公路建設(shè)項目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)內(nèi)容設(shè)置研究

摘要：技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是高速公路建設(shè)項目設(shè)計方案比選的重要判斷因素，有效運用技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有助于科學(xué)合理地確定建設(shè)方案和投資額。文章通過系統(tǒng)研究，初步確立了技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，并基于該體系搭建四川省高速公路技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)云平臺，利用云平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)的積累，實現(xiàn)快速調(diào)用和多維對比，為高質(zhì)量開展高速公路前期工作提供數(shù)字化支撐。關(guān)鍵詞：公路工程技術(shù)指標(biāo)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)內(nèi)容設(shè)置一、引言近年來，四川正在加快建設(shè)交通強(qiáng)省、打造全國性綜合交通樞紐體系。公路網(wǎng)的加速建設(shè)要求設(shè)計單位在項目前期工作階段需對建設(shè)項目進(jìn)行詳細(xì)的方案比選、造價分析等技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證工作，合理確定工程規(guī)模，實現(xiàn)設(shè)計方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)最優(yōu)的目標(biāo)。截至目前，四川省沒有建立系統(tǒng)、全面的公路建設(shè)項目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)成果數(shù)據(jù)資料庫，在開展方案比選和造價分析工作時面臨以下問題：一是過往項目數(shù)據(jù)復(fù)雜分散，缺少統(tǒng)計，數(shù)據(jù)利用難度大。二是沒有統(tǒng)一的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計人員技術(shù)水平參差不齊，數(shù)據(jù)口徑的一致性和準(zhǔn)確性難以得到保障。三是數(shù)據(jù)未形成系統(tǒng)性的積累，數(shù)據(jù)價值未得到有效利用。設(shè)置科學(xué)合理的公路建設(shè)項目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)內(nèi)容，利用云平臺的方式進(jìn)行數(shù)據(jù)的積累和管理，最終能夠?qū)崿F(xiàn)對數(shù)據(jù)的快速調(diào)用和多維對比，為高效優(yōu)質(zhì)開展公路建設(shè)項目前期工作提供數(shù)據(jù)支撐。二、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)內(nèi)容設(shè)置的研究目標(biāo)（一）注重指標(biāo)層次設(shè)置的科學(xué)性技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)層次的設(shè)置應(yīng)注重科學(xué)適用。指標(biāo)層次設(shè)置應(yīng)充分考慮不同使用場景下，不同使用對象的具體需求：管理層面，需要指標(biāo)能夠宏觀反映項目的總體情況，為方案選擇或項目決策提供依據(jù)；技術(shù)層面（路線總體、各細(xì)分專業(yè)），需要指標(biāo)能夠反映項目各單項、單位或分部分項工程的指標(biāo)情況，并通過信息化手段進(jìn)行數(shù)據(jù)利用，高效服務(wù)于勘察設(shè)計工作。（二）注重指標(biāo)內(nèi)容涵蓋的全面性技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)注重所涵蓋的內(nèi)容全面性。公路建設(shè)項目在前期階段分為可研階段、初設(shè)階段、施設(shè)階段，各階段的目的和要求不同?？裳须A段重在研究項目的建設(shè)必要性、建設(shè)方案的選擇、財務(wù)效益等，指標(biāo)主要以單項、單位工程指標(biāo)為主；初設(shè)階段和施設(shè)階段重在項目設(shè)計方案的確定與深化、最高投資限額的確定及細(xì)化，指標(biāo)在可研階段的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充了分部分項工程指標(biāo)。（三）注重指標(biāo)之間的可比性技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)滿足數(shù)據(jù)縱橫向?qū)Ρ鹊男枰?，這是指標(biāo)設(shè)置的基本要求?？v向?qū)Ρ?，是同一項目進(jìn)行可研、初設(shè)及施設(shè)各階段之間的指標(biāo)對比，做到合理確定造價，有效控制投資；橫向?qū)Ρ?，是同一階段不同項目之間的指標(biāo)對比，有助于合理選擇設(shè)計方案，優(yōu)化工程規(guī)模。三、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的內(nèi)容研究從三大研究目標(biāo)出發(fā)，梳理公路建設(shè)項目所包含的工程內(nèi)容，擬搭建出總體技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、工可分項技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、初施設(shè)分項技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，具體的指標(biāo)內(nèi)容從框架的設(shè)置、總體和分項的不同階段指標(biāo)需求、能實現(xiàn)差異對比功能方面進(jìn)行了細(xì)致的研究，研究成果如下。（一）總體技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要反映項目的總體情況，設(shè)置的指標(biāo)共28項，其中技術(shù)指標(biāo)18項，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)10項。18項總體技術(shù)指標(biāo)依次為設(shè)計階段、批復(fù)文件、新建/改（擴(kuò)）建、路線經(jīng)過地、路線長度、工期、地形類別、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、海拔區(qū)間、地震烈度等級、路面、橋隧比、互通、服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、連接線、永久占地、建設(shè)年份。其中路線長度分為新建段長度和改擴(kuò)建段長度；地形類別分為Ⅰ平原區(qū)、Ⅱ丘陵區(qū)、Ⅲ山嶺區(qū)；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)按設(shè)計速度、路基寬度、車道數(shù)的組合劃分；海拔區(qū)間分為2000m以下、2001m—2500m、2501m—3000m、3001m—3500m、3501m—4000m、4001m—4500m、5000m以上；地震烈度等級分為Ⅶ度及以下、Ⅷ度、Ⅸ度、大于Ⅸ度；橋隧比區(qū)分橋長、隧長。以上指標(biāo)均以不同類別段落長度及其在項目總長度中的占比進(jìn)行反映。10項總體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)依次為總投資、公里造價指標(biāo)、第一部分建安費、第二部分土地使用及拆遷補(bǔ)償費、第三部分工程建設(shè)其他費、第四部分預(yù)備費、建設(shè)期貸款利息、報批造價文件采用的材料單價時間、決算金額。其中總投資分為項目批復(fù)總投資、設(shè)計合同段上報總投資；公里造價指標(biāo)分為項目批復(fù)基本造價指標(biāo)、設(shè)計合同段上報基本造價指標(biāo)；第一部分至四部分均以費用、每公里指標(biāo)、占總投資比例的表現(xiàn)形式反映其指標(biāo)；建設(shè)期貸款利息以利率、費用、每公里指標(biāo)、占總投資比例的表現(xiàn)形式反映其指標(biāo)。（二）分項工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分項工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要反映項目各單位工程和分部分項工程的情況，分析建設(shè)項目各階段對單位工程和分部分項工程指標(biāo)的需求，從涵蓋內(nèi)容的全面性和數(shù)字化應(yīng)用及管理出發(fā)，以造價專業(yè)的總估算表和總概（預(yù)）算表為搭建模板，采用矩陣式設(shè)計歸類做序列?？v向序列為各單位工程和分部分項工程的內(nèi)容，橫向序列為各單位工程和分部分項工程需要反映的技術(shù)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。值得注意的是，橫向序列的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中特別設(shè)置了基價指標(biāo)?；鶅r指標(biāo)是建設(shè)項目剔除當(dāng)期區(qū)域材料價格水平影響，統(tǒng)一采用定額基準(zhǔn)材價計算的價格指標(biāo)。摘取基價指標(biāo)至關(guān)重要，一是通過不同項目之間基價指標(biāo)的對比能夠反映建設(shè)項目的地域及規(guī)模差異；二是通過同一項目的基價指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對比能夠反映建設(shè)項目在某一特定時間、特定區(qū)域的材價水平差異。分項工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分別搭建有工可分項工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、初施設(shè)分項工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，兩者均以縱橫向序列內(nèi)容為基礎(chǔ)，但內(nèi)容的設(shè)置根據(jù)不同設(shè)計階段進(jìn)行分項子目的劃分、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的反映。如何篩選出全面適用的各子目要素、指標(biāo)如何反映，是搭建分項技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的重難點，經(jīng)過分析研究，最終形成的分項工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)圍繞以下特點進(jìn)行搭建。1.子目內(nèi)容充分反映各階段特征。工可階段的研究主要以單位工程和分部工程為主，初施設(shè)階段則要在單位工程和分部工程的基礎(chǔ)上向下延伸到分項工程，但因各階段的目的和要求各有側(cè)重，在進(jìn)行分部分項子目劃分上略有不同。路基工程，工可階段特殊路基處理按處治方式分級，防排工程按材料類型分級，初施設(shè)階段特殊路基處理根據(jù)處治方式、材料類型細(xì)分到不同處治樁徑、不同防護(hù)能級等；防排工程根據(jù)不同結(jié)構(gòu)類型再進(jìn)行材料分級；路面工程，工可階段按路面面層結(jié)構(gòu)類型分級，初施設(shè)階段則細(xì)分到墊層、底基層、基層、面層；橋梁涵洞工程，工可階段按不同橋梁結(jié)構(gòu)類型分級，初施設(shè)階段細(xì)分到不同跨徑、橋梁結(jié)構(gòu)組成；隧道工程，工可階段按隧道長度及圍巖級別分級統(tǒng)計，初施設(shè)階段增加了具體結(jié)構(gòu)部位分項子目指標(biāo)；交叉工程，工可階段互通按主線、匝道、被交道劃分，分級到路基、路面、橋梁、隧道，初施設(shè)階段互通的主線及匝道橋梁細(xì)分到橋梁結(jié)構(gòu)類型。2.指標(biāo)單位充分表現(xiàn)項目實體結(jié)構(gòu)的特征。計量單位是進(jìn)行工程量計算的基礎(chǔ)，根據(jù)工程項目各單位工程、分部分項工程的實體結(jié)構(gòu)需要采用不同的計量單位。利用長度單位表現(xiàn)路基長、橋隧長、運距等，利用面積單位表現(xiàn)路面面積、橋梁面積等，利用體積單位表現(xiàn)土石方數(shù)量、圬工數(shù)量等，利用重量單位表現(xiàn)鋼筋、鋼絞線、鋼結(jié)構(gòu)數(shù)量等，利用百分比單位表現(xiàn)土石方占比、圍巖占比等。部分子目在表現(xiàn)項目實體結(jié)構(gòu)時往往不止采用一種計量單位或者調(diào)整編制辦法上常規(guī)的計量單位，比如拌合場站設(shè)置子目采用拌合站座數(shù)和面積兩個計量單位，軟基處治的各類處治方式采用處治面積和具體處治措施的長度或體積兩個計量單位，鋼筋混凝土圬工結(jié)構(gòu)采用混凝土體積和鋼筋重量兩個計量單位，路面工程由于各類型厚度類型較多，為減少子目繁瑣采用體積的計量單位。指標(biāo)單位是通過建立工程量與工程量之間、費用與工程量之間的關(guān)系，得到各單位工程、分部分項工程的技術(shù)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，充分體現(xiàn)項目實體結(jié)構(gòu)的特征。利用體積除以長度的指標(biāo)單位表現(xiàn)每公里路基土石方數(shù)量、每公里排水防護(hù)數(shù)量等；利用體積除以面積的指標(biāo)單位表現(xiàn)每平米橋梁的混凝土數(shù)量等；利用重量除以體積的指標(biāo)單位表現(xiàn)每立方混凝土的鋼材數(shù)量；利用分項費用除以分項工程量的指標(biāo)單位表現(xiàn)各分項的綜合單價。3.充分體現(xiàn)項目的單件性和差異性。技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是通過項目已知的工程數(shù)量和費用進(jìn)行整理后計算得出的，每個項目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)反映的是這個項目的特征。由于公路項目單件性的特點，為體現(xiàn)出項目之間的差異性，通過建立的統(tǒng)一指標(biāo)分項模板設(shè)置各項相同的計算規(guī)則。建立統(tǒng)一指標(biāo)分項模板，設(shè)置相同計算規(guī)則，規(guī)范高速公路項目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系數(shù)據(jù)的填報。其中特殊結(jié)構(gòu)橋、隧道、互通各項目結(jié)構(gòu)類型有差異，作為特殊工點進(jìn)入分項模板，在分項模板中特殊結(jié)構(gòu)橋工點以具體橋梁數(shù)據(jù)進(jìn)行填報，隧道和互通工點以隧道長度和互通類型分類匯總數(shù)據(jù)進(jìn)行填報，方便使用者查閱。（三）技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)云平臺開發(fā)的前景目標(biāo)要將技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運用到建設(shè)項目前期階段，為其提供數(shù)據(jù)支撐的前提是需要大量的項目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為順應(yīng)信息化、智能化工程建設(shè)的發(fā)展趨勢，采用數(shù)字化管理平臺的模式管理項目數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對項目數(shù)據(jù)的快速檢索、有效調(diào)用和多維對比。技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)管理云平臺的搭建要實現(xiàn)三大目標(biāo)。一是指標(biāo)體系模塊的管理。目前的指標(biāo)體系模塊是在現(xiàn)行的設(shè)計和造價標(biāo)準(zhǔn)下建立的，所有的項目數(shù)據(jù)均應(yīng)采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)模塊。二是項目數(shù)據(jù)的數(shù)智化。指標(biāo)體系模塊的設(shè)置規(guī)范了數(shù)據(jù)的填報，但因項目單位工程及分部分項工程子目繁多，需要建立造價數(shù)據(jù)與數(shù)字化平臺的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，設(shè)置數(shù)據(jù)鏈接規(guī)則，提升數(shù)智化，減少人工錄入。三是建立指標(biāo)的自動篩選和對比功能。從不同的使用場景和不同使用對象的角度，能夠靈活運用管理平臺中的數(shù)據(jù)，進(jìn)行項目縱橫向指標(biāo)的對比