應 急 管 理 部 門 重點檢查事項清單

附件7

應

急

管

理

部

門

重點檢查事項清單

煤礦企業(yè)檢查清單

序號檢查事項檢查內容檢查依據(jù)主要證據(jù)法律責任檢查結果

《安全生產法》第十八條第（二）項生產《安全生產法》第九十一條生產經營單位

經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產管理職

有下列職責：（二）組織制定本單位安全生產規(guī)責的，責令限期改正；逾期未改正的，處二萬元

章制度和操作規(guī)程；以上五萬元以下的罰款，責令生產經營單位停產

《四川省生產經營單位安全生產責任規(guī)定》停業(yè)整頓。

第七條生產經營單位應當建立健全下列安全生生產經營單位的主要負責人有前款違法行

產規(guī)章制度：為，導致發(fā)生生產安全事故的，給予撤職處分；

(一)安全生產投入保障制度;構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

二新建、改建、擴建工程項目的安全論證、生產經營單位的主要負責人依照前款規(guī)定受

()（）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和有關證照；

評價和管理制度1刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者

;（）主要負責人等相關人員的身份證明、任職文

三設施、設備綜合安全管理制度以及安全設2受處分之日起，五年內不得擔任任何生產經營單

()件及其詢問筆錄；

施、設備維護、保養(yǎng)和檢修、維修制度位的主要負責人；對重大、特別重大生產安全事

;（）對照《四川省生產經營單位安全生產責任規(guī)

四有較大危險、危害因素的生產經營場所、3故負有責任的，終身不得擔任本行業(yè)生產經營單

()定》第七條規(guī)定及煤礦企業(yè)生產特點收集單位安

安全生設施、設備安全管理制度位的主要負責人。

1.1;全生產規(guī)章制度和各崗位操作規(guī)程；

產管理制五重大危險源安全管理制度《四川省生產經營單位安全生產責任規(guī)定》

();（）查主要負責人相關會議記錄；

度六職業(yè)衛(wèi)生管理制度4第三十八條生產經營單位違反本規(guī)定第七條、

();（）查主要負責人簽審記錄；

七勞動防護用品使用和管理制度5第八條，未建立健全和落實安全生產規(guī)章制度、

();（）圖片或影像資料；

八安全生產檢查及事故隱患排查、整改制6分解落實安全生產責任目標的，由縣級以上安全

()（）《現(xiàn)場檢查記錄》《責令限期整改指令書》

度7生產監(jiān)督管理部門予以通報，責令限期改正，可

;等相關執(zhí)法文書；

安全管理(九)安全生產目標管理和責任追究制度;以并處2000元以上2萬元以下罰款。

1（8）其他相關證據(jù)。

體制(十)安全生產教育培訓管理考核制度;

(十一)特種作業(yè)人員管理制度;

(十二)現(xiàn)場安全管理和崗位安全生產標準化

操作制度;

(十三)安全生產會議管理制度;

(十四)應急救援預案和應急體系管理制度;

(十五)生產安全事故報告和調查處理制度;

(十六)消防、運輸、儲存、防災等其他安全生

產規(guī)章制度。

《安全生產法》第十八條第（一）至（二）、（1）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和有關證照；《安全生產法》第九十一條生產經營單位

（四）項生產經營單位的主要負責人對本單位（2）主要負責人等相關人員的身份證明、任職文的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產管理職

安全生產工作負有下列職責：件及其詢問筆錄；責的，責令限期改正；逾期未改正的，處二萬元

（一）建立、健全本單位安全生產責任制；（3）本單位安全生產責任制；以上五萬元以下的罰款，責令生產經營單位停產

（二）組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和（4）安全生產目標責任體系建設相關資料；停業(yè)整頓。

操作規(guī)程；（）主要負責人相關會議記錄；生產經營單位的主要負責人有前款違法

安全生......5

1.2（四）保證本單位安全生產投入的有效實施；（）主要負責人簽審記錄；行為，導致發(fā)生生產安全事故的，給予撤職處分；

產責任制6

《安全生產法》第十九條生產經營單位的（7）主要負責人與分管領導和各部門簽訂的《安構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

安全生產責任制應當明確各崗位的責任人員、責全生產目標責任書》；生產經營單位的主要負責人依照前款規(guī)定受

任范圍和考核標準等內容。（8）主要負責人、分管安全生產的負責人和其他刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者

-1-

序號檢查事項檢查內容檢查依據(jù)主要證據(jù)法律責任檢查結果

生產經營單位應當建立相應的機制，加強對負責人的安全生產責任、目標；受處分之日起，五年內不得擔任任何生產經營單

安全生產責任制落實情況的監(jiān)督考核，保證安全（9）圖片或影像資料；位的主要負責人；對重大、特別重大生產安全事

生產責任制的落實。（10）《現(xiàn)場檢查記錄》《責令限期整改指令書》故負有責任的，終身不得擔任本行業(yè)生產經營單

《四川省生產經營單位安全生產責任規(guī)定》等相關執(zhí)法文書；位的主要負責人。

第八條生產經營單位必須依法建立健全本單（11）其他相關證據(jù)?！端拇ㄊ∩a經營單位安全生產責任規(guī)定》

位安全生產責任制度、安全生產目標管理制度，第三十八條生產經營單位違反本規(guī)定第七條、

并將本單位的安全生產責任目標分解到各部門、第八條，未建立健全和落實安全生產規(guī)章制度、

各崗位，明確責任人員、責任內容和考核獎懲要分解落實安全生產責任目標的，由縣級以上安全

求。生產監(jiān)督管理部門予以通報，責令限期改正，可

安全生產責任制度、安全生產目標管理制度以并處2000元以上2萬元以下罰款。

包括以下內容:

(一)主要負責人的安全生產責任、目標;

(二)分管安全生產的負責人和其他負責人的

安全生產責任、目標;

(三)管理科室、車間、分公司等部門及其負責

人的安全生產責任、目標;

(四)班組和班組長的安全生產責任、目標;

(五)崗位從業(yè)人員的安全生產責任、目標。

（1）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和有關證照（相關許可證等）；《安全生產法》第九十四條第（一）項生

（2）主要負責人等相關人員的身份證明、任職文產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正，

件及其詢問筆錄；可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令

安全生

1.3（）安全生產管理機構設置文件；停產停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰

產管理機《安全生產法》第二十一條第一款礦山、3

（）專職安全管理人員任職資格及相關證照；款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人

構設置金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品4

（）專職安全管理人員履職情況記錄；員處一萬元以上二萬元以下的罰款：

的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管5

（）主要負責人簽審記錄；（一）未按照規(guī)定設置安全生產管理機構或

理機構或者配備專職安全生產管理人員。6

（7）圖片或影像資料；者配備安全生產管理人員的；

（8）《現(xiàn)場檢查記錄》《責令限期整改指令書》

等相關執(zhí)法文書；；

（9）其他相關證據(jù)。

（1）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和有關證照（相關許可證等）；《安全生產法》第一百零三條生產經營單

（）主要負責人等相關人員的身份證明、任職文位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)

《安全生產法》第四十九條生產經營單位2

件及其詢問筆錄；人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任的，

與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應當載明有關保障

（）勞動協(xié)議（或合同）；該協(xié)議無效；對生產經營單位的主要負責人、個

從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項，以及3

（）證人證言；人經營的投資人處萬元以上萬元以下的罰

依法為從業(yè)人員辦理工傷保險的事項。4210

企業(yè)與（）企業(yè)有關部門和相關責任人責任落實資料；款。

1.4生產經營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂5

職工協(xié)議（）圖片或影像資料；

立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產安全6

（）主要負責人簽審記錄；

事故傷亡依法應承擔的責任。7

（8）《現(xiàn)場檢查記錄》等相關執(zhí)法文書；

（9）其他相關證據(jù)。

《安全生產法》第二十八條生產經營單位（1）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和有關證照（相關許可證等）；《安全生產法》第九十五條生產經營單位

新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）（2）項目審查相關文件資料；有下列行為之一的，責令停止建設或者停產停業(yè)

的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施（）設計單位營業(yè)執(zhí)照及設計資質證件；整頓，限期改正；逾期未改正的，處五十萬元以

建設項目3

三同時工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納（）單位負責人等相關人員的身份證明、任職文上一百萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人

2管理2.14

入建設項目概算。件及其詢問筆錄；員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下

《安全生產法》第二十九條礦山、金屬冶（5）相關資格證書、設計人員登記及職稱；的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑

煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的（6）安全評價報告；事責任：

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序號檢查事項檢查內容檢查依據(jù)主要證據(jù)法律責任檢查結果

建設項目，應當按照國家有關規(guī)定進行安全評價。（7）主要負責人簽審記錄；（一）未按照規(guī)定對礦山、金屬冶煉建設項

《四川省安全生產條例》第十七條新建、（8）圖片或影像資料；目或者用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項

改建、擴建工程項目應當按照國家和省的規(guī)定進（9）《現(xiàn)場檢查記錄》《責令限期整改指令書》目進行安全評價的；......

行安全條件論證和安全評價，其安全設施必須與等相關執(zhí)法文書；（三）礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生

主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產使（10）其他相關證據(jù)。產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位

用，并按照有關規(guī)定辦理審查手續(xù)。未經審查或未按照批準的安全設施設計施工的；

者審查不合格的，不得辦理行政許可，不得開工（四）礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生

建設；未經驗收或者驗收不合格的，不得投入生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或者

產和使用。使用前，安全設施未經驗收合格的。

《四川省安全生產條例》第六十七條生產

經營單位違反本條例第十七條、第二十五條第一

款、第二十八條、第三十六條、第三十七條、第

三十八條、第三十九條規(guī)定的，責令限期改正，

可并處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期未改

正的，責令停產停業(yè)整頓。

（1）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和有關證照（相關許可證等）；《安全生產法》第九十五條第（二）項生

（2）設計單位營業(yè)執(zhí)照及設計資質證件；產經營單位有下列行為之一的，責令停止建設或

（3）單位負責人等相關人員的身份證明、任職文者停產停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，處

件及其詢問筆錄；五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對其直接負

（）《現(xiàn)場檢查記錄》《責令限期整改指令書》責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上

《安全生產法》第三十條第二款礦山、金4

等相關執(zhí)法文書；五萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關

屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物

（）企業(yè)項目立項批文；規(guī)定追究刑事責任：

品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關5

安全設（）項目預評價報告；（二）礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生

2.2規(guī)定報經有關部門審查，審查部門及其負責審查6

施設計審（）項目安全設施設計；產、儲存、裝卸危險物品的建設項目沒有安全設

的人員對審查結果負責。7

查（8）安全生產監(jiān)督管理部門安全設施設計審查意施設計或者安全設施設計未按照規(guī)定報經有關部

見書；門審查同意的；

（9）圖片或影像資料；

（10）其他相關證據(jù)。

（1）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和有關證照（相關許可證等）；《安全生產法》第九十五條第（三）項生

（2）單位負責人等相關人員的身份證明、任職文產經營單位有下列行為之一的，責令停止建設或

件及其詢問筆錄；者停產停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，處

（3）施工單位安全生產許可證；五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對其直接負

（）施工單位負責人身份證、任職文件；責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上

《安全生產法》第三十一條第一款礦山、4

（）安全設施設計審查記錄及文件資料；五萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關

按設計金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險5

2.3（）施工組織方案；規(guī)定追究刑事責任：

組織施工物品的建設項目的施工單位必須按照批準的安全6

（）主要負責人簽審記錄；（三）礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生

設施設計施工，并對安全設施的工程質量負責。7

（8）《現(xiàn)場檢查記錄》《責令限期整改指令書》產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位

等相關執(zhí)法文書；未按照批準的安全設施設計施工的；

（9）施工單位相關工作安排記錄；

（10）違法行為圖片或影像證據(jù)；

（11）其他相關證據(jù)。

《安全生產法》第三十一條第二款礦山、金（1）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和有關證照（安全生產許可證《安全生產法》第九十五條第（四）項生

屬冶煉建設項目和用于生產、儲存危險物品的建等）；產經營單位有下列行為之一的，責令停止建設或

安全設

2.4設項目竣工投入生產或者使用前，應當由建設單（）單位負責人等相關人員的身份證明、任職文者停產停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，處

施驗收2

位負責組織對安全設施進行驗收；驗收合格后，件及其詢問筆錄；五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對其直接負

方可投入生產和使用。安全生產監(jiān)督管理部門應（3）驗收評價報告；責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上

-3-

序號檢查事項檢查內容檢查依據(jù)主要證據(jù)法律責任檢查結果

當加強對建設單位驗收活動和驗收結果的監(jiān)督核（4）竣工驗收記錄；五萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關

查。（5）安全設施竣工驗收報告；規(guī)定追究刑事責任：

《四川省安全生產條例》第十七條新建、（6）試運行情況（包括申請、試運行時間、試運（四）礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生

改建、擴建工程項目應當按照國家和省的規(guī)定進行記錄、備案資料）；產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或者

行安全條件論證和安全評價，其安全設施必須與（7）監(jiān)督核查記錄（或相關執(zhí)法文書）；使用前，安全設施未經驗收合格的。

主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產使（8）違法行為圖片或影像證據(jù)；《四川省安全生產條例》第六十七條生產經

用，并按照有關規(guī)定辦理審查手續(xù)。未經審查或（9）《現(xiàn)場檢查記錄》《責令限期整改指令書》營單位違反本條例第十七條、第二十五條第一款、

者審查不合格的，不得辦理行政許可，不得開工等相關執(zhí)法文書；第二十八條、第三十六條、第三十七條、第三十

建設；未經驗收或者驗收不合格的，不得投入生（10）其他相關證據(jù)。八條、第三十九條規(guī)定的，責令限期改正，可并

產和使用。處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期未改正的，

責令停產停業(yè)整頓。

《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別

（）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和有關證照（安全生產許可證

規(guī)定》第八條第二款第（十二）項煤礦有下列1規(guī)定》第十條煤礦有本規(guī)定第八條第二款所列

等）；

重大安全生產隱患和行為的，應當立即停止生產，情形之一，仍然進行生產的，由縣級以上地方人

（）單位負責人等相關人員的身份證明、任職文

排除隱患：2民政府負責煤礦安全生產監(jiān)督管理的部門或者煤

件及其詢問筆錄；

（十二）新建煤礦邊建設邊生產，煤礦改擴礦安全監(jiān)察機構責令停產整頓，提出整頓的內容、

（）建設項目立項審批文件；

建期間，在改擴建的區(qū)域生產，或者在其他區(qū)域3時間等具體要求，處萬元以上萬元以下的

（）安全設施設計和安全專篇及審批文件；50200

的生產超出安全設計規(guī)定的范圍和規(guī)模的；4罰款；對煤礦企業(yè)負責人處萬元以上萬元以

（）安全評價報告；315

《煤礦重大生產安全事故隱患判定標準》第5下的罰款。

（）變更設計資料及審批文件；

改擴建十五條新建煤礦邊建設邊生產，煤礦改擴建期6對個月內次或者次以上發(fā)現(xiàn)有重大安

2.5“（）施工組織方案；322

礦井合法間，在改擴建的區(qū)域生產，或者在其他區(qū)域的生7全生產隱患，仍然進行生產的煤礦，縣級以上地

（）改擴建區(qū)域設計資料及審批文件；

性審查產超出安全設計規(guī)定的范圍和規(guī)模重大事故隱8方人民政府負責煤礦安全生產監(jiān)督管理的部門、

”（）現(xiàn)場檢查相關工作開展情況；

患，是指有下列情形之一的：9煤礦安全監(jiān)察機構應當提請有關地方人民政府關

（）竣工驗收資料；

（一）建設項目安全設施設計未經審查批10閉該煤礦，并由頒發(fā)證照的部門立即吊銷礦長資

（）相關機構和有關人員責任落實情況；

準，或者批準后做出重大變更后未經再次審批擅11格證和礦長安全資格證，該煤礦的法定代表人和

（）現(xiàn)場圖片或影像資料；

自組織施工的；12礦長年內不得再擔任任何煤礦的法定代表人或

（）《現(xiàn)場檢查記錄》《責令限期整改指令書》5

（二）改擴建礦井在改擴建區(qū)域生產的；13者礦長。

等相關執(zhí)法文書；

（三）改擴建礦井在非改擴建區(qū)域超出設計

（）其他相關證據(jù)。

規(guī)定范圍和規(guī)模生產的。14

《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別

規(guī)定》第八條第二款第（十五）項