現(xiàn)行的《青浦區(qū)地方儲(chǔ)備糧管理辦法》

現(xiàn)行的《青浦區(qū)地方儲(chǔ)備糧管理辦法》下面是CN人才網(wǎng)小編給大家整理收集的現(xiàn)行的《青浦區(qū)地方儲(chǔ)備糧管理》，歡迎大家閱讀?，F(xiàn)行的《青浦區(qū)地方儲(chǔ)備糧管理辦法》地方儲(chǔ)備糧是政府調(diào)控糧食市場(chǎng)、應(yīng)急備荒、確保供應(yīng)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。為加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧的管理，增強(qiáng)政府對(duì)糧食市場(chǎng)的宏觀調(diào)控能力，確保地方儲(chǔ)備糧安全，維護(hù)本地區(qū)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的實(shí)施》(滬府發(fā)〔2007〕1號(hào))，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。一、地方儲(chǔ)備糧的管理體制(一)建立地方糧食儲(chǔ)備體系，實(shí)行“政府委托、部門監(jiān)管、企業(yè)運(yùn)作”的方式，形成管理科學(xué)、調(diào)控有力、高效靈活、費(fèi)用節(jié)省的管理運(yùn)作模式，確保地方儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、儲(chǔ)存安全、管理規(guī)范。(二)地方儲(chǔ)備糧主要用于調(diào)控本區(qū)糧食市場(chǎng)和解決特定需求。地方儲(chǔ)備糧的動(dòng)用權(quán)屬于區(qū)政府，未經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，任何單位、企業(yè)和個(gè)人都不得擅自動(dòng)用。(三)區(qū)經(jīng)委(糧食局)為地方儲(chǔ)備糧管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)、輪換銷售等日常管理工作，根據(jù)市政府下達(dá)的儲(chǔ)備規(guī)模，制定本區(qū)儲(chǔ)備糧的年度計(jì)劃，會(huì)同區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行制定儲(chǔ)備糧的輪換計(jì)劃、價(jià)格、品種、數(shù)量和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)地方儲(chǔ)備糧的貸款利息、費(fèi)用補(bǔ)貼，并審核撥付和監(jiān)督管理;農(nóng)發(fā)行青浦支行根據(jù)計(jì)劃，保證資金及時(shí)供應(yīng)，并對(duì)發(fā)放的儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。區(qū)各相關(guān)部門應(yīng)密切配合、強(qiáng)化責(zé)任、各司其職，促進(jìn)儲(chǔ)備糧有效運(yùn)作，確保地方儲(chǔ)備糧“儲(chǔ)得實(shí)、調(diào)得動(dòng)、用得上”。(四)根據(jù)青府辦告〔2006〕176號(hào)文，按照有利于調(diào)控市場(chǎng)、有利于安全儲(chǔ)存、有利于提高運(yùn)作效率的原則，由區(qū)經(jīng)委(糧食局)代表區(qū)政府與上海先河糧油企業(yè)發(fā)展有限公司簽訂承儲(chǔ)協(xié)議，明確相關(guān)權(quán)利和義務(wù)，對(duì)地方儲(chǔ)備糧進(jìn)行管理、資金管理和費(fèi)用結(jié)算等業(yè)務(wù)管理。承儲(chǔ)協(xié)議抄送區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局和農(nóng)發(fā)行青浦支行備案。二、地方儲(chǔ)備糧的收購(gòu)(五)地方儲(chǔ)備糧的收購(gòu)，采取直接收購(gòu)、委托采購(gòu)、基地采購(gòu)等方式進(jìn)行。地方儲(chǔ)備糧采購(gòu)的具體方式由區(qū)經(jīng)委(糧食局)、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局提出建議，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。1.直接收購(gòu)：即由承儲(chǔ)企業(yè)向當(dāng)?shù)丶Z農(nóng)及周邊地區(qū)直接收購(gòu)糧食，在正常情況下地方儲(chǔ)備糧優(yōu)先收購(gòu)當(dāng)?shù)胤N糧農(nóng)戶出售的余糧，杜絕發(fā)生“賣糧難”。在收購(gòu)過(guò)程中，承儲(chǔ)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策，提高為農(nóng)服務(wù)質(zhì)量，方便農(nóng)民售糧。糧食入庫(kù)應(yīng)專倉(cāng)儲(chǔ)存、合理堆放，及時(shí)做好各項(xiàng)驗(yàn)收確認(rèn)工作。2.委托采購(gòu)：即由區(qū)政府以文件形式明確地方儲(chǔ)備糧的采購(gòu)時(shí)間、品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格和費(fèi)用等，并委托承儲(chǔ)企業(yè)完成采購(gòu)任務(wù)。3.基地采購(gòu)：即按照“政府搭臺(tái)、部門服務(wù)、企業(yè)操作”的原則，在糧食主產(chǎn)區(qū)建立儲(chǔ)備糧源基地，收購(gòu)期間基地糧食按隨行就市價(jià)格組織入庫(kù)，在每年基地糧食保質(zhì)保量按時(shí)運(yùn)達(dá)本區(qū)承儲(chǔ)庫(kù)后，由區(qū)財(cái)政通過(guò)承儲(chǔ)企業(yè)支付供貨企業(yè)適當(dāng)費(fèi)用。(六)地方儲(chǔ)備糧收購(gòu)的信貸資金由農(nóng)發(fā)行青浦支行按《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行地方儲(chǔ)備糧貸款辦法》的有關(guān)要求執(zhí)行。地方儲(chǔ)備糧收購(gòu)價(jià)格由區(qū)經(jīng)委(糧食局)、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局和農(nóng)發(fā)行等部門，根據(jù)市場(chǎng)行情，參照周邊市(區(qū))地儲(chǔ)糧吸儲(chǔ)價(jià)格商定，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。(七)入庫(kù)的地方儲(chǔ)備糧必須是當(dāng)年生產(chǎn)的新糧，達(dá)到國(guó)家中等以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，符合安全保管水分要求。嚴(yán)禁劃轉(zhuǎn)陳年庫(kù)存糧食作為儲(chǔ)備糧。三、地方儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存(八)地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)的庫(kù)點(diǎn)應(yīng)具備下列條件：1.水陸交通運(yùn)輸便利，具有一定加工能力，倉(cāng)庫(kù)條件符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求。2.糧食儲(chǔ)存“三防”設(shè)施齊全，糧食進(jìn)出庫(kù)裝卸、檢斤、輸送、干燥、清理、通風(fēng)和熏蒸等配套設(shè)施完備。3.符合國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)要求的儀器和設(shè)備，具備檢測(cè)糧食儲(chǔ)存期間倉(cāng)庫(kù)內(nèi)溫度、水分和害蟲密度等條件。4.食倉(cāng)儲(chǔ)保管、檢驗(yàn)和防治等管理人員和專業(yè)技術(shù)人員具有專業(yè)技術(shù)資質(zhì)。(九)根據(jù)糧源情況，地方儲(chǔ)備糧可采取本地和異地吸儲(chǔ)存儲(chǔ)的辦法進(jìn)行。糧食入庫(kù)后，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)及時(shí)將儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)和倉(cāng)號(hào)報(bào)區(qū)經(jīng)委(糧食局)，儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)和倉(cāng)號(hào)一經(jīng)確定，不得隨意變動(dòng)。質(zhì)量和品質(zhì)檢測(cè)由區(qū)經(jīng)委(糧食局)委托承儲(chǔ)企業(yè)自檢，并抽取一定樣品送具有糧食產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)資質(zhì)的單位檢驗(yàn)。(十)為確保地方儲(chǔ)備糧食儲(chǔ)存安全，承儲(chǔ)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》、《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》、《國(guó)家糧油倉(cāng)庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)機(jī)械管理辦法》、《商業(yè)倉(cāng)庫(kù)消防安全管理辦法》等，做到“一符”(賬實(shí)相符)、“三?！?專人、專倉(cāng)、專賬)、“四落實(shí)”(數(shù)量、品種、質(zhì)量、地點(diǎn))。(十一)地方儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存必須嚴(yán)格按照儲(chǔ)備和經(jīng)營(yíng)分開(kāi)、新糧和陳糧分別存放的原則，單獨(dú)倉(cāng)間儲(chǔ)存，單獨(dú)建賬。儲(chǔ)備糧未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自轉(zhuǎn)倉(cāng)移庫(kù)，如需轉(zhuǎn)倉(cāng)移庫(kù)，須報(bào)區(qū)經(jīng)委(糧食局)批準(zhǔn)，區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局和農(nóng)發(fā)行備案。(十二)承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)地方儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存安全負(fù)全部責(zé)任。承儲(chǔ)企業(yè)要建立健全糧食庫(kù)存、糧情檢查和糧食質(zhì)量臺(tái)帳，全面貫徹“以防為主，綜合防治”的保糧方針，嚴(yán)格執(zhí)行糧情檢查制度，充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)保糧技術(shù)和手段，確保糧食品質(zhì)良好，杜絕發(fā)生壞糧事故。對(duì)于因不可抗力因素(如重大自然災(zāi)害等)造成的損失，區(qū)經(jīng)委(糧食局)會(huì)同區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行核定，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后，由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。四、地方儲(chǔ)備糧的輪換(十三)地方儲(chǔ)備糧實(shí)行輪換制度，地方儲(chǔ)備糧輪換應(yīng)當(dāng)服從國(guó)家調(diào)控政策，遵循有利于保證地方儲(chǔ)備糧安全，保持市場(chǎng)基本穩(wěn)定，節(jié)約成本、提高效率的原則。在保證地方儲(chǔ)備糧規(guī)模的前提下，輪換方式可以采取先銷后購(gòu)、邊銷邊購(gòu)和先購(gòu)后銷等方式。(十四)地方儲(chǔ)備糧必須及時(shí)輪換。根據(jù)國(guó)家糧食儲(chǔ)存年限規(guī)定，儲(chǔ)備大米、粳稻和小麥的儲(chǔ)存年限分別為不超過(guò)1年、2年和3年。輪換時(shí)須擇機(jī)分期分批進(jìn)行，避免集中輪換壓力，每批的輪空期一般不超過(guò)3個(gè)月。正常情況下輪換方案由區(qū)經(jīng)委(糧食局)、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行提出具體意見(jiàn)，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，由區(qū)經(jīng)委(糧食局)全面負(fù)責(zé)，承儲(chǔ)企業(yè)組織實(shí)施。區(qū)經(jīng)委(糧食局)根據(jù)輪換計(jì)劃與承儲(chǔ)企業(yè)簽訂銷售協(xié)議，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)行情自主擇機(jī)輪換銷售，確保地方儲(chǔ)備糧輪換保質(zhì)保量完成。銷售協(xié)議抄送區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局和農(nóng)發(fā)行備案。地方儲(chǔ)備規(guī)模內(nèi)的成品大米輪換實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，正常情況下由承儲(chǔ)企業(yè)結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)每年進(jìn)行輪換。承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)備大米儲(chǔ)存量，原則上月平均庫(kù)存量不得低于儲(chǔ)備計(jì)劃50%。五、地方儲(chǔ)備糧的動(dòng)用(十五)有下列情形之一的，可以動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧：1.區(qū)域內(nèi)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的;2.發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑玫?3.區(qū)政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑玫钠渌樾巍?十六)區(qū)應(yīng)急職能部門要制定糧油應(yīng)急預(yù)案，不斷完善地方儲(chǔ)備糧動(dòng)用預(yù)警機(jī)制。區(qū)經(jīng)委(糧食局)應(yīng)當(dāng)按照糧油應(yīng)急預(yù)案要求，適時(shí)提出動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧建議。需要?jiǎng)佑玫胤絻?chǔ)備糧時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧。地方儲(chǔ)備糧不足時(shí)，由區(qū)政府向市政府申請(qǐng)動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧。動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧，由區(qū)經(jīng)委(糧食局)、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局等部門和農(nóng)發(fā)行提出動(dòng)用方案，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)，并報(bào)市糧食局備案。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用的品種、數(shù)量、質(zhì)量、使用安排和運(yùn)輸保障等內(nèi)容。動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧的價(jià)格，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)時(shí)糧食市場(chǎng)價(jià)格，由區(qū)經(jīng)委(糧食局)、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局認(rèn)定，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。區(qū)經(jīng)委(糧食局)應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)政府批準(zhǔn)的地方儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用并組織實(shí)施。動(dòng)用方案中涉及的`相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)履行相應(yīng)義務(wù)。任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變地方儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令。六、地方儲(chǔ)備糧的費(fèi)用(十七)地方儲(chǔ)備糧所發(fā)生的銀行利息、儲(chǔ)存保管和輪換等費(fèi)用，由區(qū)財(cái)政局安排糧食風(fēng)險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)。(十八)地方儲(chǔ)備糧貸款利息根據(jù)當(dāng)期貸款規(guī)模和規(guī)定利率，按月結(jié)息;保管費(fèi)用按每年每噸150元補(bǔ)貼，由區(qū)經(jīng)委(糧食局)組織檢查，報(bào)區(qū)財(cái)政局審核后，分上、下半年結(jié)算。費(fèi)用中包括除輪換發(fā)生的價(jià)差和購(gòu)糧資金利息以外的全部費(fèi)用。地方儲(chǔ)備大米以原糧出率67%折算粳谷，依粳谷儲(chǔ)存標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算保管費(fèi)用;輪換發(fā)生價(jià)差按上年儲(chǔ)備糧粳谷輪入均價(jià)與當(dāng)年確認(rèn)粳谷輪出價(jià)格的差額計(jì)算。為鼓勵(lì)當(dāng)?shù)胤N糧農(nóng)戶的種糧積極性，增加農(nóng)民收入，對(duì)地購(gòu)糧的收購(gòu)，實(shí)行價(jià)外補(bǔ)貼政策;對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)糧食收購(gòu)實(shí)行費(fèi)用補(bǔ)貼辦法。上述二項(xiàng)費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，每年在地方儲(chǔ)備糧輪換時(shí)，由區(qū)經(jīng)委(糧食局)、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局商定，并報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。當(dāng)?shù)刭?gòu)糧收購(gòu)不足，發(fā)生地方儲(chǔ)備糧外采時(shí)，相關(guān)費(fèi)用另行商定。(十九)輪換回籠的資金應(yīng)及時(shí)足額歸還農(nóng)發(fā)行貸款，輪換發(fā)生的盈利全額上繳區(qū)財(cái)政國(guó)庫(kù)，輪換產(chǎn)生的虧損由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。七、地方儲(chǔ)備糧的監(jiān)督考核(二十)區(qū)經(jīng)委(糧食局)、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局和農(nóng)發(fā)行等部門要按各自職責(zé)對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)地方儲(chǔ)備糧嚴(yán)格監(jiān)管，保證實(shí)物和資金安全。區(qū)經(jīng)委(糧食局)負(fù)責(zé)建立地方儲(chǔ)備糧管理信息系統(tǒng)，健全和完善地方儲(chǔ)備糧的各項(xiàng)管理制度，采取全面普查、隨機(jī)抽查等方式，強(qiáng)化對(duì)地方儲(chǔ)備糧的監(jiān)管。同時(shí)每年要定期對(duì)承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)的負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)員、統(tǒng)計(jì)員和保管員等進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高基層工作人員的政策水平和業(yè)務(wù)技能。(二十一)承儲(chǔ)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行儲(chǔ)備糧各項(xiàng)管理制度，完善業(yè)務(wù)手續(xù)，規(guī)范操作程序，建立和健全各類基礎(chǔ)業(yè)務(wù)臺(tái)帳，及時(shí)正確地反映分品種、分庫(kù)點(diǎn)、分倉(cāng)位的地方儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量等基本情況，保證會(huì)計(jì)帳、統(tǒng)計(jì)帳、保管帳和庫(kù)存實(shí)物一致，確保資金帳和實(shí)物帳相符，并定期向區(qū)經(jīng)委(糧食局)報(bào)送相關(guān)報(bào)表，自覺(jué)接受有關(guān)部門的檢查、監(jiān)督和考核。承擔(dān)儲(chǔ)備糧大米的加工企業(yè)要建立糧食收支存日記臺(tái)帳，一旦庫(kù)存量低于地方儲(chǔ)備計(jì)劃，必須及時(shí)補(bǔ)足庫(kù)存。八、違規(guī)違紀(jì)責(zé)任(二十二)承儲(chǔ)企業(yè)有下列行為之一，造成地方儲(chǔ)備糧損失的，承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失和賠償責(zé)任，并依據(jù)《糧食流通管理》和《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)人員刑事責(zé)任：1.虛報(bào)、瞞報(bào)地方儲(chǔ)備糧數(shù)量的;2.擅自改變地方儲(chǔ)備糧的品種、變更地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地點(diǎn)的;3.入庫(kù)地方儲(chǔ)備糧品種質(zhì)量不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求的;4.在地方儲(chǔ)備糧中摻雜摻假、以次充好的;5.地方儲(chǔ)備糧出現(xiàn)安全問(wèn)題而沒(méi)有及時(shí)采取措施或措施不力造成壞糧或降等降價(jià)損失的;6.執(zhí)行輪換或動(dòng)用指令不力造成損失的;7.擅自動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧的;8.以地方儲(chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù);9.造成地方儲(chǔ)備糧損失的其它情況。承儲(chǔ)企業(yè)被依法撤銷、解散、破產(chǎn)，或者違反地方儲(chǔ)備糧油管理規(guī)定被解除承儲(chǔ)合同的，應(yīng)當(dāng)按照承儲(chǔ)合同約定承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。區(qū)經(jīng)委(糧食局)應(yīng)當(dāng)對(duì)其儲(chǔ)存的地方儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和