【領(lǐng)導(dǎo)講話】務(wù)虛會上的講話

【領(lǐng)導(dǎo)講話】務(wù)虛會上的講話今天已經(jīng)到了12月8號，再過22天今年就過去了。從去年開始省政府決定每年底召開一次年度務(wù)虛會，以務(wù)虛會的形式統(tǒng)一思想、形成共識，這是好的工作方法，也是好的工作作風(fēng)。目前來看，去年的務(wù)虛會對于盤點(diǎn)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，分析面臨的發(fā)展形勢，來謀劃部署來年的政府工作任務(wù)，效果是好的。12月6日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會，對全國的經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行了分析研究，黨中央也已就開好中央經(jīng)濟(jì)工作會議，專門進(jìn)行了部署和安排。今天的會議就是讓大家對標(biāo)中央部署要求，深入思考、深度謀劃，暢所欲言、集思廣益，從而真正形成心往一處想、勁往一處使的生動向上局面，這是推動政府工作，特別是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不二法門。黨的二十大對未來五年開局起步作出了戰(zhàn)略擘畫，省第十四次黨代會對未來五年工作也作出了總體安排。如何收好官、交好賬，如何開好局、起好步，都是我們面臨的重要課題和任務(wù)，這也就是今天召開政府務(wù)虛會的主要意圖和目的。剛才，幾位副省長都講了很好的意見，沛興同志和志勛同志提交了書面發(fā)言，大家的發(fā)言站位有高度、思考有深度、謀劃有實(shí)度，相信這都是同分管領(lǐng)域和部門同志一起干出來的經(jīng)驗(yàn)，是同大家一道悟出來的道理，是同大家一起謀出來的點(diǎn)子。聽了以后很受啟發(fā)，也深受鼓舞和振奮。今年的經(jīng)濟(jì)工作怎么看，面臨的形勢怎么觀，明年的發(fā)展怎么干？12月6日召開的中央政治局會議，分析研究2023年經(jīng)濟(jì)工作，確定了明年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)，釋放出積極鮮明的政策信號，特別是積極的財(cái)政政策要加力提效、穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力等加力導(dǎo)向，為我們做好今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展沖刺收官和明年經(jīng)濟(jì)工作的謀劃部署指明了方向。今天的這個(gè)務(wù)虛會，既是貫徹落實(shí)黨的二十大和中央政治局會議精神的具體舉措，也是總結(jié)盤點(diǎn)成績、分析面臨形勢、推動形成共識的現(xiàn)實(shí)需要。下面，綜合大家的意見我談5個(gè)方面：第一，要全面盤點(diǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特征成效。中央政治局會議指出，今年是黨和國家歷史上極為重要的一年。面對風(fēng)高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民迎難而上，加大宏觀調(diào)控力度，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，科技創(chuàng)新成果豐碩，改革開放全面深化，就業(yè)物價(jià)基本平穩(wěn)，糧食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，保持了經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定。今年形勢怎么樣，從我省看，今年以來，外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，疫情延宕反復(fù)，我們前后經(jīng)歷了多輪疫情遭遇戰(zhàn)，影響的廣度和深度都是疫情發(fā)生三年以來沒有過的，這是今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最大的變量，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來不小沖擊。這些超預(yù)期因素，影響是多方面的：一是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)茏?。受疫情影響，部分地區(qū)出現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營困難、物流運(yùn)輸不暢等問題，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不同程度受到阻礙。二是重點(diǎn)地區(qū)表現(xiàn)欠佳。兩個(gè)大塊頭的地區(qū)蘭州、天水本應(yīng)為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)，但受疫情影響和其他原因，拖了全省的后腿，從1—9月份數(shù)據(jù)來看，蘭州、天水分別拉低了全省GDP約2個(gè)、0.2個(gè)百分點(diǎn)。三是重點(diǎn)骨干企業(yè)檢修承壓。重點(diǎn)骨干企業(yè)長慶油田、玉門油田4年一度的大檢修，拉低了全省GDP約0.2個(gè)百分點(diǎn)，影響了全省第三季度經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。四是社會消費(fèi)需求不振。消費(fèi)、旅游、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)成為受疫情影響最嚴(yán)重的領(lǐng)域，前三季度社會消費(fèi)品零售總額同比下降1.4%，低于全國平均水平2.1個(gè)百分點(diǎn)。五是融資環(huán)境亟待改善。以蘭州建投為代表的企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和金融高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)仍然居高不下，市場對我省企業(yè)信用狀況產(chǎn)生擔(dān)憂，企業(yè)融資環(huán)境受到較大影響。從另一方面看，值得我們慶幸的是，疫情對全省經(jīng)濟(jì)沒有造成傷筋動骨的沖擊，我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的態(tài)勢是好的、韌性是強(qiáng)的、基本盤是穩(wěn)的。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)。全省糧食播種面積達(dá)4046.65萬畝，超額完成國家下達(dá)的3986萬畝目標(biāo)任務(wù)，預(yù)計(jì)今年糧食產(chǎn)量面積“雙增長”。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，馬鈴薯、蘋果、中藥材、高原夏菜等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高位運(yùn)行、產(chǎn)銷兩旺，全省特色產(chǎn)業(yè)總體上呈現(xiàn)產(chǎn)量增加、價(jià)格提升和效益增長的良好態(tài)勢。這就是我們之前總結(jié)的，人努力、天幫忙、政策好、價(jià)格高。前三季度，全省一產(chǎn)增加值同比增長5.1%，增速比全國高0.9個(gè)百分點(diǎn)，居全國第3位，農(nóng)村居民人均可支配收入增長6.2%，較城鎮(zhèn)居民收入增幅高1.9個(gè)百分點(diǎn)，為穩(wěn)物價(jià)、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤提供了有力支撐，“壓艙石”“穩(wěn)定器”作用持續(xù)凸顯。二是項(xiàng)目勢頭好。1—10月，全省固定資產(chǎn)投資同比增長10.6%，居全國第3位，位次比1—9月前移1位。施工項(xiàng)目計(jì)劃總投資增長18.9%，新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資增長57.1%。制造業(yè)投資增長45.7%，制造業(yè)技改投資、裝備制造業(yè)投資、高技術(shù)制造業(yè)投資分別同比增長54.8%、56.1%和11.2%，這都是好現(xiàn)象。某種意義上，從這些投資情況來看，我們看到了甘肅的明天、甘肅的未來。三是工業(yè)支撐強(qiáng)。1—10月，全省規(guī)上工業(yè)增加值同比增長6.1%，居全國第13位，當(dāng)月增速連續(xù)2個(gè)月達(dá)到8%以上（9月8.8%，10月8.1%）。盡管疫情形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，但我們的大中型企業(yè)受到影響不太大。1—9月，全省2355戶企業(yè)中有2260戶企業(yè)正常生產(chǎn)；規(guī)上工業(yè)新入庫企業(yè)433戶，加上去年入庫的，兩年新增了747戶，很多都進(jìn)入了效益收獲期，還有一批企業(yè)今年底或明年初投產(chǎn)，都是好消息。企業(yè)增加值同比增長1.9倍，拉動全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長2.4個(gè)百分點(diǎn)。四是動能后勁足。新能源、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，特別是新能源裝機(jī)達(dá)3258萬千瓦、占比超50%，單日發(fā)電量首次突破3億千瓦時(shí)，占當(dāng)日全網(wǎng)總發(fā)電量的53%，成為省內(nèi)第一大電源，排名全國第2位。酒泉、金昌等地依托資源優(yōu)勢、搶抓“雙碳”機(jī)遇，聚焦新能源發(fā)電、裝備制造、電池材料及儲能等重點(diǎn)領(lǐng)域“內(nèi)培外引”，高端補(bǔ)鏈、終端延鏈、整體強(qiáng)鏈，新能源產(chǎn)業(yè)全鏈發(fā)展的勢頭非常迅猛，這將是未來一段時(shí)間我省最大的產(chǎn)業(yè)風(fēng)口。五是質(zhì)量效益優(yōu)。1—10月，全省一般公共預(yù)算收入743.6億元，同口徑增長10.2%；稅占比達(dá)到64.6%，較前三季度提高了2.2個(gè)百分點(diǎn)。省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值、營業(yè)總收入、利潤總額分別增長22.23%、874%、6.81%。六是市場主體活?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，營商環(huán)境不斷改善，結(jié)合甘肅實(shí)際，我們?nèi)媛鋵?shí)中央穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤各項(xiàng)政策，制定出臺了53條具體政策措施。今年以來，全省新設(shè)市場主體24.6萬戶，新設(shè)企業(yè)6.48萬戶，日均新設(shè)立企業(yè)212戶；民間投資同比增長7.2%，其中項(xiàng)目民間投資增長18.5%；進(jìn)出口總值同比增長22.4%。實(shí)施“專精特新”中小企業(yè)培育提升行動，入庫培育企業(yè)606戶，新培育認(rèn)定省級中小企業(yè)60戶、累計(jì)329戶；推薦工信部認(rèn)定國家級專精特新“小巨人”企業(yè)7戶、累計(jì)45戶。七是民生底線牢。前三季度，11類民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)79.2%，有效兜牢兜住了基本民生底線。全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)28100元，較2021年同期凈增加1153.4元、增速4.3%，增速居全國第18位，與全國增速保持一致，高于青海、吉林、黑龍江3省。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)29.1萬人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的91%，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲1.9%，低于全國平均水平。根據(jù)以上7個(gè)方面，我省今年的增速在各方共同努力下，應(yīng)該能夠達(dá)到4.5%左右。今年第三季度，特別是七、八月份受疫情影響比較大，從我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，四季度往往都是關(guān)鍵期，也是全年的收官期、結(jié)賬期，必須搶抓最后的時(shí)間，力爭形成更多實(shí)物工作量。在收官結(jié)賬之際，請省統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委和相關(guān)部門對照指標(biāo)，認(rèn)真測算相關(guān)數(shù)據(jù)，切忌不能腳踩西瓜皮滑到哪里算哪里。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光分析經(jīng)濟(jì)形勢，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。我們既要把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“表”，也要透視蘊(yùn)含其中的“里”；既要研判經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“形”，也要研究長遠(yuǎn)發(fā)展的“勢”，充分認(rèn)清我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的長期趨勢不會變，我省面臨的多重疊加機(jī)遇和利好條件不會變，我省加快發(fā)展、追趕進(jìn)位的良好勢頭不會變。我們一定要保持定力、增強(qiáng)信心、堅(jiān)定決心，扛牢扛好全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅的政治責(zé)任，全力以赴朝著“兩新”目標(biāo)接續(xù)奮斗，不斷干出新的更大成績。第二，要深入總結(jié)經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律認(rèn)識。習(xí)近平總書記很早就對甘肅的省情和階段性特征作過精辟分析，指出甘肅是一個(gè)發(fā)展?jié)摿屠щy都比較突出、優(yōu)勢和劣勢都比較明顯的省份，特別強(qiáng)調(diào)我省產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)“三個(gè)不平衡”的特征比較明顯。這一省情決定了抓好我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工作千頭萬緒，如果看不清方位、拎不清主次、瞅不準(zhǔn)時(shí)機(jī)，很可能會事倍功半、費(fèi)力不見效。這幾年，我們在不斷解決問題中探索方法路徑，在持續(xù)推動發(fā)展中總結(jié)成敗得失，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的同時(shí)，也有了一些抓經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識，需要我們認(rèn)真汲取，一以貫之堅(jiān)持好、落實(shí)好。一是對領(lǐng)袖指示、中央作出的部署，要毫不動搖地去做。這兩年我們堅(jiān)持把習(xí)近平總書記對甘肅重要指示精神作為政府工作的統(tǒng)攬，在“八個(gè)著力”和“五個(gè)方面要求”的重要指示指引下，始終把發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，緊緊聚焦實(shí)現(xiàn)“兩新”目標(biāo)，破解“三個(gè)不平衡”問題，大力推進(jìn)“四強(qiáng)”行動，做深做實(shí)“五量”文章，取得了兩大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)歷史性突破的新成績，邁出了高質(zhì)量發(fā)展的新步伐。著眼未來，我們必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，把習(xí)近平總書記對甘肅重要指示精神作為抓好經(jīng)濟(jì)工作的根本遵循，主動對標(biāo)對表，時(shí)時(shí)校準(zhǔn)偏差，不動搖、不折騰、不打折，始終沿著總書記指明的方向團(tuán)結(jié)奮斗。二是對國家所需、甘肅所能的事情，要毫不猶豫地去干。在“三新一高”大背景下，甘肅作為生態(tài)屏障、能源基地、戰(zhàn)略通道、開放樞紐的特殊功能定位越來越凸顯，擁有的資源稟賦優(yōu)勢、工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢、地理區(qū)位優(yōu)勢越來越凸顯。我們一直強(qiáng)調(diào)要對“國之大者”心中有數(shù)，黨中央關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么，政府工作就抓什么、干什么，在實(shí)踐中從國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展大局出發(fā)，把國家所需、甘肅所能、群眾所盼、未來所向更好統(tǒng)籌起來，在生態(tài)安全、糧食安全、國土安全、能源安全、初級產(chǎn)品供給等方面作出甘肅貢獻(xiàn)、體現(xiàn)甘肅擔(dān)當(dāng)。踏上新征程，我們一定要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極主動服務(wù)融入新發(fā)展格局，抓實(shí)抓好國家戰(zhàn)略在甘肅的落地落實(shí)，真正做到與國家大戰(zhàn)略、大政策同頻共振、無縫銜接。三是對多年少有、稍縱即逝的機(jī)遇，要毫不遲疑地去爭。機(jī)遇就是發(fā)展之勢，抓住機(jī)遇才能借勢發(fā)力、乘勢而上。這方面，我們堅(jiān)持強(qiáng)化機(jī)遇意識、拼搶意識，不放過任何一次機(jī)遇，特別是立足風(fēng)光大省優(yōu)勢，積極搶抓國家支持新能源發(fā)展歷史性政策機(jī)遇，大力推進(jìn)“風(fēng)光水儲”一體發(fā)展，“追風(fēng)逐日”“風(fēng)光無限”的效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)。我們搶抓能源保供政策窗口，扎實(shí)推進(jìn)找礦突破行動，堅(jiān)持能開盡開、能上盡上、能多盡多，甘肅的能源資源、稟賦潛力從來沒有像今天這樣煥發(fā)光彩。前三季度，全省生產(chǎn)煤炭4027.6萬噸、原油815.4萬噸、天然氣3.8億立方米，分別較去年同期增長30.3%、6.2%、24.7%。省地勘基金從1億元增加到5億元，礦業(yè)權(quán)公開出讓成效顯著，出讓礦業(yè)權(quán)45宗，實(shí)現(xiàn)收益244.18億元。事實(shí)證明，只有抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇、轉(zhuǎn)化機(jī)遇，才能從根本上搶得先機(jī)、贏得主動，才能把機(jī)遇優(yōu)勢、資源優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢。四是對舉綱張目、牽動全局的工作，要毫不松勁地去抓。我省發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，決定了項(xiàng)目和投資、工業(yè)和產(chǎn)業(yè)始終是牽一發(fā)而動全身、一子落而全盤活的重中之重。這兩年，我們樹立大抓項(xiàng)目的鮮明導(dǎo)向，制定項(xiàng)目包抓機(jī)制，多次舉行項(xiàng)目集中開工儀式，重大項(xiàng)目帶動作用明顯增強(qiáng)，特別是今年全省億元及以上重大項(xiàng)目達(dá)到1888個(gè)，比去年同期多了251個(gè)，完成投資增長13.9%。我們堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)省、產(chǎn)業(yè)興省不動搖，堅(jiān)持不懈強(qiáng)龍頭、聚集群、補(bǔ)鏈條，深入推進(jìn)“兩化”攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，工業(yè)占GDP比重持續(xù)上升，特別是制造業(yè)占GDP比重提高至20.2%，近10年來首次突破20%，增幅居全國第一。項(xiàng)目和工業(yè)的強(qiáng)勁增長，為全省經(jīng)濟(jì)爭先進(jìn)位立下了汗馬功勞。還有，近兩年我們在爭取國家資金和政策支持上取得了大的突破，中央轉(zhuǎn)移支付、預(yù)算內(nèi)投資、政府專項(xiàng)債等都呈增長趨勢，特別是今年?duì)幦×植蓓?xiàng)目資金近80億元，比去年增長23.7%。實(shí)踐證明，抓經(jīng)濟(jì)工作，必須抓主抓重，牢牢牽住主要矛盾和矛盾的主要方面，瞄準(zhǔn)靶向一年接著一年抓，一錘接著一錘敲，就能干出實(shí)績、抓出成效。五是對制約發(fā)展、束縛干事的難題，毫不手軟地去改。這兩年，我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化問題意識，直面經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的困難問題，在解決難題困擾、打破瓶頸制約中推動發(fā)展。比如，面對區(qū)域發(fā)展差距大、縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱等問題，我們倡導(dǎo)“大干大支持、多干多支持、不干不支持”的激勵(lì)支持導(dǎo)向，果斷將市縣新引進(jìn)企業(yè)繳納增值稅省級分享的15%留給市縣，將國有未利用地和土地征收成片開發(fā)方案審批權(quán)限下放市縣政府；比如，面對企業(yè)資源分散、活力不足的問題，我們加大整合盤活力度，組建天然氣管網(wǎng)公司、國際物流集團(tuán)，最大限度發(fā)揮資源和平臺優(yōu)勢，等等。事實(shí)證明，發(fā)展就是不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程，一定要把問題導(dǎo)向貫穿經(jīng)濟(jì)工作始終，瞄著問題去，追著問題走，盯著問題改，不斷打開事業(yè)發(fā)展新局面。六是對關(guān)系民生、關(guān)乎安全的底線，要毫不含糊地去守。底線任務(wù)是全局工作的及格線。近年來，我們樹牢底線紅線意識，在生態(tài)保護(hù)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、保障糧食安全、強(qiáng)化安全生產(chǎn)、保障改善民生、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面緊抓不放，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果后評估和東西部扶貧協(xié)作考核中均為“好”等次，連續(xù)兩年獲得國家污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核“優(yōu)秀”，糧食安全得到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表揚(yáng)。事實(shí)表明，守底線和促發(fā)展是一體兩翼、相互促進(jìn)，底線任務(wù)失守，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成色將大打折扣，甚至?xí)皇f無。我們務(wù)必要始終堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化憂患意識，把底線任務(wù)作為發(fā)展的第一關(guān)口，下好先手棋、打好主動仗，努力交出守牢底線的合格答卷。之所以盤點(diǎn)今年以來我們對經(jīng)濟(jì)工作的一些規(guī)律性認(rèn)識問題，就是要明確哪些做得好必須堅(jiān)持，哪些有問題堅(jiān)決改正。第三，要準(zhǔn)確把握內(nèi)外環(huán)境的大勢趨勢。黨的二十大報(bào)告提出，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，各種“黑天鵝”“灰犀?！笔录S時(shí)可能發(fā)生。對我省來說，明年發(fā)展面臨的形勢依然嚴(yán)峻，既有危機(jī)挑戰(zhàn)，也有機(jī)遇潛力。從國際形勢看，世界地緣政治格局錯(cuò)綜復(fù)雜，俄烏沖突等區(qū)域危機(jī)導(dǎo)致大國博弈急劇升溫，給全球經(jīng)濟(jì)帶來負(fù)面外溢性影響，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動力不足，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定。從國內(nèi)環(huán)境看，隨著疫情防控政策的優(yōu)化調(diào)整，東南沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈日趨穩(wěn)定，明年發(fā)達(dá)省份的經(jīng)濟(jì)很大可能將呈現(xiàn)出恢復(fù)增長，并且還不是一般恢復(fù)性增長。這對我們來說，要實(shí)現(xiàn)總量擴(kuò)大和增速進(jìn)位，需要付出更加艱辛努力。從我們自身看，工業(yè)持續(xù)增長基礎(chǔ)不牢，消費(fèi)恢復(fù)乏力，高質(zhì)量發(fā)展新動能新引擎蓄積不夠，影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)增長的困難和挑戰(zhàn)依然不少，需要我們高度警惕。但總體來看，我省發(fā)展的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)、有利多于不利，仍然處在大有可為、大有作為的關(guān)鍵時(shí)期。一是外部環(huán)境于我有利。最近一段時(shí)期，習(xí)近平總書記接連出席G20峰會、APEC會議，出訪中亞、密集會晤多國領(lǐng)導(dǎo)人，發(fā)出了“后疫情時(shí)代”對外關(guān)系再出發(fā)的強(qiáng)烈信號，特別是與美國總統(tǒng)拜登的會晤，對緩和中美關(guān)系，推動兩國關(guān)系逐步重回健康穩(wěn)定正軌具有重要意義。這些積極的外交成果，有助于營造寬松環(huán)境、強(qiáng)化國際合作、促進(jìn)貿(mào)易暢通，對我省構(gòu)建新發(fā)展格局、擴(kuò)大對外開放、積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)也是十分有利的。同時(shí)，國際大宗商品價(jià)格仍在高位波動、能源和原材料供應(yīng)趨緊，這對我省的有色冶金、能源礦產(chǎn)、石油化工、裝備制造等行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了難得機(jī)遇，倒逼我們加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。二是宏偉藍(lán)圖指引航向。二十大報(bào)告系統(tǒng)闡釋了中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求和重大原則，指出高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，沒有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。這給甘肅現(xiàn)代化建設(shè)指明了前進(jìn)方向，要自覺把我省現(xiàn)代化建設(shè)放在黨和國家事業(yè)全局來審視來謀劃，從產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、社會現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)區(qū)域現(xiàn)代化、生態(tài)建設(shè)現(xiàn)代化、人的現(xiàn)代化等方面，深刻把握甘肅現(xiàn)代化建設(shè)的方向方位，堅(jiān)定不移以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)甘肅各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。同時(shí)，報(bào)告作出了制造強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、農(nóng)業(yè)強(qiáng)國、文化強(qiáng)國等12個(gè)強(qiáng)國建設(shè)的重大部署，這對于我省來說，既是補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固底板、揚(yáng)優(yōu)勢的重大契機(jī)，也是能夠發(fā)揮區(qū)位、資源等比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)加速進(jìn)位、后發(fā)趕超的重大機(jī)遇。我們要增強(qiáng)爭取的主動性，提高謀劃的針對性，強(qiáng)化落實(shí)的有效性，積極主動融入和服務(wù)國家發(fā)展大局，擔(dān)當(dāng)作為、奮勇爭先，努力以一域精彩為全域添彩。三是機(jī)遇紅利交織疊加。當(dāng)前，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力仍在顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)仍不牢固，明年經(jīng)濟(jì)仍將面臨下行壓力。中央政治局會議指出，明年要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，積極的財(cái)政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力，產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉，科技政策要聚焦自立自強(qiáng)，社會政策要兜牢民生底線，這五大政策需要我們一項(xiàng)一項(xiàng)的研究透，謀劃好、落實(shí)好。在“五大政策”齊發(fā)力的背景下，中央預(yù)算內(nèi)投資、政府專項(xiàng)債、政策性開發(fā)性金融工具等政策很大可能會再加力度。近期，人民銀行、銀保監(jiān)會《關(guān)于做好當(dāng)前金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》，涵蓋開發(fā)貸、信托、并購貸等內(nèi)容的16條措施，已經(jīng)從之前的“救項(xiàng)目”鮮明轉(zhuǎn)向“救項(xiàng)目與救企業(yè)協(xié)同”，盡可能推動房地產(chǎn)市場早日回歸正常軌道，這對我省穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、落實(shí)保交樓政策打開了空間、注入了活力。還有，前天央行進(jìn)行今年的第二次降準(zhǔn)，釋放長期資金大約5000億元，多部門加大對小微企業(yè)貸款延期還本付息支持力度，一攬子金融政策加速落地。這些宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向，與我省以投資為主要拉動力的階段性發(fā)展特征高度契合，我們要因勢而動、乘勢而上、順勢而為，在爭取國家投資支持上下硬功夫、深功夫，做好擴(kuò)投資促消費(fèi)的大文章，著力夯實(shí)現(xiàn)代化建設(shè)基礎(chǔ)。四是疫情政策持續(xù)優(yōu)化。近期春蘭副總理接連召開了兩個(gè)非常重要的座談會，聽取有關(guān)方面專家和防控工作一線代表對優(yōu)化完善防控措施的意見建議，指出隨著奧密克戎病毒致病性的減弱、疫苗接種的普及、防控經(jīng)驗(yàn)的積累，我國疫情防控面臨新形勢新任務(wù)。昨天，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)了“新十條”優(yōu)化措施，這是繼九版和二十條后，我國的疫情防控政策的大幅優(yōu)化調(diào)整，包括對核酸檢測、隔離方式、保障社會正常運(yùn)轉(zhuǎn)和基本醫(yī)療服務(wù)等方面作出了大的變動和調(diào)整。但從另一方面來說，這絕不是徹底放開、完全躺平，而是要更精準(zhǔn)、更科學(xué)，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展盡快恢復(fù)到正常水平。明年是關(guān)鍵的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，各級各部門一定要全面完整準(zhǔn)確貫徹黨中央關(guān)于疫情防控的決策部署，既不能過度防控、也不能一放了之，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，進(jìn)一步提升防控的科學(xué)性、精準(zhǔn)性，不斷提升治理能力，做好充分準(zhǔn)備，把更多時(shí)間和更大精力用在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長上，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。五是發(fā)展勢頭鞏固向好。近兩年來，我們扭住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)不放松，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、強(qiáng)動能，大力推進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群初見成效，石油化工、新能源及裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、數(shù)據(jù)信息等千億級、五百億級和百億級梯次發(fā)展的集群格局正在形成。同時(shí)，全力打造國際化市場化法治化的一流營商環(huán)境，市場主體活力持續(xù)增強(qiáng)，呈現(xiàn)出新設(shè)立市場主體多、新增規(guī)上企業(yè)多、民間投資增速快的明顯特征，帶動所有制結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化改善。各地大干快上、競相發(fā)展的氛圍日益濃厚，抓發(fā)展、促發(fā)展、快發(fā)展成為全省上下的高度共識，為明年全省高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)開局起步奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第四，要著力做實(shí)明年工作的重心抓手。黨的二十大提出，未來五年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期。從政府工作來講，五年看三年，三年看頭年。明年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是夯基蓄勢、激發(fā)潛能的重要一年。如何做好明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作，總體上，就是要全面深入貫徹黨的二十大和中央政治局會議精神，按照省第十四次黨代會安排部署，進(jìn)度再加快、工作再加力，力爭在趕超進(jìn)位、跨越發(fā)展上取得更多突破、實(shí)現(xiàn)更大進(jìn)步。一是抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資要拿出更強(qiáng)力度。對我省這樣一個(gè)靠投資拉動的省份來說，抓大項(xiàng)目、大抓項(xiàng)目任何時(shí)候都是硬道理。項(xiàng)目謀劃要“抬起頭來”。就是要抬頭看路、低頭拉車，緊盯國家政策導(dǎo)向，在“跑部進(jìn)京”上再下實(shí)功，爭取國家重大項(xiàng)目在我省布局、我省謀劃的項(xiàng)目更多納入國家盤子，像我們在二十大期間向央企、部門懇請支持的幾個(gè)重大事項(xiàng)，要積極跟進(jìn)、盡早獲批。項(xiàng)目推進(jìn)要“大干快上”。加速推進(jìn)項(xiàng)目用地、手續(xù)辦理等前期工作，用最快的節(jié)奏、最高的效率，用心用力促進(jìn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，再掀項(xiàng)目建設(shè)新熱潮。項(xiàng)目落實(shí)要“腳上沾泥”。抓項(xiàng)目的關(guān)鍵在于落地、在于見效。前段時(shí)間，省發(fā)改委牽頭拿出了2600多個(gè)總投資近6萬億元的項(xiàng)目單子，看了非常鼓舞人心，現(xiàn)在就需要我們把明年項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)細(xì)化分解，強(qiáng)化資金、土地等要素保障，一步一個(gè)腳印抓落實(shí)，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目抓落地。還有蘭洽會上簽約項(xiàng)目、與中央相關(guān)企業(yè)合作項(xiàng)目等，都要跟蹤落實(shí)，及時(shí)盤點(diǎn)。二是調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)要邁出更大步伐。黨的二十大報(bào)告將建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。我們前段時(shí)間研究了“四個(gè)重大”，其中重大產(chǎn)業(yè)提出了改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、大力培育新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)、謀劃實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)4個(gè)方面，要把強(qiáng)產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、促進(jìn)位的重要抓手和引擎。我們的基礎(chǔ)在工業(yè)產(chǎn)業(yè)。工業(yè)是我們富民興隴最為關(guān)鍵的產(chǎn)業(yè)支撐，我省作為老工業(yè)基地，就要按照強(qiáng)工業(yè)行動要求，通過技術(shù)進(jìn)步和模式創(chuàng)新，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)迭代升級、提質(zhì)增效，帶動全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、良性循環(huán)。我們的優(yōu)勢在特色產(chǎn)業(yè)。我省在石油化工、新能源及裝備制造、生物醫(yī)藥、數(shù)據(jù)信息等領(lǐng)域優(yōu)勢明顯。比如新能源產(chǎn)業(yè)，我們要搶抓國家“雙碳”戰(zhàn)略機(jī)遇，加速推動我省由“風(fēng)光大省”向“風(fēng)光強(qiáng)省”轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。比如數(shù)字經(jīng)濟(jì)，要借助全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)在數(shù)據(jù)賦能上多花精力，爭取把數(shù)據(jù)用起來，激活數(shù)字產(chǎn)能，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色優(yōu)勢。我們的潛力在新興產(chǎn)業(yè)。這是產(chǎn)業(yè)變革的趨勢所向，我們要聚焦我省具有資源優(yōu)勢、比較優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢的半導(dǎo)體材料、氫能、儲能、電池、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化布局、強(qiáng)化扶持，加快構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系新支柱，在重點(diǎn)領(lǐng)域不斷推出高端拳頭產(chǎn)品。三是興鄉(xiāng)村、促融合要謀劃更實(shí)舉措。二十大報(bào)告明確指出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。對我省來講，這一任務(wù)的艱巨和繁重是不言而喻的，集中體現(xiàn)在三個(gè)方面的任務(wù)。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果是底線任務(wù)。我們一直說，我們?nèi)〉妹撠毠?jiān)戰(zhàn)的勝利來之不易，也一再強(qiáng)調(diào)我省的脫貧還不穩(wěn)定不鞏固，所以我們?nèi)匀灰愿叨鹊呢?zé)任感，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，保持主要幫扶政策穩(wěn)定性連續(xù)性，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測和幫扶，及時(shí)消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防止規(guī)模性返貧。保障糧食安全是政治任務(wù)。耕地面積不減、糧播面積不減、糧食產(chǎn)量不減，這是我們必須扛起的政治責(zé)任。針對我省實(shí)際，要完成這一任務(wù)，我們還要在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”、農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)以及種業(yè)振興等方面持續(xù)用力、久久為功。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是首要任務(wù)。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面的資源稟賦和優(yōu)勢潛力可以說獨(dú)一無二，關(guān)鍵是做大做強(qiáng)、做精做優(yōu)。要通過調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、促融合、強(qiáng)主體來發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新載體新模式，推動要素跨界配置和產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，讓農(nóng)村一產(chǎn)起步“接二連三”，一二三產(chǎn)業(yè)在融合發(fā)展中同步升級、同步增值、同步受益。四是推改革、激活力要體現(xiàn)更高效率。全面深化改革是解決現(xiàn)實(shí)問題的根本途徑，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不竭動力。我們既要注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，更要在關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域聚焦用力。比如在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，我省科技創(chuàng)新有基礎(chǔ)也有實(shí)力。特別是擁有蘭白自創(chuàng)區(qū)和蘭白試驗(yàn)區(qū)等含金量很足的“國字號”平臺。我們要以強(qiáng)科技行動為統(tǒng)領(lǐng)，以強(qiáng)化科技攻關(guān)、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向，以深化科技體制機(jī)制改革為切入點(diǎn)，不斷釋放政策優(yōu)勢、機(jī)制優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢，加速突破核心產(chǎn)業(yè)技術(shù)，打造創(chuàng)新示范引領(lǐng)新高地。比如在優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)域，要引導(dǎo)各級各方面倍加珍視營商環(huán)境、大力改善營商環(huán)境，縱深推進(jìn)“放管服”改革，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加快建設(shè)數(shù)字政府、誠信政府，加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，完善營商環(huán)境評價(jià)體系，構(gòu)建親清政商關(guān)系，努力用一流營商環(huán)境助推高質(zhì)量發(fā)展。比如在民生領(lǐng)域，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦人民群眾急難愁盼問題，在教育領(lǐng)域綜合改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、公立醫(yī)院改革、農(nóng)村土地制度改革、集體林權(quán)制度改革以及文化體制改革等等，確定明年改革的效果目標(biāo)，明確責(zé)任任務(wù)，細(xì)化方法步驟，蹄疾步穩(wěn)地推動改革向縱深發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。五是促開放、拓空間要走出更寬路子。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)甘肅最大的機(jī)遇在于“一帶一路”，我們只要持續(xù)抓好這個(gè)最大機(jī)遇，充分發(fā)揮通道、樞紐、文化優(yōu)勢，就一定能夠在構(gòu)建內(nèi)外兼顧、陸海聯(lián)動、向西為主、多向并進(jìn)開放新格局上取得積極成效。這里面有三個(gè)層面需要我們深度把握：在開放范圍上，突出以向東向西開放為主，統(tǒng)籌四向拓展，系統(tǒng)完善大平臺、大通道、大通關(guān)體系，充分利用中歐、中亞、南亞通道和西部陸海新通道，扎實(shí)推進(jìn)交通、物流樞紐承載城市建設(shè)，開辟新航線，拓展新業(yè)務(wù)。在開放領(lǐng)域上，高效運(yùn)用兩個(gè)市場兩種資源，突出同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展實(shí)質(zhì)性、多領(lǐng)域合作，積極融入?yún)^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）貿(mào)易圈，支持鼓勵(lì)企業(yè)建立一批海外營銷公司、海外倉、分撥中心和冷鏈倉儲物流設(shè)施，培育壯大外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。在開放層次上，加強(qiáng)對外人文交流，依托蘭洽會、文博會等國際性節(jié)會，全面展示甘肅魅力，探索開展市場、資源、技術(shù)、人才等多方面交流合作。六是保民生、守底線要保持更高警覺。要繃緊安全生產(chǎn)之弦，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)督查檢查整治，堅(jiān)決遏制群死群傷重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。要強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)化解，堅(jiān)決落實(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)“1+N”責(zé)任和政策體系，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、全面綜合施策，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。要做好突發(fā)事件應(yīng)對，按照“全災(zāi)種、大應(yīng)急”要求，進(jìn)一步健全暢通五級應(yīng)急管理體系，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援能力。要保持社會大局穩(wěn)定，提升社會治理效能，大力完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，不斷提升應(yīng)急處突和安全保障能力。第五，要始終保持謀事干事的拼搏斗志。本月中旬，將要召開中央經(jīng)濟(jì)工作會，之后省里也將召開省委經(jīng)濟(jì)工作會和全省“兩會”，分析我省明年和今后五年發(fā)展的大形勢大環(huán)境，對重點(diǎn)工作作出全面安排部署。作為政府系統(tǒng)來講，一方面要在省委的大思路和方向下，謀劃出更加具體、更具操作性的任務(wù)清單和工作抓手，把宏觀思路項(xiàng)目化、具體化，切實(shí)做到追趕有目標(biāo)、行動有方向、推進(jìn)有抓手；另一方面，要始終牢記空談?wù)`國、實(shí)干興邦，按照既定部署，錨定目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持真抓實(shí)干，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力，打硬仗、打難仗、打苦仗，一件一件抓落實(shí)、一項(xiàng)一項(xiàng)見成效，切實(shí)把讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的要求落到實(shí)處，確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作有成果、有效果、有碩果。當(dāng)前我們發(fā)展中面臨的一些問題表面上看是資源約束、條件限制造成的瓶頸問題，但往深處看，干部固有的觀念問題更需要破解，隨著國家疫情防控新十條的貫徹落實(shí)，市場將是更加開放的大市場，我們的環(huán)境將是更加發(fā)展的大環(huán)境，我們的眼光不能局限在自己的一畝三分地，