公務(wù)員能力培訓(xùn)課件

通用能力中共沅江市委黨校陶源公務(wù)員通用能力02通用能力政治鑒別力公共服務(wù)能力依法行政能力溝通協(xié)調(diào)能力心理調(diào)適能力學(xué)習(xí)力調(diào)查研究能力

應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力創(chuàng)新能力

方向權(quán)與法權(quán)力與公眾權(quán)力行使者內(nèi)部危機(jī)管理質(zhì)量提升公務(wù)員通用能力02人們把21世紀(jì)稱為心理健康的世紀(jì)。

心理疾病成為21世紀(jì)病，成為人類(lèi)健康的主要敵人。

世界衛(wèi)生組織把2001年定為精神衛(wèi)生年。公務(wù)員心理調(diào)適能力一、公務(wù)員心理健康現(xiàn)狀公務(wù)員通用能力02［壓力測(cè)試］你是否有工作壓力？

☆1、如果失業(yè)，我擔(dān)心自己找不到工作?！?、早晨醒來(lái)，我為工作而擔(dān)憂?！?、工作壓力增加，我感到不安?！?、我發(fā)現(xiàn)自己容易生氣或易被激怒。☆5、我做起事情來(lái)手忙腳亂，沒(méi)有耐心?！?、我不能完全控制自己的工作方法?！?、我在工作中得不到信任與賞識(shí)。☆8、我為自己工作是否落后而擔(dān)憂。☆9、我不知道自己的工作到底是好是壞。☆10、似乎無(wú)人想了解我此刻的心情。☆11、我很難弄清自己的真實(shí)感受?！?2、我一直壓制著自己的情感直至最后爆發(fā)?！?3、很難抽出時(shí)間與親友在一起?！?4、我身邊的朋友經(jīng)常抱怨找不到我?！?5、太勞累了，沒(méi)有時(shí)間和精力考慮即將面臨的一些問(wèn)題。公務(wù)員通用能力02結(jié)果分析少于24分：工作壓力處理得當(dāng)。

25—34分：估計(jì)會(huì)產(chǎn)生某種身體的或情感的不適。

35—44分：你的工作壓力已經(jīng)過(guò)大，可以嘗試多與朋友交流，適當(dāng)排遣不良?jí)毫?。高?5分：你的工作壓力已經(jīng)快要達(dá)到承受極限，最好請(qǐng)大夫看看，或找職業(yè)咨詢專家咨詢。

公務(wù)員通用能力02二、公務(wù)員心理健康問(wèn)題的表現(xiàn)

多疑失落焦慮

嫉妒倦怠三、公務(wù)員心理健康問(wèn)題產(chǎn)生的原因

１.社會(huì)壓力２.工作壓力３.生活壓力４.人的個(gè)體差異公務(wù)員通用能力02四、公務(wù)員心理調(diào)適能力的內(nèi)涵公務(wù)員心理調(diào)適能力就是指公務(wù)員對(duì)其工作和生活環(huán)境中的種種變化采取心理和行為上的調(diào)整策略，使自己能夠適應(yīng)這些變化，從而達(dá)到和諧與健康的心理狀態(tài)的一種能力。公務(wù)員心理調(diào)適能力主要包括精神障礙的克服能力和一般的社會(huì)適應(yīng)能力。它的基本功能就是保持公務(wù)員的心理健康，和諧人際關(guān)系，提高工作效率。國(guó)家人事部在《國(guó)家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架（試行）》中，提出了心理調(diào)適能力的標(biāo)準(zhǔn)和構(gòu)成：１.事業(yè)心強(qiáng)，有積極、樂(lè)觀、向上的精神狀態(tài)和愛(ài)崗敬業(yè)的熱情；２.根據(jù)形勢(shì)和環(huán)境變化適時(shí)調(diào)整自己的思維和行為，保持良好的心態(tài)、情緒；３.自信心強(qiáng)，意志堅(jiān)定，能正確對(duì)待和處理順境與逆境、成功與失?。唬?良好的心理適應(yīng)性，心胸開(kāi)闊，容人讓人，不嫉賢妒能。

公務(wù)員通用能力02五、公務(wù)員心理調(diào)適能力提升的途徑與方法１.提高認(rèn)知水平（１）加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)（２）客觀評(píng)價(jià)自我與他人（３）正確認(rèn)識(shí)與對(duì)待工作２.培養(yǎng)積極情感

（１）科學(xué)確定期望值（２）適當(dāng)調(diào)節(jié)需要（３）合理宣泄情緒（４）增加情緒體驗(yàn)３.提高意志力（１）提高自覺(jué)性（２）提高果斷性（３）提高堅(jiān)毅性（４）提高自制力（５）提高靈活性

公務(wù)員通用能力02技巧篇正確面對(duì)壓力與挫折，享受生活！公務(wù)員通用能力021、要有目標(biāo)和追求

公務(wù)員通用能力022、保持高度的自信心公務(wù)員通用能力023、經(jīng)常保持微笑

公務(wù)員通用能力024、學(xué)會(huì)和別人一塊分享喜悅公務(wù)員通用能力02５、學(xué)會(huì)和各種人愉快的相處公務(wù)員通用能力02６、有幾個(gè)知心朋友

公務(wù)員通用能力02７、保持戀愛(ài)的激情與活力公務(wù)員通用能力02８、要經(jīng)常運(yùn)動(dòng)公務(wù)員通用能力02學(xué)習(xí)力一、學(xué)習(xí)力的內(nèi)涵Ｌ＜Ｃ＝Ｄ學(xué)習(xí)的速度＜變化的速度＝死亡學(xué)習(xí)力的構(gòu)成要素：☆是學(xué)習(xí)總量、質(zhì)量、流量和增量的綜合效應(yīng)?！畎▽W(xué)習(xí)行為的總動(dòng)力、學(xué)習(xí)需求的識(shí)別力、學(xué)習(xí)潛能的評(píng)價(jià)力、學(xué)習(xí)行為的理解力、學(xué)習(xí)活動(dòng)的激活力以及學(xué)習(xí)能力。公務(wù)員通用能力02二、公務(wù)員應(yīng)具備四種基本的學(xué)習(xí)力學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)學(xué)會(huì)做事學(xué)會(huì)共處學(xué)會(huì)生存三、公務(wù)員提高學(xué)習(xí)力的六種學(xué)習(xí)方法自覺(jué)學(xué)習(xí)流通學(xué)習(xí)快樂(lè)學(xué)習(xí)改造學(xué)習(xí)國(guó)際學(xué)習(xí)自主學(xué)習(xí)公務(wù)員通用能力02公務(wù)員調(diào)查研究能力一、公務(wù)員調(diào)查研究能力的內(nèi)涵

概念：公務(wù)員的調(diào)查研究能力是指公務(wù)員從事調(diào)查研究認(rèn)識(shí)活動(dòng)所具備的本領(lǐng)和技能，是調(diào)查能力和研究能力的統(tǒng)稱。基本要素：堅(jiān)持實(shí)踐第一的觀點(diǎn)，實(shí)事求是，講真話，寫(xiě)實(shí)情；堅(jiān)持群眾路線，掌握科學(xué)的調(diào)查研究方法；善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題，準(zhǔn)確把握事物發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀和產(chǎn)生的影響；積極探索事物發(fā)展的規(guī)律，預(yù)測(cè)發(fā)展的趨勢(shì)，提出解決問(wèn)題的建議；善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)典型，指導(dǎo)、推動(dòng)工作。公務(wù)員通用能力02二、提高公務(wù)員調(diào)查研究能力的

主要途徑1、公務(wù)員調(diào)查研究能力的自我提高（1）加強(qiáng)公務(wù)員的馬克思主義理論素養(yǎng)（2）夯實(shí)公務(wù)員的科學(xué)文化知識(shí)（3）培養(yǎng)公務(wù)員敏銳的觀察力（4）訓(xùn)練公務(wù)員的創(chuàng)新思維能力（5）提高公務(wù)員的綜合分析能力（6）鍛煉公務(wù)員的基層調(diào)研能力（7）提高公務(wù)員調(diào)查報(bào)告撰寫(xiě)能力2、公務(wù)員調(diào)查研究能力的外部提高（1）建立公務(wù)員調(diào)查研究工作的制度（2）規(guī)范公務(wù)員調(diào)查研究工作的長(zhǎng)效機(jī)制公務(wù)員通用能力02應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力一、突發(fā)事件的概念

所謂突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素，突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。在突發(fā)事件中，“突發(fā)”強(qiáng)調(diào)的是事件發(fā)生的不可預(yù)測(cè)性和結(jié)果的不確定性；“事件”強(qiáng)調(diào)一旦這樣的情境出現(xiàn)則對(duì)公共組織會(huì)造成較大的影響，存在或潛藏著對(duì)整個(gè)社會(huì)的威脅。

公務(wù)員通用能力021、按其影響的地域范圍劃分，可以分為全球性的、全國(guó)性以及地區(qū)性的三類(lèi)。2、按其性質(zhì)劃分，可以分為政治性突發(fā)事件（如政變、選舉糾紛、政治動(dòng)亂等政治失序現(xiàn)象）、經(jīng)濟(jì)性突發(fā)事件（如亞洲金融風(fēng)暴、美國(guó)1929年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)等）、民族宗教突發(fā)事件（如印度教派沖突、美國(guó)洛杉磯1965年和1991年的黑人騷亂等）、生態(tài)性突發(fā)事件（如沙漠化、核泄露、瘋牛?。┑鹊?。3、按其系統(tǒng)劃分，可以分為自然性突發(fā)事件和社會(huì)性突發(fā)事件。4、目前比較規(guī)范的劃分方法：把突發(fā)事件共分為四大類(lèi)：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會(huì)安全事件。

二、突發(fā)事件的分類(lèi)公務(wù)員通用能力021、突變性

2、復(fù)雜性

3、巨大的危害性

三、突發(fā)事件的特征公務(wù)員通用能力02一方面，隨著改革開(kāi)放進(jìn)程的加快和人員流動(dòng)頻率的增加，疫病的傳播途徑和傳播速度不斷變化，給公共衛(wèi)生和人群健康帶來(lái)日益嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。同時(shí)，隨著城市化的快速發(fā)展，大城市中人口擁擠和環(huán)境污染等因素使得對(duì)傳染病的控制更為困難。如SARS、禽流感等。第二方面，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入安全生產(chǎn)事故的多發(fā)期。通過(guò)對(duì)一些國(guó)家安全生產(chǎn)形勢(shì)的分析，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP在1000美元～3000美元）這個(gè)區(qū)間，是公共安全事故的高發(fā)期。中國(guó)目前正處在這個(gè)階段。第三方面，社會(huì)內(nèi)部發(fā)展失衡以及城鄉(xiāng)差距的持續(xù)擴(kuò)大，使得發(fā)展面臨整體性風(fēng)險(xiǎn)。

四、當(dāng)前突發(fā)事件的頻繁發(fā)生的原因公務(wù)員通用能力02沒(méi)有危機(jī)感的危機(jī)就是最大的危機(jī)：危機(jī)意識(shí)不可或缺！

（一）“青蛙試驗(yàn)”

“青蛙未死于沸水而滅頂于溫水”，說(shuō)明在一種漸變的環(huán)境中，即使你已經(jīng)很成功，很強(qiáng)大了，但如果不能保持清醒的頭腦和敏銳的感知力且對(duì)新變化作出快速的反映，而是貪圖享受，安逸于成功的現(xiàn)狀，那么當(dāng)你感覺(jué)到環(huán)境的變化已經(jīng)使得自己不得不有所行動(dòng)時(shí)，你也許會(huì)發(fā)現(xiàn)，行動(dòng)的最佳時(shí)間已經(jīng)過(guò)去了，所有的行動(dòng)已經(jīng)徒勞，等待你的只是悲哀、遺憾和無(wú)法估計(jì)的損失。我們必須要意識(shí)到：“最好的時(shí)候也是最危險(xiǎn)的時(shí)候”。據(jù)調(diào)查，在世界500強(qiáng)的企業(yè)名錄中，每過(guò)10年，就會(huì)有三分之一以上的企業(yè)從這個(gè)名錄中消失、或落魄，或破產(chǎn)，在總結(jié)這些企業(yè)衰落的原因時(shí)，人們發(fā)現(xiàn)，春風(fēng)得意之時(shí)正是這些企業(yè)開(kāi)始衰落之始。公務(wù)員通用能力02

（二）“鴕鳥(niǎo)逃生術(shù)”當(dāng)我們面對(duì)危機(jī)時(shí),不能一味逃避，危機(jī)不會(huì)因?yàn)槟愕奶颖芏x開(kāi)你。只有勇敢的面對(duì)它,才有機(jī)會(huì)解決它。所以，當(dāng)危機(jī)來(lái)臨時(shí)應(yīng)該堅(jiān)持“三不主義”態(tài)度：即對(duì)危機(jī)不回避；對(duì)危機(jī)造成的后果不避重就輕；對(duì)自己應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任不推卸，實(shí)事求是解決危機(jī)問(wèn)題。

“人非圣賢，孰能無(wú)過(guò)?！泵绹?guó)有句名言:“總統(tǒng)是靠不住的”。所以,當(dāng)危機(jī)來(lái)臨時(shí)，一個(gè)卓越的組織和個(gè)人應(yīng)該是：

1、一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，就毫不猶豫地正視它；

2、一旦感到情況不妙，就要進(jìn)行徹底大檢查，以便在清理過(guò)程中能抓住爆發(fā)危機(jī)的原因；

3、一旦發(fā)現(xiàn)危機(jī)來(lái)臨，立刻通過(guò)傳媒，及時(shí)向社會(huì)各界通報(bào)危機(jī)的真實(shí)情況；

4、一旦危機(jī)已經(jīng)降臨，就集中所有的意志和力量對(duì)待它。沒(méi)有危機(jī)感的危機(jī)就是最大的危機(jī)：危機(jī)意識(shí)不可或缺！公務(wù)員通用能力02名言警句“在地球上消失了的，不會(huì)適應(yīng)變化的龐然大物比比皆是。”

——德國(guó)奔馳公司董事長(zhǎng)埃沙德·路透“懼者生存！”

“優(yōu)秀的企業(yè)安度危機(jī),平庸的企業(yè)在危機(jī)中消亡,只有偉大的企業(yè)在危機(jī)發(fā)展自己.”

——英特爾公司原總裁安德魯·格洛夫“不論你的產(chǎn)品多棒，你距離失敗永遠(yuǎn)只有18個(gè)月。”

——微軟原總裁兼首席執(zhí)行官比爾·蓋茨“我們的公司是個(gè)了不起的組織，但是如果在未來(lái)不能適應(yīng)時(shí)代的變化就將走向死亡。如果你想知道什么時(shí)候達(dá)到最佳模式，回答是永遠(yuǎn)不會(huì)?！?/p>

——通用電氣公司前任董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官韋爾奇公務(wù)員通用能力02人無(wú)遠(yuǎn)慮，必有近憂。居安思危。生于憂患，死于安樂(lè)。禍患常積于忽微。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。無(wú)事則深憂，有事則不懼。事在發(fā)生前提防，堵在倒塌前修繕。有備無(wú)患，無(wú)備有患。晴帶雨傘飽帶糧，洪水未來(lái)先提防。宜未雨而綢繆，勿臨渴而掘井。寧可千日備，不可一日松?！八妓晕t安，思所以亂則治，思所以亡則存?！泵跃涔珓?wù)員通用能力02六、公務(wù)員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力的

構(gòu)成要素

１.預(yù)測(cè)能力２.決策能力３.回應(yīng)能力４.信息整合能力５.動(dòng)員能力６.協(xié)調(diào)能力公務(wù)員通用能力02突發(fā)事件案例分析

“每一次危機(jī)的本身既包含失敗的根源，也孕育著成功的種子。發(fā)現(xiàn)、培育以便收獲這個(gè)潛在的成功機(jī)會(huì)就是危機(jī)管理的精髓?！?/p>

——美國(guó)危機(jī)管理專家?jiàn)W古斯丁公務(wù)員通用能力02案例一：9.11事件敲響了新千年的警鐘？公務(wù)員通用能力02美國(guó)紐約世界貿(mào)易中心大樓

紐約世界貿(mào)易中心大樓位于紐約曼哈頓鬧市區(qū)的南部，也就是紐約海港的旁邊，是美國(guó)紐約市最高、樓層最多的摩天大樓。紐約世界貿(mào)易中心大樓由5幢建筑物組成，其主樓呈雙塔形，塔柱邊寬63.5米。大樓采用鋼結(jié)構(gòu)，用鋼7萬(wàn)8千噸，樓的外圍有密置的鋼柱，墻面由鋁板和玻璃窗組成，有“世界之窗”之稱。公務(wù)員通用能力02美國(guó)9·11恐怖襲擊事件時(shí)間表（一）8點(diǎn)45分：一架從波士頓飛往紐約的美國(guó)航空公司（AmericanAirlines）的波音767飛機(jī)（航班號(hào)Flight11）遭挾持，撞到了紐約曼哈頓世界貿(mào)易中心南側(cè)大樓，飛機(jī)“撕開(kāi)”了大樓，在大約距地面20層造成滾滾濃煙，并發(fā)生爆炸。

9點(diǎn)03分：又一架小型飛機(jī)以極快的速度沖向世貿(mào)中心北側(cè)大樓。飛機(jī)從大樓的一側(cè)撞入，由另一側(cè)穿出，并引起巨大爆炸。兩起爆炸可能造成了數(shù)千人傷亡。

9點(diǎn)21分：紐約市全部隧道及大橋關(guān)閉

9點(diǎn)20分：美國(guó)總統(tǒng)布什發(fā)表講話稱，美國(guó)正遭到恐怖分子襲擊，美國(guó)政府將對(duì)飛機(jī)失事原因展開(kāi)全面調(diào)查。另外他宣布世貿(mào)中心遭襲擊是一個(gè)“國(guó)家災(zāi)難”。在講話中，布什表示美國(guó)政府不會(huì)姑息縱容任何恐怖主義行徑，同時(shí)他對(duì)在此事件中遭受不幸的美國(guó)人民和家庭表示沉痛的哀悼。

公務(wù)員通用能力02美國(guó)9·11恐怖襲擊事件時(shí)間表（二）9點(diǎn)40分：五角大樓發(fā)出最高國(guó)家安全警告。美國(guó)聯(lián)邦航空局下令關(guān)閉所有機(jī)場(chǎng)，命令所有國(guó)內(nèi)航班停飛。幾乎與此同時(shí)，國(guó)會(huì)上也發(fā)生了爆炸，濃煙滾滾。

9點(diǎn)45分：位于首都華盛頓中心的美國(guó)國(guó)防部五角大樓遭飛機(jī)撞擊，并發(fā)生大火。

10點(diǎn)：世界貿(mào)易中心南塔倒塌；

10點(diǎn)05分：白宮、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院及其他主要政府機(jī)構(gòu)內(nèi)的人員開(kāi)始撤離。

10點(diǎn)10分：五角大樓部分倒塌

10點(diǎn)10分：一架遭挾持的美國(guó)聯(lián)合航空公司（UnitedAirlines）的飛機(jī)在賓夕法尼亞州薩默塞特（Somerset）墜毀。

10點(diǎn)22分：美國(guó)國(guó)務(wù)院附近發(fā)生汽車(chē)爆炸事件；

10點(diǎn)25分：美國(guó)命令所有飛往美國(guó)的國(guó)際航班飛往加拿大；公務(wù)員通用能力02美國(guó)9·11恐怖襲擊事件時(shí)間表（三）10點(diǎn)29分：紐約世界貿(mào)易中心北塔坍塌；

11點(diǎn)04分：聯(lián)合國(guó)總部疏散；

11點(diǎn)18分：美國(guó)航空公司證實(shí)2架飛機(jī)被劫持并墜毀，機(jī)上共有150人；

11點(diǎn)59分：美國(guó)聯(lián)合航空公司證實(shí)2駕飛機(jī)被劫持并墜毀，機(jī)上共有110人；

13點(diǎn)04分：布什發(fā)誓追尋并嚴(yán)懲恐怖事件制造者

13點(diǎn)27分：華盛頓特區(qū)宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)

13點(diǎn)44分：2艘航空母艦開(kāi)進(jìn)紐約港，5架軍艦駛?cè)霒|海岸

16點(diǎn)25分：世界貿(mào)易中心7號(hào)樓起火爆炸發(fā)生7天后，美聯(lián)社公布9·11恐怖襲擊事件發(fā)生之后的最新死亡以及失蹤人數(shù)統(tǒng)計(jì)，其中失蹤5422人，死亡453人。

公務(wù)員通用能力02美國(guó)政府的表現(xiàn)評(píng)價(jià)1、政府的積極表現(xiàn)：第一，布什政府對(duì)危機(jī)定性非常迅速準(zhǔn)確；第二，美國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)人表現(xiàn)穩(wěn)定，親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮；第三，各級(jí)政府及其部門(mén)都有預(yù)案，從而避免了危機(jī)事件擴(kuò)散；第四，媒體和輿論導(dǎo)向積極主動(dòng)，與政府保持一致。2、政府的消極表現(xiàn)：第一，布什本人和相關(guān)部門(mén)對(duì)警報(bào)的忽視；第二，美國(guó)政府對(duì)風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)有偏差。公務(wù)員通用能力02案例二：“非典”暴露出我國(guó)

政府危機(jī)防線上的缺口？（一）非典讓我們付出巨大的代價(jià)

1、據(jù)亞洲銀行專家透露：非典給東亞帶來(lái)大概500億美元的損失，中國(guó)的損失將達(dá)到510億元人民幣。

2、截止2003年8月16日10時(shí)，中國(guó)非典型肺炎疫情：累計(jì)病例數(shù)5327，治愈出院人數(shù)4959，死亡人數(shù)349。

3、政府信譽(yù)與國(guó)際形象的損失無(wú)法估量.（二）非典暴露出來(lái)的問(wèn)題

1、長(zhǎng)期以來(lái)形成的“報(bào)喜不報(bào)憂”的不良作風(fēng)；

2、信息不暢，真相不明，謠言引發(fā)恐慌；（短信、口信）

3、公共衛(wèi)生事業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的嚴(yán)重滯后；（重經(jīng)濟(jì)輕社會(huì)；重城市輕農(nóng)村；重醫(yī)療輕預(yù)防）

4、部分政府官員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力較弱。公務(wù)員通用能力02案例三:松花江污染事件再次

敲響了警鐘吉林市的中國(guó)石油吉林石化公司雙苯廠（101廠）新苯胺裝置發(fā)生爆炸，引發(fā)一次巨大的跨國(guó)界生態(tài)危機(jī)事件。公務(wù)員通用能力02松花江污染事件的遺憾直接后果：硝基苯精餾塔發(fā)生爆炸2005年11月13日，中國(guó)石油天然氣股份有限公司吉林石化分公司雙苯廠，造成8人死亡，60人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失6908萬(wàn)元，并引發(fā)松花江水污染事件。事件原因：直接原因：雙苯廠沒(méi)有事故狀態(tài)下防止受污染的“清凈下水”流入松花江的措施，爆炸后，未能及時(shí)采取有效措施，防止泄漏出來(lái)的部分物料和循環(huán)水及搶救事故現(xiàn)場(chǎng)消防水與殘余物料的混合物流入松花江。

公務(wù)員通用能力02間接原因：吉化分公司及雙苯廠對(duì)可能發(fā)生的事故會(huì)引發(fā)松花江水污染問(wèn)題沒(méi)有進(jìn)行深入研究，有關(guān)應(yīng)急預(yù)案有重大缺失；中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司和股份公司對(duì)環(huán)境保護(hù)工作重視不夠，對(duì)吉化分公司環(huán)保工作中存在的問(wèn)題失察，對(duì)水污染估計(jì)不足，重視不夠，未能及時(shí)督促采取措施；吉林市環(huán)保局沒(méi)有及時(shí)向事故應(yīng)急救援指揮部建議采取措施；吉林省環(huán)保局對(duì)水污染問(wèn)題重視不夠，沒(méi)有按照有關(guān)規(guī)定全面、準(zhǔn)確地報(bào)告水污染程度。按照事故調(diào)查“四不放過(guò)”的原則，國(guó)務(wù)院同意對(duì)相關(guān)責(zé)任人作出處理。松花江污染事件的遺憾公務(wù)員通用能力02哈爾濱應(yīng)對(duì)之策：

第一階段：隱瞞信息第二階段：積極應(yīng)對(duì)松花江受污染后,黑龍江省政府制訂三步走措施確保哈爾濱的市民用水安全:

第一步是停水并且保證在停水期間居民有水喝;

第二步是解決恢復(fù)供水的問(wèn)題;

第三步是來(lái)解決長(zhǎng)期的綜合治理污染的問(wèn)題。公務(wù)員通用能力02松花江污染事件的責(zé)任追究中石油集團(tuán)公司副總經(jīng)理、黨組成員、中石油股份公司高級(jí)副總裁段文德行政記過(guò)處分吉化分公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、黨委書(shū)記于力，吉化分公司雙苯廠廠長(zhǎng)申?yáng)|明等9名企業(yè)責(zé)任人員行政撤職、行政降級(jí)、行政記大過(guò)、撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告等黨紀(jì)、政紀(jì)處分吉林省環(huán)保局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記王立英行政記大過(guò)、黨內(nèi)警告處分吉林市環(huán)保局局長(zhǎng)吳揚(yáng)行政記過(guò)處分行政警告處分公務(wù)員通用能力02案例四:中百商廈火災(zāi):10年之后歷史重演“如果說(shuō)工礦領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故，主要是因?yàn)榻?jīng)營(yíng)者片面追求經(jīng)濟(jì)效益、放松安全管理造成的，那么公共安全事故，則與地方政府的失職密不可分。”公眾聚集場(chǎng)所安全隱患多，有關(guān)部門(mén)必須經(jīng)常檢查，查出隱患要限期整改，逾期沒(méi)有整改要追究責(zé)任。但在實(shí)際工作中，有些隱患卻遲遲得不到整改。一個(gè)典型的例子：“火災(zāi)——整改——火災(zāi)——再整改”的怪圈：對(duì)吉林市中百商廈火災(zāi)事件的反思：公務(wù)員通用能力02

（一）基本情況

2004年2月15日11時(shí)許，吉林省吉林市中百商廈發(fā)生特大火災(zāi)，大火于當(dāng)日15∶30時(shí)被撲滅。火災(zāi)造成54人死亡，70人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失426萬(wàn)元。（二）存在的問(wèn)題

公安消防部門(mén)：一是督促整改不到位。該商廈和其倉(cāng)房相通的10扇窗戶有4扇尚未封堵，當(dāng)?shù)毓蚕啦块T(mén)進(jìn)行復(fù)查時(shí)，因倉(cāng)庫(kù)內(nèi)貨物遮擋沒(méi)能發(fā)現(xiàn)，檢查不細(xì)。二是對(duì)依法履行消防安全監(jiān)督職責(zé)、落實(shí)消防安全責(zé)任制等檢查指導(dǎo)不力。三是當(dāng)?shù)毓蚕啦块T(mén)文書(shū)檔案資料管理不規(guī)范，基礎(chǔ)工作薄弱。

公務(wù)員通用能力02

中百商廈：一是沒(méi)有按照《消防法》規(guī)定和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號(hào)）要求，認(rèn)真落實(shí)自身消防安全責(zé)任制，消防安全法律責(zé)任主體意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有依法履行消防安全管理職責(zé)?；馂?zāi)發(fā)生后，沒(méi)有及時(shí)報(bào)警，也沒(méi)有在第一時(shí)間組織人員疏散。二是沒(méi)有認(rèn)真履行《消防法》第十四條明確的組織防火檢查、及時(shí)消除火災(zāi)隱患等消防安全職責(zé)。對(duì)于當(dāng)?shù)毓蚕啦块T(mén)查出的違章搭建倉(cāng)房等火災(zāi)隱患，沒(méi)有按要求拆除。

公務(wù)員通用能力02

三是沒(méi)有按照《消防法》有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織開(kāi)展對(duì)從業(yè)人員的消防安全宣傳教育和培訓(xùn)，員工消防法制觀念淡薄，消防安全意識(shí)較差，缺乏防火、滅火常識(shí)和自防自救基本技能，致使符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的消防設(shè)施配備沒(méi)有充分發(fā)揮作用。

四是雖有滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，但沒(méi)按《消防法》規(guī)定組織開(kāi)展滅火和應(yīng)急疏散演練。公務(wù)員通用能力02（三）經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

一是推進(jìn)全社會(huì)牢固樹(shù)立消防安全責(zé)任主體意識(shí)的工作力度不夠。沒(méi)有廣泛深入和扎實(shí)有效地開(kāi)展《消防法》、《吉林省消防條例》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的宣傳貫徹工作，致使有些消防安全管理責(zé)任在有些地方不明晰、不落實(shí)。

二是整合社會(huì)資源不夠，推進(jìn)消防工作社會(huì)化力度不大。公安機(jī)關(guān)“單打獨(dú)斗”多，組織發(fā)動(dòng)和依靠調(diào)動(dòng)各方面力量齊抓共管少；開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)的形式多，解決實(shí)際問(wèn)題的有效措施少；注重總結(jié)和推廣本地經(jīng)驗(yàn)多，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的理念和管理辦法少。公務(wù)員通用能力02

三是沒(méi)有建立和完善長(zhǎng)效動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理的工作機(jī)制，缺乏嚴(yán)、細(xì)、實(shí)的工作作風(fēng)，執(zhí)法監(jiān)督不到位，隱患整改不及時(shí)不徹底。消防監(jiān)