重大項(xiàng)目謀劃手冊(cè)

重大項(xiàng)目謀劃手冊(cè)

許昌市發(fā)展改革委制

2021年11月

目錄

第一部分農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).........................1

一、重點(diǎn)領(lǐng)域...................................1

二、新增領(lǐng)域...................................1

第二部分先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域............................1

一、“633”工業(yè)體系............................1

（一）6大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)...................1

1、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)....................1

2、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)..........................1

3、硅碳新材料產(chǎn)業(yè)........................1

4、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)..........................1

5、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)..................1

6、智能裝備產(chǎn)業(yè)..........................1

（二）做大做強(qiáng)3大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè).................1

1、裝備制造................................1

2、煙草及食品..............................1

3、發(fā)制品..................................1

（三）推動(dòng)傳3大統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí).............1

1、建材....................................1

2、輕紡....................................1

3、化工....................................1

二、產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)域...............................1

（一）政策規(guī)劃.............................1

（二）許昌定位.............................1

（三）謀劃重點(diǎn).............................1

（四）其他要求.............................1

第三部分服務(wù)業(yè)領(lǐng)域...............................1

一、旅游業(yè).....................................1

（一）許昌定位.............................1

（二）國(guó)家文化公園建設(shè).....................1

（三）重要自然遺產(chǎn)保護(hù).....................1

（四）重大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).................1

二、現(xiàn)代物流業(yè)..............................1

（一）許昌定位.............................1

（二）冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施.......................1

（三）物流運(yùn)行體系布局建設(shè)..................1

三、“兩業(yè)融合”.................................1

（一）政策依據(jù)...............................1

（二）謀劃重點(diǎn)...............................1

（三）其他要求...............................1

四、廢舊家電回收體系建設(shè).........................1

（一）謀劃重點(diǎn)...............................1

（二）其他要求...............................1

第四部分城市基礎(chǔ)設(shè)施...............................1

一、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目.........................1

二、城市防水排澇設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目....................1

三、城鄉(xiāng)集中供水項(xiàng)目.............................1

四、海綿城市建設(shè)項(xiàng)目.............................1

五、城市集中供熱項(xiàng)目.............................1

六、城市道路建設(shè).................................1

七、城市歷史文化街區(qū)改造保護(hù)項(xiàng)目................1

八、城市公園、綠地（應(yīng)急避難場(chǎng)所）項(xiàng)目..........1

第五部分都市圈建設(shè).................................1

一、最新政策......................................1

二、謀劃重點(diǎn)......................................1

第六部分城鄉(xiāng)融合發(fā)展.................................1

一、最新政策......................................1

一謀劃重占]

第七部分交通全編H二二二二二二二二二二二1

一、鐵路專用線...................................1

二、公路領(lǐng)域......................................1

（一）高速公路...............................1

（二）普通國(guó)省道.............................1

（三）農(nóng)村公路...............................1

三、綜合交通樞紐.................................1

第八部分黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域..........1

一、政策規(guī)劃......................................1

二、許昌定位......................................1

三、謀劃重點(diǎn)......................................1

四、其他要求...................................1

第九部分節(jié)能與資源循環(huán)利用領(lǐng)域...................1

一、政策規(guī)劃..................................34

二、許昌定位..................................34

三、謀劃重點(diǎn)..................................35

四、其他要求...................................1

第十部分糧食行業(yè)領(lǐng)域.............................1

一、政策規(guī)劃..................................34

二、許昌定位..................................34

三、謀劃重點(diǎn)..................................35

四、其他要求...................................1

第H"■一部分重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理領(lǐng)域.............1

一、政策規(guī)劃..................................34

二、許昌定位..................................34

三、謀劃重點(diǎn)..................................35

四、其他要求..................................34

五、項(xiàng)目單行材料..............................34

第十二部分社會(huì)領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)投資.................1

一、政策規(guī)劃..................................34

二、許昌市規(guī)劃目標(biāo)............................34

三、謀劃重點(diǎn)..................................35

四、其他要求..................................34

第十三部分外貿(mào)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域...........................1

一、政策依據(jù)..................................34

二、許昌定位..................................34

三、謀劃重點(diǎn)..................................35

第十四部分2022年市重點(diǎn)項(xiàng)目.......................1

一、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力提升項(xiàng)目.......................1

二、新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目...........................1

三、新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目.............................1

四、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目...........................1

五、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)項(xiàng)目.......................1

六、生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目...............................1

七、民生和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目.........................1

八、重大戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)示范項(xiàng)目...................1

第一部分農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

（一）政策規(guī)劃

《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省委農(nóng)辦等部門關(guān)于進(jìn)

一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域有效投資實(shí)施意見的通知》（豫政

辦〔2020〕34號(hào)），擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資、加快補(bǔ)上

“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板，進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、打贏

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

（二）謀劃重點(diǎn)

1.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程。重點(diǎn)在永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、

糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)實(shí)施整治田塊，建

設(shè)灌排設(shè)施、整修田間道路等工程。

2.農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程。在蔬菜、水

果、畜產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)重點(diǎn)建

設(shè)一批分揀包裝、冷藏保鮮、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、初加工等設(shè)施，大

幅度提升果蔬預(yù)冷和肉類冷藏保鮮能力以及冷鏈流通率，減

少產(chǎn)后損失，保障產(chǎn)品品質(zhì)。

3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)

融合示范園，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)重大科技創(chuàng)新能

力條件建設(shè)。

4.動(dòng)植物保護(hù)建設(shè)工程。強(qiáng)化動(dòng)物疫病、農(nóng)作物病蟲害

監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施、應(yīng)急防控和物資儲(chǔ)備等工程建設(shè)。

5.農(nóng)村人居環(huán)境整治工程。分類推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，有

序?qū)嵤┺r(nóng)村戶用廁所無(wú)害化改造。全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治

理，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈、畜

禽糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)。

6.農(nóng)村供水保障提升工程。因地制宜在認(rèn)可相對(duì)集中的

地方推進(jìn)規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)，逐步建設(shè)城市管網(wǎng)向農(nóng)村延

伸工程。

7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程。優(yōu)先在人口密度規(guī)模比較大的鄉(xiāng)

鎮(zhèn)所在地村莊，建設(shè)污水處理廠和配套管網(wǎng)等設(shè)施，提高鄉(xiāng)

鎮(zhèn)污水處理水平。

8.智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)

工程建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、

5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村

數(shù)字經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系。

9.農(nóng)村公路建設(shè)工程。

.10.農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)工程。加快補(bǔ)齊農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施短

板，滿足農(nóng)業(yè)灌溉、清潔取暖、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等需要。

二'畜禽糞污資源化利用

(一)政策規(guī)劃

《全國(guó)畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目工作方案

(2018-2020年)》，以及2019年印發(fā)的《畜禽糞污資源

化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資安排工作方案》。

（二）謀劃重點(diǎn)

畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目：實(shí)施范圍限定在畜

牧大縣，以及生豬存欄量10萬(wàn)頭以上的符合條件的縣（區(qū)、

市）。中央預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)支持內(nèi)容包括畜禽糞污收集、貯

存、處理、利用等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三'現(xiàn)代種業(yè)工程

（一）政策規(guī)劃

國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《“十四五”現(xiàn)

代種業(yè)提升工程建設(shè)規(guī)劃》，對(duì)“十四五”我國(guó)種業(yè)基礎(chǔ)設(shè)

施建設(shè)布局的總體思路、框架體系、重點(diǎn)項(xiàng)目、保障措施等

作出了全面部署安排，為加快推進(jìn)種業(yè)振興，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技

自立自強(qiáng)、種源自主可控提供了支撐。

（二）謀劃重點(diǎn)

主要涵蓋農(nóng)作物種業(yè)、畜禽種業(yè)、水產(chǎn)種業(yè)能力提升三

個(gè)方面。

四'以工代賑項(xiàng)目

國(guó)家發(fā)改委《全國(guó)“十四五”以工代賑工作方案》指出，

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式，推動(dòng)

以工代賑由專項(xiàng)扶貧政策向集就業(yè)促進(jìn)、基本建設(shè)、應(yīng)急救

災(zāi)、收入分配、區(qū)域發(fā)展等功能為一體的綜合性幫扶政策轉(zhuǎn)

變，助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

五、重大水利工程

國(guó)家南水北調(diào)中線后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展。大中型灌區(qū)續(xù)

建配套節(jié)水改造工程、重大引調(diào)水工程、沙陀湖南水北調(diào)中

線調(diào)蓄工程、中小河流治理工程、水生態(tài)修復(fù)與治理工程、

中小型病險(xiǎn)水庫(kù)（閘）除險(xiǎn)加固工程、水土流失綜合治理工

程。

第二部分先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域

一、“633”工業(yè)體系

（一）培育壯大6大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

1.新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)

政策規(guī)劃：《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《工業(yè)和信

息化部辦公廳關(guān)于推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展的通知》、《河

南省鰥鵬計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《河南省加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展三

年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）》、《2021年河南省數(shù)字經(jīng)

濟(jì)發(fā)展工作方案》

許昌定位：到2025年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1500億元，加快

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造全國(guó)知名“Huanghe”品牌，努力建成全

省重要的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

謀劃重點(diǎn)：（1）以信創(chuàng)產(chǎn)品關(guān)鍵器件實(shí)際應(yīng)用需求為導(dǎo)

向，積極開展基于鰥鵬架構(gòu)的存儲(chǔ)設(shè)備、通信模塊、控制板

卡等產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目。

(2)引進(jìn)培育產(chǎn)業(yè)鏈核心元器件，關(guān)鍵材料等配套企業(yè),

推動(dòng)形成“Huanghe”品牌本土化供給體系。

(3)引導(dǎo)許繼、森源、鴻昌電子等本地龍頭企業(yè)積極融

入鰥鵬生態(tài)建設(shè)，加大在智能終端、電力裝備企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)

品與系統(tǒng)方案等方面的配套能力。推動(dòng)建設(shè)元器件生產(chǎn)基地

與半導(dǎo)體材料生產(chǎn)基地，培育一批關(guān)鍵元器件配套企業(yè)和項(xiàng)

目。

(4)推動(dòng)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、物流、商貿(mào)等行業(yè)的企業(yè)選用

鰥鵬生態(tài)產(chǎn)品實(shí)施數(shù)字化、智能化改造?；邳S河鰥鵬架構(gòu)

打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，集設(shè)計(jì)、制造、銷售以及全產(chǎn)業(yè)鏈解

決方案。

(5)重點(diǎn)推進(jìn)人工智能企業(yè)強(qiáng)化與高校、科研院所等開

展研發(fā)合作，開展類腦研究、人機(jī)混合增強(qiáng)智能等前沿技術(shù)

研究和感知識(shí)別、知識(shí)計(jì)算、認(rèn)知推理、運(yùn)動(dòng)執(zhí)行等關(guān)鍵共

性技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。

(6)圍繞環(huán)境監(jiān)測(cè)傳感器、智能終端傳感器和汽車傳感

器等領(lǐng)域，積極引進(jìn)一批研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，加快智能傳感器產(chǎn)

業(yè)布局。發(fā)展基于MEMS(微機(jī)電系統(tǒng))工藝的新型紅外、氣

體、壓力、流量等智能傳感器。推進(jìn)傳感器系統(tǒng)集成與應(yīng)用。

(7)重點(diǎn)發(fā)展面向人工智能應(yīng)用設(shè)計(jì)的智能軟件，研究

開發(fā)機(jī)器翻譯、海量數(shù)據(jù)挖掘分析、圖像語(yǔ)音識(shí)別、智能工

業(yè)控制、自然語(yǔ)言交互等應(yīng)用軟件及智能系統(tǒng)解決方案。

(8)針對(duì)精密減速器、伺服電機(jī)及驅(qū)動(dòng)器、控制系統(tǒng)等

工業(yè)機(jī)器人核心零部件技術(shù)開展研發(fā)合作，推動(dòng)智能感知、

模式識(shí)別、智能分析、智能決策及人機(jī)智能融合等技術(shù)應(yīng)用，

加快發(fā)展巡檢、物流、焊接、搬運(yùn)等智能機(jī)器人。

(9)重點(diǎn)推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息

技術(shù)應(yīng)用，加快傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)數(shù)字化改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)

互聯(lián)網(wǎng)的外賣配送、網(wǎng)約車、即時(shí)遞送等新業(yè)態(tài)發(fā)展。

(10)重點(diǎn)與國(guó)家信通院、國(guó)家通信工業(yè)協(xié)會(huì)開展合作，

建設(shè)國(guó)家級(jí)智能傳感器創(chuàng)新基地。依托5G邊緣計(jì)算生態(tài)產(chǎn)

業(yè)園區(qū)，建設(shè)5G邊緣計(jì)算產(chǎn)品研發(fā)基地。深度挖掘網(wǎng)絡(luò)與交

換技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(北郵)許昌基地的科技成果，推動(dòng)

科研成果轉(zhuǎn)換。

(11)統(tǒng)籌5G基站規(guī)劃布局，加大與電信運(yùn)營(yíng)商、鐵塔

公司、電力公司等合作，加快推進(jìn)5L2V50Ah、lOOAh、200Ah

等基站用備用電池電源的商用速度，招引一批相關(guān)配套企業(yè)。

(12)圍繞應(yīng)用層、大數(shù)據(jù)云計(jì)算兩個(gè)環(huán)節(jié)，突出技術(shù)

賦能和創(chuàng)新應(yīng)用，推進(jìn)“5G+智能制造”、“5G+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”、

推進(jìn)“5G+智慧城市”、“5G+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”、推動(dòng)“5G+物聯(lián)網(wǎng)

+人工智能”等領(lǐng)域場(chǎng)景應(yīng)用，打造5G產(chǎn)業(yè)應(yīng)用生態(tài)。

2.節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

政策規(guī)劃：關(guān)于印發(fā)《河南省完善廢舊家電回收處理體

系推動(dòng)家電更新消費(fèi)三年行動(dòng)方案》的通知

許昌定位：到2025年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1500億元，打造

具有全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。

謀劃重點(diǎn)：(1)重點(diǎn)發(fā)展中低壓輸配電裝置、電能質(zhì)量

裝備、智能互聯(lián)輸配電裝備及系統(tǒng)集成、靜止無(wú)功補(bǔ)償裝置、

有源濾波成套裝置等技術(shù)和裝備，加快研發(fā)推廣節(jié)能環(huán)保光

伏箱變、智能逆變器、節(jié)能電磁電器、光伏構(gòu)件、輸變電冷

卻系統(tǒng)技術(shù)和設(shè)備，大力推廣高效節(jié)能卷鐵芯變壓器、非晶

合金變壓器、智能箱式變壓器等產(chǎn)品，提高節(jié)能變壓器市場(chǎng)

份額。

(2)重點(diǎn)發(fā)展高效節(jié)能電動(dòng)機(jī)、通風(fēng)機(jī)、水泵、空壓機(jī)

等技術(shù)和設(shè)備，生產(chǎn)推廣高效節(jié)能電機(jī)定轉(zhuǎn)子、稀土永磁高

效節(jié)能電機(jī)、高效三相異步電動(dòng)機(jī)、高效節(jié)能曳引機(jī)等裝備,

延伸完善高效節(jié)能電機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈。

(3)重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能電梯，研發(fā)應(yīng)用高速電梯群控節(jié)能技

術(shù)、控制技術(shù)、變頻器再生能量回饋技術(shù)等，積極拓展節(jié)能

電梯應(yīng)用領(lǐng)域，提升節(jié)能電梯制造與服務(wù)水平，打造中西部

最大節(jié)能電梯生產(chǎn)基地。

(4)重點(diǎn)發(fā)展洗掃車、清洗車、多功能抑塵車、自裝卸

垃圾車、車廂可卸式垃圾車等環(huán)衛(wèi)系列產(chǎn)品，支持森源重工

加快研發(fā)基于5G網(wǎng)絡(luò)的純電動(dòng)自動(dòng)駕駛環(huán)衛(wèi)車輛關(guān)鍵技術(shù)。

依托禹州市大張過濾，重點(diǎn)發(fā)展板框式壓濾機(jī)、廂式壓濾機(jī)、

隔膜式壓濾機(jī)、帶式壓榨過濾機(jī)、鑄鐵壓濾機(jī)、不銹鋼過濾

器等環(huán)保系列產(chǎn)品，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)控制器、電

機(jī)、油缸、輸送泵等產(chǎn)品配套能力。

(5)重點(diǎn)開發(fā)廢舊家電、汽車、機(jī)床的拆解、破碎、分

選新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)鐵、鋁、銅、鎂、稀貴金屬等資源的充分分

離及回收，完善再生金屬資源的回收體系，重點(diǎn)發(fā)展再生不

銹鋼、再生鋁、再生銅和再生鎂及精深加工制品。

3.硅碳新材料產(chǎn)業(yè)

政策規(guī)劃：

許昌定位：到2025年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1500億元，著力

構(gòu)筑氣凝膠材料、氟新材料產(chǎn)業(yè)鏈條，打造全國(guó)重要的硅碳

新材料產(chǎn)業(yè)基地、全球超硬材料產(chǎn)業(yè)基地。

謀劃重點(diǎn)：(1)炭素產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞煤焦油加工副產(chǎn)品瀝

青焦、針狀焦做深加工利用，向下游發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展超高功

率石墨電極類、特種石墨類、突出石墨綜合利用產(chǎn)業(yè)，不斷

拓寬炭素產(chǎn)業(yè)鏈。

(2)硅材料產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞硅材料產(chǎn)業(yè)鏈，穩(wěn)步提升高純

硅烷產(chǎn)能，積極推進(jìn)電子級(jí)(區(qū)熔級(jí))多晶硅、納米硅粉、

顆粒硅等下游項(xiàng)目，逐步打造光伏硅、有機(jī)硅、新型材料等

產(chǎn)業(yè)鏈。

(3)光伏新能源產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞光伏新能源產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)

實(shí)施光伏玻璃、鋁邊框、銀漿銀粉、光伏輔材、單晶硅切片

等項(xiàng)目，加快推進(jìn)光伏電池片、電子特氣、銀粉銀漿等配套

項(xiàng)目，積極培育電池組件、光伏電站、BIPV等下游項(xiàng)目。

(4)碳纖維產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞焦油加工副產(chǎn)品瀝青焦、針狀

焦做深加工，利用碳材料向碳纖維方向發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展超高

功率石墨電極、特種石墨、碳纖維、電池負(fù)極材料等項(xiàng)目。

（5）氣凝膠產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展從原料硅制備、氯硅烷制備、

烷氧基硅烷制備、氣凝膠制備、尾氣回收利用的產(chǎn)業(yè)鏈條，

重點(diǎn)實(shí)施氣凝膠、保溫氈板、弘暖纖等配套項(xiàng)目。以氣凝膠

開發(fā)應(yīng)用為重點(diǎn)，發(fā)展引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)項(xiàng)目。

（6）儲(chǔ)能電池產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞儲(chǔ)能電池產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展

光伏、風(fēng)電等儲(chǔ)能項(xiàng)目，打造儲(chǔ)能電池產(chǎn)業(yè)園。重點(diǎn)實(shí)施負(fù)

極材料、儲(chǔ)能電池、儲(chǔ)能電站等項(xiàng)

4.生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

政策規(guī)劃：《關(guān)于促進(jìn)我省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的

措施》

許昌定位：到2025年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭(zhēng)突破500億元，把

許昌打造成中原“現(xiàn)代中藥谷”、國(guó)內(nèi)重要的生物技術(shù)藥研

發(fā)和生產(chǎn)基地、國(guó)家級(jí)醫(yī)用防護(hù)用品生產(chǎn)、儲(chǔ)備及進(jìn)出口基

地。

謀劃重點(diǎn)：（1）創(chuàng)新藥。面向惡性腫瘤、重大傳染性疾

病、心腦血管疾病、神經(jīng)精神疾病、慢性病等領(lǐng)域防治的重

大需求，開展新型疫苗、基因工程藥物、細(xì)胞治療產(chǎn)品、血

液制品等研發(fā)項(xiàng)目

（2）原料藥。重點(diǎn)開展原料藥綠色工藝開發(fā)與技術(shù)攻關(guān),

擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品規(guī)模。

（3）中成藥。重點(diǎn)開展源于經(jīng)典名方的中藥新藥研發(fā)，

名優(yōu)大品種中成藥二次開發(fā)、工藝優(yōu)化與臨床應(yīng)用項(xiàng)目

（4）飲片制劑。開展中藥有效成分提取、純化和質(zhì)量控

制技術(shù)研發(fā)。加快超微粉碎、臨界萃取、高壓固相萃取、大

孔樹脂吸附等先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

(5)醫(yī)用耗材。依托許昌振德醫(yī)用敷料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加

快引進(jìn)醫(yī)藥輔料產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)入駐。

5.新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)

政策規(guī)劃：

許昌定位：2025年產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破500億元，培育全國(guó)重

要的智能網(wǎng)聯(lián)及新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。

謀劃重點(diǎn)：重點(diǎn)發(fā)展新能源整車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車以及

動(dòng)力電池、電機(jī)電控、汽車電子、智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)、輕量化

材料、充換電設(shè)備等關(guān)鍵零部件和配套產(chǎn)業(yè)，提高電動(dòng)車

產(chǎn)能和產(chǎn)銷率。

6.智能裝備產(chǎn)業(yè)

政策規(guī)劃：

許昌定位：到2025年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到500億元，打造國(guó)

內(nèi)具有重要影響力的智能裝備產(chǎn)業(yè)基地。

謀劃重點(diǎn)：(1)智能關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件。重點(diǎn)發(fā)展高剛度

低應(yīng)力床身、高速大功率高剛度電主軸、多頭高速滾動(dòng)絲杠、

高精度滾動(dòng)直線導(dǎo)軌及齒輪、閥門等關(guān)鍵部件；工業(yè)機(jī)器人

重點(diǎn)發(fā)展本體制造及精密減速器、伺服電機(jī)及驅(qū)動(dòng)器、控制

器等關(guān)鍵部件；智能電力裝備重點(diǎn)發(fā)展換流閥、智能變壓器、

智能開關(guān)設(shè)備、高強(qiáng)度高等級(jí)電氣絕緣子、高效儲(chǔ)能設(shè)備、

智能終端設(shè)備等關(guān)鍵核心設(shè)備；智能成套設(shè)備重點(diǎn)發(fā)展智能

和微型傳感器、超高頻和微波射頻識(shí)別(RFID)、地理位置感

知產(chǎn)品、微機(jī)電系統(tǒng)(MEMS)等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用所需的專用集成電

路產(chǎn)品。

(2)數(shù)控機(jī)床。圍繞關(guān)鍵基礎(chǔ)部件、專用數(shù)控機(jī)床和高

檔數(shù)控系統(tǒng)三大領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展精密磨床制造裝備、高性能

數(shù)控車錢復(fù)合機(jī)床、多軸聯(lián)動(dòng)加工中心、柔性制造單元智能

專用裝備和自動(dòng)化成套生產(chǎn)線，研發(fā)增材制造前沿技術(shù)和裝

備。

(3)工業(yè)機(jī)器人。以工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)集成為核心，關(guān)鍵

零部件、整機(jī)、智能生產(chǎn)線“三路并進(jìn)”為抓手，大力發(fā)展

電動(dòng)汽車殼體沖壓自動(dòng)化生產(chǎn)線、汽車輪轂自動(dòng)化生產(chǎn)線、

碼垛自動(dòng)化系統(tǒng)、焊接技術(shù)、電梯安全部件生產(chǎn)等已成熟的

整體解決方案，加強(qiáng)新領(lǐng)域智能化解決方案的研發(fā)與設(shè)計(jì)。

(5)智能電力裝備。重點(diǎn)發(fā)展新能源的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、

風(fēng)電變流器、風(fēng)電控制系統(tǒng)，光伏并網(wǎng)逆變器、智能光伏匯

流箱、光伏控制系統(tǒng)；輸變電的特高壓交流輸變電設(shè)備、特

高壓直流換流閥及控制保護(hù)設(shè)備、直流場(chǎng)設(shè)備、柔性直流輸

變電設(shè)備、智能一二次設(shè)備、直流融冰裝置、智能一體化電

源設(shè)備；配用電的智能配電自動(dòng)化、智能配電終端、中壓開

關(guān)、環(huán)網(wǎng)柜、配電變壓器、智能電表、智能用電信息系統(tǒng)、

儲(chǔ)能電站、分布式電源及微電網(wǎng)設(shè)備；大電網(wǎng)安全與控制的

安全穩(wěn)定系統(tǒng)、新一代智能變電站自動(dòng)化系統(tǒng)、智能變電站

監(jiān)控系統(tǒng)；電網(wǎng)信息和通信用的載波通信設(shè)備、光纖通信設(shè)

備、智能電網(wǎng)信息化系統(tǒng)；軌道交通方面的牽引供電自動(dòng)化

系統(tǒng)、電氣化鐵路保護(hù)設(shè)備、GIS柜、環(huán)網(wǎng)柜、干式動(dòng)力變

壓器、干式牽引整流變壓器、非晶合金變壓器、電氣設(shè)備狀

態(tài)監(jiān)測(cè)設(shè)備、靜態(tài)無(wú)功補(bǔ)償裝置；檢測(cè)方面的智能二次設(shè)備

檢測(cè)、可靠性試驗(yàn)設(shè)備、微電網(wǎng)控制及檢測(cè)設(shè)備。

（6）智能成套裝備。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械、煙草機(jī)械、礦

山機(jī)械、食品機(jī)械、電梯等特色成套裝備。

（二）做大做強(qiáng)3大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

1.裝備制造

政策規(guī)劃：《中國(guó)制造2025》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目

錄（2019年本）》、《關(guān)于印發(fā)河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第

十四個(gè)五年規(guī)劃和二。三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知》（豫政

〔2021〕13號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)河南省先進(jìn)制造業(yè)集群培育行

動(dòng)方案（2021—2025年）的通知》（豫政辦〔2021〕58號(hào)）、

《關(guān)于建立省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“雙長(zhǎng)制”的通

知》（豫政辦〔2021〕61號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)河南省新型顯示

和智能終端產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提升方案等10個(gè)方案的通知》（豫

發(fā)改工業(yè)〔2020〕841號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)許昌市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社

會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二。三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通

知》（許政〔2021〕16號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)許昌市推動(dòng)制造業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2020—2022年）的通知》（許政［2020）

14號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)許昌市鰥鵬計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提升方案

等n個(gè)方案的通知》（許發(fā)改工業(yè)〔2021〕49號(hào)）

許昌定位：到2025年，建成具有重要影響力的特色裝備

制造業(yè)基地。

謀劃重點(diǎn)：圍繞電力裝備、汽車及零部件、成套裝備等

領(lǐng)域，以整機(jī)為牽引推動(dòng)關(guān)鍵零部件突破發(fā)展，提升本地化

配套能力，引進(jìn)培育高端裝備企業(yè)，推動(dòng)裝備制造業(yè)大型化、

智能化、成套化。一是電力裝備方面。重點(diǎn)謀劃新能源發(fā)電

裝備、輸變電裝備、配用電裝備、大電網(wǎng)安全與控制設(shè)備、

電網(wǎng)信息和通信、軌道交通設(shè)備、工業(yè)電氣自動(dòng)化、智能設(shè)

備檢測(cè)、電力電纜、電纜橋架等項(xiàng)目，建設(shè)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)、

產(chǎn)品公共研發(fā)中心和產(chǎn)品試驗(yàn)基地，發(fā)展系統(tǒng)集成、EPC/BT.

運(yùn)維服務(wù)、工廠化檢修、工程施工等制造型服務(wù)業(yè)。二是汽

車及零部件方面。引進(jìn)汽車及零部件項(xiàng)目，重點(diǎn)謀劃傳動(dòng)軸、

汽車輪轂、齒輪、發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、驅(qū)動(dòng)電機(jī)等零部件項(xiàng)目，

實(shí)施生產(chǎn)線自動(dòng)化改造，突破汽車輕量化材料制造工藝，發(fā)

展車用傳感器、車載芯片等汽車電子電器制造。三是成套裝

備方面。重點(diǎn)突破農(nóng)用機(jī)械關(guān)鍵總成技術(shù)、智能控制、動(dòng)力

換擋和自動(dòng)導(dǎo)航技術(shù)，發(fā)展高效聯(lián)合收割機(jī)。圍繞煙機(jī)裝備

加快開發(fā)濾棒成型類產(chǎn)品。圍繞礦山機(jī)械研發(fā)液壓圓錐式破

碎機(jī)、反擊式破碎機(jī)等高端產(chǎn)品。加大電梯、食品機(jī)械整機(jī)

和關(guān)鍵配套件集聚程度，發(fā)展服務(wù)型制造、遠(yuǎn)程運(yùn)維等智能

制造新模式。

其他要求：按照中央先進(jìn)制造業(yè)資金、技術(shù)改造資金項(xiàng)

目申報(bào)要求，單個(gè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資在2億元，且各類前期

手續(xù)齊全。

2.食品

政策規(guī)劃：《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》、《關(guān)

于印發(fā)河南省食品安全省建設(shè)規(guī)劃（2019-2022年）的通知》

（豫政辦〔2019〕2號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)河南省高效種養(yǎng)業(yè)和綠

色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)方案的通知》（豫政辦〔2017〕144號(hào)）、

《關(guān)于印發(fā)河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃

和二。三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知》（豫政〔2021〕13號(hào)）、

《關(guān)于印發(fā)河南省先進(jìn)制造業(yè)集群培育行動(dòng)方案（2021—

2025年）的通知》（豫政辦〔2021〕58號(hào)）、《關(guān)于建立省

級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“雙長(zhǎng)制”的通知》（豫政辦

〔2021〕61號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)許昌市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第

十四個(gè)五年規(guī)劃和二。三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知》（許政

[2021）16號(hào)）

許昌定位：打造全省重要的食品產(chǎn)業(yè)基地。

謀劃重點(diǎn)：發(fā)展肉制品、面制品、蜂產(chǎn)品、豆制品、紅

薯制品、食用菌六大特色產(chǎn)業(yè)，謀劃食品精深加工、功能性

食品、老年食品、養(yǎng)老保健食品、養(yǎng)生保健食品和酒水、功

能性蛋白、補(bǔ)鈣產(chǎn)品、乳制品、特色飲品等項(xiàng)目，支持食品

企業(yè)開展數(shù)字化車間及智能工廠建設(shè)。

3.發(fā)制品

政策規(guī)劃：《關(guān)于印發(fā)許昌市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十

四個(gè)五年規(guī)劃和二。三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知》（許政

[2021）16號(hào)）、《許昌市發(fā)制品振興計(jì)劃（2020—2023）》

許昌定位：打造全球發(fā)制品產(chǎn)業(yè)基地。

謀劃重點(diǎn)：支持發(fā)制品行業(yè)企業(yè)圍繞“新材料、新工藝、

智能制造、綠色制造”等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域開展研發(fā)，謀劃功能

性纖維新材料、發(fā)制品園區(qū)等項(xiàng)目。

（三）推動(dòng)3大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

1.建材

政策規(guī)劃：《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》、《關(guān)

于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)

〔2016〕34號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第

十四個(gè)五年規(guī)劃和二。三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知》（豫政

〔2021〕13號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)河南省先進(jìn)制造業(yè)集群培育行

動(dòng)方案（2021—2025年）的通知》（豫政辦〔2021〕58號(hào)）、

《關(guān)于建立省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“雙長(zhǎng)制”的通

知》（豫政辦〔2021〕61號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)許昌市國(guó)民經(jīng)濟(jì)

和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二。三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

的通知》（許政〔2021〕16號(hào)）

許昌定位：建成全省重要的建材產(chǎn)業(yè)基地。

謀劃重點(diǎn)：控制水泥產(chǎn)能，重點(diǎn)發(fā)展高強(qiáng)度水泥、干

粉砂漿、精品骨料、超細(xì)微粉、裝配式建筑預(yù)制構(gòu)件等產(chǎn)

品，建設(shè)一批綠色建材綜合生產(chǎn)基地；發(fā)展新型墻體材

料，重點(diǎn)發(fā)展外墻保溫一體板、聚氨酯復(fù)合板、燒結(jié)保溫

密孔砌塊及裝配式建筑等產(chǎn)品；衛(wèi)浴潔具方面重點(diǎn)發(fā)展智

能浴柜、高端坐便；在建材行業(yè)開展智能化、綠色化改

造。

2.輕紡

政策規(guī)劃：.政策規(guī)劃：《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019

年本）》、《關(guān)于印發(fā)河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五

年規(guī)劃和二。三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知》（豫政〔2021〕

13號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)河南省先進(jìn)制造業(yè)集群培育行動(dòng)方案

（2021—2025年）的通知》（豫政辦〔2021〕58號(hào)）、《關(guān)

于建立省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“雙長(zhǎng)制”的通知》

（豫政辦〔2021〕61號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)許昌市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社

會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二。三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通

知》（許政［2021）16號(hào)）

許昌定位：建成全省輕紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。

謀劃重點(diǎn)：支持企業(yè)應(yīng)用智能化紡織設(shè)備，重點(diǎn)發(fā)展

高端面料、工業(yè)用品、醫(yī)療用品等高附加值產(chǎn)品。服裝行

業(yè)重點(diǎn)發(fā)展休閑男裝、都市女裝、時(shí)尚童裝、定制服裝、

特殊服裝等高檔、定制服裝，大力發(fā)展高端化、時(shí)尚化、

功能化、個(gè)性化箱包；發(fā)展特種紙、家具板材、鈞瓷產(chǎn)

業(yè)。推動(dòng)技術(shù)裝備升級(jí)、智能生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)、創(chuàng)意設(shè)

計(jì)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等，加快輕紡行業(yè)品牌化、園區(qū)化

發(fā)展。

3.化工

政策規(guī)劃：《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》、《關(guān)

于印發(fā)河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二

。三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知》（豫政〔2021〕13號(hào)）、《關(guān)

于印發(fā)河南省先進(jìn)制造業(yè)集群培育行動(dòng)方案（2021—2025年）

的通知》（豫政辦〔2021〕58號(hào)）、《關(guān)于建立省級(jí)先進(jìn)制

造業(yè)集群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“雙長(zhǎng)制”的通知》（豫政辦〔2021〕

61號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)許昌市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五

年規(guī)劃和二。三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知》（許政〔2021〕

16號(hào)）

許昌定位：建成全國(guó)重要的新型化工產(chǎn)業(yè)基地。

謀劃重點(diǎn)：以襄城縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主延伸煤化

工產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大與平煤集團(tuán)合作，加強(qiáng)與平頂山尼龍城互

動(dòng)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展煤焦油深加工、多方涯加氫利用、熱電聯(lián)

產(chǎn)、環(huán)己酮、己內(nèi)酰胺、烯混類、苯精制等項(xiàng)目。以許昌精

細(xì)化工園區(qū)為主建設(shè)醫(yī)藥化工、農(nóng)藥化工等精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。

二'產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)域

政策規(guī)劃：《關(guān)于推動(dòng)河南省開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意

見》（豫發(fā)（2021）21號(hào)）

許昌定位：建成中部創(chuàng)新高地、重要開放平臺(tái)、先進(jìn)制

造業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地。

謀劃重點(diǎn)：圍繞開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)培育，重點(diǎn)

謀劃一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、投資強(qiáng)度高、畝均效益好的重大制造

業(yè)項(xiàng)目；圍繞開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)謀劃一批標(biāo)準(zhǔn)化廠

房、智能化平臺(tái)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施項(xiàng)目；圍繞開發(fā)

區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)布局建設(shè)，重點(diǎn)謀劃一批技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、

成果轉(zhuǎn)化、示范應(yīng)用推廣項(xiàng)目；圍繞開發(fā)區(qū)“區(qū)中園”建設(shè)，

重點(diǎn)謀劃一批高端產(chǎn)業(yè)園、生產(chǎn)線服務(wù)業(yè)專業(yè)園、專業(yè)孵化

園、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、中小微企業(yè)園項(xiàng)目。

第三部分服務(wù)業(yè)領(lǐng)域

一、旅游業(yè)

許昌定位：深入挖掘許昌特色文化內(nèi)涵，加快推動(dòng)文化

旅游深度融合，以重大項(xiàng)目投資、重大消費(fèi)領(lǐng)域培育、重大品

牌營(yíng)銷為抓手，豐富文化旅游產(chǎn)品供給，全面提高文化旅游

產(chǎn)品的質(zhì)量水平，將許昌市打造成在國(guó)內(nèi)外具有重要地位和

廣泛影響力的文化旅游目的地。

(一)國(guó)家文化公園建設(shè)

1.政策依據(jù)

《關(guān)于印發(fā)〈文化保護(hù)傳承利用工程實(shí)施方案〉的通知》

(發(fā)改社會(huì)〔2021〕581號(hào))

2.謀劃重點(diǎn)

(1)郊野公園等綠色生態(tài)空間：包括必要的游客流量監(jiān)

測(cè)調(diào)控和監(jiān)管設(shè)施，垃圾污水收集、防災(zāi)減災(zāi)和預(yù)警設(shè)施,

應(yīng)急救援設(shè)施，游步道、自行車道等慢行系統(tǒng)，旅游廁所,

游客解說教育設(shè)施，必要的環(huán)境整治等。

(2)文化旅游復(fù)合廊道：包括示范段內(nèi)遺產(chǎn)點(diǎn)和景區(qū)

（點(diǎn)）設(shè)施間的連接路、自行車道、風(fēng)景道、游客驛站建設(shè)，

完善道路指示和國(guó)家文化公園形象標(biāo)識(shí)，水電熱氣改造，垃

圾收集中轉(zhuǎn)設(shè)施、旅游廁所，防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施，以及必要的環(huán)

境整治等。

（二）重要自然遺產(chǎn)保護(hù)

1.政策依據(jù)

《關(guān)于印發(fā)〈文化保護(hù)傳承利用工程實(shí)施方案〉的通知》

（發(fā)改社會(huì)〔2021）581號(hào)）

2.謀劃重點(diǎn)

項(xiàng)目需在國(guó)家森林公園、國(guó)家濕地公園、國(guó)家地質(zhì)公園

和國(guó)家自然保護(hù)區(qū)名錄中，具有較高生態(tài)、科普教育價(jià)值，

能夠發(fā)揮重要的生態(tài)屏障作用。主要建設(shè)內(nèi)容包括：

（1）保護(hù)管理設(shè)施：包括界碑界樁、圍欄（網(wǎng)）、標(biāo)識(shí)

標(biāo)牌等勘界立標(biāo)設(shè)施等，應(yīng)急救援、防災(zāi)減災(zāi)、衛(wèi)生救護(hù)設(shè)

施及站點(diǎn)等。

（2）生態(tài)服務(wù)設(shè)施：包括必要的科普教育及資源展示設(shè)

施、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、宣傳欄、園區(qū)到交通干線的連接路、內(nèi)部道

路、步行道、垃圾污水中轉(zhuǎn)收集設(shè)施、供水供電設(shè)施、必要

的生態(tài)廁所和停車場(chǎng)。

（三）重大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.政策依據(jù)

《關(guān)于印發(fā)〈文化保護(hù)傳承利用工程實(shí)施方案〉的通知》

(發(fā)改社會(huì)〔2021〕581號(hào))

2.謀劃重點(diǎn)

(1)智慧管理設(shè)施：包括景區(qū)智能流量監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)展示

系統(tǒng)及配套設(shè)施，智能監(jiān)控和安防消防、應(yīng)急救援設(shè)施等。

(2)游客服務(wù)設(shè)施：包括旅游咨詢中心、游客集散中心、

分布式旅游咨詢和公共服務(wù)設(shè)施新建及智能化改造，觀景平

臺(tái)、游客驛站等分布式游覽休憩設(shè)施、供水供電設(shè)施改造提

升和直飲水設(shè)施等。

(3)旅游交通設(shè)施：包括交通干線與旅游景區(qū)(點(diǎn))間

短距離的連接路改建擴(kuò)能，景區(qū)內(nèi)道路、自行車道、步道等

慢行系統(tǒng)，道路和景區(qū)內(nèi)標(biāo)志標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等。

(4)旅游停車場(chǎng)：包括配套智慧停車場(chǎng)(含汽車充電設(shè)

施)新建，原有配套停車場(chǎng)智能化改造、加裝汽車充電設(shè)施

等。

3.其他要求

(1)申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資支持的項(xiàng)目需在4A級(jí)以上景

區(qū)、國(guó)家級(jí)度假區(qū)名錄中。申報(bào)項(xiàng)目的責(zé)任主體是地方人民

政府，按照項(xiàng)目總投資60%的標(biāo)準(zhǔn)予以支持，國(guó)家文化公園

項(xiàng)目不超過8000萬(wàn)，重點(diǎn)國(guó)家級(jí)自然遺產(chǎn)地項(xiàng)目不超過400

萬(wàn)，重大旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目不超過2000萬(wàn)。

(2)地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目重點(diǎn)支持旅游景區(qū)(點(diǎn))基

礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(不包括開放的城市公園、城市新區(qū)、小鎮(zhèn)、研

學(xué)基地、康養(yǎng)旅游基地和市政項(xiàng)目）內(nèi)具有一定收益的政府

投資或國(guó)有企業(yè)投資的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目?；祀s

有住宿餐飲、游樂設(shè)施等經(jīng)營(yíng)性內(nèi)容的項(xiàng)目一律不支持。若

項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)包含有經(jīng)營(yíng)性內(nèi)容，在填寫重大項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)內(nèi)容

和投資時(shí)應(yīng)剝離經(jīng)營(yíng)性內(nèi)容，只保留基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)容和相應(yīng)投

資。

二'現(xiàn)代物流業(yè)

許昌定位：以建設(shè)“鄭州現(xiàn)代國(guó)際物流（許昌）副中心”

為總目標(biāo)，以對(duì)接融入鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，

以增強(qiáng)服務(wù)豫中南空港物流服務(wù)功能為重點(diǎn)，區(qū)域性物流中

心城市、中部制造業(yè)現(xiàn)代物流基地、國(guó)家級(jí)物流發(fā)展示范基

地。

（一）冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施

1.政策依據(jù)

《城鄉(xiāng)冷鏈和國(guó)家物流樞紐建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)

管理辦法》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)規(guī)〔2021〕817號(hào)）

2.謀劃重點(diǎn)

服務(wù)于肉類屠宰加工及流通的冷鏈物流設(shè)施項(xiàng)目，公共

冷庫(kù)新建、改擴(kuò)建、智能化改造及相關(guān)配套設(shè)施項(xiàng)目，對(duì)當(dāng)

地物流業(yè)發(fā)展具有重要支撐引領(lǐng)作用的重大物流基礎(chǔ)設(shè)施

項(xiàng)目。

3.其他要求

（1）申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)資金的補(bǔ)助比例不超過30%,補(bǔ)助

金額最高原則上不超過3000萬(wàn)。

（2）申報(bào)地方政府專項(xiàng)債券的優(yōu)先支持在建項(xiàng)目，在建

項(xiàng)目需完成審批（核準(zhǔn)、備案）、用地、規(guī)劃許可等手續(xù);

新開工項(xiàng)目需完成審批（核準(zhǔn)、備案）手續(xù)，能夠在當(dāng)年開

工建設(shè)并形成實(shí)物工作量。項(xiàng)目總投資不低于2000萬(wàn)，不支

持辦公樓、綜合樓、公寓等建設(shè)。

（二）物流運(yùn)行體系布局建設(shè)

1.政策依據(jù)

《河南省省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（豫財(cái)貿(mào)

[2020）121號(hào)）

2.謀劃重點(diǎn)

已批復(fù)的區(qū)域物流樞紐范圍內(nèi)，對(duì)提升樞紐服務(wù)功能具

有重要支撐作用的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。

3.其他要求

（1）申報(bào)主體為企業(yè)的，需在河南境內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法

人資格，合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模，良好信用記錄，較好自我發(fā)展能力

和示范帶動(dòng)作用。

（2）項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)齊備，資金落實(shí)到位，建設(shè)實(shí)施外部條

件具備，符合相關(guān)法律法規(guī)強(qiáng)制性要求。項(xiàng)目在建或確保當(dāng)

年上半年能夠開工。

⑶原則上平臺(tái)類建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模不低于1000萬(wàn)元。

三'“兩業(yè)”融合

（一）政策依據(jù)

《河南省省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（豫財(cái)貿(mào)

〔2020〕121號(hào)）

（二）謀劃重點(diǎn)

行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)，積極開展“兩業(yè)”

融合探索，為社會(huì)提供研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)等公共服務(wù)的平

臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目（不含基建）。

（三）其他要求

1.申報(bào)主體為企業(yè)的，需在河南境內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法

人資格，合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模，良好信用記錄，較好自我發(fā)展能力

和示范帶動(dòng)作用。

2.項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)齊備，資金落實(shí)到位，建設(shè)實(shí)施外部條

件具備，符合相關(guān)法律法規(guī)強(qiáng)制性要求。項(xiàng)目在建或確保當(dāng)

年上半年能夠開工。

3.原則上平臺(tái)類建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模不低于1000萬(wàn)元。

四'廢舊家電回收體系建設(shè)

（一）謀劃重點(diǎn)

企業(yè)回收信息化管理系統(tǒng)及信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，回收運(yùn)輸

中轉(zhuǎn)站、分揀中心建設(shè)，逆向物流回收體系建設(shè)，新建拆解

能力或現(xiàn)有拆解企業(yè)改擴(kuò)建及搬遷升級(jí)，機(jī)械化、自動(dòng)化、

智能化拆解車間建設(shè)，國(guó)產(chǎn)分選、處理關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)生

產(chǎn)及規(guī)?；瘧?yīng)用等。

（二）其他要求

廢舊家電回收處理體系建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資不低于

5000萬(wàn)元，資金安排比例為20%。

第四部分城市基礎(chǔ)設(shè)施

一、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目

（一）最新政策：國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造配套設(shè)施建設(shè)的通知》（發(fā)

改投資〔2021〕1275號(hào)）要求，要認(rèn)真摸排2000年底前建

成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)存在的配套設(shè)施短板，對(duì)于安全

隱患多、配套設(shè)施嚴(yán)重缺失、群眾改造意愿強(qiáng)烈的城鎮(zhèn)老

舊小區(qū)，優(yōu)先納入年度改造計(jì)劃（2021-2023年改造計(jì)劃已

由住建部門組織編制，住建、財(cái)政、發(fā)改三部門聯(lián)合上報(bào)

至住建部備案），做到符合改造對(duì)象范圍的老舊小區(qū)應(yīng)入

盡入，規(guī)范履行審批程序。資金使用方面，中央預(yù)算內(nèi)投

資全部用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，督促引

導(dǎo)供水、排水、燃?xì)?、電力、供熱等專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位履行社

會(huì)責(zé)任，推動(dòng)發(fā)揮開發(fā)性、政策性金融支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)

改造。通知要求，要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題督促及

時(shí)解決。

（二）謀劃重點(diǎn)：2000年底前建成的老舊小區(qū)紅線內(nèi)

配套設(shè)施。

（三）中央預(yù)算內(nèi)資金申報(bào)條件：申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投

資的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，需納入年度改造計(jì)劃，并完

成項(xiàng)目前期工作。提交以下材料：申報(bào)投資計(jì)劃請(qǐng)示文

件，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)等相關(guān)審批文件，項(xiàng)

目所在地縣（區(qū)、市）政府出具具有財(cái)政承受能力的承

諾，項(xiàng)目單位出具的真實(shí)性承諾函，國(guó)家明確需提交的相

關(guān)資料等。

二、城市防水排澇設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

（一）最新政策：國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市內(nèi)澇治

理的實(shí)施意見（國(guó)辦發(fā)〔2021〕n號(hào)）。加強(qiáng)城市內(nèi)澇治

理項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期工作，中央預(yù)算內(nèi)投資加大對(duì)城市內(nèi)澇

治理的支持力度。河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省

城市內(nèi)澇治理實(shí)施方案的通知（豫政辦〔2021〕57號(hào)），

要求到2022年，受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)城市雨水管渠、毀損河道等

排水防澇工程設(shè)施得到全面修復(fù)，安全隱患全面消除，薄

弱環(huán)節(jié)全面加固，災(zāi)害應(yīng)急能力建設(shè)取得初步成效，結(jié)合

災(zāi)后恢復(fù)重建完成新版暴雨強(qiáng)度公式編制，排水防澇能力

超過災(zāi)前水平。到2025年，各城市基本形成“源頭減排、

管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急”的城市排水防澇工程體

（二）謀劃重點(diǎn)：實(shí)施災(zāi)后恢復(fù)重建工程、河湖水系

和生態(tài)空間治理與修復(fù)工程、管網(wǎng)和泵站建設(shè)與改造工

程、城市排澇通道建設(shè)工程、雨水源頭減排工程和防洪能

級(jí)提升工程。

（三）中央預(yù)算內(nèi)資金申報(bào)條件：申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投

資的城市排澇項(xiàng)目，應(yīng)符合城市內(nèi)澇治理實(shí)施方案，完成

項(xiàng)目前期工作并具備在國(guó)家要求的時(shí)間內(nèi)開工的條件，項(xiàng)

目所在地縣（區(qū)、市）政府出具具有財(cái)政承受能力的承

諾，項(xiàng)目業(yè)主具有較好信用，國(guó)家明確需提交的相關(guān)資料

等。

三、城鄉(xiāng)集中供水項(xiàng)目

（一）最新政策：河南省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)

國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)（河南許昌）實(shí)施方案的通知》

（豫政辦〔2021〕56號(hào)）要求，建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化

發(fā)展體制機(jī)制，加強(qiáng)供水管網(wǎng)建設(shè)，加快建成城鄉(xiāng)一體化

供水網(wǎng)絡(luò)。

（二）謀劃重點(diǎn)：城鄉(xiāng)一體化供水網(wǎng)絡(luò)。

（三）申報(bào)條件：申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資的城鄉(xiāng)一體化

供水網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目，需完成項(xiàng)目前期工作并具備在國(guó)家要求的

時(shí)間內(nèi)開工的條件，地方政府出具具有財(cái)政承受能力的承

諾，項(xiàng)目業(yè)主具有較好信用，國(guó)家明確需提交的相關(guān)資料

等。

四、海綿城市建設(shè)項(xiàng)目

（一）最新政策：國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建

設(shè)的指導(dǎo)意見（國(guó)辦發(fā)〔2015〕75號(hào)），綜合采取“滲、

滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度地減少城市開發(fā)

建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積

存、自然滲透、自然凈化。

（二）謀劃重點(diǎn)：統(tǒng)籌推進(jìn)新老城區(qū)海綿城市建設(shè)，

結(jié)合城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造、老舊小區(qū)有機(jī)更新等，

以解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破

口，推進(jìn)區(qū)域整體治理；推進(jìn)海綿型建筑和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)，推廣海綿型建筑與小區(qū)，推進(jìn)海綿型道路與廣場(chǎng)建

設(shè)，科學(xué)布局建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施。推進(jìn)公園綠地建設(shè)和自

然生態(tài)修復(fù)。

五、城市集中供熱項(xiàng)目

（一）最新政策：《河南省集中供熱管理試行辦法》

（河南省人民政府令第183號(hào)），對(duì)集中供熱的規(guī)劃、建

設(shè)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、使用和設(shè)施保護(hù)進(jìn)行規(guī)范。

（二）謀劃重點(diǎn)：供熱管網(wǎng)建設(shè)和老舊供熱管網(wǎng)改

造。熱生產(chǎn)企業(yè)廠區(qū)外至熱用戶整體建筑建設(shè)用地紅線以

外的供熱設(shè)施由熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)、管理。

六、城市道路建設(shè)

（一）最新政策：《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—

2020年）》，加強(qiáng)東中部城市群對(duì)外交通骨干網(wǎng)絡(luò)薄弱環(huán)

節(jié)建設(shè)，加快構(gòu)建以公共交通為主體的城市機(jī)動(dòng)化出行系

統(tǒng)。

（二）謀劃重點(diǎn)：充分利用地上、地下空間，主干路

線規(guī)劃建設(shè)一批上跨下穿高架工程，完善公交專用道、非

機(jī)動(dòng)車和行人交通系統(tǒng)、行人過街設(shè)施，推行城市綜合管

廊，健全城市路網(wǎng)系統(tǒng)。

七'城市歷史文化街區(qū)改造保護(hù)項(xiàng)目

（一）最新政策：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日印發(fā)《關(guān)于

進(jìn)一步加強(qiáng)歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)工作的通知》，

積極推動(dòng)歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作，豐富歷

史文化街區(qū)和歷史建筑的內(nèi)涵和類型，及時(shí)將符合標(biāo)準(zhǔn)的

老廠區(qū)、老港區(qū)、老校區(qū)、老居住區(qū)等劃定為歷史文化街

區(qū)，將符合標(biāo)準(zhǔn)的公共建筑、工業(yè)建筑、居住建筑和交

通、水利等工程設(shè)施等確定為歷史建筑。

（二）謀劃重點(diǎn)：保護(hù)歷史街區(qū)及其古建（構(gòu)）筑物等

有形文化遺產(chǎn)、搶救保存民族民間文化、地方傳統(tǒng)民俗習(xí)

慣等無(wú)形文化遺產(chǎn)。

八、城市公園'綠地（應(yīng)急避難場(chǎng)所）項(xiàng)目

（一）最新政策：國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)城市綠化建設(shè)的

通知》要求，充分認(rèn)識(shí)城市綠化對(duì)調(diào)節(jié)氣候、保持水土、

減少污染、美化環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高人民生活

質(zhì)量所起的重要作用，采取有力措施，加大城市綠化資金

投入，保證城市綠化用地，加快城市綠化建設(shè)步伐。

（二）謀劃重點(diǎn)：將城市范圍內(nèi)的河岸、山坡、城市

主干道等地帶作為“綠線”管理的重點(diǎn)部位，建設(shè)總量適

宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美的城市綠地系統(tǒng)。

第五部分都市圈建設(shè)

一\最新政策

國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)

意見》（發(fā)改規(guī)劃〔2019〕328號(hào)）提出，圍繞推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)

施一體化，強(qiáng)化城市間產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，加快建設(shè)統(tǒng)一開放

市場(chǎng)，推進(jìn)公共服務(wù)共建共享，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保共治，

率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，構(gòu)建都市圈一體化發(fā)展機(jī)制推進(jìn)

都市區(qū)建設(shè)。

二'謀劃重點(diǎn)

圍繞高效推動(dòng)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共建互聯(lián)互通的

都市圈；推動(dòng)許港產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，共建產(chǎn)業(yè)協(xié)同的都市圈；

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)和治理，共建綠色魅力的都市圈；

高水平建設(shè)開放平臺(tái)和營(yíng)商環(huán)境，共建開放包容的都市

圈；促進(jìn)公共服務(wù)共享共用，共建品質(zhì)宜居的都市圈，分

領(lǐng)域謀劃一體化項(xiàng)目。

第六部分城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)

一\最新政策

中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)

制和政策體系的意見》指出，要建立健全有利于城鄉(xiāng)要素

合理配置的體制機(jī)制；建立健全有利于城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)

普惠共享的體制機(jī)制；建立健全有利于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體

化發(fā)展的體制機(jī)制；建立健全有利于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展

的體制機(jī)制；建立健全有利于農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的體制機(jī)

制，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮

的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。河南省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)

國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)（河南許昌）實(shí)施方案的通知》

（豫政辦〔2021〕56號(hào)）提出，許昌市要以縮小城鄉(xiāng)發(fā)展

差距和居民生活水平差距為目標(biāo)，以協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)

略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為抓手，以促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向自

由流動(dòng)和公共資源合理配置為關(guān)鍵，以促進(jìn)農(nóng)民增收為中

心任務(wù)推動(dòng)共同富裕，圍繞建立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地

入市制度、完善農(nóng)村資產(chǎn)抵押擔(dān)保產(chǎn)權(quán)權(quán)能、建立科技成

果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化機(jī)制、搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)、建立城鄉(xiāng)

基本公共服務(wù)均等化和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展體制機(jī)

制，積極探索符合河南實(shí)際的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路徑。

二、謀劃重點(diǎn)

緊扣城鄉(xiāng)融合發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，圍繞完善

基礎(chǔ)設(shè)施條件、保障和改善民生、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)、增

加公共產(chǎn)品供給、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)等謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目。

第七部分交通基礎(chǔ)設(shè)施

一、鐵路專用線

為貫徹落實(shí)國(guó)家“公轉(zhuǎn)鐵”要求，鼓勵(lì)大型工礦企

業(yè)、工業(yè)園區(qū)、物流基地等修建鐵路專用線，解決企業(yè)

“最后一公里”運(yùn)輸問題，降低運(yùn)輸成本、提高運(yùn)輸效率

和企業(yè)效益。

項(xiàng)目由企業(yè)謀劃提出，資金為企業(yè)自籌解決，企業(yè)可

自行或聘請(qǐng)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制申請(qǐng)項(xiàng)目報(bào)告，逐級(jí)報(bào)

省發(fā)展改革委核準(zhǔn)。核準(zhǔn)前需辦理的前置要件包括：土地

預(yù)審意見和規(guī)劃選址意見書、鐵路局出具的接軌意見。

二、公路領(lǐng)域

(-)高速公路

我市地方高速公路需按照《河南省高速公路網(wǎng)規(guī)劃

(2021-2035)》組織實(shí)施。地方高速公路項(xiàng)目若由政府投

資，由市級(jí)投資主管部門審批，若由企業(yè)投資由省級(jí)投資

主管部門核準(zhǔn)。審批或核準(zhǔn)所需的前置要件包括：土地預(yù)

審意見和規(guī)劃選址意見書。

(二)普通國(guó)省道

普通國(guó)省道項(xiàng)目由市公路事業(yè)發(fā)展中心根據(jù)《國(guó)家公

路網(wǎng)規(guī)劃(2013-2030年)》(發(fā)改基礎(chǔ)[2013]980號(hào))、

《河南省普通省道網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整方案》(豫發(fā)改基礎(chǔ)

[2014]341號(hào)）組織實(shí)施。國(guó)省道項(xiàng)目可申請(qǐng)國(guó)省補(bǔ)助資

金，剩余資金由沿線屬地政府通過財(cái)政性資金解決。

國(guó)省道項(xiàng)目審批權(quán)限在市級(jí)，由市投資主管部門審

批，項(xiàng)目從可研報(bào)告開始審批，審批所需的前置要件為建

設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書。

（三）農(nóng)村公路

農(nóng)村公路由縣（市、區(qū)）謀劃實(shí)施，由市交通運(yùn)輸局

向省交通運(yùn)輸廳申請(qǐng)交通運(yùn)輸部車購(gòu)稅補(bǔ)助資金給予支

持。2008年我市已完成村村通油路任務(wù)，2021年底實(shí)現(xiàn)20

戶以上自然村通公路。各縣（市、區(qū)）應(yīng)在窄路加寬、建

制村通雙車道、建制村互通等方向謀劃農(nóng)村公路項(xiàng)目。

農(nóng)村公路項(xiàng)目審批權(quán)限在各縣（市、區(qū)）投資主管部

門，審批所需的前置要件包括：土地預(yù)審意見和規(guī)劃選址

意見書。

三'綜合交通樞紐

《河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二

。三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》指出，要推進(jìn)綜合交通樞紐一體

化規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域性綜合交通樞紐建設(shè)。交通運(yùn)

輸部對(duì)不同級(jí)別的綜合樞紐及客運(yùn)站給予車購(gòu)稅補(bǔ)助，補(bǔ)

助標(biāo)準(zhǔn)為：綜合客運(yùn)樞紐按投資規(guī)模大小補(bǔ)助3000-7500

萬(wàn)元，其中投資1億元以下每站國(guó)、省補(bǔ)助總額不超過

3000萬(wàn)元；投資『2億元每站國(guó)、省補(bǔ)助總額不超過4500

萬(wàn)元；投資2-3億元每站國(guó)、省補(bǔ)助總額不超過6000萬(wàn)

元；投資3億元每站國(guó)、省補(bǔ)助總額不超過7500萬(wàn)元。普

通公路客運(yùn)站新建一級(jí)車站國(guó)、省補(bǔ)助總額每站不超過

3000萬(wàn)元，改建國(guó)、省補(bǔ)助總額不超過2000萬(wàn)元，未能申

請(qǐng)國(guó)補(bǔ)資金的，省補(bǔ)資金不超過1000萬(wàn)元；新建二級(jí)車站

國(guó)、省補(bǔ)助總額每站不超過1200萬(wàn)元，改建項(xiàng)目每站國(guó)、

省補(bǔ)助總額不超過1000萬(wàn)元，未能申請(qǐng)到國(guó)補(bǔ)資金的，省

補(bǔ)資金不超過600萬(wàn)元；新建三級(jí)站每站省補(bǔ)助不超過400

萬(wàn)元，改建項(xiàng)目每站補(bǔ)助200萬(wàn)元。

客運(yùn)站項(xiàng)目審批權(quán)限在各縣（市、區(qū)）投資主管部

門，審批或核準(zhǔn)所需的前置要件包括：土地預(yù)審意見和規(guī)

劃選址意見書。

第八部分黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)

展領(lǐng)域

一'政策規(guī)劃

重點(diǎn)支持為落實(shí)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃

綱要》編制的《推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展“十四

五”實(shí)施方案》明確支持的但既有渠道未予安排的重大項(xiàng)目；

同時(shí)對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院和推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)

展領(lǐng)導(dǎo)小組明確交辦且既有渠道無(wú)法支持的重大事項(xiàng)予以

傾斜支持。

二'許昌定位

.從流域劃分上看，許昌市整體位屬淮河流域，《黃河流

域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》認(rèn)定的黃河流域范圍無(wú)

我市所轄的縣（市）區(qū)，從規(guī)劃定位上看，因鄢陵縣實(shí)施了

引黃調(diào)蓄工程，故《河南省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展

規(guī)劃》中明確許昌市屬于規(guī)劃拓展區(qū)，非核心區(qū)。故在進(jìn)行

項(xiàng)目申報(bào)時(shí)建議仍按既有渠道對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)，既有渠

道確不能申報(bào)的，可通過此渠道進(jìn)行申報(bào)。

三、謀劃重點(diǎn)

水資源節(jié)約集約利用、水源涵養(yǎng)能力提升、水土保持、

濕地保護(hù)和生態(tài)治理、環(huán)境污染系統(tǒng)治理、突出問題整治等

領(lǐng)域。

四、其他要求

（-）項(xiàng)目單行材料

項(xiàng)目單位要按程序向省級(jí)發(fā)展改革委和有關(guān)單位報(bào)送

資金申請(qǐng)報(bào)告和綜合信用承諾書，并提供項(xiàng)目前期手續(xù)。

1.資金申請(qǐng)報(bào)告

項(xiàng)目單位基本情況、項(xiàng)目基本情況（包含投資項(xiàng)目在線

審批監(jiān)管平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來

源、建設(shè)條件落實(shí)情況等）、申請(qǐng)專項(xiàng)投資的主要理由和政

策依據(jù)、項(xiàng)目列入三年滾動(dòng)投資計(jì)劃情況（含分年度投資額）、

通過在線平臺(tái)完成審批（核準(zhǔn)、備案）情況、項(xiàng)目的項(xiàng)目（法

人）單位及項(xiàng)目責(zé)任人、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任

人等。

2.綜合信用承諾書

承諾申報(bào)材料真實(shí)，項(xiàng)目單位未被列入嚴(yán)重失信主體名

單，按照投資計(jì)劃推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)進(jìn)度數(shù)據(jù)和

信息等。

3.可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件。

可研批復(fù)、初步設(shè)計(jì)批復(fù)與資金申請(qǐng)報(bào)告中的項(xiàng)目建設(shè)

規(guī)模、總投資金額等內(nèi)容應(yīng)保持一致，可研批復(fù)應(yīng)附項(xiàng)目招

標(biāo)核準(zhǔn)意見。

4.規(guī)劃選址意見書、用地預(yù)審意見、土地使用證

選址意見與用地預(yù)審意見應(yīng)明確項(xiàng)目是否涉及拆遷及

占用耕地、是否夠符合相關(guān)國(guó)土空間規(guī)劃要求、是否涉及新

增建設(shè)用地等內(nèi)容。

5.社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定性評(píng)估批復(fù)（備案表）

說明項(xiàng)目群眾支持率、地方滿意度、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等情況。

6.環(huán)境影響報(bào)告批復(fù)

環(huán)評(píng)手續(xù)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定不需辦理的，應(yīng)說明理由并

出具說明。

（二）相關(guān)注意事項(xiàng)

1.項(xiàng)目未重復(fù)申請(qǐng)和獲得其他中央專項(xiàng)投資。

2.項(xiàng)目建設(shè)資金已基本落實(shí)，所報(bào)項(xiàng)目需符合當(dāng)?shù)刎?cái)政

承受能力和政府投資能力，不超過地方政府債務(wù)限額，不會(huì)

造成地方政府隱性債務(wù)。

第九部分節(jié)能與資源循環(huán)利用領(lǐng)域

一'政策規(guī)劃

《節(jié)約能源法》、《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)

展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》、《河南省2021年節(jié)能降耗工作要

點(diǎn)》

二、許昌定位

圍繞資源循環(huán)利用、節(jié)能電氣、建筑固廢處理裝備和應(yīng)

用為重點(diǎn)，打造有影響力的中部地區(qū)綠色循環(huán)發(fā)展城市。

三、謀劃重點(diǎn)

一是資源循環(huán)利用方面，重點(diǎn)謀劃再生金屬、建筑固廢

處理、生活垃圾處理、廢舊電子產(chǎn)品回收處理、廢舊汽車拆

解等項(xiàng)目；二是節(jié)能電氣方面，重點(diǎn)圍繞高效電機(jī)、電力行

業(yè)高效節(jié)能技術(shù)和裝備、電機(jī)拖動(dòng)設(shè)備等謀劃項(xiàng)目；三是環(huán)

保裝備方面，重點(diǎn)圍繞壓濾裝備、建筑固廢處理裝備、固廢

資源化設(shè)備等方面謀劃項(xiàng)目。

四、其他要求

謀劃新上重點(diǎn)項(xiàng)目時(shí)，要圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目錄，優(yōu)

選鼓勵(lì)類重點(diǎn)項(xiàng)目。新上項(xiàng)目既要算投資賬，也要算產(chǎn)出帳,

項(xiàng)目能效指標(biāo)（萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗）要對(duì)標(biāo)行業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)

和國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，最低要優(yōu)于全省能效平均值。

第十部分糧食行業(yè)領(lǐng)域

一'政策規(guī)劃

《財(cái)政部國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局關(guān)于深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧

食工程的意見》（財(cái)建〔2021〕177號(hào)），

《河南省財(cái)政廳

河南省糧食和物資儲(chǔ)備局關(guān)于深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程的實(shí)

施方案》（豫財(cái)貿(mào)〔2021〕82號(hào)），明確提出我省要以

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)

展理念，抓住糧食這個(gè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、

供應(yīng)鏈“三鏈”同構(gòu)，堅(jiān)持綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌

化“四化”方向，堅(jiān)持優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)糧優(yōu)購(gòu)、優(yōu)糧優(yōu)儲(chǔ)、優(yōu)

糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷“五優(yōu)”聯(lián)動(dòng)，深入開展糧食綠色倉(cāng)儲(chǔ)、

品種品質(zhì)品牌、質(zhì)量追溯、機(jī)械裝備、應(yīng)急保障能力、節(jié)約

減損健康消費(fèi)提升“六大提升行動(dòng)”，打