引調(diào)水工程水環(huán)境影響論證導(dǎo)則編制說明

編制說明

一、工作簡況

（1）任務(wù)來源

根據(jù)《中國水利學(xué)會(huì)關(guān)于征集2021年第一批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的通

知》（水學(xué)[2021]12號(hào)），重點(diǎn)圍繞節(jié)約用水、水生態(tài)治理與保護(hù)、調(diào)

水工程等領(lǐng)域進(jìn)行申報(bào)。引調(diào)水工程具有組成項(xiàng)目多、涉及區(qū)域大、

影響要素復(fù)雜的特點(diǎn)，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)尚不能全面、系統(tǒng)地指導(dǎo)引調(diào)水工程

水環(huán)境影響論證工作，編制《引調(diào)水工程水環(huán)境影響論證導(dǎo)則》（以

下簡稱《導(dǎo)則》）可填補(bǔ)相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范空白、促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

（2）工作過程

編制單位長江水資源保護(hù)科學(xué)研究所于2021年2月初成立了《導(dǎo)

則》編制工作組，3月初編制完成了《導(dǎo)則》立項(xiàng)申請書和標(biāo)準(zhǔn)初稿，

并先后組織開展技術(shù)討論會(huì)、咨詢會(huì)，修改完善后于3月15日提交

中國水利學(xué)會(huì)。7月21日，中國水利學(xué)會(huì)以水學(xué)[2021]96號(hào)文印發(fā)了

《關(guān)于批準(zhǔn)<河湖生態(tài)空間管控與保護(hù)技術(shù)導(dǎo)則>等48項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的

通知》，本導(dǎo)則正式立項(xiàng)。

（3）立項(xiàng)論證會(huì)主要意見處理情況

2021年5月，中國水利學(xué)會(huì)召開了《導(dǎo)則》立項(xiàng)論證會(huì)，提出

了修改意見，主要處理情況如下：

1）針對論證會(huì)提出的適度把握《導(dǎo)則》內(nèi)容與深度要求的意見：

對《導(dǎo)則》有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修改完善，重點(diǎn)突出論證的主要內(nèi)容和采

用的方法，簡化對論證深度的具體要求，與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相協(xié)調(diào)。

2）針對論證會(huì)提出的界定引調(diào)水工程水環(huán)境影響論證內(nèi)容的意

見：在《導(dǎo)則》術(shù)語中對水環(huán)境影響論證的內(nèi)容進(jìn)行了界定。

1

3）針對論證會(huì)提出的分區(qū)闡述水環(huán)境影響影響分析要素和指標(biāo)

的意見：在《導(dǎo)則》水環(huán)境影響因素分析中按照水源下游區(qū)、輸水沿

線區(qū)、受水區(qū)分別進(jìn)行了補(bǔ)充完善。

4）針對論證會(huì)提出的區(qū)分不同論證等級(jí)分析深度要求的意見：

在《導(dǎo)則》中分別提出了一、二、三級(jí)論證的總體要求。

（4）主要起草人及開展的工作

1）起草單位

本標(biāo)準(zhǔn)起草工作由長江水資源保護(hù)科學(xué)研究所牽頭負(fù)責(zé)。

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：長江水資源保護(hù)科學(xué)研究所、南水北調(diào)中線干

線工程建設(shè)管理局。

2）任務(wù)分配介紹

長江水資源保護(hù)科學(xué)研究所作為標(biāo)準(zhǔn)起草的主編單位，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)

起草總協(xié)調(diào)與組織管理、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容起草、反饋意見處理、會(huì)議召集以

及編制單位之間的溝通交流。

南水北調(diào)中線干線工程建設(shè)管理局參與標(biāo)準(zhǔn)的編寫、討論及技術(shù)

支持等。

二、主要內(nèi)容說明及來源依據(jù)

《導(dǎo)則》主要針對引調(diào)水工程實(shí)施對江河湖庫水文水資源時(shí)空分

布、水環(huán)境質(zhì)量造成的影響進(jìn)行分析論證，主要包括對地表水的水資

源、水文情勢、水質(zhì)、水溫、富營養(yǎng)化等進(jìn)行分析，進(jìn)而支撐引調(diào)水

工程前期工作階段的水環(huán)境合理性論證。

《導(dǎo)則》中主要說明的內(nèi)容如下：

（1）關(guān)于論證分區(qū)的說明

《調(diào)水工程設(shè)計(jì)導(dǎo)則》（SL430-2008）環(huán)境影響評(píng)價(jià)章節(jié)提出：

2

“調(diào)水工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍應(yīng)包括調(diào)出區(qū)、輸水線路區(qū)、調(diào)入

區(qū)”。本《導(dǎo)則》在《調(diào)水工程設(shè)計(jì)導(dǎo)則》的基礎(chǔ)上，考慮到引調(diào)水

應(yīng)優(yōu)先保障調(diào)出區(qū)域及其下游區(qū)域的用水安全和生態(tài)安全的基本原

則以及引調(diào)水工程的復(fù)雜性，將引調(diào)水工程水環(huán)境影響區(qū)域重新劃分

為水源區(qū)與水源下游區(qū)、輸水沿線區(qū)、受水區(qū)3部分。

其中，水源區(qū)一般包括取水口工程涉及和引調(diào)水影響其水動(dòng)力學(xué)

特征的水域，水源下游區(qū)一般包括取水口或水源工程下游受減水影響

的水域；輸水線路區(qū)包括利用自然河流（湖庫）輸水的水域，以及新

建渠道、管道、隧洞、箱涵等輸水工程兩側(cè)一定范圍的區(qū)域；受水區(qū)

一般包括直接補(bǔ)水的河流（湖庫），以及通過水廠、灌渠等供水系統(tǒng)

新增供水后主要的退水納污水體。

（2）關(guān)于論證等級(jí)、論證范圍有關(guān)判定指標(biāo)的說明

《導(dǎo)則》將水環(huán)境影響論證分為一、二、三級(jí)，其中主要的判別

指標(biāo)為引調(diào)水量占主要控制斷面多年平均徑流量之比，以≥30%、

10%~30%、<10%進(jìn)行一、二、三級(jí)論證的判定。該指標(biāo)分級(jí)與《地

表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）水文要素影響型建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)

等級(jí)徑流指標(biāo)判定的依據(jù)相協(xié)調(diào)。

《導(dǎo)則》規(guī)定，已建水庫水源工程，其水源區(qū)論證范圍應(yīng)涵蓋

90%頻率來水條件下按設(shè)計(jì)規(guī)模引水后取水口上下游流速變幅超過

±5%（相對引水前）的水域；水源下游區(qū)論證范圍考慮水位變化進(jìn)

行判定，以90%頻率來水條件下按設(shè)計(jì)規(guī)模引水后下游水深變幅超過

±5%（相對引水前）的水域?yàn)橐恕?/p>

該指標(biāo)主要考慮到引調(diào)水工程在枯水年（90%頻率）按設(shè)計(jì)規(guī)模

調(diào)水對水源區(qū)和水源下游區(qū)的影響相對較大，以此工況確定評(píng)價(jià)范圍

3

可涵蓋較不利的影響情景。引調(diào)水對水庫水源區(qū)的影響主要是取水口

局部流場和流速的改變，對水源下游區(qū)的影響主要是減水后水位降

低，因此選取流速、水深等指標(biāo)基本恢復(fù)到引水前水平（±5%以內(nèi)）

作為評(píng)價(jià)范圍。上述采用的枯水年頻率、水文要素變幅指標(biāo)與《環(huán)境

影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地表水環(huán)境》（HJ2.3-2018）水文要素影響型建設(shè)

項(xiàng)目評(píng)價(jià)范圍采用的判定依據(jù)基本協(xié)調(diào)。

（3）關(guān)于工程情況調(diào)查的說明

《導(dǎo)則》提出，引調(diào)水工程情況應(yīng)重點(diǎn)調(diào)查水源工程類型、調(diào)節(jié)

性能，輸水沿線和受水區(qū)調(diào)蓄工程位置和規(guī)模等特征參數(shù)，以及引調(diào)

水工程和相關(guān)控制型樞紐的運(yùn)行調(diào)度過程；應(yīng)重點(diǎn)調(diào)查收集徑流、洪

水、泥沙、冰情分析計(jì)算成果，以及受水區(qū)分供水片區(qū)的水資源配置

成果。上述調(diào)查內(nèi)容和有關(guān)指標(biāo)對確定水環(huán)境影響預(yù)測分析的水文邊

界條件、模型方法、模型參數(shù)、計(jì)算輸入等至關(guān)重要，因此作為引調(diào)

水工程調(diào)查的重點(diǎn)。

（4）關(guān)于水環(huán)境影響分析指標(biāo)的說明

《導(dǎo)則》提出，引調(diào)水工程水環(huán)境影響分析主要指標(biāo)有水資源量、

水域形態(tài)、流量、水位、流速、水溫、主要污染物濃度、富營養(yǎng)化狀

態(tài)、水域納污能力、主要污染物排放量、退水河流水質(zhì)管理目標(biāo)可達(dá)

性等。從指標(biāo)代表性角度，上述指標(biāo)可涵蓋水資源數(shù)量、質(zhì)量、空間

分布、時(shí)間過程以及水體中主要污染物數(shù)量、基本水質(zhì)狀況、水體營

養(yǎng)狀況、水體環(huán)境容量等容易受到引調(diào)水工程影響的各個(gè)方面，簡單

明了、重點(diǎn)突出。從指標(biāo)技術(shù)可行性角度，上述指標(biāo)均易于獲取，可

通過監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)分析、模型計(jì)算、綜合評(píng)估等手段得到，可操作性強(qiáng)。

同時(shí)，上述指標(biāo)與《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地表水環(huán)境》

4

（HJ2.3-2018）、《水電工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)范》（NB/T10347-2019）

等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中水環(huán)境影響評(píng)價(jià)提出的指標(biāo)也是協(xié)調(diào)的。

（5）關(guān)于水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查時(shí)期的說明

《導(dǎo)則》提出，水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)按照調(diào)查水域的豐、平、枯水

期劃分，選擇相應(yīng)代表季節(jié)或月份進(jìn)行。一級(jí)論證應(yīng)調(diào)查豐、平、枯

水期（至少包括豐、枯水期），二級(jí)論證應(yīng)調(diào)查豐、枯水期（至少包

括枯水期），三級(jí)論證應(yīng)調(diào)查枯水期。水環(huán)境影響分析論證重點(diǎn)關(guān)注

枯水期，尤其是引調(diào)水量較大時(shí)的枯水期，因此各級(jí)論證均應(yīng)弄清論

證范圍內(nèi)的水環(huán)境現(xiàn)狀情況；一、二級(jí)論證的全面性、深度要求較高，

還應(yīng)調(diào)查論證范圍內(nèi)的豐水期或平水期的水環(huán)境現(xiàn)狀情況。《導(dǎo)則》

關(guān)于水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查時(shí)期的要求與《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地表水

環(huán)境》（HJ2.3-2018）相關(guān)要求是一致的。

（6）關(guān)于水環(huán)境影響預(yù)測方法的說明

《導(dǎo)則》提出，一級(jí)論證宜采用適宜維度的數(shù)值解模型，二級(jí)論

證宜采用適宜維度的數(shù)值解或解析解模型，三級(jí)論證可采用解析解模

型、類比分析方法。

數(shù)值解、解析解模型均是水質(zhì)模型的不同求解形式。解析解一般

是給出解的具體函數(shù)形式，從解的表達(dá)式中可以算出任何對應(yīng)值；數(shù)

值解一般是用有限元、數(shù)值逼近、插值等方法求出解，給出一系列對

應(yīng)的自變量和解。類比分析方法方法比較簡單，主要是利用與擬分析

問題相同的現(xiàn)有成果資料或?qū)崪y數(shù)據(jù)進(jìn)行比擬分析的方法。

河流水質(zhì)模型一般分為河流零維水質(zhì)模型、河流一維水質(zhì)模型

（包括S-P模型、黑箱模型、單元體模型等）、河流二維水質(zhì)模型、

河流三維水質(zhì)模型；湖庫水質(zhì)模型一般分為均勻混合水質(zhì)模型（輸入

5

輸出模型、穩(wěn)態(tài)平衡模型等）、非均勻混合水質(zhì)模型（湖庫一維模型、

湖庫二維模型、湖庫三維模型等）、湖庫富營養(yǎng)化水質(zhì)模型。河流、

湖庫常用水質(zhì)模型如下。

A.1零維數(shù)學(xué)模型

A.1.1河流均勻混合模型

基本方程為：

CQCQ

C=pphh

QQ

ph（A.1)

式中：C—污染物濃度，mg/L；Cp—污染物排放濃度，mg/L；

3

Qp—污水排放量，m/s；Ch—河流上游污染物濃度，mg/L；Qh—河流

流量，m3/s。

A.1.2湖庫均勻混合模型

dC

VWQCf(C)V

dt（A.2)

式中：V—水體體積，m3；t—時(shí)間，s；W—單位時(shí)間污染物排

放量，g/s；Q—水量平衡時(shí)流入與流出湖（庫）的流量，m3/s；f(C)—

生化反應(yīng)項(xiàng)，g/(m3s)；其他符號(hào)說明同上式。

如果生化過程可以用一級(jí)動(dòng)力學(xué)反應(yīng)表示，f(C)=-kC，當(dāng)穩(wěn)定時(shí)：

W

C

QkV（A.3)

式中：k—污染物綜合衰減系數(shù)，1/s；其他符號(hào)說明同上式。

A.1.3狄龍模型

描述營養(yǎng)物平衡的狄龍模型：

6

I(1R)L(1R)

Ppppp

rVrH（A.4)

q[P]

R1aa

pq[P]

ii（A.5)

rQ/V（A.6)

式中：[P]—湖（庫）中氮（磷）的平均濃度，mg/L；Ip—單位時(shí)

間進(jìn)入湖（庫）的氮（磷）的質(zhì)量，g/a；Lp—單位時(shí)間、單位面積進(jìn)

2

入湖（庫）的氮（磷）負(fù)荷量，g/(m?a)；H—平均水深，m；Rp—氮

3

（磷）在湖（庫）中的滯留量，量綱為1；qa—年出流的水量，m/a；

3

qi—年入流的水量，m/a；[P]a—年出流的氮（磷）平均濃度，mg/L；

[P]i—年入流的氮（磷）平均濃度，mg/L；Q—湖（庫）年出流水量，

m3/a；其他符號(hào)說明同上式。

A.2縱向一維數(shù)學(xué)模型

水動(dòng)力數(shù)學(xué)模型的基本方程為：

QQ2QZn2QQ

()qg(A4/3)

txAAxAh（A.7)

式中：Q—斷面流量，m3/s；q—單位河長的旁側(cè)入流，m2/s；A—

斷面面積，m2；Z—斷面水位，m；h—斷面水深，m；n—河道糙率，

量綱為1；g—重力加速度，m/s2；x—笛卡爾坐標(biāo)系X向的坐標(biāo)，m；

其他符號(hào)意義同前。

水溫?cái)?shù)學(xué)模型的基本方程為：

ATuATTBS

(AE)qT

txxtxxLC

P（A.8)

式中：T—水溫，℃；u—斷面流速，m/s；Etx—水溫縱向擴(kuò)散系

7

2

數(shù)，m/s；TL—旁側(cè)出入流（源匯項(xiàng)）水溫，℃；B—水面寬度，m；

23

S—表面積凈熱交換通量，W/m；ρ—水體密度，kg/m；Cp—水的比

熱，J/（kg?℃）。

水質(zhì)數(shù)學(xué)模型的基本方程為：

(AC)(QC)C

(AEx)Af(C)qCL（A.9)

txxx

2

式中：Ex—污染物縱向擴(kuò)散系數(shù)，m/s；CL—旁側(cè)出入流（源匯

項(xiàng)）污染物濃度，mg/L；其他符號(hào)意義同前式。

A.3平面二維數(shù)學(xué)模型

水動(dòng)力數(shù)學(xué)模型的基本方程為：

h(uh)(vh)

hS（A.10)

txy

uuu(hz)gu2v22u2u

uvgbfvusxA()（A.11)

txyxC2hhmx2y2

vvv(hz)gu2v22v2v

uvgbfuvsyA()（A.12)

txyyC2hhmx2y2

式中：u—對應(yīng)于x軸的平均流速分量，m/s；v—對應(yīng)于y軸的

平均流速分量，m/s；zb—河底高程，m；f—科氏系數(shù)，f=2Ωsinφ，1/s；

1/222

Cz—謝才系數(shù)，ms；τsx、τsy—分別為水面上的風(fēng)應(yīng)力，τsx=rρa(bǔ)wsinα，

2223

τsy=rρa(bǔ)wcosα，r為風(fēng)應(yīng)力系數(shù)，ρa(bǔ)為空氣密度，kg/m，w為風(fēng)速，

2

m/s；α為風(fēng)向角；Am—水平渦動(dòng)粘滯系數(shù)，m/s；y—笛卡爾坐標(biāo)系Y

向的坐標(biāo)，m；其他符號(hào)意義同前。

水溫?cái)?shù)學(xué)模型的基本方程為：

hTuhTvhTTTS

EtxhEtyhhSTS（A.13)

txyxxyyCP

8

2

式中：T—水溫，℃；t—時(shí)間，s；Etx—水溫縱向擴(kuò)散系數(shù)，m/s；

2

Ety—水溫橫向擴(kuò)散系數(shù)，m/s；Sφ—水流邊界面凈獲得的熱交換通量，

表示水流與外界（太陽、空氣、河道邊界）之間的熱交換量，J（/m2?s）；

3-1

ρ—水體密度，kg/m；S—源（匯）項(xiàng)，s；Ts—源（匯）項(xiàng)溫度，℃。

水質(zhì)數(shù)學(xué)模型的基本方程為：

hCuhCvhCCC

EtxhEtyhhf(C)hSCS（A.14)

txyxxyy

式中：Cs—源（匯）項(xiàng)污染物濃度，mg/L；其他符號(hào)意義同前。

A.4三維數(shù)學(xué)模型

水動(dòng)力數(shù)學(xué)模型的基本方程為：

uvw

S（A.15)

xy

u(u2)(uv)(uw)1Puuu

(A)(A)(A)2vsinSu

txyzxxhxyhyzzzs

（A.16)

v(uv)(v2)(vw)1Pvvv

(A)(A)(A)2usinSv

txyzyxhxyhyzzzs

（A.17)

P

g0（A.18)

z

式中：θ—地球自轉(zhuǎn)角速度，ω/s；?—當(dāng)?shù)鼐暥?，°；其他符?hào)意

義同前。

水溫?cái)?shù)學(xué)模型的基本方程為：

BTTT1Bφ

BuTBwTBEtxBEtzBqTL

txzxxzzCPz

9

式中：B—水面寬度，m；T—t時(shí)刻、z高度處的水溫，℃；t—

時(shí)間，s；u—對應(yīng)于x軸的平均流速分量，m/s；z—笛卡爾坐標(biāo)系Z

2

向的坐標(biāo)，m；w—垂向流速，m/s；Etz—水溫垂向擴(kuò)散系數(shù)，m/s；

φ—太陽熱輻射通量，J/（m2?s）；其他符號(hào)意義同前。

水溫?cái)?shù)學(xué)模型的基本方程為：

TuTvTwTTTTqT

EtxEtyEtzSTS

txyzxxyyzzCp

水質(zhì)數(shù)學(xué)模型的基本方程為：

CuCvCwCCCC

ExEyEzSCsf(C)

txyzxxyyzz

常用的水質(zhì)數(shù)值解模型軟件有MIKE模型、EFDC模型、Delft3D

模型等。

（7）關(guān)于水環(huán)境合理性分析論證的說明

《導(dǎo)則》提出，應(yīng)從水源區(qū)可調(diào)水量、水源下游區(qū)控制斷面生態(tài)

流量滿足程度與水環(huán)境影響程度、受水區(qū)水資源供需分析的節(jié)水水

平、輸水沿線與受水區(qū)水環(huán)境管理目標(biāo)可達(dá)性等方面，分析水資源配

置方案、引調(diào)水規(guī)模、受水對象等的水環(huán)境合理性。

水源區(qū)可調(diào)水量綜合考慮了水源區(qū)水資源開發(fā)利用控制目標(biāo)、水

源下游區(qū)河道內(nèi)外用水需求等因素，合理的調(diào)水規(guī)模首先應(yīng)不超過可

調(diào)水量。水源下游區(qū)控制斷面生態(tài)流量滿足程度評(píng)價(jià)，應(yīng)選擇水利部

門公開發(fā)布的生態(tài)流量管控?cái)嗝媾c目標(biāo)，無明確管理目標(biāo)要求的應(yīng)按

照《河湖生態(tài)環(huán)境需水計(jì)算規(guī)范》（SL/Z712-2014）要求核定，調(diào)水

后控制斷面生態(tài)流量滿足程度（長系列）應(yīng)不低于調(diào)水前并在90%

以上。受水區(qū)水資源供需分析的節(jié)水水平，應(yīng)重點(diǎn)分析受水區(qū)工業(yè)、

10

生活、農(nóng)業(yè)用水定額和管網(wǎng)漏失率、水重復(fù)利用率、再生水利用情況

與相關(guān)水資源規(guī)劃、節(jié)水要求的符合性。受水區(qū)水環(huán)境管理目標(biāo)可達(dá)

性，應(yīng)重點(diǎn)分析調(diào)水后直接補(bǔ)水河流（湖庫）、受水區(qū)退水河流（湖

庫）水質(zhì)類別與管理目標(biāo)的符合性。水環(huán)境影響程度，應(yīng)基于水文水

資源、水環(huán)境預(yù)測分析結(jié)論，重點(diǎn)分析調(diào)水后水文情勢、主要水質(zhì)指

標(biāo)等的變化程度是否滿足相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求及其存在的風(fēng)險(xiǎn)和

可接受性。

三、專利情況說明

無。

四、與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系分析

（1）與國外相關(guān)工作的對比分析

歐美國家頒布的《國家環(huán)境政策法》《環(huán)境影響評(píng)價(jià)指令》《戰(zhàn)

略環(huán)評(píng)指令》等法規(guī)和規(guī)范性文件，涉及建設(shè)項(xiàng)目的水環(huán)境影響評(píng)估

論證等內(nèi)容。其設(shè)計(jì)報(bào)告的水環(huán)境影響論證篇章，一般包括立法和政

策背景及利益組織、地表水和地下水的水量水質(zhì)變化、水形態(tài)學(xué)變化、

岸線生態(tài)影響、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、結(jié)論等。相關(guān)的技術(shù)導(dǎo)則一般包括：簡介、

水量定義和概念、水質(zhì)定義和概念、范圍界定、基線研究、影響預(yù)測、

環(huán)境措施與監(jiān)測等。

美國根據(jù)每項(xiàng)引調(diào)水工程情況，聯(lián)邦和各州政府議會(huì)制定一系列

相關(guān)政策法案來保證工程的順利進(jìn)行，并制定一些與工程相配套的法

律法規(guī)來應(yīng)對跨流域調(diào)水可能對環(huán)境帶來的不利影響。在引調(diào)水工程

項(xiàng)目規(guī)劃階段，尤其注重可能引起的生態(tài)環(huán)境問題，包括水體污染、

野生動(dòng)物棲息地破壞、徑流減少和泥沙平衡破壞等。在大型引調(diào)水工

程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)中，不僅對單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的大氣、水、土壤、

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噪聲等污染進(jìn)行評(píng)價(jià)，還包括對項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)引發(fā)的地面塌陷、滑坡、

泥石流等地質(zhì)災(zāi)害和區(qū)域性生態(tài)影響進(jìn)行評(píng)價(jià)。針對引調(diào)水工程的水

環(huán)境影響，歐美國家根據(jù)調(diào)水區(qū)、受水區(qū)、輸水區(qū)不同生態(tài)環(huán)境問題

的特點(diǎn)，制定流域性或地方性配套法律法規(guī)，確定相應(yīng)的組織管理機(jī)

構(gòu)，以解決區(qū)域性的專門問題，包括調(diào)水水資源的配置、水權(quán)轉(zhuǎn)讓、

生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水事糾紛與執(zhí)法監(jiān)督檢查等。分析研究未實(shí)施項(xiàng)目情

況下水環(huán)境本底值的發(fā)展趨勢和水資源使用情況，以比較分析引調(diào)水

工程對三個(gè)不同區(qū)域的水環(huán)境影響。

綜上，與國內(nèi)一樣，目前國外也沒有專門針對引調(diào)水工程水環(huán)境

影響論證的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。但是，國外對引調(diào)水工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)十分重

視，且一般會(huì)在項(xiàng)目前期工作階段通過專項(xiàng)立法來予以保障，并將法

律法規(guī)的要求落實(shí)到具體的規(guī)劃設(shè)計(jì)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中，這與國

內(nèi)有所差異。

（2）與國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)性分析

目前，在我國水利、生態(tài)環(huán)境、能源部門發(fā)布的導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)

范中，與本技術(shù)規(guī)范相關(guān)的包括：《江河流域規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)范

（SL45-92）》《水利水電工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范（SL492-2011）》

《調(diào)水工程設(shè)計(jì)導(dǎo)則（SL430-2008）》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技

術(shù)導(dǎo)則總綱（HJ2.1-2016）》《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地表水環(huán)境

（HJ2.3-2018）》《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則水利水電工程（HJ/T

88-2003）》《水電工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)范（NB/T10347-2019）》等，

本《導(dǎo)則》在水環(huán)境調(diào)查、影響預(yù)測、保護(hù)措施等方面以上述標(biāo)準(zhǔn)規(guī)

范作為參考，與上述標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范協(xié)調(diào)一致、互為聯(lián)系。《導(dǎo)則》旨在統(tǒng)

一引調(diào)水工程水環(huán)境影響論證工作的技術(shù)要求，在論證內(nèi)容、技術(shù)方

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法、深度要求上結(jié)合引調(diào)水工程特點(diǎn)進(jìn)行了細(xì)化與拓展，是對上述標(biāo)

準(zhǔn)體系必要和有益的補(bǔ)充。

1）與水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的協(xié)調(diào)性

《江河流域規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)范（SL45-92）》從流域尺度提

出了流域環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，近、遠(yuǎn)期規(guī)劃環(huán)境目標(biāo)擬定，流域規(guī)劃方案

環(huán)境影響的識(shí)別、預(yù)估和評(píng)價(jià)等流域環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)要求，包括分

析流域骨干工程對流域環(huán)境的影響?！秾?dǎo)則》主要針對引調(diào)水工程提

出水環(huán)境影響論證要點(diǎn)，符合《江河流域規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)范》的

要求。

《調(diào)水工程設(shè)計(jì)導(dǎo)則（SL430-2008）》提出了調(diào)水工程環(huán)境影

響評(píng)價(jià)的設(shè)計(jì)內(nèi)容，包括工程概況與工程分析、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)、

環(huán)境影響識(shí)別、環(huán)境影響預(yù)測與評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)對策措施等，是調(diào)水

工程宏觀層面環(huán)境全要素評(píng)價(jià)的總體要求。《導(dǎo)則》主要針對引調(diào)水

工程水環(huán)境影響提出細(xì)化性的技術(shù)要求，與《調(diào)水工程設(shè)計(jì)導(dǎo)則（SL

430-2008）》是協(xié)調(diào)的。

《水利水電工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范（SL492-2011）》提出了大

中型水利水電工程初步設(shè)計(jì)階段的環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)要求，在水環(huán)境保護(hù)

方面，提出了生態(tài)與環(huán)境需水保障、水質(zhì)保護(hù)、水庫低溫水減緩、工

程廢污水處理、地下水水位降低減緩等措施《導(dǎo)則》針對引調(diào)水工程

水環(huán)境保