2025年總體國家安全觀

2025年全球戰(zhàn)略與安全風(fēng)險(xiǎn)以及貫徹總體國家安全觀匯報(bào)人XXX日期20XX.XX<<<415全民國防教育日>>>前言展望2025年的世界，國際事務(wù)的運(yùn)行邏輯、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展邏輯、和平安全的穩(wěn)定邏輯，仍將持續(xù)深刻變化，戰(zhàn)爭與和平的矛盾更加突出，權(quán)力與利益的博弈復(fù)雜交織，競爭與合作的取舍糾纏難決，不確定不穩(wěn)定因素增多，給世界經(jīng)濟(jì)、國際秩序、社會(huì)思潮、沖突管控和全球治理等領(lǐng)域帶來更多值得關(guān)注和解決的重大問題和風(fēng)險(xiǎn)。1目錄CONTENS世界經(jīng)濟(jì)疲弱復(fù)蘇，不確定性持續(xù)存在國際格局錯(cuò)動(dòng)演變，全球治理進(jìn)退維谷兩場沖突延宕升級(jí)，各方力量纏斗難解新興技術(shù)加速迭代，科技治理面臨考驗(yàn)“本國優(yōu)先”風(fēng)行，“叢林法則”回歸235746展望2025年的中國廣大青年如何貫徹總體國家安全觀，展現(xiàn)青春擔(dān)當(dāng)01世界經(jīng)濟(jì)疲弱復(fù)蘇，不確定性持續(xù)存在世界經(jīng)濟(jì)疲弱復(fù)蘇，不確定性持續(xù)存在2025年預(yù)計(jì)世界經(jīng)濟(jì)增長仍顯著低于新冠疫情前水平，在地緣沖突延宕、大國競爭加劇、科技革命巨變等因素持續(xù)作用下，主要大國經(jīng)濟(jì)、金融政策博弈料將日益激烈，世界經(jīng)濟(jì)面臨的不確定性依然存在，且有上升可能。世界經(jīng)濟(jì)雖逐步走出泥淖，但仍面臨發(fā)展動(dòng)能不足、增長分化加劇的困境。2024年世界經(jīng)濟(jì)疲弱復(fù)蘇。2024年，世界經(jīng)濟(jì)雖展現(xiàn)出一定韌性，但增長依然疲軟。國際貨幣基金組織（IMF）在2025年1月發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告中，將2025年世界經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期上調(diào)至3.3%，但仍低于2000年—2019年3.7%的歷史平均水平。一方面，既往科技創(chuàng)新的紅利基本耗盡，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的傳統(tǒng)因素不斷受到?jīng)_擊，全球化的供應(yīng)鏈趨于破碎、國際貿(mào)易成本不斷推高，拖累經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐。01另一方面，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的“真金白銀”還未真正顯現(xiàn)，無論是通用人工智能還是量子技術(shù)，尚未完全實(shí)現(xiàn)盈利，難以產(chǎn)業(yè)化落地、形成利潤增長點(diǎn)。02世界經(jīng)濟(jì)疲弱復(fù)蘇，不確定性持續(xù)存在主要經(jīng)濟(jì)體增長分化。據(jù)IMF預(yù)測，美國、德國、法國、意大利、西班牙、日本、英國、加拿大這8個(gè)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中，僅有3個(gè)預(yù)計(jì)在2025年實(shí)現(xiàn)超2%的經(jīng)濟(jì)增速；中國、印度、俄羅斯、巴西、墨西哥、沙特阿拉伯、尼日利亞、南非這8個(gè)新興市場經(jīng)濟(jì)體中，經(jīng)濟(jì)增速超4%的預(yù)計(jì)也只有4個(gè)。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體“美強(qiáng)歐弱”。美國受益于消費(fèi)需求強(qiáng)勁、勞動(dòng)力市場穩(wěn)健、搶抓人工智能機(jī)遇帶動(dòng)，經(jīng)濟(jì)增長高于其潛在增長率，而歐元區(qū)制造業(yè)、貨物出口持續(xù)疲軟，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇弱于預(yù)期，區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)龍頭德國、法國增長堪憂，增速預(yù)計(jì)低于歐元區(qū)平均水平。世界經(jīng)濟(jì)疲弱復(fù)蘇，不確定性持續(xù)存在1發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體增長前景堪憂。盡管21世紀(jì)前十年，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體經(jīng)歷了自20世紀(jì)70年代以來最快的經(jīng)濟(jì)增長，但2008年全球金融危機(jī)后，增長勢頭逐漸減弱，預(yù)計(jì)2025年面臨本世紀(jì)頭25年以來最差的長期增長前景。發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體追趕發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體收入水平的進(jìn)程放緩，貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大。主要經(jīng)濟(jì)體增長分化世界經(jīng)濟(jì)疲弱復(fù)蘇，不確定性持續(xù)存在201世界經(jīng)濟(jì)疲弱復(fù)蘇，不確定性持續(xù)存在國際經(jīng)濟(jì)金融秩序亂象紛呈。隨著大國博弈升溫，美國等主要國家政策“內(nèi)顧”，財(cái)政政策更無節(jié)制、貨幣政策更加激進(jìn)、宏觀政策協(xié)調(diào)缺位、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼大行其道。同時(shí)，以美國為代表的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將經(jīng)濟(jì)政策與安全議題捆綁，大肆出臺(tái)“逆全球化”的保護(hù)主義措施，以價(jià)值觀劃線構(gòu)建排他性供應(yīng)鏈聯(lián)盟，以“去風(fēng)險(xiǎn)”之名行“脫鉤斷鏈”之實(shí)，動(dòng)搖國際經(jīng)貿(mào)合作根基。貿(mào)易保護(hù)加劇經(jīng)濟(jì)亂局。如果美國將廣泛加征關(guān)稅的計(jì)劃付諸實(shí)施，并招致各國報(bào)復(fù)，全球?qū)⒂瓉肀忍乩势盏谝蝗纹诹叶雀鼜?qiáng)、范圍更廣、影響更深的“貿(mào)易戰(zhàn)”，嚴(yán)重挫傷經(jīng)貿(mào)回穩(wěn)復(fù)蘇勢頭。世行分析認(rèn)為，如果美國實(shí)施10%的全面關(guān)稅，本已疲軟的全球經(jīng)濟(jì)增長率在2025年可能會(huì)下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。國際經(jīng)濟(jì)金融秩序亂象紛呈。以美國為代表的部分國家將金融工具作為對外施策的“武器”，金融制裁領(lǐng)域更全、措施更嚴(yán)、烈度升級(jí)，甚至呈現(xiàn)出工具聯(lián)動(dòng)、跨國共振等新特點(diǎn)，重挫國際金融合作動(dòng)能、沖擊金融體系穩(wěn)定。鑒于此，越來越多國家開始著手推動(dòng)國際儲(chǔ)備貨幣和金融基礎(chǔ)設(shè)施多元化，國際金融格局悄然生變。01金融武器化致國際金融格局生變。世界經(jīng)濟(jì)疲弱復(fù)蘇，不確定性持續(xù)存在全球經(jīng)濟(jì)治理失能凸顯。現(xiàn)有全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制面臨諸多困境。WTO改革難以推進(jìn)，多邊仲裁機(jī)制陷入停滯，無法有效應(yīng)對全球貿(mào)易爭端；G20等因地緣沖突和大國博弈而難以有效履職，甚至出現(xiàn)政治化傾向，削弱了其在全球經(jīng)濟(jì)治理中的重要平臺(tái)作用；IMF、世界銀行等國際經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的決策機(jī)制仍被發(fā)達(dá)國家把持，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家的代表性不足，亟待改革。世界經(jīng)濟(jì)疲弱復(fù)蘇，不確定性持續(xù)存在而在人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域，全球經(jīng)濟(jì)金融治理體系在規(guī)則制定和監(jiān)管方面明顯滯后，圍繞數(shù)字貿(mào)易、數(shù)據(jù)隱私、金融制裁等問題的國際摩擦不斷加劇。加之極端天氣、公共衛(wèi)生危機(jī)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等全球性問題頻繁出現(xiàn)，全球治理赤字進(jìn)一步擴(kuò)大，危及世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。全球經(jīng)濟(jì)治理失能凸顯?，F(xiàn)有全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制面臨諸多困境。世界經(jīng)濟(jì)疲弱復(fù)蘇，不確定性持續(xù)存在IMF強(qiáng)調(diào)，多邊合作對遏制全球經(jīng)濟(jì)割裂、維持增長與穩(wěn)定以及應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)至關(guān)重要。以金磚國家為代表的“全球南方”國家持續(xù)崛起，成為國際經(jīng)濟(jì)金融治理優(yōu)化的可期力量。多邊合作是解決問題關(guān)鍵世界經(jīng)濟(jì)疲弱復(fù)蘇，不確定性持續(xù)存在2025年開年，隨印度尼西亞成為金磚正式成員，金磚國家首次擴(kuò)展至東南亞，加之哈薩克斯坦、馬來西亞、古巴、玻利維亞、烏干達(dá)等多個(gè)國家也成為金磚伙伴國，“大金磚合作”煥發(fā)蓬勃生命力，含金量持續(xù)提升，成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際秩序演變的重要力量。02國際格局錯(cuò)動(dòng)演變，全球治理進(jìn)退維谷“特朗普沖擊”引發(fā)普遍擔(dān)憂?！叭蚰戏健贬绕饝B(tài)勢明顯，推動(dòng)多極化進(jìn)程轉(zhuǎn)折。“未來峰會(huì)”醞釀全球治理體系重大改革，彰顯國際秩序變革方向。世界動(dòng)蕩有余、變革不足，構(gòu)建更加公平合理的國際秩序任重道遠(yuǎn)。2025年，以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序面臨越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，前景充滿不確定性，亟待變革。國際格局錯(cuò)動(dòng)演變，全球治理進(jìn)退維谷2025年1月20日，特朗普就任第47任美國總統(tǒng)，其多變、難以預(yù)測的行事風(fēng)格，“美國優(yōu)先”的政治議程，單邊主義和好做“交易”的外交政策，已引發(fā)國際社會(huì)的普遍擔(dān)憂?！疤乩势諞_擊”引發(fā)普遍擔(dān)憂國際格局錯(cuò)動(dòng)演變，全球治理進(jìn)退維谷特朗普宣誓就職第一天就宣布退出了多個(gè)國際組織和國際條約。根據(jù)特朗普此前言論，其還可能放寬對人工智能、加密貨幣等新興領(lǐng)域技術(shù)的監(jiān)管，使相關(guān)領(lǐng)域全球治理的理念隔閡加深、安全風(fēng)險(xiǎn)聚集；此外，特朗普的關(guān)稅政策，還將擾亂全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，使國際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易秩序再遇沖擊?！疤乩势諞_擊”引發(fā)普遍擔(dān)憂國際格局錯(cuò)動(dòng)演變，全球治理進(jìn)退維谷世界多極化趨勢不可逆轉(zhuǎn)，但其歷史進(jìn)程面臨新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)?！叭蚰戏健庇绊懥μ嵘?、自主性覺醒、共識(shí)度增長，日益成為多極化進(jìn)程中最具動(dòng)能的力量。國際貨幣基金組織數(shù)據(jù)顯示，2024年，新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的國內(nèi)生產(chǎn)總值已升至41%。東盟、非盟、阿盟、上海合作組織等區(qū)域組織在地區(qū)和全球事務(wù)上的話語權(quán)擴(kuò)大，金磚國家實(shí)現(xiàn)歷史性擴(kuò)員，南南合作的理念和機(jī)制更具吸引力。“全球南方”崛起態(tài)勢明顯，推動(dòng)多極化進(jìn)程轉(zhuǎn)折。國際格局錯(cuò)動(dòng)演變，全球治理進(jìn)退維谷阿塞拜疆、巴西、秘魯分別舉辦聯(lián)合國氣候變化大會(huì)、二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議等重要多邊會(huì)議，“全球南方”更加主動(dòng)積極地參與全球治理體系改革進(jìn)程，更加自主自覺地團(tuán)結(jié)起來擔(dān)當(dāng)重任。“全球南方”崛起態(tài)勢明顯，推動(dòng)多極化進(jìn)程轉(zhuǎn)折。國際格局錯(cuò)動(dòng)演變，全球治理進(jìn)退維谷“全球南方”崛起態(tài)勢明顯，推動(dòng)多極化進(jìn)程轉(zhuǎn)折。面對“兩場沖突”，“全球南方”拒絕選邊站隊(duì)，主張積極斡旋、止戰(zhàn)促和。中國和巴西發(fā)布《中國、巴西關(guān)于政治解決烏克蘭危機(jī)的共識(shí)》，牽頭成立烏克蘭危機(jī)“和平之友”小組。在“全球南方”合力推動(dòng)下，聯(lián)合國安理會(huì)通過要求在加沙實(shí)現(xiàn)立即停火的第2728號(hào)決議。國際格局錯(cuò)動(dòng)演變，全球治理進(jìn)退維谷2024年9月，未來峰會(huì)在聯(lián)合國紐約總部召開，通過《未來契約》及兩份附件《全球數(shù)字契約》和《子孫后代宣言》，就可持續(xù)發(fā)展、和平與安全、科技創(chuàng)新、青年和后代、全球治理改革等五大領(lǐng)域提出56項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，為聯(lián)合國推進(jìn)全球治理體系改革描繪了路線圖。“未來峰會(huì)”醞釀全球治理體系重大改革，彰顯國際秩序變革方向。國際格局錯(cuò)動(dòng)演變，全球治理進(jìn)退維谷未來峰會(huì)關(guān)注新興國家崛起，以賦予發(fā)展中國家更大話語權(quán)為導(dǎo)向，在聯(lián)合國框架內(nèi)創(chuàng)設(shè)新的多邊合作機(jī)制，彰顯國際秩序和全球治理變革方向?！拔磥矸鍟?huì)”醞釀全球治理體系重大改革，彰顯國際秩序變革方向。國際格局錯(cuò)動(dòng)演變，全球治理進(jìn)退維谷世界動(dòng)蕩有余、變革不足，構(gòu)建更加公平合理的國際秩序任重道遠(yuǎn)。世界經(jīng)濟(jì)分化向深層蔓延，美國等以“去風(fēng)險(xiǎn)”等名義，使產(chǎn)供網(wǎng)絡(luò)分化加劇、科技鴻溝加深、治理赤字加重，“全球南方”可持續(xù)性發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)。國際格局錯(cuò)動(dòng)演變，全球治理進(jìn)退維谷世界動(dòng)蕩有余、變革不足，構(gòu)建更加公平合理的國際秩序任重道遠(yuǎn)。不僅如此，“全球南方”也面臨外部介入和被分化的風(fēng)險(xiǎn)。美國為“競贏中國”，將“全球南方”的概念政治化，無視中國作為最大發(fā)展中國家的基本事實(shí)，試圖將中國排出“全球南方”，挑起“全球南方”內(nèi)部的“領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”之爭，實(shí)際上阻礙了“全球南方”形成強(qiáng)大合力和持續(xù)擴(kuò)大影響。國際格局錯(cuò)動(dòng)演變，全球治理進(jìn)退維谷世界動(dòng)蕩有余、變革不足，構(gòu)建更加公平合理的國際秩序任重道遠(yuǎn)。此外，未來峰會(huì)提出的重點(diǎn)領(lǐng)域面臨著項(xiàng)目龐雜、法律約束力不足、落實(shí)方案有待磋商等一系列挑戰(zhàn)。安理會(huì)改革存在戰(zhàn)敗國地位、大小國家作用、不同方案等復(fù)雜矛盾。在人權(quán)、氣候變化等議題上，理念分歧、利益分歧依然突出。國際格局錯(cuò)動(dòng)演變，全球治理進(jìn)退維谷03兩場沖突延宕升級(jí)，各方力量纏斗難解俄烏沖突在“戰(zhàn)與和”的爭論中遷延升級(jí)。隨著特朗普再度入主白宮，俄烏戰(zhàn)事的變數(shù)明顯增多。兩場沖突延宕升級(jí)，各方力量纏斗難解和談不易，雙方立場相距甚遠(yuǎn)。全面停火前，戰(zhàn)事仍有升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。俄烏止戰(zhàn)如揚(yáng)湯止沸難以解決深層矛盾俄烏在諸多問題上仍有重大分歧，想要“坐上談判桌”并不容易。俄羅斯主張按照新領(lǐng)土現(xiàn)實(shí)談判，并確保烏克蘭不加入北約，保持中立、無核、不結(jié)盟地位。烏克蘭則堅(jiān)持要求俄軍撤出克里米亞以及頓巴斯等地區(qū)，并希望獲得來自西方的安全保障，同時(shí)追究俄方戰(zhàn)爭責(zé)任。在此背景下，特朗普已改口稱希望6個(gè)月內(nèi)解決俄烏沖突。和談不易，雙方立場相距甚遠(yuǎn)。01兩場沖突延宕升級(jí)，各方力量纏斗難解俄烏雙方深知，“戰(zhàn)場上沒有爭取到的利益，談判桌上也很難拿到”。盡管停火談判已被提上日程，但俄烏兩國似乎仍未放棄以升級(jí)戰(zhàn)事為自身爭取更多談判籌碼的想法。受此影響，未來俄烏戰(zhàn)場形勢很可能進(jìn)一步升級(jí)。02全面停火前，戰(zhàn)事仍有升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。兩場沖突延宕升級(jí)，各方力量纏斗難解兩場沖突延宕升級(jí)，各方力量纏斗難解俄烏問題的本質(zhì)，涉及重塑歐洲安全架構(gòu)這一復(fù)雜且龐大的議題。俄烏沖突爆發(fā)后，瑞典、芬蘭相繼加入北約，改變了歐洲的安全格局，不僅讓俄羅斯的不安全感大幅上升，更讓其與歐洲的矛盾進(jìn)一步加深。從目前透露的“特朗普方案”看，美國解決俄烏沖突的辦法很可能是通過施壓烏克蘭來實(shí)現(xiàn)就地停火。俄烏沖突或重回“明斯克模式”，成為“凍結(jié)沖突”。這種方案未解決俄烏沖突背后的矛盾。在可預(yù)見的未來，歐洲與俄羅斯的較量還將持續(xù)下去。03俄烏止戰(zhàn)如揚(yáng)湯止沸，難以解決深層矛盾。巴以沖突在脆弱的?；饏f(xié)議下暗潮涌動(dòng)。隨著“特朗普效應(yīng)”顯現(xiàn)，以色列與黎巴嫩真主黨、巴勒斯坦哈馬斯相繼實(shí)現(xiàn)?；?。然而，兩份?；饏f(xié)議“薄如蟬翼”，中東和平前景仍難言樂觀。兩場沖突延宕升級(jí)，各方力量纏斗難解黎以對?；饏f(xié)議執(zhí)行情況均表不滿，預(yù)計(jì)仍將就邊境問題持續(xù)交鋒。巴勒斯坦方面，1月19日加沙第一階段?；饏f(xié)議生效，延宕15個(gè)月的沖突終于迎來一絲微弱的和平曙光。然而，這并不意味著加沙沖突徹底結(jié)束。兩場沖突延宕升級(jí)，各方力量纏斗難解黎以、加沙“暫時(shí)停火”，巴以矛盾面臨激化風(fēng)險(xiǎn)。從已公布的協(xié)議來看，以色列為重新開戰(zhàn)留足了空間。內(nèi)塔尼亞胡稱，“即使達(dá)成協(xié)議，以色列也將重返戰(zhàn)斗”。特朗普上臺(tái)后大力“挺以”，已任命邁克·赫卡比為美駐以大使。國際社會(huì)普遍認(rèn)為，特朗普的巴以政策將前所未有地激化巴以矛盾，使地區(qū)安全局勢更加動(dòng)蕩。兩場沖突延宕升級(jí)，各方力量纏斗難解黎以、加沙“暫時(shí)?；稹?，巴以矛盾面臨激化風(fēng)險(xiǎn)。美、以與伊朗對抗加劇。加沙沖突爆發(fā)后，伊朗及其代理人武裝在外圍打策應(yīng)戰(zhàn)、與美以斗法。在哈馬斯、真主黨領(lǐng)導(dǎo)層被擊潰、敘利亞阿薩德政權(quán)被推翻后，伊朗陣營受到大幅削弱。現(xiàn)階段，以色列國內(nèi)極右翼勢力氣焰高漲，主張乘勝追擊、直搗伊朗核設(shè)施，徹底解決安全威脅。伊朗強(qiáng)硬派則提出要加速推進(jìn)核武器建設(shè)，改變戰(zhàn)略被動(dòng)地位。而隨著特朗普再度上臺(tái)，未來美國對伊朗的打擊力度、施壓強(qiáng)度、政策的不確定性程度將顯著上升。兩場沖突延宕升級(jí)，各方力量纏斗難解胡塞武裝愈挫愈勇，紅海局勢持續(xù)升溫為支持哈馬斯，2023年11月以來，也門胡塞武裝多次發(fā)射導(dǎo)彈、無人機(jī)襲擊以色列境內(nèi)目標(biāo)，并在紅海襲擾商船，擾動(dòng)全球供應(yīng)鏈。為遏制胡塞武裝，美英聯(lián)軍、以色列對其發(fā)動(dòng)多輪襲擊，但效果卻并不明顯。總體看，雖然胡塞武裝受美英等國打擊而蒙受一定損失，但其在也門的統(tǒng)治無虞，仍有與美以叫板的底氣。預(yù)計(jì)美以與胡塞武裝的打斗仍將持續(xù)，紅海的風(fēng)浪短時(shí)間內(nèi)難以平息。兩場沖突延宕升級(jí)，各方力量纏斗難解04新興技術(shù)加速迭代,科技治理面臨考驗(yàn)2025年，以人工智能、航空航天、生物技術(shù)等為代表的新科技、新產(chǎn)業(yè)將延續(xù)過去幾年的高速發(fā)展態(tài)勢，有望取得革命性突破。人工智能的可擴(kuò)展性、多模態(tài)能力及對行業(yè)的重塑潛力將進(jìn)一步增強(qiáng)，催生更多顛覆性新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式，量子人工智能可能成為新的風(fēng)口；航空航天領(lǐng)域的新材料、新技術(shù)或許將更快投入研發(fā)、測試甚至實(shí)際應(yīng)用，商業(yè)航天進(jìn)入加速發(fā)展期；全球科技創(chuàng)新駛上“快車道”。新興技術(shù)加速迭代，科技治理面臨考驗(yàn)2025年，以人工智能、航空航天、生物技術(shù)等為代表的新科技、新產(chǎn)業(yè)將延續(xù)過去幾年的高速發(fā)展態(tài)勢，有望取得革命性突破。但與此同時(shí)，科技治理正面臨越來越大的挑戰(zhàn)。新興技術(shù)加速迭代，科技治理面臨考驗(yàn)全球科技創(chuàng)新駛上“快車道”。人工智能等新技術(shù)賦能的基因編輯治療、生物育種、合成生物學(xué)將更具創(chuàng)造力，應(yīng)用不斷擴(kuò)大的同時(shí)經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)一步凸顯；多種新興技術(shù)交叉領(lǐng)域?qū)⒊蔀闊o邊際“藍(lán)?！?，巨大戰(zhàn)略價(jià)值與商業(yè)價(jià)值激勵(lì)人類科技創(chuàng)新的步伐越來越快……隨著全球科技發(fā)展進(jìn)入快車道，越來越多人認(rèn)同“有效加速主義”，新技術(shù)的高速發(fā)展與安全監(jiān)管之間的矛盾愈發(fā)凸顯且難以調(diào)和，新興技術(shù)“過熱”且缺少管制將帶來難以估量的風(fēng)險(xiǎn)，尤其對人工智能而言。更“聰明”的人工智能或?qū)⒕邆渥晕覐?fù)制、隱瞞實(shí)力等規(guī)避人類管理的能力?！鞍踩O(jiān)管”與“加速發(fā)展”的二元辯論愈發(fā)激烈，人工智能失控風(fēng)險(xiǎn)尤其凸顯。新興技術(shù)加速迭代，科技治理面臨考驗(yàn)隨著算法和自動(dòng)化系統(tǒng)在自動(dòng)駕駛、金融交易等關(guān)鍵領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，人工智能的算法偏見、邏輯漏洞或被惡意攻擊，都可能引發(fā)嚴(yán)重的安全事故和經(jīng)濟(jì)損失?！陡２妓埂冯s志預(yù)測，“2025年可能發(fā)生世界上第一起人工智能安全事件”。“安全監(jiān)管”與“加速發(fā)展”的二元辯論愈發(fā)激烈，人工智能失控風(fēng)險(xiǎn)尤其凸顯。新興技術(shù)加速迭代，科技治理面臨考驗(yàn)科技發(fā)展的底層邏輯深刻變化，新技術(shù)帶來的發(fā)展鴻溝或進(jìn)一步加深。同時(shí)，先發(fā)國家憑借其在技術(shù)、資金、人才和市場方面的優(yōu)勢，得以不斷加速研發(fā)和應(yīng)用，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)勢。不僅如此，對發(fā)展中國家特別是貧窮國家而言，科技發(fā)展也定義了新的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)要素和“剝削業(yè)態(tài)”，制造新的“金字塔結(jié)構(gòu)”。新興技術(shù)加速迭代，科技治理面臨考驗(yàn)人工智能加快技術(shù)迭代和人機(jī)替換的速度，使原本依靠勞動(dòng)力參與國際分工、依賴技術(shù)轉(zhuǎn)移積累增長潛力的發(fā)展中國家和中低收入經(jīng)濟(jì)體面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)就是一個(gè)典型例子，美國等國家基于霸權(quán)思維，對人工智能謀求高高在上的壟斷，大量攫取發(fā)展中國家特別是貧窮國家的數(shù)據(jù)，以至出現(xiàn)數(shù)據(jù)版本的階級(jí)分化，創(chuàng)造“數(shù)據(jù)奴隸”。科技發(fā)展的底層邏輯深刻變化，新技術(shù)帶來的發(fā)展鴻溝或進(jìn)一步加深。新興技術(shù)加速迭代，科技治理面臨考驗(yàn)這一現(xiàn)象在2025年可能更加普遍，將影響全球科技治理的公平性和有效性，加劇全球發(fā)展的不平衡、不平等。新興科技領(lǐng)域地緣政治競爭愈演愈烈，國際合作協(xié)調(diào)面臨困境。以人工智能為標(biāo)志的第四次工業(yè)革命向縱深發(fā)展，科技創(chuàng)新能力成為衡量國家實(shí)力的重要標(biāo)準(zhǔn)，科技競爭成為大國博弈的關(guān)鍵。近年，美國在關(guān)鍵科技領(lǐng)域打著“去風(fēng)險(xiǎn)”的幌子拉幫結(jié)派，企圖通過“脫鉤斷鏈”“小院高墻”等方式遏阻中國科技進(jìn)步。不少國家將新興技術(shù)視為提升國家競爭力和戰(zhàn)略地位的關(guān)鍵，在技術(shù)研發(fā)、市場份額、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面展開激烈的排他競爭，加快出臺(tái)技術(shù)補(bǔ)貼和投資規(guī)定，打造各種科技聯(lián)盟“小圈子”，進(jìn)而引發(fā)更劇烈的貿(mào)易摩擦、技術(shù)封鎖，破壞國際科技合作的良好氛圍，影響全球科技治理的穩(wěn)定和協(xié)調(diào)。新興技術(shù)加速迭代，科技治理面臨考驗(yàn)而由于各國發(fā)展水平、利益訴求和監(jiān)管政策等方面存在差異，統(tǒng)一的國際治理標(biāo)準(zhǔn)和合作框架將更難達(dá)成，在跨國數(shù)據(jù)流動(dòng)、技術(shù)共享、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面的合作將面臨更多障礙，這將降低未來幾年全球科技治理的效率和效果?？萍紕?chuàng)新更趨陣營化，科技治理更趨碎片化，將成為2025年科技領(lǐng)域的突出風(fēng)險(xiǎn)。新興技術(shù)加速迭代，科技治理面臨考驗(yàn)新興科技領(lǐng)域地緣政治競爭愈演愈烈，國際合作協(xié)調(diào)面臨困境。05“本國優(yōu)先”風(fēng)行，“叢林法則”回歸2024年注定是具有歷史意義的一年，作為名副其實(shí)的“超級(jí)選舉年”，有70多個(gè)國家或地區(qū)舉行領(lǐng)導(dǎo)人或議會(huì)選舉，涉及全球約一半人口，其中最引人矚目的就是特朗普回歸并成為美國47任總統(tǒng)?！疤乩势罩髁x”得以加速轉(zhuǎn)變?yōu)楦嗟木唧w政策，在改變美國的同時(shí)，還對整個(gè)世界產(chǎn)生更廣泛影響?！氨緡鴥?yōu)先”風(fēng)行，“叢林法則”回歸01強(qiáng)調(diào)“本國優(yōu)先”，美歐“右轉(zhuǎn)”產(chǎn)生后續(xù)影響。特朗普認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)“讓美國再次偉大”，就需要堅(jiān)持“美國優(yōu)先”理念，“美國優(yōu)先”和“讓美國再次偉大”從服務(wù)于競選需求的政治口號(hào)，發(fā)展為一場深度席卷全美的政治運(yùn)動(dòng)。這在持續(xù)改變美國內(nèi)外政策之時(shí)，還不斷地改變著美國看待世界及與其他國家打交道的方式。“本國優(yōu)先”風(fēng)行，“叢林法則”回歸””01強(qiáng)調(diào)“本國優(yōu)先”，美歐“右轉(zhuǎn)”產(chǎn)生后續(xù)影響。右翼和極右翼勢力在歐洲政壇持續(xù)崛起，不少右翼政黨接連上臺(tái)執(zhí)政，西方政治出現(xiàn)了集體“右轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象，2025年美歐多國更加蔑視合作互利，堅(jiān)持自行其是的表現(xiàn)可能更加突出。對其他西方右翼政黨而言，與“美國優(yōu)先”類似，它們也幾乎都強(qiáng)調(diào)“本國優(yōu)先”，也幾乎都認(rèn)為需要把本國利益最大化，也都表現(xiàn)出了一定的排外性，甚至也都認(rèn)為再參與區(qū)域和全球治理是負(fù)擔(dān)而非正資產(chǎn)?！氨緡鴥?yōu)先”風(fēng)行，“叢林法則”回歸02“叢林法則”加速攪動(dòng)世界。隨著“右轉(zhuǎn)”在西方成為一股風(fēng)潮，相應(yīng)的就是“本國優(yōu)先”愈發(fā)流行，并成為包括美國等在內(nèi)的一些主要國家的治國理念。如特朗普雖然聲稱要做“和平總統(tǒng)”，但卻提出要重新控制巴拿馬運(yùn)河、收購格陵蘭島，甚至兼并加拿大等領(lǐng)土擴(kuò)張的主張，對內(nèi)想要“重塑”美國，對外更想“重塑”世界貿(mào)易等國際秩序?！氨緡鴥?yōu)先”風(fēng)行，“叢林法則”回歸02“叢林法則”加速攪動(dòng)世界。這些都使國際政治的“叢林法則”再次強(qiáng)勢回歸，21世紀(jì)的帝國主義陰影若隱若現(xiàn)?？梢韵胍?，“本國優(yōu)先”理念和美國“示范”作用有可能驅(qū)動(dòng)不少國家也奉行“叢林法則”，世界的走向會(huì)出現(xiàn)更多令人不安的不確定性?！氨緡鴥?yōu)先”風(fēng)行，“叢林法則”回歸一股政治思潮往往通過關(guān)鍵人物去影響一個(gè)國家乃至國際政治的走向，這在當(dāng)下的具體表現(xiàn)就是美國的特朗普和歐洲其他右翼政黨領(lǐng)導(dǎo)人的作為?？陀^地看，美國等西方國家之所以出現(xiàn)以右翼保守主義和民粹主義等為底色的“本國優(yōu)先”風(fēng)潮，主要原因在于其經(jīng)濟(jì)治理出現(xiàn)問題，未能很好地應(yīng)對全球化帶來的挑戰(zhàn)，政治治理能力更是未能及時(shí)變革，以致經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)甚至文化矛盾同步激化并爆發(fā)，最后在政治上的反應(yīng)就是迅速滑向“本國優(yōu)先”。03世界未來應(yīng)向何處去是各方必須思考和解決的重大問題?！氨緡鴥?yōu)先”風(fēng)行，“叢林法則”回歸受此影響，國家間關(guān)系尤其大國關(guān)系會(huì)更加復(fù)雜和多變，除了中美關(guān)系會(huì)繼續(xù)承壓并接受考驗(yàn)外，美國與盟伴之間的關(guān)系也難言輕松。國家間圍繞貿(mào)易等問題的爭端會(huì)更突出更激烈，全球化會(huì)遭遇更強(qiáng)逆風(fēng)，全球貿(mào)易體系可能遭遇重大挑戰(zhàn)。全球治理會(huì)更困難，各方利益訴求將因“本國優(yōu)先”更難形成共識(shí)，聯(lián)合國等國際組織的地位也會(huì)遭到動(dòng)搖，國際社會(huì)的無政府狀態(tài)會(huì)更突出。在此過程中，“全球南方”的崛起將更加引人關(guān)注，國際秩序的演進(jìn)和變革會(huì)加速進(jìn)行，直至形成一個(gè)各方都能接受的新形態(tài)，不過歷史一再表明這個(gè)過程絕非易事。03世界未來應(yīng)向何處去是各方必須思考和解決的重大問題?！氨緡鴥?yōu)先”風(fēng)行，“叢林法則”回歸簡言之，無論2024年還是2025年，都標(biāo)志著世界百年變局進(jìn)程已經(jīng)加速進(jìn)入“快車道”，特別是由于“本國優(yōu)先”大行其道，意味著人類業(yè)已進(jìn)入一個(gè)更廣泛的“未知水域”，各國既需要系好安全帶繼續(xù)前行，更需要對世界應(yīng)向何處去這個(gè)重大問題展開深入和嚴(yán)肅的思考。03世界未來應(yīng)向何處去是各方必須思考和解決的重大問題?！氨緡鴥?yōu)先”風(fēng)行，“叢林法則”回歸06展望2025年的中國當(dāng)前，國際局勢變亂交織，地緣沖突延宕升級(jí)，全球經(jīng)濟(jì)欲振乏力，各國社會(huì)思變求變，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。在此背景下，中國成功召開了黨的二十屆三中全會(huì)，擘畫新藍(lán)圖，開啟新征程。百年變局加速演進(jìn)中的穩(wěn)定性力量展望2025年的中國展望2025年，中國將繼續(xù)謀大勢、擔(dān)大義、行大道，以韌性強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)為世界帶來更廣闊的發(fā)展機(jī)遇，以人類命運(yùn)共同體理念為世界提供更多中國方案和行動(dòng)，以中國式現(xiàn)代化積極推進(jìn)和平發(fā)展、互利合作、共同繁榮的世界各國現(xiàn)代化，促進(jìn)全球共同繁榮進(jìn)步，為動(dòng)蕩不安的世界注入寶貴的穩(wěn)定性。百年變局加速演進(jìn)中的穩(wěn)定性力量展望2025年的中國2024年，中國經(jīng)濟(jì)在外部壓力增大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜形勢下破浪前行，克服了種種困難，取得了“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)”的好成績，順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)，展現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性和磅礴的潛力。世界經(jīng)濟(jì)論壇總裁博爾格·布倫德1月15日信心滿滿地表示，“我看好中國經(jīng)濟(jì)前景”。中國依然是全球經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力源展望2025年的中國中國依然是全球經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力源。2025年是中國“十四五”規(guī)劃的收官之年，全面深化改革縱深推進(jìn)，中國式現(xiàn)代化扎實(shí)推進(jìn)，高水平對外開放體制機(jī)制進(jìn)一步完善，超大規(guī)模市場紅利潛力不斷釋放。展望2025年的中國中國依然是全球經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力源。2024年12月1日，中國給予所有已建交的最不發(fā)達(dá)國家100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅，便帶動(dòng)當(dāng)月自相關(guān)國家進(jìn)口增長18.1%，較前11個(gè)月加快5.8個(gè)百分點(diǎn)，充分證明了中國的發(fā)展能為世界上更多國家?guī)韽V闊機(jī)遇，是全球經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力源。展望2025年的中國中國人歷來愛好和平，新中國成立后更是堅(jiān)定奉行獨(dú)立自主的和平外交政策。70年前，中國政府率先提出“和平共處五項(xiàng)原則”，成為國際關(guān)系史上的偉大創(chuàng)舉；70年后，中國政府隆重紀(jì)念和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表70周年，并對“建設(shè)一個(gè)什么樣的世界、如何建設(shè)這個(gè)世界”的重大課題，給出了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的時(shí)代答案。中國始終是動(dòng)蕩世界中的穩(wěn)定源。展望2025年的中國2024年，中國積極為恢復(fù)世界和平奔走，推動(dòng)安理會(huì)通過首份加沙?；饹Q議，促成巴勒斯坦各派別舉行和解對話并簽署《北京宣言》；斡旋緬北和平，推動(dòng)沖突各方開展多輪和談；支持阿富汗包容建政、和平重建；持之以恒致力于朝鮮半島問題的政治解決；堅(jiān)持“敘人主導(dǎo)、敘人所有”原則，幫助敘利亞維護(hù)主權(quán)，恢復(fù)穩(wěn)定。中國始終是動(dòng)蕩世界中的穩(wěn)定源。展望2025年的中國2025年，中國將繼續(xù)倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，積極推動(dòng)落實(shí)全球安全倡議，并致力于持續(xù)推動(dòng)與美國關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展與良性互動(dòng)。中國始終是動(dòng)蕩世界中的穩(wěn)定源。展望2025年的中國習(xí)近平主席1月17日與美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普通話時(shí)強(qiáng)調(diào)，“雙方要本著相互尊重、和平共處、合作共贏原則，加強(qiáng)合作，多辦一些有利于兩國和世界的大事、實(shí)事、好事，讓中美兩艘巨輪沿著穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展的航線不斷前行”。中國始終是動(dòng)蕩世界中的穩(wěn)定源。展望2025年的中國中國歷來提倡“己欲立而立人，己欲達(dá)而達(dá)人”的理念，素有“立己達(dá)人、兼濟(jì)天下”的情懷和追求。2024年，習(xí)近平主席在二十國集團(tuán)里約峰會(huì)上宣布中國支持全球發(fā)展八項(xiàng)行動(dòng)，在“金磚+”領(lǐng)導(dǎo)人對話會(huì)上宣布支持“全球南方”合作八項(xiàng)舉措，積極推動(dòng)全球發(fā)展事業(yè)。中國始終是世界繁榮進(jìn)步的建設(shè)者。展望2025年的中國中國還立足發(fā)展中國家合理關(guān)切，推動(dòng)聯(lián)大通過加強(qiáng)人工智能能力建設(shè)國際合作決議，聯(lián)合全球南方國家共同發(fā)起“開放科學(xué)國際合作倡議”，推動(dòng)氣變大會(huì)達(dá)成新的氣候資金集體量化目標(biāo)。共建“一帶一路”進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，中歐班列累計(jì)開行突破10萬列，錢凱港成為新時(shí)代亞拉陸海新通道最新地標(biāo)。中國始終是世界繁榮進(jìn)步的建設(shè)者。展望2025年的中國2025年，中國將深入落實(shí)習(xí)近平主席在2024年底第四次“一帶一路”建設(shè)工作座談會(huì)上的全面部署，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。中國外交將繼續(xù)謀大勢、擔(dān)大義、行大道，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，努力促進(jìn)世界和平安寧和人類共同進(jìn)步，堅(jiān)定做“和平的力量”“團(tuán)結(jié)的力量”“開放的力量”“正義的力量”和“包容的力量”。中國始終是世界繁榮進(jìn)步的建設(shè)者。展望2025年的中國