《日本城市社區(qū)老年人體育服務(wù)治理實踐分析綜述》4100字

日本城市社區(qū)老年人體育服務(wù)治理實踐分析綜述目錄TOC\o"1-3"\h\u8726日本城市社區(qū)老年人體育服務(wù)治理實踐分析綜述 1316661.1政府主導(dǎo)的社區(qū)體育服務(wù)體系 118631.2與時俱進的體育政策法規(guī) 1165681.3發(fā)達的社區(qū)體育俱樂部 2203571.4完善的體育場地設(shè)施 3170721.5關(guān)愛弱勢群體的健康運動公園 4224421.6專業(yè)化的健康護理人員 41.1政府主導(dǎo)的社區(qū)體育服務(wù)體系日本的大眾運動采用中央、都道府縣、市區(qū)町村的三級管理模式,是典型的中央政府主導(dǎo)型管理。日本文部省為國內(nèi)最高政府體育管理部門,為強化對全國運動事業(yè)的監(jiān)督管理,成立了專門的保健體育審查會;為了強化對地方體育的管制,日本各地方政府均設(shè)置了教育委員會與體育保健科。同時,建設(shè)省、通產(chǎn)省、厚生省等部門也在社會體育發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。日本政府大力提倡以社區(qū)為中心的社會體育活動，鼓勵民間社會組織參與社區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)。在以政府為主導(dǎo)的社區(qū)體育管理模式下，日本十分重視社區(qū)老年人體育的治理。如“健康日本21”便是采用三級管理機構(gòu)，其核心機構(gòu)是日本政府，主要從宏觀層面把握日本國民健康的基本方針，都道府縣主要從中觀層面負責制定市區(qū)町村社區(qū)體育開展的具體計劃，同時還兼負對各地市區(qū)町村的健康團體開展活動進行科學(xué)指導(dǎo)；市町村和保健中心等機構(gòu)則從微觀層面負責本地區(qū)社區(qū)體育開展計劃的制定實施厚生省,2000.厚生白書:新しい高齡者像を求めて:21世紀の高齡社會を迎えるにあたつて:平成12年版[R].東京:株式會社ぎようせい,64-66.厚生省,2000.厚生白書:新しい高齡者像を求めて:21世紀の高齡社會を迎えるにあたつて:平成12年版[R].東京:株式會社ぎようせい,64-66.1.2與時俱進的體育政策法規(guī)為滿足老年人需求，保障老年人體育權(quán)益，日本政府頒布了一系列的政策法規(guī)，如1961的《體育運動振興法》，1972年的《關(guān)于普及振興體育運動的基本方策》、1997年的《關(guān)于面向21世紀體育振興計劃》、2000年的《體育振興基本計劃》、2006的《體育振興基本計劃》（修訂版）、2011年的《體育基本法》等，這些政策法規(guī)對社區(qū)中體育場地設(shè)施的種類、功能以及附屬設(shè)備等方面做了詳細的規(guī)定，設(shè)立了具體的標準。如要求社區(qū)附屬設(shè)備需設(shè)有觀眾廳、夜間照明、交流室、娛樂場所、研修室、健康咨詢室等，社區(qū)樓梯扶手要適合障礙者和老年者。同時，政策也提出要鼓勵社會團體、社區(qū)綜合性體育俱樂部、社會企業(yè)與社區(qū)居民共同推動老年人體育的發(fā)展。除了在一些公共體育政策中推動社區(qū)老年人體育發(fā)展外，日本還專門為老年人推出了相關(guān)政策法規(guī)，如《老年人福利法》、《老年人保健法》、《老年人黃金計劃》、《新老年人黃金計劃》、《高齡社會對策基本法》等，政策法規(guī)的主要內(nèi)容包括提高老年人對健康的認識、擴大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)經(jīng)費的來源、向老年人健康運動提供良好的場地設(shè)施、提升老年人各種健康照護的基礎(chǔ)等，確保每位老年人都能享受相關(guān)福利政策。2000年，日本厚生省為解決急劇老齡化和老人醫(yī)療費用大幅升高等問題，及時頒布了《健康日本21》國民健康運動文件，文件明確提出未來的健康方針是“運動；飲食、禁煙；服藥”,并明確規(guī)定60歲以上的老年人需有每天增加1000步的體育鍛煉目標，以形成良好的鍛煉習(xí)慣財団法人健康·體力づくり事業(yè)財[EB/OL].:8090/.。在《健康日本21》實施過程中總結(jié)出了“體醫(yī)結(jié)合”增進體質(zhì)健康的重要經(jīng)驗與體會。厚生勞動省在2012年又發(fā)布《健康日本21》第2期，旨在為65歲及以上的老年人制定日常生活中步數(shù)設(shè)定目標值曹振波,陳佩杰,莊潔等.發(fā)達國家體育健康政策發(fā)展及對健康中國的啟示[J].體育科學(xué),2017,37(5):11-23+31.。此外，不僅興建集醫(yī)療、健身集一體的健康中心，更倡導(dǎo)在大型健身中心內(nèi)設(shè)立醫(yī)務(wù)室，協(xié)助市民進行健身前的體檢，做到科學(xué)健身黃亞茹,郭靜,王正珍等.加強體力活動指導(dǎo)對提高民眾體質(zhì)健康之作用研究——基于對“健康日本21”實施效果的考察.西安體育學(xué)院學(xué)報,2016,33（1）:39-47.。正是這些與時俱進的制度，實現(xiàn)了日本老年人體育活動的可持續(xù)發(fā)展。財団法人健康·體力づくり事業(yè)財[EB/OL].:8090/.曹振波,陳佩杰,莊潔等.發(fā)達國家體育健康政策發(fā)展及對健康中國的啟示[J].體育科學(xué),2017,37(5):11-23+31.黃亞茹,郭靜,王正珍等.加強體力活動指導(dǎo)對提高民眾體質(zhì)健康之作用研究——基于對“健康日本21”實施效果的考察.西安體育學(xué)院學(xué)報,2016,33（1）:39-47.1.3發(fā)達的社區(qū)體育俱樂部日本政府為了幫助老年人改善身心健康和實現(xiàn)老年人生命意義，支持社區(qū)組織各種俱樂部，老年人主要在社區(qū)俱樂部參加體育活動。1994年數(shù)據(jù)顯示，在日本37萬個社區(qū)體育俱樂部中，有1169萬名成員，平均每個俱樂部有31名成員，約占人口的10%余方云.日本社會體育發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢[J].中國體育科技,2004(3):54-55+78.。隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，日本完善社區(qū)建設(shè)的重要戰(zhàn)略之一，是通過體育活動促進社區(qū)建設(shè)。日本文部省在1976年啟動了“促進日常生活體育發(fā)展的調(diào)查研究”，日本文部省在1976年啟動的“促進日常生活體育發(fā)展的調(diào)查研究”中，建議市町村體育監(jiān)管部門制定確保社區(qū)體育俱樂部的體系化建設(shè)的相關(guān)政策。1977年，文部省向市町村體育俱樂部創(chuàng)建工作給予財政撥款，并將促進體育俱樂部創(chuàng)建事業(yè)列入專項預(yù)算何文捷,王澤峰.日本社區(qū)體育俱樂部發(fā)展歷程及啟示[J].體育文化導(dǎo)刊,2017(4):192-196.。1995年，日本文部省開始試點創(chuàng)建綜合型社區(qū)體育俱樂部，這些俱樂部大都擁有比較完善的體育場地設(shè)施，可以定期開展各種體育文化活動，與一般體育俱樂部相比，綜合型社區(qū)體育俱樂部主要由社區(qū)居民自主運營，并且更加關(guān)注體育的多樣化、多樣性。2011年《體育基本法》為改善社區(qū)體育環(huán)境，進一步強調(diào)綜合性俱樂部的建設(shè)必要性。2012年自此基礎(chǔ)上，呼吁社區(qū)居民自主開展體育活動，并強調(diào)社區(qū)綜合俱樂部應(yīng)積極承擔新的社會責任，共同探討解決存在的問題，使社區(qū)體育成為社區(qū)交流的核心。日本政府要求各社區(qū)的體育服務(wù)中心建設(shè)從老年人行動不便和活動量較低的特點出發(fā)，且政府全額承擔服務(wù)中心的場地建設(shè)和設(shè)施維護費用。除此之外，日本還有專門針對60歲以上女性老人的社區(qū)健身房Curves，提供專屬女性的個性化服務(wù)。這家健身房的會員突破了80萬人，2016凈收入高達13億人民幣。Curves將健身器材排成一個圈，可以讓健身人群更自由地交流，使鍛煉成為一種社交行為。同時，這種方式也是Curves獨創(chuàng)的一套“環(huán)形30分鐘”鍛煉項目。這套項目不但解決了問題而且簡單、有效、難度低，對于健身基礎(chǔ)的要求為零，及其適合女性。Curves還針對每個會員不同的身體狀況，引進了高科技手段，推出Smart電子私教。余方云.日本社會體育發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢[J].中國體育科技,2004(3):54-55+78.何文捷,王澤峰.日本社區(qū)體育俱樂部發(fā)展歷程及啟示[J].體育文化導(dǎo)刊,2017(4):192-196.1.4完善的體育場地設(shè)施為確保體育場地設(shè)施數(shù)量，提高體育場地設(shè)施利用率，1972年“關(guān)于體育振興普及基本策略”報告中指出，體育場地設(shè)施應(yīng)按社區(qū)人口數(shù)量進行配置。日本在城市規(guī)劃中特別重視對體育場地設(shè)施的建設(shè)，公園內(nèi)設(shè)有多種方便進行快走和慢跑的路徑，以及體育活動場所及運動設(shè)施。日本頒布的《城市公園法》和《自然公園法》中明確規(guī)定，允許社區(qū)居民在公園里參與體育鍛煉。日本政府還通過立法保障無障礙體育設(shè)施的建設(shè)，如1993年頒布的《殘障人基本法》明確規(guī)定，推動日本建設(shè)無障礙體育設(shè)施。截至2005年，日本全國殘疾人可使用的體育設(shè)施34所、文化設(shè)施32所、殘障福利中心44所，為殘疾人交流、保健、體育、休閑等服務(wù)提供了全方位保障肖煥禹.《日本體育白皮書》解讀.體育科研.肖煥禹.《日本體育白皮書》解讀.體育科研.2009,30(5):17-25.1.5關(guān)愛弱勢群體的健康運動公園日本的運動公園建設(shè)充分考慮居民體育運動的需求實際和自然條件，不僅能承接體育比賽、各種娛樂活動，而且還保留了游園的要素配置，實現(xiàn)了“運動—游玩”于一體的多功能公園。日本首部《城市公園法》于1956年頒布，確立了運動公園的相關(guān)標準：“每5-10公里就有一個體育公園，面積從15-75公頃不等”。日本運動公園組建較早，為滿足多方面需求，組建時傾向于在運動公園內(nèi)建造大量的體育場館建筑，這也可能是日本運動公園的服務(wù)半徑和服務(wù)面積相對美國的體育公園較大的原因之一。以20世紀80年代興建的山梨縣小漱運動公園為例，其內(nèi)部的運動場館琳瑯滿目，如健身房、武術(shù)館、溜冰場、運動場、附屬場地、棒球場、網(wǎng)球場、游泳池、攀巖場等。此外，20世紀九十年代末的新瀉縣運動公園是體育場館與自然公園的有機結(jié)合的體現(xiàn)，公園內(nèi)不僅包括綜合體育館場和大量運動場館，而且還有林蔭大道、花壇、池塘等自然公園的景色風(fēng)光，特別適合老年人的休閑娛樂和體育活動。同時，為了保持和改善國民身心健康，日本也提出了“健康運動公園”的建設(shè)計劃。與普通運動公園不同的是，該公園有一個小設(shè)施，供老年人或運動能力較弱的人快速和安全地使用，反映出對弱勢群體的關(guān)注，這在老齡化問題嚴重的日本具有深遠的社會影響。1.6專業(yè)化的健康護理人員日本老年衛(wèi)生專業(yè)護理專業(yè)人員主要由介護福祉士和社會福祉士組成。介護福祉士是指經(jīng)過專業(yè)理論、技術(shù)培訓(xùn)的專業(yè)人員，經(jīng)全國統(tǒng)一考試，持證上崗。日本對介護福祉士進行專業(yè)理論和專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容除基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)知識外，還著重于社會福利及老年人的心理特征，設(shè)置溝通技巧、社會了解、人際尊嚴、人際尊嚴、衰老等課程，強調(diào)以專業(yè)協(xié)助維護老人的尊嚴。日本介護福祉士不僅有過硬的專業(yè)知識和崗位技能，還秉承“尊老愛老，關(guān)愛他人”的服務(wù)理念，通過“以人為本”的人文關(guān)愛服務(wù)來提高老年人的生活質(zhì)量，最終達到健康老齡化目標。社會福祉士通過自愿報名，并接受88小時培訓(xùn)，在考試合格后方可獲得職業(yè)資格證書，并到有關(guān)部門辦理上崗手續(xù)王冬梅.由日本養(yǎng)老護理淺談我國老年護理人才的培養(yǎng)[J].衛(wèi)生職業(yè)教育，2012(4):84_85.。日本健康護理人員在護理過程中貫徹一種自立支援的養(yǎng)老護理理念，讓老人能做事盡量自己做。如果做不到，護理員會提供支持，幫助他們做到。對老人來說，自己動手的實踐過程才是快樂的源泉。雖為老人，但馬斯洛需求理論依舊實用，獲得尊重和自我實現(xiàn)才能獲得在家庭乃至社會中的存在感。為確保健身指導(dǎo)員的專業(yè)性，日本于1988年對健康運動教練實行系統(tǒng)的理論與實踐培訓(xùn)，并規(guī)定在通過機構(gòu)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上通過公益財團法人的資格考試才能持證上崗，且資格有效期僅有5年。2006年的《健康運動指導(dǎo)員培養(yǎng)與推廣計劃》，規(guī)定了可參加健康運動指導(dǎo)員培訓(xùn)的群體，如醫(yī)師、護士、保健人員、理療師、營養(yǎng)師、按摩師、體育專業(yè)畢業(yè)生等，并且通過考試后既可獲取資格證書黃亞茹,郭靜,王正珍等.加強體力活動指導(dǎo)對提高民眾體質(zhì)健康之作用研究——基于對“健康日本21”實施效果的考察[J].