鐵道概論52課件

《鐵道概論》

項目一認知鐵路運輸行業(yè)2我國鐵路運輸業(yè)的發(fā)展規(guī)劃我國鐵路運輸行業(yè)的管理體系1任務(wù)三認知我國鐵路運輸業(yè)的管理體制和發(fā)展規(guī)劃一、我國鐵路運輸行業(yè)的管理體系

我國鐵路行業(yè)自

1949

年后一直由鐵道部進行管理。2013

年

3

月，根據(jù)國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，鐵路實施政企分開改革，原鐵道部撤銷，將鐵道部擬訂鐵路發(fā)展規(guī)劃和政策的行政職責(zé)劃入交通運輸部。由交通運輸部統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路、公路、水路、民航發(fā)展，加快推進綜合交通運輸體系建設(shè)。組建國家鐵路局，由交通運輸部管理，承擔(dān)鐵道部的其他行政職責(zé)，如負責(zé)擬訂鐵路技術(shù)標準、監(jiān)督管理鐵路安全生產(chǎn)、運輸服務(wù)質(zhì)量和鐵路工程質(zhì)量等。組建中國鐵路總公司，承擔(dān)鐵道部的企業(yè)職責(zé)，如負責(zé)鐵路運輸統(tǒng)一調(diào)度指揮，經(jīng)營鐵路客貨運輸業(yè)務(wù)，承擔(dān)專運、特運任務(wù)，負責(zé)鐵路建設(shè)，承擔(dān)鐵路安全生產(chǎn)主體責(zé)任等。一、我國鐵路運輸行業(yè)的管理體系

鐵道部撤銷后，我國鐵路行業(yè)由國家鐵路局進行宏觀管理，具體工作由中國鐵路總公司（以下簡稱“總公司”）負責(zé)生產(chǎn)運營。采取總公司—鐵路局—站段三級管理的模式。總公司下屬設(shè)有

18

個鐵路局，分別是哈爾濱鐵路局、沈陽鐵路局、北京鐵路局、呼和浩特鐵路局、太原鐵路局、濟南鐵路局、上海鐵路局、鄭州鐵路局、武漢鐵路局、南昌鐵路局、廣州鐵路集團公司、西安鐵路局、成都鐵路局、昆明鐵路局、南寧鐵路局、蘭州鐵路局、烏魯木齊鐵路局、青藏鐵路集團公司。

一、我國鐵路運輸行業(yè)的管理體系

每個鐵路局設(shè)有若干生產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)處室和基層生產(chǎn)站段。業(yè)務(wù)處室包括運輸處、貨運處、機務(wù)處、車輛處等處室。生產(chǎn)站段包括車務(wù)段、機務(wù)段、工務(wù)段、電務(wù)段、車輛段、客運段、供電段等，還有一些大型車站不歸屬車務(wù)段，由鐵路局直接管轄。每個站段管轄相應(yīng)的車站、車間和科室。2017年，中國鐵路總公司啟動新一輪改革，中國鐵路總公司更名為中國國家鐵路集團公司，18個鐵路局改制后更名為中國鐵路××局集團有限公司。一、我國鐵路運輸行業(yè)的管理體系

（一）我國鐵路的分類1、按管理權(quán)限分按鐵路管理權(quán)限的不同，可將鐵路分為國家鐵路、地方鐵路、合資鐵路、專用鐵路、鐵路專用線等。①

國家鐵路：是指由國家出資修建，由鐵路總公司管理的鐵路，它在國民經(jīng)濟中具有重要的地位和作用。②

地方鐵路：主要是指地方自行投資修建，由地方人民政府管理，擔(dān)負地方公共客貨短途運輸任務(wù)的鐵路。一、我國鐵路運輸行業(yè)的管理體系

（一）我國鐵路的分類1、按管理權(quán)限分③合資鐵路：分為國內(nèi)合資鐵路和中外合資鐵路。國內(nèi)合資鐵路是指由兩個或兩個以上企業(yè)或其他單位合資修建的鐵路；中外合資鐵路是指由中方具有法人資格的企業(yè)或者其他單位與外商投資者聯(lián)合修建的鐵路。④專用鐵路：是指由企業(yè)或其他單位管理并配有機車動力、車輛、站段等鐵路設(shè)備，專門為本企業(yè)或本單位內(nèi)部提供運輸服務(wù)的鐵路。專用鐵路主要用于非營業(yè)性運輸，但如果得到省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，也可用于公共旅客、貨物營業(yè)性運輸。⑤鐵路專用線：是指由企業(yè)或其他單位管理的與國家鐵路或其他鐵路線路接軌并且專為企業(yè)使用的鐵路岔線。鐵路專用線一般不配備機車。一、我國鐵路運輸行業(yè)的管理體系

（一）我國鐵路的分類2．按運輸流程分以運輸方式多少為依據(jù)，鐵路運輸分為單一方式運輸和鐵路多式聯(lián)運。鐵路多式聯(lián)運一般指國內(nèi)鐵路與國內(nèi)公路、航空、水路聯(lián)運，同時也包括國內(nèi)鐵路與國際海運相互間的聯(lián)運。《中華人民共和國鐵路法》規(guī)定：國家鐵路、地方鐵路參加國際聯(lián)運，必須經(jīng)國務(wù)院批準。一、我國鐵路運輸行業(yè)的管理體系

（一）我國鐵路的分類3．按經(jīng)濟屬性分按是否以營利為目的來劃分，可將鐵路運輸分為鐵路營業(yè)性運輸和非營業(yè)性運輸。營業(yè)性運輸是指為社會服務(wù)、發(fā)生各種方式的運輸費用結(jié)算的運輸。目前我國鐵路的客、貨運輸都是營業(yè)性運輸。非營業(yè)性運輸是指為本單位服務(wù)、不發(fā)生任何運輸費用結(jié)算的運輸。一、我國鐵路運輸行業(yè)的管理體系

（二）我國鐵路運輸業(yè)的特點1．鐵路系統(tǒng)是一部大聯(lián)動機鐵路的運輸生產(chǎn)是由車務(wù)、機務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、車輛等很多部門、很多工作環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系而共同完成的。各部門、各單位、各工種、各環(huán)節(jié)必須緊密配合、協(xié)調(diào)動作，如同鐘表一樣準確而有節(jié)奏地工作，才能安全、有序地完成繁重的運輸任務(wù)。鐵路運輸生產(chǎn)中，如果一個局部、一個單位或一個關(guān)鍵崗位出現(xiàn)疏忽或差錯，就可能造成事故，影響整條線路的通暢。所以，要求每個鐵路職工必須有高度的認真負責(zé)和互相協(xié)作的精神。一、我國鐵路運輸行業(yè)的管理體系

（二）我國鐵路運輸業(yè)的特點2．鐵路運輸強調(diào)高度集中、統(tǒng)一指揮鐵路是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施、國民經(jīng)濟的大動脈，關(guān)系到國計民生，而鐵路運輸又是在點多、線長、流動分散的情況下，夜以繼日、連續(xù)不斷地進行生產(chǎn)活動。因為鐵路運輸涉及的點多、線長、面廣，各個崗位、各個工作環(huán)節(jié)之間的配合非常重要，要想使各部門、各環(huán)節(jié)配合良好，必須有強有力的指揮，這就決定了鐵路運輸必須強調(diào)高度集中、統(tǒng)一指揮。只有這樣，才能保證鐵路運輸任務(wù)順利、安全地完成，也才能獲得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。一、我國鐵路運輸行業(yè)的管理體系

（二）我國鐵路運輸業(yè)的特點3．鐵路系統(tǒng)實行半軍事化管理鐵路實行半軍事化管理，有嚴格的組織性、紀律性。要求鐵路職工戰(zhàn)時全力以赴服從戰(zhàn)爭需要，日常工作應(yīng)嚴格遵章守紀、服從上級命令。鐵路的各項規(guī)章制度具有科學(xué)性，其中有些條文是用血的代價換來的，因而帶有權(quán)威性、強制性，是鐵的紀律。每個鐵路職工必須接受紀律的約束，增強紀律觀念，培養(yǎng)執(zhí)行規(guī)章制度和嚴守紀律的自覺性，做到“有令則行，有禁則止。”由于鐵路具有上述特點，因此，要求鐵路的企業(yè)管理、組織運輸生產(chǎn)和各項改革都必須適應(yīng)這些特點。只有這樣，鐵路運輸生產(chǎn)才能做到安全正點、暢通無阻。一、我國鐵路運輸行業(yè)的管理體系

（三）我國鐵路行業(yè)的職業(yè)道德規(guī)范職業(yè)道德，就是與人們的職業(yè)活動緊密聯(lián)系的符合職業(yè)特點所要求的道德準則、道德情操與道德品質(zhì)的總和，它既是對本職人員在職業(yè)活動中的行為標準和要求，同時又是職業(yè)對社會所負的道德責(zé)任與義務(wù)。作為一個道德體系，我國鐵路職業(yè)道德規(guī)范遵循“人民鐵路為人民”這一基本原則，包括行業(yè)基本規(guī)范、部門職業(yè)道德規(guī)范和具體崗位職業(yè)道德規(guī)范三個層面。一、我國鐵路運輸行業(yè)的管理體系

（三）我國鐵路行業(yè)的職業(yè)道德規(guī)范1.我國鐵路行業(yè)基本規(guī)范我國鐵路行業(yè)的基本職業(yè)道德規(guī)范，是全路員工在職業(yè)活動中，特別是在運輸生產(chǎn)中應(yīng)遵循的基本行為準則?！惰F路職業(yè)道德基本規(guī)范》包括：①注重質(zhì)量，講究信譽。②尊客愛貨，熱情周到。③遵章守紀，保證安全。④團結(jié)協(xié)作，顧全大局。⑤艱苦奮斗，勇于奉獻。⑥廉潔自律，秉公辦事。⑦愛路護路，盡職盡責(zé)。⑧率先垂范，當(dāng)好公仆。一、我國鐵路運輸行業(yè)的管理體系

（三）我國鐵路行業(yè)的職業(yè)道德規(guī)范2.部門職業(yè)道德規(guī)范鐵路各部門的職業(yè)道德規(guī)范是指鐵路各部門的員工在職業(yè)活動中應(yīng)遵循的行為規(guī)范，共包括八大部門的職業(yè)道德規(guī)范，即鐵路客貨運窗口崗位的職業(yè)道德規(guī)范，鐵路車、機、工、電、輛、水電部門以及政工、管理、技術(shù)崗位的職業(yè)道德規(guī)范。例如，客貨運服務(wù)部門是鐵路運輸生產(chǎn)的窗口單位，員工直接與旅客、貨主打交道，其道德風(fēng)貌是鐵路的“門面”。所以，“誠心待客”是鐵路窗口部門職業(yè)道德的核心?！白鹬芈每停瑑?yōu)質(zhì)服務(wù)”“愛車愛貨，方便貨主”“文明禮貌，儀表端莊”“按章辦事，不徇私情”是鐵路客貨運窗口部門職業(yè)道德的主要規(guī)范。一、我國鐵路運輸行業(yè)的管理體系

（三）我國鐵路行業(yè)的職業(yè)道德規(guī)范2.部門職業(yè)道德規(guī)范鐵路運輸生產(chǎn)的過程，是車務(wù)、機務(wù)、車輛、工務(wù)、電務(wù)等部門利用鐵路線路、車站、機車、車輛及通信信號等技術(shù)設(shè)備將旅客與貨物從起點運送到終點的過程。各部門環(huán)環(huán)相扣，缺一不可，像一部工作有序的大聯(lián)動機。各部門的員工都應(yīng)該嚴格遵守各自的職業(yè)道德，以確保大聯(lián)動機正常有序運轉(zhuǎn)。比如，車務(wù)部門職業(yè)道德的主要行為規(guī)范有“嚴守規(guī)章，一點不差”“通力合作，按圖行車”“忠于職守，盡職盡責(zé)”“誠實勞動，注意保密”等。一、我國鐵路運輸行業(yè)的管理體系

（三）我國鐵路行業(yè)的職業(yè)道德規(guī)范3.具體崗位職業(yè)道德規(guī)范我國鐵路具體崗位的職業(yè)道德規(guī)范是指各個不同工種和崗位的員工在職業(yè)活動中應(yīng)遵循的行為準則。鐵路各部門內(nèi)部有不同的工種和崗位，比如，車務(wù)部門的員工就有車站值班員、助理值班員、扳道員、調(diào)度員、調(diào)車員、車號員、連結(jié)員、制動員等，他們的職責(zé)主要是列車編組、接發(fā)、運行、到達、解體和在車站進行的一系列技術(shù)作業(yè)。這些不同的工種和崗位都有與其工作性質(zhì)相適應(yīng)的具體行為準則。二、我國鐵路運輸業(yè)的發(fā)展規(guī)劃2004年1月，國務(wù)院審議通過了國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，提出了未來10年中國鐵路網(wǎng)的發(fā)展藍圖。這是國務(wù)院批準的第一個行業(yè)規(guī)劃，也是截至2020年我國鐵路建設(shè)的藍圖。這份綱領(lǐng)性文件促使青藏鐵路提前一年建成通車，指導(dǎo)全國鐵路第六次大面積提速成功實施，讓大秦鐵路突破世界重載運量極限，更推動了一大批高速鐵路（客運專線）開通運營，開辟了中國高速鐵路的新紀元。2005年1月7日，國務(wù)院常務(wù)會議通過了中國首個《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，明確了中國鐵路網(wǎng)中長期建設(shè)目標：到2020年，全國鐵路營業(yè)里程將達到10萬公里，主要繁忙干線實現(xiàn)客貨分線，復(fù)線率和電氣化率分別達到50%。二、我國鐵路運輸業(yè)的發(fā)展規(guī)劃2008年11月27日，國家發(fā)展和改革委員會批準了《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2008年調(diào)整）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。新《規(guī)劃》要求進一步擴大路網(wǎng)規(guī)模、完善布局結(jié)構(gòu)、提高運輸質(zhì)量，快速擴充鐵路運輸能力、迅速提高鐵路運輸裝備水平；該方案將2020年全國鐵路營業(yè)里程規(guī)劃目標由10萬公里調(diào)整為12萬公里及以上，復(fù)線率和電化率分別達到50%和60%及以上，主要繁忙干線實現(xiàn)客貨分線，基本形成布局合理、結(jié)構(gòu)清晰、功能完善、銜接順暢的鐵路網(wǎng)絡(luò)，運輸能力滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，主要技術(shù)裝備達到或接近國際先進水平。二、我國鐵路運輸業(yè)的發(fā)展規(guī)劃2011年，鐵道部編制的《鐵路“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中提到，到2015年，全國鐵路營業(yè)里程要達到12萬公里左右，基本建成快速鐵路網(wǎng)，發(fā)展高速鐵路，推進區(qū)際干線、煤運通道、西部鐵路等建設(shè)，完善路網(wǎng)布局，加快形成發(fā)達、完善的鐵路網(wǎng)。二、我國鐵路運輸業(yè)的發(fā)展規(guī)劃2016年7月20日，國家發(fā)改委發(fā)布了修訂過的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》（2016版本），根據(jù)該《規(guī)劃》，預(yù)計在“十三五”期間，鐵路新增里程或?qū)⑦_到2.8萬公里，每年新增里程都在4500km以上，分為三大塊，分別是“八橫八縱”高鐵網(wǎng)路建設(shè)、城際鐵路建設(shè)和普通鐵路建設(shè)?！鞍藱M八縱”每年新增里程約占總新增里程1/3以上，城際鐵路和普通鐵路二者合計占每年新增里程的45%以上。總體來看，“十三五”期間“八橫八縱”預(yù)計新增里程占比43%，城際鐵路預(yù)計占比27%，普通鐵路預(yù)計占比29%。到2020年，我國鐵路網(wǎng)規(guī)模要達到15萬公里以上，其中高速鐵路3萬公里以上，覆蓋80%以上的大城市；到2025年，鐵路網(wǎng)規(guī)模將達到17.5萬公里左右，其中高速鐵路3.8萬公里以上。展望到2030年，基本實現(xiàn)內(nèi)外互聯(lián)互通、區(qū)際多路暢通、省會高鐵連通、地市快速通達、縣域基本覆蓋的鐵路網(wǎng)絡(luò)。二、我國鐵路運輸業(yè)的發(fā)展規(guī)劃目前我國鐵路建設(shè)已經(jīng)進入一個黃金時期，正在快速發(fā)展，尤其是我國高速鐵路的發(fā)展正逐漸成為中國向世界展示自己的“名片”。截止到2019年年底，我國鐵路新線投產(chǎn)里程刷新歷史最高紀錄，全國鐵路營運里程已達13.9萬公里，居世界第二位，高速鐵路達到3.5萬公里，居世界第一位。2016年4月29日，中國第一條采用自主研發(fā)的北斗衛(wèi)