《托育服務(wù)政策法規(guī)與職業(yè)倫理》課件-第五章

第五章

嬰幼兒托育政策與法規(guī)的參與主體1.了解行政部門的職責和管理。2.了解托育機構(gòu)的法律地位、設(shè)立與運行。3.了解托育人員的權(quán)利與義務(wù)、社會關(guān)系、法律風險及其預防。4.了解托育機構(gòu)負責人及其他工作人員在托育機構(gòu)運行中承擔的角色。5.理解托育機構(gòu)中的嬰幼兒在法律中的地位及與其相關(guān)的法律問題。學習目標案例導入：2020年4月，杭州市衛(wèi)健委組織開展了第一輪對托育服務(wù)機構(gòu)的調(diào)研督導，對全市范圍內(nèi)327家嬰幼兒托育服務(wù)機構(gòu)進行了全面的摸底、調(diào)研、走訪，重點對機構(gòu)進行實地指導、政策宣傳，并調(diào)研了全市托育機構(gòu)的基本狀況、存在問題以及發(fā)展規(guī)劃，受到了到訪機構(gòu)的肯定和歡迎。第一節(jié)行政部門第二節(jié)托育機構(gòu)第三節(jié)托育人員第四節(jié)托育機構(gòu)負責人及其他工作人員第五節(jié)嬰幼兒行政部門

第一節(jié)

一、行政部門的職責（一）明確發(fā)展嬰幼兒托育職責的提出背景1.發(fā)展0—3歲嬰幼兒托育是政府的職責2.目前各級政府對嬰幼兒托育的責任落實不到位

首先，政府參與舉辦的托育機構(gòu)數(shù)量較少，不能滿足我國現(xiàn)有的托育服務(wù)需求。

其次，社會監(jiān)管體系不健全，導致托育行業(yè)行政監(jiān)管缺乏。

最后，政府財政投入不足，導致托育行業(yè)缺乏資金支持、運轉(zhuǎn)困難。（二）行政部門發(fā)展嬰幼兒托育的主要職責

一、行政部門的職責1.制定切實有效的政策保障措施為促進嬰幼兒健康成長、實現(xiàn)2025年的發(fā)展目標，各級政府必須建立完善和促進嬰幼兒照護服務(wù)體系的政策法規(guī)體系。2.強化示范托育機構(gòu)的示范引領(lǐng)和帶動輻射作用在繼續(xù)發(fā)揮市場在配置托育資源的決定性作用的同時，建設(shè)一批托育機構(gòu)示范單位，充分發(fā)揮其引領(lǐng)輻射作用；梳理社會力量進入該市場的難點和堵點，采取多種方式鼓勵和支持社會力量舉辦托育機構(gòu)。3.建立健全各類嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管體系一是制定準入制度，把好托育準入關(guān)。二是各部門必須明確自身職責，三是加強嬰幼兒托育質(zhì)量評估和監(jiān)管體系的建設(shè)，保障和提高嬰幼兒托育質(zhì)量。（二）行政部門發(fā)展嬰幼兒托育的主要職責

一、行政部門的職責4.加大財政投入，加強用地保障和采取政府補貼5.鼓勵社會力量的介入，多方參與，增加托育服務(wù)資源有效供給增強社會工作機構(gòu)的參與力度，突出社區(qū)、社會組織、社會工作三社聯(lián)動的作用。形成“以政府為主導、市場為主體、社會為補充、家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托”的多主體格局，促使嬰幼兒托育服務(wù)體系向多元模式發(fā)展。

（一）嬰幼兒托育的行政管理

嬰幼兒托育的行政管理是指各級政府部門在實施嬰幼兒托育管理過程中如何分工配合的機制，包括基本原則、教育行政部門的主管權(quán)限和有關(guān)行政部門的權(quán)限等。

嬰幼兒托育的行政管理主要指國家及地方各級行政機構(gòu)對嬰幼兒托育事業(yè)的宏觀管理，主要包括國家及地方行政部門通過制定規(guī)劃、法規(guī)、政策等，對嬰幼兒托育事業(yè)的發(fā)展進行組織、協(xié)調(diào)、引導、督導及評估，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門的關(guān)系等，以保證嬰幼兒托育事業(yè)的健康發(fā)展。

一、行政部門的管理（一）嬰幼兒托育的行政管理

托育服務(wù)是一種綜合性服務(wù)，必須連接衛(wèi)生、教育、福利等相關(guān)服務(wù)的資源，發(fā)展以社區(qū)為依托，公辦和民辦相結(jié)合、正規(guī)和非正規(guī)相結(jié)合的多種形式的兒童教育與照護服務(wù)機構(gòu)?；谌找鎻娏业耐杏枨?，政府應(yīng)積極結(jié)合民間和社區(qū)資源，共同推動托育事業(yè)，提供多元化的托育服務(wù)，發(fā)展靈活多樣的托育形式，努力形成一個綜合性托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

一、行政部門的管理二、行政部門的管理嬰幼兒托育的行政管理1關(guān)懷弱勢嬰幼兒及家庭群體，促進教育公平5嬰幼兒托育機構(gòu)的運行機制2提高托育服務(wù)人員的專業(yè)水平3加大財政投入力度，提高托育財政投入在財政投入中的比重4保障措施

一、行政部門的管理托育機構(gòu)第二節(jié)

一、托育機構(gòu)的法律地位法律地位是特定之人在法律上的地位，是法律人格的屬性之一，這也決定了一個（法）人或者一類人在特定法律關(guān)系中的權(quán)利和義務(wù)。托育機構(gòu)作為一類公共服務(wù)機構(gòu)，其法律地位主要是指其作為實施養(yǎng)育和照護服務(wù)的法律主體在各種法律關(guān)系中所處的位置，主要體現(xiàn)為法律上的權(quán)利和義務(wù)。嬰幼兒托育機構(gòu)法律地位的內(nèi)在實質(zhì)是其法律主體資格。（二）托育機構(gòu)與其他民事主體的法律關(guān)系和特征民事法律關(guān)系是一種人與人之間的社會關(guān)系，而不是人和物的關(guān)系。民事法律規(guī)范所講的“人”，既包括了自然人，又包含了法人。

一、托育機構(gòu)的法律地位民事法律關(guān)系的內(nèi)容包含權(quán)利與義務(wù)，任何民事關(guān)系都是圍繞權(quán)利與義務(wù)展開的。因此，托育機構(gòu)在民事法律規(guī)范上享受與其他法人基本相同的權(quán)利并承擔相對等的義務(wù)。（二）托育機構(gòu)與其他民事主體的法律關(guān)系和特征

一、托育機構(gòu)的法律地位04托育機構(gòu)與其他民事主體的法律關(guān)系和特征05相對意定性010203責任獨立性主體的多樣性與廣泛性關(guān)系地位的平等性權(quán)利與義務(wù)的對等性（三）托育機構(gòu)與衛(wèi)生健康管理行政部門的法律關(guān)系特征托育機構(gòu)與地方政府及衛(wèi)生健康管理行政部門的法律關(guān)系是行政管理關(guān)系，這是基于托育機構(gòu)的公益屬性所決定的。嬰幼兒托育已被納入政府重要規(guī)劃并要建立托育公共服務(wù)體系。托育機構(gòu)是為國家公共利益服務(wù)的，是國家和地方公共團體的事業(yè)，是國家行政的一部分。因此，地方政府及衛(wèi)生健康管理行政部門與托育機構(gòu)的法律關(guān)系實際上是一種管理與被管理、領(lǐng)導與被領(lǐng)導、規(guī)范與被規(guī)范的行政關(guān)系。

一、托育機構(gòu)的法律地位（三）托育機構(gòu)與衛(wèi)生健康管理行政部門的法律關(guān)系特征03托育機構(gòu)與衛(wèi)生健康管理行政部門的法律關(guān)系特征04雙方權(quán)利與義務(wù)的法定性0102糾紛解決機制的多元性雙方法律地位的不平等性行政法律關(guān)系產(chǎn)生的特定性

一、托育機構(gòu)的法律地位（四）托育機構(gòu)的權(quán)利

一、托育機構(gòu)的法律地位托育機構(gòu)的法律地位決定了托育機構(gòu)所擁有的權(quán)利，法律所規(guī)定的權(quán)利是托育機構(gòu)在維護自身合法權(quán)益時的依據(jù)和有力保障。托育機構(gòu)的權(quán)利有廣義和狹義之分。廣義的托育機構(gòu)權(quán)利指的是托育機構(gòu)在多種法律關(guān)系中所實際存在的一切權(quán)利，既包含托育活動中的權(quán)利，又包括作為獨立法人所具有的廣泛的民事權(quán)利，是一般權(quán)利與特別權(quán)利的總括。狹義的托育機構(gòu)權(quán)利指托育機構(gòu)在托育活動中依法享有的權(quán)利，又被稱為“辦學自主權(quán)”或教育獨立自主權(quán)。該項權(quán)利將不受國家其他權(quán)利的侵害和他人行權(quán)時可能的侵害。在研究范疇內(nèi)所指的托育機構(gòu)權(quán)利，多指狹義的權(quán)利。（四）托育機構(gòu)的權(quán)利

一、托育機構(gòu)的法律地位01按照章程自我管理的權(quán)利02托育機構(gòu)應(yīng)當實施保育教育的權(quán)利03招收新生的權(quán)利04學籍管理的權(quán)利（四）托育機構(gòu)的權(quán)利

一、托育機構(gòu)的法律地位05聘任并管理教師和其他職工的權(quán)利06管理和使用本機構(gòu)設(shè)施與經(jīng)費的權(quán)利07拒絕任何組織和個人對保教活動的非法干涉的權(quán)利08法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利（五）托育機構(gòu)的義務(wù)

一、托育機構(gòu)的法律地位法律主體的權(quán)利與義務(wù)是對等的，享受一定權(quán)利的同時應(yīng)當承擔相應(yīng)的義務(wù)。托育機構(gòu)的基本義務(wù)指托育機構(gòu)在保教活動中必須履行的法定義務(wù)，包括民事法律關(guān)系中的義務(wù)和行政法律關(guān)系中的義務(wù)。（五）托育機構(gòu)的義務(wù)

一、托育機構(gòu)的法律地位1遵守法律法規(guī)的義務(wù)23456維護嬰幼兒、員工的合法權(quán)益的義務(wù)遵照國家有關(guān)規(guī)定收費并公開收費項目的義務(wù)依法接受監(jiān)督的義務(wù)貫徹國家的教育方針，執(zhí)行國家保教標準，保證保教質(zhì)量的義務(wù)以適當?shù)姆绞綖閶胗變罕O(jiān)護人了解嬰幼兒身心發(fā)展情況提供便利的義務(wù)（一）托育機構(gòu)的開辦資質(zhì)與程序

二、托育機構(gòu)的設(shè)立與運行我國托育機構(gòu)的舉辦者或主管單位主要有以下幾種：教育行政主管部門、非教育行政機關(guān)以外的其他政府機關(guān)、大中型國有企業(yè)、集體或民營企業(yè)、事業(yè)單位、軍隊、城市居委會或村委會、各類社會團體或民間團體、公民個人辦園。以出資性質(zhì)和所有制形式來劃分，托育機構(gòu)可分為公辦和民辦。我國對學前教育機構(gòu)的舉辦實行的是行政許可審批制度，只有當舉辦者提供符合條件的申請，并經(jīng)過行政機關(guān)審批后才能獲準辦園和招生。（二）托育機構(gòu)的運行機制

二、托育機構(gòu)的設(shè)立與運行1準入制度234人事制度5監(jiān)督管理制度收托管理制度保育管理制度（一）托育服務(wù)工作的意義

三、嬰幼兒照護服務(wù)1.托育服務(wù)對兒童發(fā)展的影響首先，托育服務(wù)質(zhì)量會直接對兒童身體健康產(chǎn)生影響，并與兒童的體重顯著相關(guān)。其次，托育服務(wù)質(zhì)量會影響兒童的認知和非認知能力的發(fā)展。最后，托育服務(wù)質(zhì)量會影響兒童社會能力的發(fā)展。2.托育服務(wù)對家庭生活的重要性隨著我國新生育政策的實施，家長迫切希望可以發(fā)展公共托育服務(wù)。提供有質(zhì)量的托育服務(wù)，一方面可以對家庭育兒過程中出現(xiàn)的問題給予指導；另一方面，也可緩解家庭支出嚴重不足的問題。3.托育服務(wù)對社會發(fā)展的重要性嬰幼兒的身體和心理能否得到健康的發(fā)展，不僅關(guān)系到嬰幼兒自身的發(fā)展，還關(guān)系到社會的發(fā)展、人類的進步，以及民族、國家的興旺。現(xiàn)代社會建設(shè)需要身心健康的公民去從事各項工作，重視嬰幼兒的身心健康，不斷提高嬰幼兒的健康水平可提高新一代人的素質(zhì)，使其更好地適應(yīng)社會、服務(wù)社會、推進社會的發(fā)展與進步。（二）托育服務(wù)工作的內(nèi)容

三、嬰幼兒照護服務(wù)1.建立合理的收托管理制度托育機構(gòu)應(yīng)明確收托管理制度，包括嬰幼兒入托資格制度、健康檢查合格登記制度、嬰幼兒接送制度、嬰幼兒保健管理制度等，推進托育機構(gòu)的科學化、合理化管理機制。2.提供合理健康的飲食托育機構(gòu)是為0—3歲嬰幼兒提供生活照護的服務(wù)機構(gòu)，喂養(yǎng)是托育機構(gòu)嬰幼兒生活照護的核心，加上嬰幼兒月齡小、食物敏感性高及消化弱等特殊性，托育機構(gòu)中的食品安全與膳食管理尤為重要。（二）托育服務(wù)工作的內(nèi)容

三、嬰幼兒照護服務(wù)3.科學合理安排嬰幼兒生活0—3歲是嬰幼兒成長與發(fā)展的關(guān)鍵時期，因此托育機構(gòu)的生活安排要符合嬰幼兒的生理特點和心理特點。建立合理、科學的作息時間安排有助于幫助嬰幼兒建立穩(wěn)定的生活規(guī)則和秩序意識，也有利于幫助嬰幼兒盡快擺脫自我中心，逐漸形成、發(fā)展社會性。（1）托育活動內(nèi)容應(yīng)符合3歲以下嬰幼兒的身心特點和發(fā)展規(guī)律，有利于嬰幼兒身心健康和諧發(fā)展，不得開展違背嬰幼兒養(yǎng)育基本要求、有損其身心健康的活動。應(yīng)加強生活護理，并幫助嬰幼兒養(yǎng)成良好的生活習慣。（2）嬰幼兒在機構(gòu)內(nèi)的生活時間分配要合理，各環(huán)節(jié)時間安排要相對固定，一項內(nèi)容的活動時間不宜過長，內(nèi)容與內(nèi)容間要整合，同一內(nèi)容可多次重復。（3）托育機構(gòu)應(yīng)當保證嬰幼兒每日戶外活動不少于2小時，寒冷、炎熱季節(jié)或特殊天氣情況下可酌情調(diào)整。（4）托育活動以游戲為主，支持嬰幼兒通過操作、擺弄、探索、交往，獲得豐富的直接經(jīng)驗?；顒咏M織方式靈活多樣，以個別、小組為主，集中統(tǒng)一活動時間不宜過長，便于托育人員多與幼兒進行面對面、一對一的個別交流，體現(xiàn)情感關(guān)懷。托育機構(gòu)在安排嬰幼兒生活時應(yīng)注意（二）托育服務(wù)工作的內(nèi)容

三、嬰幼兒照護服務(wù)4.做好嬰幼兒教養(yǎng)活動的各類計劃與記錄托育機構(gòu)中嬰幼兒教養(yǎng)活動的各類計劃與記錄主要圍繞嬰幼兒的情況展開，主要從兩個方面展開：一是嬰幼兒個體的發(fā)展狀況，包括生理發(fā)育情況、個性特點和現(xiàn)有發(fā)展水平，它是托育人員開展教養(yǎng)工作的基礎(chǔ)。二是家庭教養(yǎng)情況，包括家長的基本情況、教養(yǎng)方式等，它是嬰幼兒發(fā)展的背景。相對于幼兒園孩子來說，托育人員對嬰幼兒的情況分析應(yīng)更周全、更細膩。（二）托育服務(wù)工作的內(nèi)容

三、嬰幼兒照護服務(wù)5.建立嚴格的健康管理和疾病防治工作托育機構(gòu)是兒童接受啟蒙和集體生活的重要公共場所。其聚集性、封閉性易導致手足口、腮腺炎、水痘、流感和麻疹等傳染病的傳播、爆發(fā)、流行。衛(wèi)生管理工作的優(yōu)劣直接影響著嬰幼兒的身心健康和地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展及社會穩(wěn)定。貫徹“預防為主”的方針，是托育機構(gòu)保證身體健康、減少疾病發(fā)生的重要舉措。（二）托育服務(wù)工作的內(nèi)容

三、嬰幼兒照護服務(wù)6.建立安全防護和檢查機制

安全管理是托育工作的重中之重，托育機構(gòu)所有建設(shè)工作都是建立在安全的基礎(chǔ)上，離開了安全，一切工作都無從談起。由于嬰幼兒群體的特殊性，托育人員在上崗開展工作之前，應(yīng)當經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行健康檢查，經(jīng)過專業(yè)的安全意識和管理能力培訓才可上崗。此外，托育機構(gòu)也應(yīng)根據(jù)實際情況，制定各項科學合理的安全管理制度、各部門的安全工作細則，并敦促全體托育人員和家長嚴格執(zhí)行各項安全防護制度。（二）托育服務(wù)工作的內(nèi)容

三、嬰幼兒照護服務(wù)7.建立有效的家園、社區(qū)溝通機制一方面，托育機構(gòu)與家庭建立有效的溝通機制有利于提高托育服務(wù)質(zhì)量，為家長提供更有針對性的家庭指導，另一方面，從生理上看，嬰幼兒的各種器官、各個系統(tǒng)還沒有成熟和發(fā)育完整；從心理上看，嬰幼兒年齡小、生活經(jīng)驗少，生活自理能力和自我控制能力都比較差，對成人的依賴性強，需要愛撫、保護和安全。此外，家庭作為托育機構(gòu)的重要合作伙伴，托育機構(gòu)應(yīng)本著尊重、平等、合作的原則，真誠地對待每一位家長，如實地開展個性化的育兒交流，滿足他們的家庭教育需求，從而幫助他們提升家庭教育觀念，為家長樹立理解、信任、支持和主動參與托育服務(wù)的信念。（三）托育服務(wù)工作的原則

三、嬰幼兒照護服務(wù)ABDCE促進嬰幼兒全面和諧發(fā)展的原則以養(yǎng)為主、教養(yǎng)結(jié)合的原則尊重嬰幼兒發(fā)展權(quán)利的原則以情感體驗為主體的原則關(guān)注個別差異，促進嬰幼兒個體發(fā)展的原則ABCDE托育服務(wù)工作的原則托育人員第三節(jié)一、托育人員的權(quán)利與義務(wù)（一）作為公民的托育人員12作為公民的托育人員公民的基本權(quán)利公民的基本義務(wù)（二）作為保教人員的托育人員一、托育人員的權(quán)利與義務(wù)托育人員的權(quán)利346512科學研究權(quán)民主管理權(quán)參與進修、培訓的權(quán)利教育權(quán)管理嬰幼兒權(quán)獲得報酬權(quán)123456（二）作為保教人員的托育人員一、托育人員的權(quán)利與義務(wù)遵守《中華人民共和國憲法》、其他法律和職業(yè)道德，為人師表。

貫徹國家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行托育機構(gòu)的保教計劃，履行聘約，完成保教工作任務(wù)，減少喂養(yǎng)、睡眠等養(yǎng)育照護問題的發(fā)生。堅持兒童優(yōu)先的原則，尊重嬰幼兒成長特點和規(guī)律，最大限度地保護嬰幼兒，確保嬰幼兒的安全和健康。123（二）作為保教人員的托育人員一、托育人員的權(quán)利與義務(wù)

根據(jù)不同月齡嬰幼兒的生理、心理特點，對其生活起居，諸如睡眠、進食、活動、如廁、洗澡等給予合理安排，為嬰幼兒提供積極的、支持性的、敏感了解嬰幼兒需求并及時回應(yīng)的良好養(yǎng)育照護，科學制定食譜，保證嬰幼兒膳食平衡。

關(guān)心愛護全體嬰幼兒，尊重嬰幼兒，在保證安全的前提下，給嬰幼兒自主做事情的機會，重視嬰幼兒的情感變化，給予適當?shù)拇碳ぃС謰胗變褐鲃犹剿?、操作體驗、互動交流和表達表現(xiàn)，發(fā)揮嬰幼兒的自主性，保護嬰幼兒的好奇心，而不是試圖改變他們的性情。45（二）作為保教人員的托育人員二、托育人員的社會關(guān)系

積極建立與家長的聯(lián)系，定期召開家長會議，接待來訪和咨詢，幫助家長了解保育照護的內(nèi)容和方法。加強與社區(qū)的聯(lián)系和合作，面向社區(qū)宣傳科學育兒知識，開展多種形式的服務(wù)活動，促進嬰幼兒的發(fā)展

制止對嬰幼兒有害的行為或者其他侵犯嬰幼兒合法權(quán)益的行為，批評和抵制對嬰幼兒健康成長有害的現(xiàn)象，有效防范意外傷害，避免嬰幼兒經(jīng)受各種傷害，保障嬰幼兒的心理安全等。

不斷提高思想政治覺悟和保教工作水平，掌握基本的衛(wèi)生保健專業(yè)知識、心理健康知識、教養(yǎng)方法、急救原則和方法等。678（一）托育人員與托育機構(gòu)二、托育人員的社會關(guān)系（一）托育人員與托育機構(gòu)托育人員與托育機構(gòu)的關(guān)系屬于勞動關(guān)系，托育人員的聘任始于托育機構(gòu)面向社會公開招聘，托育機構(gòu)對于托育人員方面是擇優(yōu)錄用；享有事業(yè)單位編制的托育人員，與托育機構(gòu)是行政法律關(guān)系。在服務(wù)對象上，嬰幼兒托育人員是專門服務(wù)于0—3歲嬰幼兒的群體。嬰幼兒是受教育者，托育人員是施教者。托育人員和嬰幼兒之間，既是師生關(guān)系，也含有“親子關(guān)系”的內(nèi)容；既有伙伴關(guān)系的內(nèi)容，也有照料者與被照料者、指導者與被指導者、保護者與被保護者的關(guān)系。托育人員是嬰幼兒生活的照料者和生活習慣的培養(yǎng)者。托育人員是嬰幼兒心靈成長的支持者。（二）托育人員與嬰幼兒（一）托育人員的勞動、人事關(guān)系糾紛三、托育人員的法律風險及其預防（三）托育人員與嬰幼兒家長在托育服務(wù)的過程中，托育人員和家長是合作關(guān)系。托育機構(gòu)提供的公益性、普惠性的托育服務(wù)能夠滿足家庭高質(zhì)量、低收費的托育訴求。托育人員與嬰幼兒家長是指導與被指導的關(guān)系。嬰幼兒家長是托育活動的參與者和組織者。托育人員與嬰幼兒家長是合作的關(guān)系。（四）托育人員與教育行政部門國務(wù)院教育行政部門主管全國的教師工作，地方教育行政部門是托育人員的主管機關(guān)。教育行政部門對托育人員有監(jiān)督和管理之責，對其考核工作進行指導和監(jiān)督。對于違法違規(guī)的托育人員，有權(quán)予以處分。教育行政部門也負責保障托育人員行使權(quán)利。三、托育人員的法律風險及其預防托育人員的法律風險及其預防（二）托育人員在保教過程中的法律風險（一）托育人員的勞動、人事關(guān)系糾紛

托育機構(gòu)負責人及其他工作人員第四節(jié)托育機構(gòu)負責人首先應(yīng)當具有完全民事行為能力和良好的職業(yè)道德，熱愛嬰幼兒，身心健康，無虐待兒童記錄，無犯罪記錄，并符合國家和地方相關(guān)規(guī)定要求的資格條件；其次，托育機構(gòu)負責人需要具備相關(guān)的學歷背景、專業(yè)背景、資格認證，還要有一定的實踐經(jīng)驗和管理能力。（一）托育機構(gòu)負責人的任職條件

一、托育機構(gòu)負責人第一，托育機構(gòu)負責人對外作為托育機構(gòu)的法人代表，代表托育機構(gòu)整體做好與上級行政管理機構(gòu)(包括上級領(lǐng)導)和社會(如所在社區(qū)、街道、居民)之間的溝通和交流工作，為順利開展內(nèi)部管理奠定基礎(chǔ)；代表托育機構(gòu)參與有關(guān)的民事或行政訴訟。（二）托育機構(gòu)負責人的主要職責

一、托育機構(gòu)負責人第二，托育機構(gòu)負責人對內(nèi)作為托育機構(gòu)的最高行政管理者，既統(tǒng)籌機構(gòu)內(nèi)各項工作有條不紊地開展，協(xié)調(diào)處理托育人員間的工作關(guān)系，還全面承擔托育機構(gòu)在民主管理前提下由于決策而產(chǎn)生的風險與責任。（一）其他工作人員的任職條件

二、其他工作人員托育機構(gòu)均須配備托育機構(gòu)的醫(yī)師、護士、保健員等衛(wèi)生保健人員，1.衛(wèi)生保健人員托育機構(gòu)的事務(wù)人員包括了托育機構(gòu)的后勤人員、保安人員、財會人員和托育機構(gòu)負責人以外的管理人員等。2.事務(wù)人員（二）其他工作人員的主要職責

（1）根據(jù)兒童不同年齡特點，建立科學、合理的一日生活制度，培養(yǎng)兒童良好的衛(wèi)生習慣。（2）為兒童提供合理的營養(yǎng)膳食，科學制定食譜，保證膳食平衡。（3）制定與兒童生理特點相適應(yīng)的體格鍛煉計劃，根據(jù)兒童年齡特點開展游戲及體育活動，并保證兒童戶外活動時間，增進兒童身心健康。（4）建立健康檢查制度，開展兒童定期健康檢查工作，建立健康檔案。堅持晨檢及全日健康觀察，做好常見病的預防，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。（5）嚴格執(zhí)行衛(wèi)生消毒制度，做好室內(nèi)外環(huán)境及個人衛(wèi)生。加強飲食衛(wèi)生管理，保證食品安全。

二、其他工作人員1.保健人員（二）其他工作人員的主要職責（6）協(xié)助落實國家免疫規(guī)劃，在兒童入托時應(yīng)當查驗其預防接種證，未按規(guī)定接種的兒童要告知其監(jiān)護人，督促監(jiān)護人帶兒童到當?shù)匾?guī)定的接種單位補種。（7）加強日常保育護理工作，對體弱兒進行專案管理。配合婦幼保健機構(gòu)定期開展兒童眼、耳、口腔保健，開展兒童心理衛(wèi)生保健。（8）建立衛(wèi)生安全管理制度，落實各項衛(wèi)生安全防護工作，預防傷害事故的發(fā)生。（9）制定健康教育計劃，對兒童及其家長開展多種形式的健康教育活動。（10）做好各項衛(wèi)生保健工作信息的收集、匯總和報告工作。（11）按時參加婦幼保健機構(gòu)召開的工作例會，并接受相關(guān)業(yè)務(wù)培訓與指導；定期對托育機構(gòu)內(nèi)工作人員進行衛(wèi)生保健知識的培訓；積極開展傳染病、常見病防治的健康教育，負責消毒隔離工作的檢查指導，做好疾病的預防與管理。

二、其他工作人員1.保健人員

二、其他工作人員（二）其他工作人員的主要職責

2.事務(wù)人員與其任職條件一樣，參照國家和地方的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

嬰幼兒第五節(jié)（一）作為公民的嬰幼兒一、嬰幼兒在法律中的地位13572468其他方面的權(quán)利公民的社會經(jīng)濟權(quán)利公民的人身自由公民的政治權(quán)利和自由公民的教育、科學、文化權(quán)利和自由公民的批評、建議、申訴、控告權(quán)等公民的宗教信仰自由公民的平等權(quán)（二）作為未成年人的嬰幼兒一、嬰幼兒在法律中的地位《中華人民共和國未成年人保護法》作為未成年人的嬰幼兒《托育機構(gòu)嬰幼兒傷害預防指南（試行）》（三）作為受教育者的嬰幼兒一、嬰幼兒在法律中的地位學前兒童受教育權(quán)的主體范圍是出生后到正式進入小學前的兒童。從健康權(quán)的角度，0—3歲嬰幼兒受教育權(quán)主要包括自然分娩權(quán)、食物權(quán)、空間權(quán)和運動權(quán)四個子權(quán)利，從學習權(quán)的角度看待0—3歲嬰幼兒受教育權(quán)的內(nèi)容，主要包括在家教育權(quán)、接受社會教育權(quán)和接受托育機構(gòu)教育權(quán)。（一）嬰幼兒的生存權(quán)問題二、與嬰幼兒相關(guān)的法律問題嬰幼兒生存權(quán)的實現(xiàn)與成人生存權(quán)的實現(xiàn)有一定的差異性。嬰幼兒與成人一樣，最基本的需要是獲得生活的基本保障；但是與成人不同的是，嬰幼兒不具備自食其力的能力，他們的生存依賴成人，因而，嬰幼兒的生存權(quán)保障面臨著更大的挑戰(zhàn)。1.嬰幼兒生存權(quán)的特殊性首先，嬰幼兒生存權(quán)強調(diào)保障嬰幼兒個體生命的存在，各個國家也通過相應(yīng)的法律來確認和保護，并將之作為兒童的一項最基本的權(quán)利，即國家有責任采取積極措施來保證社會中的弱者能夠生存下去。其次，嬰幼兒生存權(quán)強調(diào)嬰幼兒的尊嚴。

最后，嬰幼兒生存權(quán)蘊含著個體發(fā)展。2.嬰幼兒生存權(quán)的內(nèi)涵與要素（二）嬰幼兒的受教育權(quán)問題二、與嬰幼兒相關(guān)的法律問題03嬰幼兒受教育權(quán)的內(nèi)容04受教育條件獲得權(quán)0102獲得救濟權(quán)受教育平等權(quán)受教育自由權(quán)（二）嬰幼兒的受教育權(quán)問題二