北京市人力資源社會保障隨機抽查工作指引

北京市人力資源社會保障

隨機抽查工作指引

本工作指引適用于對人力資源社會保障領域隨機抽查事項開展的現(xiàn)場檢查。除現(xiàn)場檢查外，“雙

隨機、一公開”監(jiān)管還可根據具案情況采取書面檢查、網絡檢查、委托專業(yè)機構檢查等方式。

一、前期準備

現(xiàn)場檢查前，可根據需要查閱被檢查對象登記、備案、行政許可、行政處罰等基本信息，或委托

第三方機構、數據公司，通過信息化手段進行事先檢索，初步了解被檢查對象的存續(xù)情況、可能存在

的問題等，提高檢查效率。

二、現(xiàn)場檢查

現(xiàn)場檢查的執(zhí)法人員不得少于兩人，并應當出示執(zhí)法證件。在檢查過程中，應注意通過文字、音

頻或影像等方式留存檢查痕跡，必要時可邀請相關人員作為見證人。

三、結果公示

檢查結果應當在抽查檢查完成之日起20個工作日內履行審批程序，按照相關規(guī)定記于被檢查對

象名下并向社會公示。已實施檢查但未公示的，視為未完成此次抽查。

根據《北京市人力資源社會保障“雙隨機、一公開“監(jiān)管工作規(guī)范》，檢查結果的類型包括：未

發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)問題已責令改正、發(fā)現(xiàn)問題待后續(xù)處理、未發(fā)現(xiàn)開展本次抽查涉及的經營活動、通過

登記的住所（經營場所）無法取得聯(lián)系、對抽查不予配合情節(jié)嚴重等。

（一）通過對此次抽查所匹配的抽查事項的檢查，未發(fā)現(xiàn)違反本指引所列法律法規(guī)的，可認定為

“未發(fā)現(xiàn)問題

（二）對檢查發(fā)現(xiàn)的違反本指引所列法律法規(guī)的行為，通過指導、提示、告誡等方式要求被檢查

對象當場改正，且已當場改正的，可認定為“發(fā)現(xiàn)問題已責令改正

（三）對檢查發(fā)現(xiàn)的違反本指引所列法律法規(guī)的行為，不能通過指導、提示、告誡等方式現(xiàn)場糾

正，需進一步調查處理的，可認定為“發(fā)現(xiàn)問題待后續(xù)處理二經進一步調查確定沒車問題的，將檢

查結果修改為“未發(fā)現(xiàn)問題“。經進一步調查，確實存在違反本指引所列法律法規(guī)的行為，且通過立

案調查等方式進行了處理的，檢查結果不變。

（四）未發(fā)現(xiàn)被檢查對象從事本次抽查匹配的檢查事項，并經被檢查對象書面承諾的，可認定為

“未發(fā)現(xiàn)開展本次抽查涉及的經營活動二

（五）有以下情形之一的，可認定為“通過登記的住葉（經營場所）無法聯(lián)系”：

1.通過現(xiàn)場檢查，確認實際不存在該被檢查對象，并由登記的住所或經營場所產權所有人、物管

公司、相關部門等予以證明的；

2.通過現(xiàn)場檢查、第三方證明或郵寄等方式，能確認登記的住所或經營場所實際不存在的;

3.經向被檢查對象登記的住所或經營場所兩次郵寄專注信函，無人簽收的。

（六）有以下情形之一的，可認定為“對抽查不予配合情節(jié)嚴重”：

1.拒絕檢查人員或其委托的專業(yè)機構進入被檢查場所的；

2.拒絕向檢查人員或其委托的專業(yè)機構提供相關材料的；

3.其他阻擾、妨礙檢查工作的行為，致使檢查工作無法正常進行的。

目錄

1.用人單位招用勞動者情況檢查工作指引

2.用人單位用工及履行勞動合同情況檢查工作指引

3.用人單位工資、補償金、賠償金等勞動報酬支付情況檢查工作指引

4.用人單位依法辦理社保登記等有關情況檢查T作指引

5.用人單位勞動保護、工作時間和休息休假檢查工作指引

6.女職工與未成年工保護及禁止使用童工檢查工作指引

7.用人單位配合執(zhí)法情況檢查工作指引

8.民辦職業(yè)技能培訓機構檢查工作指引

9.中外合作辦學機構檢查工作指引

10.勞務派遣單位檢查工作指引

11.人力資源服務機構檢查工作指引

12.外商投資人才中介機構檢查工作指引

13.社會保險稽核檢查工作指引

14.企業(yè)年金檢查工作指引

15.中外合作職業(yè)技能培訓辦學項目檢查工作指引

16.勞務派遣用工單位檢查工作指引

17.外國人就業(yè)檢查工作指引

18.勞動能力鑒定檢查工作指引

19.工傷保險檢查工作指引

20.社保經辦機構檢查工作指引

21.提前退休勞動能力鑒定業(yè)務檢查工作指引

22.失業(yè)保險補貼業(yè)務檢查工作指引

23.就失業(yè)管理檢查工作指引

24.職業(yè)技能鑒定機構檢查工作指引

25.職業(yè)技能鑒定考評、督導、機構管理人員檢查工作指引

26.就業(yè)資金審批檢查工作指引

27.職業(yè)技能培訓補貼定點機構檢查工作指引

28.工程建設領域施工總承包單位農民工工資支付情況檢查工作指引

29.工程建設領域分包單位農民工工資支付情況檢查工作指引

30.工程建設領域建設單位人工費用撥付情況檢查工作指引

1.月人單位招用勞動者情況檢查工作指引

一、抽查事項

（一）用人單位以民族、性別、宗教信仰為由拒絕聘用或者提高聘用標準的檢查；

（二）用人單位違反規(guī)定，招聘由國家統(tǒng)一派出而又未滿輪換年限的赴新疆、西藏工作的人員的

行為的檢查；

（三）用人單位招用無合法身份證件的人員的行為的檢查；

（0）用人單位未按規(guī)定保存錄用登記材料，或者偽造錄用登記材料的行為的檢查；

（五）用人單位違反規(guī)定，將乙肝病毒血清學指標作為體檢標準的行為的檢查；

（六）用人單位以擔?；蛘咂渌x向勞動者收取財物的行為的檢查；

（七）用人單位發(fā)布的招聘信息不真實、不合法的檢查；

（A）用人單位是否存在招聘不得招聘人員且情節(jié)嚴重的行為的檢查；

（九）用人單位是否存在在招聘活動中向求職應聘人員收費的行為的檢查。

二、檢查內容和方法

（一）用人單位以民族、性別、宗教信仰為由拒絕聘用或者提高聘用標準的檢查。

查看用人單位招聘錄用相關材料，檢查招聘簡章（或公告等相關招聘環(huán)節(jié)的證明材料）中的崗位

是否存在以民族、性別、宗教信卻為由拒絕聘用或提高聘用標準的行為。

（二）用人單位違反規(guī)定，招聘由國家統(tǒng)一派出而又未滿輪換年限的赴新疆、西藏工作的人員的

行為的檢查。

查閱招聘錄用相關材料及職工名冊，檢查是否存在違反規(guī)定，招聘由國家統(tǒng)一派出而又未滿輪換

年限的赴新整、西藏工作的人員的行為。

（三）用人單位招用無合法身份證件的人員的行為的檢查。

現(xiàn)場檢查用人單位，查看勞動者個人用工材料，隨機抽查勞動者身份證復印件。詢問用人單位是

否對勞動者身份進行核驗。

（四）用人單位未按規(guī)定保存錄用登記材料，或者偽造錄用登記材料的行為的檢查。

查閱職工名冊，檢查用人單位是否存在未按規(guī)定保存錄用登記材料或核查材料的行為，以及檢查

用人單位是否存在偽造錄用登記材料或核查材料的行為。

（五）用人單位違反規(guī)定，將乙肝病毒血清學指標作為體檢標準的行為的檢查。

檢查招聘簡章（或公告等）口是否存在將乙肝病毒血清學指標作為體檢標準的行為，檢查錄用通

知中是否存在乙肝病毒血清學指標作為體檢標準的行為，檢查日常用工體檢中是否存在乙肝病毒血清

學指標作為體檢標準的行為。判斷是否為國家法律、行政法規(guī)和國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止乙肝病

原攜帶者從事的工作崗位。

（六）用人單位以擔?；蛘咂渌x向勞動者收取財物的行為的檢查。

查閱用人單位勞動用工相關材料，檢查用人單位是否存在以擔保或者其他名義向勞動者收取財物

的行為。詢問勞動者是否被收取財物。

（七）用人單位發(fā)布的招聘增息不真實、不合法的檢查。

檢查用人單位發(fā)布的招聘信息是否不真實、不合法或者包含民族、種族、性別、宗教信仰等方面

的歧視性內容。

（八）用人單位是否存在招聘不得招聘人員且情節(jié)嚴重的行為的檢查。

查看用人單位招聘錄用相關材料，檢查是否錄用了從事國家機密工作或者曾經從事國家機密工作

尚在規(guī)定的保密期限內的人員，檢查是否錄用了有違法、違紀嫌疑正在依法接受審查尚未結案的人員，

檢查是否錄用了國家和本市重點工程、重點科研項目的主要技術人員和管理人員，尚未完成規(guī)定任務

前，未經單位同意的人員，檢查是否錄用了尚未與原單位解除合同或者辦理合法辭職、調動手續(xù)的人

員，檜查是否錄用了法律、法規(guī)規(guī)定不能流動的人員。

（九）用人單位是否存在在招聘活動中向求職應聘人員收費的行為的檢查。

查看用人單位招聘錄用相關材料，檢查用人單位在招聘過程中是否存在要求應聘者繳納費用的意

思表示，檢查用人單位在招聘過程中是否存在以欺詐、暴力、脅迫等方式要求應聘者繳納費用的行為。

三、檢查依據

1.《中華人民共和國勞動合同法》

第九條用人單位招用勞動者，不得扣押勞動者的居民身份證和其他證件，不得要求勞動者提供

擔?；蛘咭云渌x向勞動者收取財物。

2.《人力資源市場暫行條例》

第二十四條用人單位發(fā)布或者向人力資源服務機構提供的單位基本情況、招聘人數、招聘條

件、工作內容、工作地點、基本勞動報酬等招聘信息，應當真實、合法，不得含有民族、種族、性別、

宗教信仰等方面的歧視性內容。

用人單位自主招用人員，需要建立勞動關系的，應當依法與勞動者訂立勞動合同，并按照國家有

關規(guī)定辦理社會保險等相關手續(xù)。

第二十七條人力資源服務機構接受用人單位委托招聘人員或者開展其他人力資源服務，不得

采取欺詐、暴力、脅迫或者其他不正當手段，不得以招聘為名牟取不正當利益，不得介紹單位或者個

人從事違法活動。

第二十八條人力資源服務機構舉辦現(xiàn)場招聘會，應當制定組織實施辦法、應急預案和安全保衛(wèi)

工作方案，核實參加招聘會的招聘單位及其招聘簡章的真實性、合法性，提前將招聘會信息向社會公

布，并對招聘中的各項活動進行管理。

招聘會，應當符合《大型群眾性活動安全管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定。

第二十九條人力資源服務機構發(fā)布人力資源供求信息，應當建立健全信息發(fā)布審查和投訴處

理機制，確保發(fā)布的信息真實、合法、有效。

人力資源服務機構在業(yè)務活動中收集用人單位和個人信息的，不得泄露或者違法使用所知悉的商

業(yè)秘密和個人信息。

第三十條經營性人力資源服務機構接受用人單位委托提供人力資源服務外包的，不得改變用

人單位與個人的勞動關系，不得與用人單位串通侵害個人的合法權益。

第三十一條人力資源服務機構通過互聯(lián)網提供人力資源服務的，應當遵守本條例和國家有關

網絡安全、互聯(lián)網信息服務管理的規(guī)定。

3.《就業(yè)服務與就業(yè)管理規(guī)定》

第十四條單位招用人員不得有1、列行為：（二）扣押被錄用人員的居民身份證和其他證件；（三）

以擔保或者其他名義向勞動者收取財物；（五）招用無合法身份證件的人員。

第十九條單位招用人員，除國家法律、行政法規(guī)和國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止乙肝病原攜帶

者從事的工作外，不得強行將乙肝病毒血清學指標作為體檢標準。

4.《網絡招聘服務管理規(guī)定》

第十五條用人單位向人力資源服務機構提供的單位基本情況、招聘人數、招聘條件、用工類

型、工作內容、工作條件、工作地點、基本勞動報酬等網絡招聘信息，應當合法、真實，不得含有民

族、種族、性別、宗教信仰等方面的歧視性內容。

5.《禁止使用童工規(guī)定》

第四條用人單位招用人員時，必須核查被招用人員的身份證；對不滿16周歲的未成年人，一

律不得錄用。用人單位錄用人員的錄用登記、核查材料應當妥善保管。

6.《北京市促進人力資源市場發(fā)展辦法》

第二十四條用人單位發(fā)布或者向人力資源服務機構提供的單位基本情況、招聘人數、招聘條件、

工作內容、工作地點、基本勞動報酬等招聘信息，應當真實、合法，不得含有民族、種族、性別、宗

教信仰等方面的歧視性內容。

7.《勞動保障監(jiān)察條例》

第十條勞動保障行政部門實施勞動保障監(jiān)察，履行下列職責：

（二）檢查用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況。

第十一條勞動保障行政部門對-卜列事項實施勞動保障監(jiān)察：

（一）用人單位制定內部勞動保障規(guī)章制度的情況；

（二）用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況。

2.用人單位用工及履行勞動合同情況檢查工作指引

一、抽查事項

（一）用人單位是否存在違法解除或者終止勞動合同的行為的檢查；

（二）用人單位是否存在未按照國家規(guī)定提取職工教育經費或者存在挪用職工教育經費的行為的

檢查；

（三）用人單位未依法與勞動者訂立勞動合同的行為的檢查；

（四）用人單位是否存在違反勞動合同法有關建立職工名冊規(guī)定的行為的檢查；

（五）用人單位是否存在違反勞動合同法規(guī)定約定試用期的行為的檢查；

（六）用人單位是否按照勞動合同法規(guī)定向勞動者出具解除或者終止勞動合同的書面證明的檢查;

（七）用人單位是否違反勞動合同法規(guī)定，扣押勞動者居民身份證等證件的檢查；

（八）用人單位是否將勞動合同文本交付勞動者的檢查：

（九）勞動者依法解除或終止勞動合同，用人單位扣押勞動者檔案或者其他物品的行為的檢查；

（十）用人單位提供的勞動合同文本是否存在未載明勞動合同法規(guī)定的勞動合同必備條款的情況

的檢查；

（十一）用人單位是否存在違反《工會法》相關規(guī)定的行為的檢查；

（十二）用人單位制定的勞動規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為的檢查。

二、檢查內容和方法

（一）用人單位是否存在違法解除或者終止勞動合同的行為的檢查。

查看工資表、考勤表、勞動合同以及勞動合同解除或終止相關手續(xù)材料，檢查其是否存在違法解

除或者終止勞動合同的行為。詢問勞動者是否被違法解除或者終止勞動合同。

（二）用人單位是否存在未按照國家規(guī)定提取職工教育經費或者存在挪用職工教育經費的行為的

檢查。

查看職工教育經費提取、使用相關材料，檢查其是否存在未按照國家規(guī)定提取職工教育經費或者

存在挪用職工教育經費的行為。詢問勞動者是否存在被挪生教育經費的情況。

（三）用人單位未依法與勞動者訂立勞動合同的行為的檢查。

查閱勞動者勞動合同及相關簽訂記錄。檢查用人單位是否存在未依法與勞動者訂立勞動合同的行

為。詢問勞動者訂立勞動合同的情況，核實用人單位是否存在未依法與勞動者訂立勞動合同的行為。

（四）用人單位是否存在違反勞動合同法有關建立職工名冊規(guī)定的行為的檢查。

查閱職工名冊，檢查是否存在未制定職工名冊、制定的職工名冊內容不符合《勞動合同法實施條

例》第八條要求的情形。

（五）用人單位是否存在違反勞動合同法規(guī)定約定試用期的行為的檢查。

查看勞動合同等材料，檢查其是否存在違反《勞動合同法》第十九條、第二十條的規(guī)定約定試用

期的行為。

（六）用人單位是否按照勞動合同法規(guī)定向勞動者出具解除或者終止勞動合同的書面證明的檢查。

查看解除勞動合同人員名單、解除或終止勞動合同書面證明及勞動者簽收情況等材料，檢查用人

單位是否按照勞動合同法規(guī)定向勞動者出具解除或終止勞動合同的書面證明。

（七）用人單位是否違反勞動合同法規(guī)定，扣押勞動者居民身份證等證件的檢查。

查看勞動合同及勞動者身份材料等材料，檢查用人單位是否違反勞動合同法規(guī)定，扣押勞動者居

民身份證等證件。詢問勞動者是否本人身份證件被扣押。

（八）用人單位是否將勞動合同文本交付勞動者的檢查。

查看勞動合同及勞動合同文本交付憑證等材料，檢查用人單位是否將勞動合同文本交付勞動者。

詢問勞動者是否拿到勞動合同文本。

（九）勞動者依法解除或終止勞動合同，用人單位扣押勞動者檔案或者其他物品的行為的檢查。

查閱用人單位檔案或者其他物品移交相關記錄，檢查是否存在勞動者依法解除或終止勞動合同，

用人單位扣押勞動者檔案或者其他物品的行為。查閱用人單位檔案移交和辦理社會保險關系轉移的相

關記錄。檢查是否存在用人單位超過十五日（自解除或終止勞動合同之日起）未為勞動者辦理檔案和

社會保險關系轉移手續(xù)的行為。

（十）用人單位提供的勞動合同文本是否存在未載明勞動合同法規(guī)定的勞動合同必備條款的情況

的檢查。

查看勞動合同等相關材料，檢查用人單位提供的勞動合同文本是否存在未載明《勞動合同法》第

十七條規(guī)定的勞動合同必備條款、未載明《勞動合同法》第五十八條第一款規(guī)定的勞動合同必備條款

的情況。

（十一）用人單位是否存在違反《工會法》相關規(guī)定的行為的檢查。

查看工會活動相關材料，檢查其是否存在阻撓職工依法參加和組織工會或者阻撓上級工會幫助、

指導職工籌建工會的行為。檢查其是否存在對履行職責的工會工作人員無正當理由調動工作崗位，進

行打擊報復的行為。查看解除勞動合同（主要查看勞動合同解除原因）相關材料，檢查是否有職工因

參加工會活動而被解除勞動合同或工會工作人員因履行工會法規(guī)定的職責而被解除勞動合同的情況。

（十二）用人單位制定的勞動規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為的檢查。

查閱勞動規(guī)章制度及相關制度制定過程中的材料，檢查是否存在未制定勞動規(guī)章制度、已有的勞

動規(guī)章制度侵害勞動者權益、已有的勞動規(guī)章制度制定不符合法定程序、已有的勞動規(guī)章制度不符合

法律、法規(guī)等規(guī)定的情形。

三、檢查依據

1.《中華人民共和國勞動合同法》

第四條用人單位在制定、修改或者決定有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、

保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事

項時，應當經職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。

在規(guī)章制度和重大事項決定實施過程中，工會或者職工認為不適當的，有權向用人單位提出，通

過協(xié)商予以修改完善。

第七條用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關系。用人單位應當建立職工名冊備查。

第九條用人單位招用勞動者，不得扣押勞動者的居民身份證和其他證件，不得要求勞動者提供

擔?；蛘咭云渌x向勞動者收雙財物。

第五十條用人單位應當在解除或者終止勞動合同時出具解除或者終止勞動合同的證明，并在

十五E內為勞動者辦理檔案和社會保險關系轉移手續(xù)。

第五十一條用人單位應當在解除或者終止勞動合同時出具解除或者終止勞動合同的證明，并

在十五日內為勞動者辦理檔案和社會保險關系轉移手續(xù)。

2.《中華人民共和國勞動合同法實施條例》

第八條勞動合同法第七條規(guī)定的職工名冊，應當包括勞動者姓名、性別、公民身份號碼、戶籍

地址及現(xiàn)住址、聯(lián)系方式、用工形式、用工起始時間、勞動合同期限等內容。

3.《中華人民共和國就業(yè)促進法》

第四十一條職業(yè)中介機構不得有下列行為：（四）扣押勞動者的居民身份證和其他證件，或者

向勞動者收取押金；

4.《北京市勞動合同規(guī)定》

第八條用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關系。建立勞動關系應當訂立勞動合同。

5.《北京市工資支付規(guī)定》

第六條用人單位應當依法制定本單位的工資支付制度；制定工資支付制度應當征求工會或者

職工代表的意見，并向本單位的全體勞動者公布。

6.《勞動保障監(jiān)察條例》

第十條勞動保障行政部門實施勞動保障監(jiān)察，履行下列職責：

（二）檢查用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況。

第十一條勞動保障行政部門對下列事項實施勞動保障監(jiān)察：

（一）用人單位制定內部勞動保障規(guī)章制度的情況；

（二）用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況。

3.用人單位工資、補償金、賠償金等勞動報酬支付情況檢查工作指引

一、抽查事項

（一）用人單位是否存在未依照勞動合同法的規(guī)定向勞動者每月支付兩倍工資的行為的檢查；

（二）用人單位是否存在未按照勞動合同的約定或者國家規(guī)定及時足額支付勞動者勞動報酬的行

為的檢查；

（三）用人單位是否存在低于當地最低工資標準支付勞動者工資的行為的檢查；

（四）用人單位是否存在未依照勞動合同法的規(guī)定向勞動者支付補償金的行為的檢查；

（五）用人單位是否存在未依照勞動合同法的規(guī)定向勞動者支付賠償金的行為的檢查。

二、檢查內容和方法

（一）用人單位是否存在未依照勞動合同法的規(guī)定向勞動者每月支付兩倍工資的行為的檢查。

查閱用人單位支付兩倍工資喟況相關材料，檢查用人單位是否存在未依照勞動合同法的規(guī)定向勞

動者每月支付兩倍工資的行為。

（二）用人單位是否存在未按照勞動合同的約定或者國家規(guī)定及時足額支付勞動者勞動報酬的行

為的檢查。

查看工資表、考勤表、勞動合同等材料，檢查用人單位是否存在未按照勞動合同的約定及時足額

支付勞動者勞動報酬、未按照國家規(guī)定及時足額支付勞動者勞動報酬的行為。詢問勞動者是否及時足

額獲得勞動報酬。

（三）用人單位是否存在低于當地最低工資標準支付勞動者工資的行為的檢查。

查看工資表、考勤表、勞動合同等材料。檢查用人單位是否存在低于當地最低工資標準支付試用

期勞動者工資、低于當地最低工資標準支付勞動合同期（除試用期）勞動者工資、低于當地最低工資

標準支付非全日制勞動者工資的行為。詢問勞動者是否獲得高于北京市最低工資標準的勞動報酬。

（四）用人單位是否存在未依照勞動合同法的規(guī)定向勞動者支付補償金的行為的檢查。

查閱用人單位支付補償金情況相關材料，檢查其是否存在未依照勞動合同法的規(guī)定向勞動者支付

補償金的行為。

（五）用人單位是否存在未依照勞動合同法的規(guī)定向勞動者支付賠償金的行為的檢查。

查閱用人單位支付賠償金情況相關材料，檢查其是否存在未依照勞動合同法的規(guī)定向勞動者支付

賠償金的行為。

三、檢查依據

1.《勞動合同法》

第二十條勞動者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動合同約定工資

的百分之八十，并不得低于用人單位所在地的最低工資標準。

第三十條用人單位應當按照勞動合同約定和國家規(guī)定，向勞動者及時足額支付勞動報酬。

第四十六條有下列情形之一的，用人單位應當向勞動者支付經濟補償：

（一）勞動者依照本法第三十八條規(guī)定解除勞動合同的；

（二）用人單位依照本法第三十六條規(guī)定向勞動者提出解除勞動合同并與勞動者協(xié)商一致解除勞

動合同的；

（三）用人單位依照本法笫四十條規(guī)定解除勞動合同的；

（四）用人單位依照本法第四十一條第一款規(guī)定解除勞動合同的；

（五）除用人單位維持或者提高勞動合同約定條件續(xù)r勞動合同，勞動者不同意續(xù)訂的情形外,

依照本法第四十四條第一項規(guī)定終止固定期限勞動合同的；

（六）依照本法第四十四條第四項、第五項規(guī)定終止勞動合同的；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第四十八條用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動合同，勞動者要求繼續(xù)履行勞動合同的,

用人單位應當繼續(xù)履行；勞動者不要求繼續(xù)履行勞動合同或者勞動合同已經不能繼續(xù)履行的，用人單

位應當依照本法第八十七條規(guī)定支付賠償金。

第七十四條縣級以上地方人民政府勞動行政部門依法對下列實施勞動合同制度的情況進行監(jiān)

督檢查：

（二）用人單位與勞動者訂立和解除勞動合同的情況；

（五）用人單位支付勞動合同約定的勞動報酬和執(zhí)行最低工資標準的情況；

第八十二條用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應當

向勞動者每月支付二倍的工資。用人單位違反本法規(guī)定不與勞動者訂立無固定期限勞動合同的，自應

當訂立無固定期限勞動合同之日起向勞動者每月支付二倍的工資。

2.《勞動保障監(jiān)察條例》

勞動保障行政部門對下列事項實施勞動保障監(jiān)察：

（二）用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況；

（六）用人單位支付勞動者工資和執(zhí)行最低工資標準的情況；

4.用人單位依法辦理社保登記等有關情況檢查工作指引

一、抽查事項

（一）用人單位及其責任人員是否存在不辦理社會保險登記的行為的檢查；

（二）用人單位是否存在未衣月將繳納社會保險費的明細情況告知職工本人的行為的檢查。

二、檢查內容和方法

（一）用人單位及其責任人員是否存在不辦理社會保險登記的行為的檢查。

查閱用人單位相關證照（必要時可記錄統(tǒng)一社會信用代碼，與社保中心數據庫進行比對），檢查

其是否存在不辦理社保登記的行為。

（二）用人單位是否存在未按月將繳納社會保險費的明細情況告知職工本人的行為的檢查。

查閱用人單位社會保險費繳納明細告知情況的相關證明材料。檢查是否存在未按月將繳納社會保

險費的明細情況告知職工本人的行為。

三、檢查依據

1.《中華人民共和國社會保險法》

第五十七條用人單位應當自成立之日起三十日內憑營業(yè)執(zhí)照、登記證書或者單位印章，向當地

社會保險經辦機構申請辦理社會,呆險登記。社會保險經辦機構應當自收到申請之日起十五日內予以審

核，發(fā)給社會保險登記證件。

第五十八條用人單位應當自用工之日起三十日內為其職工向社會保險經辦機構申請辦理社會

保險登記。未辦理社會保險登記的，由社會保險經辦機構核定其應當繳納的社會保險費。

第六十條用人單位應當自行申報、按時足額繳納社會保險費，非因不可抗力等法定事由不得緩

繳、減免。職工應當繳納的社會保險費由用人單位代扣代繳，用人單位應當按月將繳納社會保險費的

明細情況告知本人。

2.《勞動保障監(jiān)察條例》

第十條勞動保障行政部門實施勞動保障監(jiān)察，履行下列職責：

（二）檢查用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況。

第十一條勞動保障行政部門對下列事項實施勞動保障監(jiān)察：

（七）用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況。

5.用人單位勞動保護、工作時間和休息休假檢查工作指引

一、抽查事項

（一）用人單位違反《中華人民共和國勞動法》規(guī)定，延長勞動者工作時間的行為的檢查；

（二）用人單位是否存在安排加班不支付加班費的行為的檢查；

（三）用人單位是否存在未依法安排職工休年休假又未依照《職工帶薪年休假條例》要求支付年

休假工資報酬的行為的檢查；

（四）用人單位是否存在高溫條件下違反規(guī)定安排勞動者作業(yè)的情形的檢查；

（五）用人單位是否存在高溫條件下不按規(guī)定支付高溫津貼的情形的檢查。

二、檢查內容和方法

（一）用人單位違反《中華人民共和國勞動法》規(guī)定，延長勞動者工作時間的行為的檢查。

查閱員工考勤表（或打卡記錄等）以及員工工資表（主要查看加班費支付情況）。檢查是否存在

未保證勞動者每周至少休息一日的情形。檢查是否存在超時加班每日超過三小時的情形。檢查是否存

在超時加班每月超過三十六小時的情形。詢問勞動者實際工作時間，核實用人單位是否存在違反《中

華人民共和國勞動法》規(guī)定，延長勞動者工作時間的行為。

（二）用人單位是否存在安排加班不支付加班費的行為的檢查。

查看工資表、考勤表、勞動合同等材料。檢查用人單位是否存在安排加班不支付加班費的行為。

詢問勞動者是否被安排加班但未獲得加班費。

（三）用人單位是否存在未依法安排職工休年休假又未依照《職工帶薪年休假條例》要求支付年

休假工資報酬的行為的檢查。

查看工資表、考勤表、勞動合同、規(guī)章制度等材料。檢查其是否存在未依法安排職工休年休假又

未依照《職工帶薪年休假條例》要求支付年休假工資報酬的行為。詢問勞動者是否有未休年休假且未

獲得年休假工資報酬的情況。

（四）用人單位是否存在高溫條件下違反規(guī)定安排勞動者作業(yè)的情形的檢查。

查閱高溫期間考勤表等材料，檢查是否存在高溫條件下違反規(guī)定安排勞動者作業(yè)的情形。詢問勞

動者在高溫條件T作業(yè)情況，核實用人單位是否存在高溫條件-卜違反規(guī)定安排勞動者作業(yè)的情形。

（五）用人單位是否存在高溫條件下不按規(guī)定支付高溫津貼的情形的檢查。

查閱高溫期間考勤表、工資表以及高溫津貼發(fā)放情況記錄等材料。

三、檢查依據

1.《勞動法》

第三十六條國家實行勞動者每日工作時間不超過八小時、平均每周工作時間不超過四十四小時

的工時制度。

第三十七條對實行計件工作的勞動者，用人單位應當根據本法第三十六條規(guī)定的工時制度合理

確定其勞動定額和計件報酬標準。

2.《勞動合同法》

第六十二條用工單位應當履行下列義務：

（三）支付加班費、績效獎金，提供與工作崗位相關的福利待遇。

3.《職工帶薪年休假條例》

第七條單位不安排職工休年休假又不依照本條例規(guī)定給予年休假工資報酬的，由縣級以上地

方人民政府人事部門或者勞動保障部門依據職權責令限期改正；對逾期不改正的，除責令該單位支付

年休假工資報酬外，單位還應當按照年休假工資報酬的數額向職工加付賠償金；對拒不支付年休假工

資報酬、賠償金的，屬于公務員和參照公務員法管理的人員所在單位的，對直接負責的主管人員以及

其他直接責任人員依法給予處分；屬于其他單位的，由勞動保障部門、人事部門或者職工申請人民法

院強制執(zhí)行。

4.《防暑降溫管理辦法》

第二十一條第二款用人單位違反國家勞動保障法律、行政法規(guī)有關工作時間、工資津貼規(guī)定,

侵害勞動者勞動保障權益的，由縣級以上人力資源社會保障行政部門依法責令改正。

5.《勞動保障監(jiān)察條例》

第十條勞動保障行政部門實施勞動保障監(jiān)察，履行下列職責：

（二）檢查用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況。

第十一條勞動保障行政部門對下列事項實施勞動保障監(jiān)察：

（五）用人單位遵守工作時間和休息休假規(guī)定的情況。

6.女職工與未成年工保護及禁止使用童工檢查工作指引

一、抽查事項

（一）用人單位違反《女職工勞動保護特別規(guī)定》，侵害其合法權益的行為的檢查；

（二）用人單位非法使用未滿十六周歲的未成年人的行為的檢查；

（三）用人單位未對未成年工定期進行健康檢查的行為的檢查；

（四）任何單位或者個人為不滿16周歲的未成年人介紹就業(yè)的行為的檢查；

（五）無營業(yè)執(zhí)照、被依法3銷營業(yè)執(zhí)照的單位以及未依法登記、備案的單位使用童工或者介紹

童工就業(yè)的行為的檢查；

（六）用人單位經責令改正、逾期仍不將童工送交其父母或者其他監(jiān)護人的行為的檢查；

（七）娛樂場所招用未成年人的行為的檢查。

二、檢查內容和方法

（一）用人單位違反《女職工勞動保護特別規(guī)定》，侵害其合法權益的行為的檢查。

查閱女職工考勤表及女職工清銷假等手續(xù)，檢查是否存在違反《女職工勞動保護存別規(guī)定》第六

條第二款、第七條、第九條第一款的規(guī)定的情形。詢問女職工其是否依法享有特殊時期的權利保護。

（二）用人單位非法使用未滿十六周歲的未成年人的行為的檢查。

現(xiàn)場檢查用人單位，查閱職工名冊，隨機抽查用人單位留存的員工身份證復印件。詢問勞動者其

實際年齡是否已滿十六周歲。查看用人單位的工作場所和工作環(huán)境，檢查用人單位是否在使用有毒物

品作業(yè)場所使用童工。

（三）用人單位未對未成年工定期進行健康檢查的行為的檢查。

查閱未成年工定期健康檢查無錄。檢查用人單位在安排未成年工工作崗位前，是否給未成年工安

排健康檢查。檢查用人單位對已工作滿一年的未成年工是否安排健康檢查。檢查用人單位是否存在對

年滿十八周歲的未成年工，距前次健康體檢已經超過半年的情形。詢問未成年工是否定期接受健康檢

查。

（四）任何單位或者個人為不滿16周歲的未成年人介紹就業(yè)的行為的檢查。

查閱介紹職工名冊，隨機抽查留存的被介紹工作者身份證復印件。檢查是否存在為不滿16周歲

的未成年人介紹就業(yè)的行為。詢問被介紹工作者其實際年齡是否已滿16周歲。

（五）無營業(yè)執(zhí)照、被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照的單位以及未依法登記、備案的單位使用童工或者介紹

童工就業(yè)的行為的檢查。

查閱被檢查對象營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明及職工名冊。隨機抽查留存的職工身份證復印件，檢查

是否存在無營業(yè)執(zhí)照、被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照的單位以及未依法登記、備案的單位使用童工、介紹童工

就業(yè)的行為。詢問被介紹工作者或勞動者其實際年齡。

（六）用人單位經責令改正、逾期仍不將童工送交其父母或者其他監(jiān)護人的行為的檢查。

查閱職工名冊。根據現(xiàn)有責改文書，復核是否已經改正違法行為。檢查是否存在經責令改正、逾

期仍不將童工送交其父母或者其他監(jiān)護人的行為。

（七）娛樂場所招用未成年人的行為的檢查。

現(xiàn)場檢查娛樂場所，查閱職工名冊，隨機抽查留存的勞動者身份證復印件，檢查其是否存在招用

未成年人的行為。詢問勞動者其實際年齡。

三、檢查依據

1.《勞動法》

第十五條禁止用人單位招用未滿十六周歲的未成年人。

第六十五條用人單位應當對未成年工定期進行健康檢查。

2.《女職工勞動保護特別規(guī)定》

第五條用人單位不得因女職工懷孕、生育、哺乳降低其工資、予以辭退、與其解除勞動或者聘

用合同。

第六條女職工在孕期不能適應原勞動的，用人單位應當根據醫(yī)療機構的證明，予以減輕勞動量

或者安排其他能夠適應的勞動。

懷孕女職工在勞動時間內進行產前檢查，所需時間計入勞動時間。

第七條女職工生育享受98天產假，其中產前可以休假15天；難產的，增加產假15天；生育

多胞胎的，每多生育1個嬰兒，噌加產假15天。

女職工懷孕未滿4個月流產的，享受15天產假；懷孕滿4個月流產的，享受42天產假。

第九條對哺乳未滿1周歲嬰兒的女職工，用人單位不得延長勞動時間或者安排夜班勞動。

生人單位應當在每天的勞動時間內為哺乳期女職工安排1小時哺乳時間；女職工生育多胞胎的,

每多哺乳1個嬰兒每天增加1小時哺乳時間。

3.《禁止使用童工規(guī)定》

第六條用人單位經勞動保障行政部門依照前款規(guī)定責令限期改正，逾期仍不將童工送交其父母

或者其他監(jiān)護人的，從責令限期改正之日起，由勞動保障行政部門按照每使用一名童工每月處1萬元

罰款的標準處罰，并由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照或者由民政部門撤銷民辦非企業(yè)單位登記;

用人單位是國家機關、事業(yè)單位的，由有關單位依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予

降級或者撤職的行政處分或者紀律處分。

4.《未成年工特殊保護規(guī)定》

第六條用人單位應按下列要求對未成年工定期進行健康檢查：

（一）安排工作崗位之前；

（二）工作滿1年；

（三）年滿18周歲，距前一次的體檢時間已超過半年。

5.《娛樂場所管理條例》

第二十四條娛樂場所不得招用未成年人。

6.《勞動保障監(jiān)察條例》

第十條勞動保障行政部門實施勞動保障監(jiān)察，履行下列職責：

（二）檢查用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況。

第十一條勞動保障行政部門對下列事項實施勞動保障監(jiān)察：

（三）用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況；

（四）用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規(guī)定的情況。

7.用人單位配合執(zhí)法情況檢查工作指引

一、抽查事項

（一）用人單位不按照勞動保障行政部門的要求報送書面材料，隱瞞事實真相，出具偽證或者隱

匿、毀滅證據的行為的檢查；

（二）用人單位尢理抗拒、阻撓勞動保障行政部門依法實施勞動保障監(jiān)察的行為的檢查；

（三）用人單位經勞動保障行政部門責令改正拒不改正，或者拒不履行勞動保障行政部門的行政

處理決定的行為的檢查。

二、檢查內容和方法

（一）用人單位不按照勞動保障行政部門的要求報送書面材料，隱瞞事實真相，出具偽證或者隱

匿、毀滅證據的行為的檢查。

檢查是否存在不按照勞動保障行政部門的要求報送書面材料，隱瞞事實真相，出具偽證或者隱匿、

毀滅證據的行為。

（二）用人單位無理抗拒、阻撓勞動保障行政部門依法實施勞動保障監(jiān)察的行為的檢查。

檢查是否存在拒絕勞動保障監(jiān)察員進入勞動場所進行檢查，且無正當理由的行為。檢查是否存在

拒絕配合勞動保障監(jiān)察員就調查、檢查事項詢問有關人員，且無正當理由的行為。檢查是否存在拒絕

提供與調查、檢查事項相關的文件資料，且無正當理由的行為。檢查是否存在拒絕對與調查、檢查事

項相關的文件資料進行解釋和說明，且尢正當理由的行為。檢查是否存在拒絕勞動保障監(jiān)察員依法對

調查、檢查事項相關的證據材料進行記錄、錄像、錄音、照相或復制，且無正當理由的行為。

（三）用人單位經勞動保障行政部門責令改正拒不改正，或者拒不履行勞動保障行政部門的行政

處理決定的行為的檢查。

根據現(xiàn)有責改文書，復核是否已經改正違法行為，檢查是否存在經勞動保障行政都門責令改正拒

不改正的行為。根據現(xiàn)有行政處理決定，復核是否已經履行相關行政處理決定，檢查是否存在拒不履

行勞動保障行政部門的行政處理決定的行為。

三、檢查依據

1.《勞動保障監(jiān)察條例》

第三十條有下列行為之一的，由勞動保障行政部門責令改正；對有第（一）項、第（二）項或

者第（三）項規(guī)定的行為的，處2000元以上2萬元以下的罰款：

（一）無理抗拒、阻撓勞動保障行政部門依照本條例的規(guī)定實施勞動保障監(jiān)察的；

（二）不按照勞動保障行政部門的要求報送書面材料，隱瞞事實真相，出具偽證或者隱匿、毀滅

證據的;

（三）經勞動保障行政部門責令改正拒不改正，或者拒不履行勞動保障行政部門的行政處理決定

的。

8.民辦職業(yè)技能培訓機構檢查工作指引

一、抽查事項

（一）民辦職業(yè)技能培訓機構辦學資質的檢查；

（二）民辦職業(yè)技能培訓機構擅自分立、合并的行為的檢查；

（三）民辦職業(yè)技能培訓機構備案出資人取得回報比例和向社會公布的與其辦學水平和教育質量

有關的材料、財務狀況的檢查；

（四）民辦職業(yè)技能培訓機構非法頒發(fā)或者偽造學歷證書、結業(yè)證書、培訓證書、職業(yè)資格證書

的行為的檢查；

（五）民辦職業(yè)技能培訓機構偽造、變造、買賣、出柜、出借辦學許可證的行為的檢查；

（六）擅自設立職業(yè)培訓機構的行為的檢查；

（七）民辦職業(yè)技能培訓機構的章程未規(guī)定出資人要求取得合理回報，出資人擅自取得回報的行

為的檢查；

（八）民辦職業(yè)技能培訓機構的章程未規(guī)定出資人要求取得合理回報，出資人擅自取得回報的行

為的檢查；

（九）民辦職業(yè)技能培訓機構未建立、健全管理機構和管理制度，導致管理混亂、教育教學質量

低下的行為的檢查；

（十）民辦職業(yè)技能培訓機構的出資人從辦學結余中取得回報的比例過高，產生惡劣社會影響的

行為的檢查；

（十一）民辦職業(yè)技能培訓機構出資人不從辦學結余而從民辦學校的其他經費中提取回報的行為

的檢查；

（十二）民辦職業(yè)技能培訓機構提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取辦學

許可證的行為的檢查；

（十三）職業(yè)培訓機構違反規(guī)定，給學業(yè)成績不合格者頒發(fā)培訓證書的行為的檢查；

（十四）民辦職業(yè)技能培訓機構管理混亂嚴重影響教育教學，產生惡劣社會影響的行為的檢查；

（十五）民辦職業(yè)技能培訓機構不按照規(guī)定計算辦學結余或者確定取得回報的比例的行為的檢查;

（十六）民辦職業(yè)技能培訓機構惡意終止辦學、抽逃資金或者挪用辦學經費的行為的檢查；

（十七）民辦職業(yè)技能培訓機構發(fā)布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財的行為的檢查；

（十八）民辦職業(yè)技能培訓機構擅自變更學校的名稱、層次、類別和舉辦者的行為的檢查；

（十九）職業(yè)中介機構、職業(yè)技能培訓機構、職業(yè)技能鑒定機構、用人單位，以欺詐、偽造證明

材料或其他手段騙取補貼的行為的檢查;

（二十）違反國家有關職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓或者職業(yè)技能考核鑒定規(guī)定的行為的檢查。

二、檢查內容和方法

（一）民辦職業(yè)技能培訓機構辦學資質的檢查。

檢查是否依法取得《辦學許可證》。《辦學許可證》是否在有效期內。設立民辦職業(yè)技能培訓機構

所提交的材料是否符合《民辦教育促進法》的規(guī)定。

（二）民辦職業(yè)技能培訓機構擅自分立、合并的行為的檢查。

聽取民辦職業(yè)技能培訓機構介紹其機構設立變化的情況。檢查是否有對民辦職業(yè)技能培訓機構擅

自分立、合并的舉報或投訴。

（三）民辦職業(yè)技能培訓機構備案出資人取得回報比例和向社會公布的與其辦學水平和教育質量

有關的材料、財務狀況的檢查。

檢查民辦職業(yè)技能培訓機構向審批機關備案的材料。聽取民辦職業(yè)技能培訓機構情況介紹并向審

批機關了解相關情況。檢查是否存在反映民辦職業(yè)技能培訓機構違規(guī)確定回報比例或虛構辦學水平、

教育質量和財務狀況的投訴或舉報。

（四）民辦職業(yè)技能培訓機構非法頒發(fā)或者偽造學歷證書、結業(yè)證書、培訓證書、職業(yè)資格證書

的行為的檢查。

現(xiàn)場查驗民辦職業(yè)技能培訓機構所頒發(fā)的各類證書。檢查是否收到對民辦職業(yè)技能培訓機構非法

頒發(fā)或者偽造學歷證書、結業(yè)證書、培訓證書、職業(yè)資格證書的投訴或舉報。

（五）民辦職業(yè)技能培訓機構偽造、變造、買賣、出枉、出借辦學許可證的行為的檢查。

查驗《辦學許可證》?，F(xiàn)場檢查、詢問民辦職業(yè)技能培訓機構是否有偽造、變造、買賣、出租、

出借辦學許可證的行為。檢查是否有對民辦職業(yè)技能培訓機構偽造、變造、買賣、出租、出借辦學許

可證的投訴或舉報。

（六）擅自設立職業(yè)培訓機構的行為的檢查。

查驗職業(yè)培訓機構的辦學許可證。檢查是否存在審批專業(yè)與設置專業(yè)不對應的情況。檢查是否存

在反映被檢查對象未經批準，擅自設立培訓機構的投訴或舉報。

（七）民辦職業(yè)技能培訓機構的章程未規(guī)定出資人要求取得合理回報，出資人擅自取得回報的行

為的檢查。

檢查民辦職業(yè)技能培訓機構的章程中是否要求取得回報。查閱民辦職業(yè)技能培訓機構的會計賬簿、

財務會計報告和審計結果，檢查是否取得了回報。聽取民辦職業(yè)技能培訓機構介紹情況。檢查是否有

對民辦職業(yè)技能培訓機構的章程未規(guī)定出資人要求取得合理回報，出資人擅自取得叵報的投訴或舉

報。

（八）民辦職業(yè)技能培訓機構的章程未規(guī)定出資人要求取得合理回報，出資人擅自取得回報的行

為的檢查。

檢查民辦職業(yè)技能培訓機構的章程中是否要求取得回報。查閱民辦職業(yè)技能培訓機構的會計賬簿、

財務會計報告和審計結果，檢查是否取得f回報。聽取民辦職業(yè)技能培訓機構介紹情況。檢查是否有

對民辦職業(yè)技能培訓機構的章程未規(guī)定出資人要求取得合理回報，出資人擅自取得叵報的投訴或舉

報。

（九）民辦職業(yè)技能培訓機構未建立、健全管理機構和管理制度，導致管理混亂、教育教學質量

低下的行為的檢查。

查閱民辦職業(yè)技能培訓機構的各項制度文件。核實民辦職業(yè)技能培訓機構的組織機構設置情況。

查閱民辦職業(yè)技能培訓機構的校長、教師、行政人員及財務人員的相關資質證明材料。檢查民辦職業(yè)

技能培訓機構的制度執(zhí)行情況和教育教學管理情況。查閱民辦職業(yè)技能培訓機構的年度辦學報告。聽

取民辦職業(yè)技能培訓機構介紹相關情況并向審批機關了解相關情況。

（十）民辦職業(yè)技能培訓機構的出資人從辦學結余中取得回報的比例過高，產生惡劣社會影響的

行為的檢查。

檢查民辦職業(yè)技能培訓機構的章程中是否要求取得回報。檢查實際從辦學結余中取得回報的比例。

檢查其辦學水平報告及財務情況報告。檢查是否存在社會民眾反映民辦職業(yè)技能培訓機構取得回報比

例過高的情況。

（十一）民辦職業(yè)技能培訓機構出資人不從辦學結余而從民辦學校的其他經費中提取回報的行為

的檢查。

檢查民辦職業(yè)技能培訓機構的會計賬簿、財務會計報告和審計結果中關于辦學結余以及取得回報

的情況。檢查是否存在對于民辦職業(yè)技能培訓機構出資人不從辦學結余而從民辦學校的其他經費中提

取回報的投訴或舉報。

（十二）民辦職業(yè)技能培訓機構提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取辦學

許可證的行為的檢查。

查看民辦職業(yè)技能培訓機構提交審批機關的申請籌設和申請正式設立的材料中是否有有責單位

或人員的簽章或證明。檢查是否存在反映民辦職業(yè)技能培訓機構提交虛假證明文件或者采取其他欺詐

手段隱瞞重要事實騙取辦學許可在的投訴或舉報。

（十三）職業(yè)培訓機構違反規(guī)定，給學業(yè)成績不合格者頒發(fā)培訓證書的行為的檢查。

槍查培訓學員成績檔案和培訓證書發(fā)放臺賬。檢查是否存在反映職業(yè)培訓機構違反規(guī)定，給學業(yè)

成績不合格者頒發(fā)培訓證書的投訴或舉報。

（十四）民辦職業(yè)技能培訓機構管理混亂嚴重影響教育教學，產生惡劣社會影響的行為的檢查。

查閱民辦職業(yè)技能培訓機構的制度文件，檢查是否依法建立了學籍管理制度以及教學培養(yǎng)方案、

教學運行管理、教學質量監(jiān)控等教學管理制度。查看審批機關對民辦職業(yè)技能培訓機構的分級評估情

況。核實民辦職業(yè)技能培訓機構各項管理制度在審批機關的備案情況。核實是否有對民辦職業(yè)技能培

訓機構管理混亂嚴重影響教育教學，產生惡劣社會影響的投訴或舉報。

（十五）民辦職業(yè)技能培訓機構不按照規(guī)定計算辦學結余或者確定取得回報的比例的行為的檢查。

查閱民辦職業(yè)技能培訓機構的會計賬簿、財務會計報告和審計結果中辦學結余和取得回報的情況。

核實民辦職業(yè)技能培訓機構的辦學結余與其收取費用情況、支出費用情況、辦學水平及教學質量情況

是否相一致。檢查是否有對民辦職業(yè)技能培訓機構不按照規(guī)定計算辦學結余或者確定取得回報的比例

的舉報或投訴。

（十六）民辦職業(yè)技能培訓機構惡意終止辦學、抽逃資金或者挪用辦學經費的行為的檢查。

查閱民辦職業(yè)技能培訓機構的會計賬簿、財務會計報告和審計結果。檢查是否有對民辦職業(yè)技能

培訓機構惡意終止辦學、抽逃資金或者挪用辦學經費的投訴或舉報。聽取民辦職業(yè)技能培訓機構說明

相關情況。

（十七）民辦職業(yè)技能培訓機構發(fā)布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財的行為的檢查。

現(xiàn)場檢查民辦職業(yè)技能培訓機構發(fā)布的招生簡章與廣告是否在審批機關備案。查看民辦職業(yè)技能

培訓機構在審批機關備案的招生簡章與廣告，檢查與其實際發(fā)布的是否一致。檢查招生簡章與廣告是

否如實發(fā)布了機構和項目的名稱、培訓目標、培訓層次、主要課程、培訓條件、培訓期限、收費項目、

收費標準、證書發(fā)放和就業(yè)去向等。

（十八）民辦職業(yè)技能培訓機構擅自變更學校的名稱、層次、類別和舉辦者的行為的檢查。

查看《辦學許可證》，詢問民辦職業(yè)技能培訓機構的名稱、層次、類別和舉辦者變更情況。檢查

民辦學校的舉辦者變更是否在進行財務清算后，由學校理事會或者董事會同意，報審批機關核準。檢

查民辦職業(yè)技能培訓機構的名稱、層次、類別的變更，是否由學校理事會或者董事會報審批機關批準。

（十九）職業(yè)中介機構、職業(yè)技能培訓機構、職業(yè)技能鑒定機構、用人單位，以欺詐、偽造證明

材料或其他手段騙取補貼的行為的檢查。

槍查職業(yè)中介機構、職業(yè)技能培訓機構、職業(yè)技能鑒定機構、用人單位申領補貼時所提交的材料

是否符合規(guī)定。檢查職業(yè)中介機構、職業(yè)技能培訓機構、職業(yè)技能鑒定機構、用人單位所獲得的補貼

是否按時足額發(fā)放給了補貼對象。檢查是否有對職業(yè)中介機構、職業(yè)技能培訓機構、職業(yè)技能鑒定機

構、生人單位以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取補貼的投訴或舉報。

（二十）違反國家有關職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓或者職業(yè)技能考核鑒定規(guī)定的行為的檢查。

檢查是否有對職業(yè)介紹機構、職業(yè)技能培訓機構或職業(yè)技能考核鑒定機構違反國家有關職業(yè)介紹、

職業(yè)技能培訓或者職業(yè)技能考核鑒定規(guī)定的投訴或舉報。

三、檢查依據

1.《民辦教育促進法》

第二十六條民辦學校對招收的學生，根據其類別、修業(yè)年限、學業(yè)成績，可以根據國家有關規(guī)

定發(fā)給學歷證書、結業(yè)證書或者君訓合格證書。

川接受職業(yè)技能培訓的學生，經政府批準的職業(yè)技能鑒定機構鑒定合格的，可以發(fā)給國家職業(yè)資

格證書。

第五十三條民辦學校的分立、合并，在進行財務清算后，由學校理事會或者董事會報審批機關

批準。

第五十五條民辦學校名稱、層次、類別的變更，由學校理事會或者董事會報審批機關批準。五

十四民辦學校舉辦者的變更，須由舉辦者提出，在進行財務清算后，經學校理事會或者董事會同意，

報審批機關核準。

2.《民辦教育促進法實施條例》

第四十四條出資人根據民辦學校章程的規(guī)定要求取得合理回報的，可以在每個會計年度結束

時，從民辦學校的辦學結余中按一定比例取得回報。

民辦教育促進法和本條例所稱辦學結余，是指民辦學?？鄢k學成本等形成的年度凈收益，扣除

社會捐助、國家資助的資產，并依照本條例的規(guī)定預留發(fā)展基金以及按照國家有關規(guī)定提取其他必須

的費隹后的余額。

第四十五條民辦學校應當根據下列因素確定本校出資人從辦學結余中取得回報的比例：

（一）收取費用的項目和標準；

（二）用于教育教學活動和改善辦學條件的支出占收取費用的比例；

（三）辦學水平和教育質量。

與同級同類其他民辦學校相比較，收取費用高、用于教育教學活動和改善辦學條件的支出占收取

費用的比例低，并且辦學水平和教育質量低的民辦學校，其出資人從辦學結余中取得回報的比例不得

高于同級同類其他民辦學校。

第四十六條民辦學校的理事會、董事會或者其他形式決策機構應當根據本條例第四十四條、第

四十五條的規(guī)定作出出資人取得回報比例的決定。民辦學校應當自該決定作出之日起15日內，將該

決定和向社會公布的與其辦學水平和教育質量有關的材料、財務狀況報審批機關備案。

第四十七條民辦學校有下列情形之一的，出資人不得取得回報：

（一）發(fā)布虛假招生簡章或者招生廣告，騙取錢財的；

（二）擅自增加收取費用的項目、提高收取費用的標準，情節(jié)嚴重的；

（三）非法頒發(fā)或者偽造學歷證書、職業(yè)資格證書的；

（四）騙取辦學許可證或者為造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證的；

（五）依照《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算、編制財務會計報告，

財務、資產管理混亂的；

（六）違反國家稅收征管法律、行政法規(guī)的規(guī)定，受到稅務機關處罰的；

（七）校舍或者其他教育教學設施、設備存在重大安全隱患，未及時采取措施，致使發(fā)生重大傷

亡事故的；

（八）教育教學質量低下，產生惡劣社會影響的。出資人抽逃資金或者挪用辦學經費的，不得取

得回報。

9.中外合作辦學機構檢查工作指引

一、抽查事項

（一）中外合作辦學機構辦學資質的檢查；

（二）未經批準擅自設立實施職業(yè)技能培訓的中外合作辦學機構，或者以不正當手段騙取辦學許

可證的行為的檢查；

（三）中外合作辦學機構籌備設立期間招收學生的行為的檢查；

（四）中外合作辦學機構發(fā)布虛假招生簡章，騙取錢財的行為的檢查；

（五）中外合作辦學者虛假出資或者在中外合作辦學機構成立后抽逃出資，經責令限期改正逾期

不改正的行為的檢查；

（六）中外合作辦學機構管理混亂、教育教學質量低下，情節(jié)嚴重、逾期不整頓或者經整頓仍達

不到要求的行為的檢查。

二、檢查內容和方法

（一）中外合作辦學機構辦學資質的檢查。

現(xiàn)場查驗中外合作辦學機構的《辦學許可證》，查驗辦學許可證的有效期，向審批機關核實是否

依法獲得辦學許可。

（二）未經批準擅自設立實施職業(yè)技能培訓的中外合作辦學機構，或者以不正當手段騙取辦學許

可證的行為的檢查。

現(xiàn)場詢問、查驗核實中外合作辦學機構的實際辦學條件及設置標準與申辦材料是否一致，培訓內

容是否在辦學許可的范圍內，是否存在未經審批擅自設立或者騙取許可證的行為。

（三）中外合作辦學機構籌備設立期間招收學生的行為的檢查。

現(xiàn)場查驗、詢問辦學機構招生情況，公開渠道查詢該機構招生信息、公開信息，向審批機關核實

涉及該機構的投訴舉報情況并予以核查。

（四）中外合作辦學機構發(fā)布虛假招生簡章，騙取錢財的行為的檢查。

向審批機關核實對外發(fā)布的招生簡章的備案情況，通過詢問、現(xiàn)場檢查方式核實辦學培訓的實際

情況是否與備案簡章內容一致。

（五）中外合作辦學者虛假出資或者在中外合作辦學機構成立后抽逃出資，經責令限期改正逾期

不改正的行為的檢查。

查閱辦學機構會計賬簿、審計報告等財務資料，并通過詢問、查閱資料、現(xiàn)場檢查方式核實辦學

機構實際出資情況。

（六）中外合作辦學機構管理混亂、教育教學質量低下，情節(jié)嚴重、逾期不整頓或者經整頓仍達

不到要求的行為的檢查。

現(xiàn)場檢查中外合作辦學機構整體辦學情況，通過詢問師生、管理人員，查閱資料、查看學習場所

和實習設備等綜合方式，核實辦學機構管理制度制定及執(zhí)行情況，了解學校管理、教學工作開展情況。

三、檢查依據

1.《中華人民共和國中外合作辦學條例》

第十二條申請設立實施職業(yè)技能培訓的中外合作辦學機構，由擬設立機構所在地的省、自治

區(qū)、直轄市人民政府勞動行政部門審批。

第十六條籌備設立期內，不得招生。

2.《中外合作職業(yè)技能培訓辦學管理辦法》

第四十八條中外合作職業(yè)技能培訓機構和辦學項目的招生簡章和廣告樣本應當自發(fā)布之日起

5日內報審批機關備案。招生簡章和廣告應當依法如實發(fā)布機構和項目的名稱、培訓目標、培訓層次、

主要課程、培訓條件、培訓期限、收費項目、收費標準、證書發(fā)放和就業(yè)去向等。

10.勞動派遣單位檢查工作指引

一、抽查事項

（一）勞務派遣單位資質的檢查；

（二）勞務派遣機構未經許可，擅自經營勞務派遣業(yè)務的行為的檢查；

（三）勞務派遣單位涂改、倒賣、出租、出借，或者以其他形式非法轉讓《勞務派遣經營許可證》

的行為的檢查；

（四）勞務派遣單位是否存在克扣用工單位按照勞務派遣協(xié)議支付給被派遣勞動者的勞動報酬的

情形的檢查；

（五）勞務派遣單位是否存在向被派遣者收取費用的情形的檢查；

（六）勞務派遣單位是否存在未將勞務派遣協(xié)議的內容告知被派遣勞動者的情形的檢查；

（七）被派遣勞動者在無工作期間，勞務派遣單位是否存在未按所在地最低工資標準向其按月支

付工資報酬的情形的檢查；

（八）勞務派遣單位隱瞞真實情況或者提交虛假材料取得勞務派遣行政許可的行為的檢查；

（九）勞務派遣單位與被派遣勞動者訂立的勞動合同是否載明勞動合同必備條款的檢查；

（+）勞務派遣單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得勞務派遣行政許可的行為的檢查；

（十一）勞務派遣單位是否存在未與用工單位簽訂勞務派遣協(xié)議，或協(xié)議內容未約定派遣崗位、

派遣期限、勞動報酬等內容的檢查；

（十二）勞務派遣單位是否存在向設立該單位的用人單位或者其所屬單位派遣勞動者的情形的檢

查；

（十三）勞務派遣單位是否存在沒有與勞動者簽訂二年以上固定期限勞動合同的喟形的檢查;

（十四）勞務派遣單位、用二單位違反有關勞務派遣規(guī)定，且由勞動行政部門責令限期改正逾期

不改或情節(jié)嚴重的行為的檢查。

二、檢查內容和方法

（一）勞務派遣單位資質的檢查。

槍查是否依法取得《勞務派遣經營許可證》。檢查《勞務派遣經營許可證》是否在有效期內。檢

查勞務派遣單位單位名稱、住所、法定代表人等信息與《勞務派遣經營許可證》所載是否一致。檢查

每年是否進行年檢并向審批機關提交上一年度勞務派遣經營情況報告進行核驗。

（二）勞務派遣機構未經許可，擅自經營勞務派遣業(yè)務的行為的檢查。

檢查是否有反應企業(yè)未經許可，擅自經營勞務派遣業(yè)務的投訴或舉報。日常巡查中是否存在未經

許可，擅自經營勞務派遣業(yè)務的企業(yè)。

（三）勞務派遣單位涂改、倒賣、出租、出借，或者以其他形式非法轉讓《勞務派遣經營許可證》

的行為的檢查。

檢查是否收到過對勞務派遣單位涂改、倒賣、出租、出借，或者以其他形式非法轉讓《勞務派遣

經營許可證》行為的投訴或舉報。日常巡查中是否發(fā)現(xiàn)勞務派遣單位有涂改、倒賣、乜租、出借，或

者以其他形式非法轉讓《勞務派遣經營許可證》的行為。

（四）勞務派遣單位是否存在克扣用工單位按照勞務派遣協(xié)議支付給被派遣勞動者的勞動報酬的

情形的檢查。

檢查用工單位向勞務派遣單位支付的勞動報酬明細與勞務派遣單位支付給被派遣勞動者的勞動

報酬明細，核實是否一致。檢查是否有對勞務派遣單位克扣用工單位按照勞務派遣協(xié)議支付給被派遣

勞動者的勞動報酬的投訴或舉報。

（五）勞務派遣單位是否存在向被派遣者收取費用的情形的檢查。

檢查是否有對勞務派遣單位向被派遣者收取費用的投訴或舉報。

（六）勞務派遣單位是否存在未將勞務派遣協(xié)議的內容告知被派遣勞動者的情形的檢查。

聽取勞務派遣單位介紹其將勞務派遣協(xié)議的內容告知被派遣勞動者的情況，向被派遣勞動者核實

其是否知曉勞務派遣協(xié)議的內容。檢查是否有對未將勞務派遣協(xié)議的內容告知被派遣勞動者的投訴或

舉報。

（七）被派遣勞動者在無工作期間，勞務派遣單位是否存在未按所在地最低工資標準向其按月支

付工資報酬的情形的檢查。

查閱被派遣勞動者在無工作期間的工資表等工資發(fā)放記錄材料，檢查勞務派遣單位是否存在未按

照所在地人民政府最低工資標準向其按月支付工資報酬的情形。檢查是否有對勞務派遣單位在被派遣

勞動者無工作期間，未按照所在地人民政府最低工資標準向其按月支付工資報酬的投訴或舉報。

（八）勞務派遣單位隱晡真實情況或者提交虛假材料取得勞務派遣行政許可的行為的檢查。

查驗勞務派遣單位向許可機關提交的勞務派遣經營許可申請書。查驗勞務派遣單位營業(yè)執(zhí)照或者

《企業(yè)名稱預先核準通知書》。查撿勞務派遣單位公司章程。查驗勞務派遣單位經營場所的使用證明。

查驗與開展業(yè)務相適應的辦公設施設備、信息管理系統(tǒng)等清單。查驗勞務派遣單位法定代表人的身份

證明。查驗勞務派遣單位勞務派遣管理制度。查驗勞務派遣單位擬與用工單位簽訂的勞務派遣協(xié)議樣

本。檢查是否有對勞務派遣單位隱瞞真實情況或者提交虛假材料取得勞務派遣行政許可的投訴或舉

報。

（九）勞務派遣單位與被派遣勞動者訂立的勞動合同是否載明勞動合同必備條款的檢查。

查閱勞務派遣單位與被派遣勞動者訂立的勞動合同，檢查除勞動合同法第十七條規(guī)定的事項外，

是否還載明了被派遣勞動者的用工單位以及派遣期限、工作崗位等情況。

（十）勞務派遣單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得勞務派遣行政許可的行為的檢查。

檢查是否有對勞務派遣單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得勞務派遣行政許可的舉報或投訴。

（十一）勞務派遣單位是否存在未與用工單位簽訂勞務派遣協(xié)議，或協(xié)議內容未約定派遣向位、

派遣期限、勞動報酬等內容的檢企。

檢查勞務派遣單位是否與用工單位簽訂［勞務派遣協(xié)議。檢查勞務派遣單位與用工單位簽訂的勞

務派遣協(xié)議內容，核實協(xié)議內容是否約定了派遣崗位和人員數量、派遣期限、勞動報酬和社保費用的

數額與支付方式以及違反協(xié)議責任等。

（十二）勞務派遣單位是否存在向設立該單位的用人單位或者其所屬單位派遣勞動者的情形的檢

查。

聽取勞務派遣單位介紹其被派遣勞動者的用工單位情況并查閱勞務派遣協(xié)議等材料，檢查被派遣

勞動者所被派遣的單位是否為設立該勞務派遣單位的用人單位或者其所屬單位。

（十三）勞務派遣單位是否存在沒有與勞動者簽訂二年以上固定期限勞動合同的請形的檢查。

查閱勞務派遣單位與被派遣勞動者訂立的勞動合同，檢查勞動