2023修復(fù)后土壤安全利用長(zhǎng)期監(jiān)管技術(shù)指南

修復(fù)后土壤安全利用長(zhǎng)期監(jiān)管技術(shù)指南（試行）II目??次前??言 II適用范圍 1規(guī)范性文件 1術(shù)語(yǔ)和定義 1基本原則和工作程序 2資料收集與分析 4修復(fù)后土壤利用過程管理 5長(zhǎng)期監(jiān)測(cè) 6制度控制 8結(jié)果評(píng)價(jià)與響應(yīng) 9其他要求 9PAGEPAGE1修復(fù)后土壤安全利用長(zhǎng)期監(jiān)管技術(shù)指南（試行）適用范圍本指南適用于建設(shè)用地污染地塊修復(fù)后污染物含量超過GB36600第一類用地篩選值的土壤安全利用的長(zhǎng)期監(jiān)管。GB36600第一類用地篩選值的建設(shè)用地土壤安全利用的長(zhǎng)期監(jiān)管可參照?qǐng)?zhí)行。規(guī)范性文件（包括所有修改單）適用于本指南。GB36600 土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）GB/T14848 地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3838 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)HJ25.1 建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則HJ25.2 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則HJ25.4 建設(shè)用地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則HJ25.5 污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控與土壤修復(fù)效果評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則（試行）HJ682 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)術(shù)語(yǔ)HJ166 土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范HJ164 地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范HJ91.2 地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本指南。3.1修復(fù)后土壤remediatedsoil采用物理、化學(xué)或生物的方法，固定、轉(zhuǎn)移、吸收、降解或轉(zhuǎn)化地塊土壤中的污染物，污染物含量已降低到可接受水平的土壤。3.2安全利用safeuse在確保人體健康和生態(tài)安全的條件下，對(duì)修復(fù)后的土壤進(jìn)行利用。3.3下填利用underfilluse在確保人體健康和生態(tài)安全條件下，將修復(fù)后土壤用于建設(shè)用地回填、道路路基回填、礦山回填、填埋場(chǎng)廠覆蓋土等。3.43.5

綠化利用greeninguse在確保人體健康和生態(tài)安全條件下，將修復(fù)后土壤用于綠地或其他類型綠化區(qū)域的種植建材化利用productionbuildingmaterials3.6長(zhǎng)期監(jiān)管long-termmanagement3.7土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值riskscreeningvaluesforsoilcontamination[來源：GB36600,3.4]3.8關(guān)注污染物contaminantofconcern[來源：HJ682,2.2.1]3.9目標(biāo)污染物targetcontaminant在地塊環(huán)境中其數(shù)量或濃度已達(dá)到對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和人體健康具有實(shí)際或潛在不利影響的，需要進(jìn)行修復(fù)的關(guān)注污染物。[來源：HJ682,2.2.2]基本原則和工作程序基本原則針對(duì)性原則規(guī)范性原則可行性原則全過程原則修復(fù)后土壤長(zhǎng)期監(jiān)管應(yīng)在實(shí)施安全利用時(shí)介入，通過資料收集與分析、利用過程管理，工作程序所示。1修復(fù)后土壤安全利用長(zhǎng)期監(jiān)管工作程序資料收集與分析土壤利用過程管理針對(duì)修復(fù)后土壤流轉(zhuǎn)、暫存、安全利用等各個(gè)環(huán)節(jié)，提出管理要求。長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)和制度控制結(jié)果評(píng)價(jià)及響應(yīng)資料收集與分析資料收集審閱地塊相關(guān)的土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、土壤修復(fù)技術(shù)方案、土修復(fù)后安全利用土壤污染狀況分析通過前期土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估、安全利用技術(shù)方案等資料分析，明確安全利用土壤的方量，轉(zhuǎn)運(yùn)及利用計(jì)劃，提出長(zhǎng)期監(jiān)管中需關(guān)注的污染物。長(zhǎng)期監(jiān)管的關(guān)注污染物主要包括：GB36600第一類用地篩選值或第一類用地風(fēng)險(xiǎn)控制值的污染物；土壤修復(fù)和安全利用過程添加的污染物或產(chǎn)生的中間產(chǎn)物；c）其他可能會(huì)對(duì)環(huán)境或人體健康產(chǎn)生影響的污染物。修復(fù)后土壤安全利用場(chǎng)所周邊敏感目標(biāo)分析通過對(duì)安全利用技術(shù)方案等資料分析，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘和人員訪談，確定長(zhǎng)期監(jiān)管的保護(hù)目標(biāo)。a）場(chǎng)所地表徑流、滲濾液或污水排放口下游的地表水體；b）地下水；場(chǎng)所周邊生活人群；場(chǎng)所地表徑流、滲濾液或污水排放口下游農(nóng)用地。修復(fù)后土壤利用過程管理修復(fù)后土壤利用過程管理的目的修復(fù)后土壤轉(zhuǎn)移過程管理土壤轉(zhuǎn)出方應(yīng)在轉(zhuǎn)運(yùn)前核實(shí)土壤承運(yùn)方和接收方的主體資格，制定轉(zhuǎn)移計(jì)劃提交土壤承運(yùn)方應(yīng)當(dāng)選擇具備符合相關(guān)道路運(yùn)輸條件的車輛進(jìn)行土壤運(yùn)輸，并在運(yùn)輸修復(fù)后土壤暫存管理修復(fù)后土壤暫存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)滿足防揚(yáng)散、防流失、防滲漏要求，且配備個(gè)人防護(hù)設(shè)施和消防設(shè)施。原則上不同來源、不同污染物的修復(fù)后土壤應(yīng)分開暫存，并標(biāo)記土壤的來源、污染物種類、污染物濃度范圍等內(nèi)容。配備專人對(duì)暫存場(chǎng)進(jìn)行管理，并做好暫存臺(tái)賬記錄。暫存臺(tái)賬記錄主要包括土壤暫存過程中的內(nèi)容轉(zhuǎn)移應(yīng)到合理確定轉(zhuǎn)移路線，盡量避開辦公區(qū)和生活區(qū)，轉(zhuǎn)移利用過程管理采用固化/穩(wěn)定化技術(shù)修復(fù)的土壤不得與總量削減技術(shù)修復(fù)的土壤混合利用。安全利用前應(yīng)到對(duì)預(yù)先建設(shè)的防滲、阻隔等措施進(jìn)行檢查，確保符合安全利用條件。安全利用的技術(shù)路線應(yīng)當(dāng)與技術(shù)方案確定的技術(shù)路線一致。安全利用的土壤應(yīng)當(dāng)滿足下填（如建設(shè)用地回填、道路路基回填、礦山回填、填埋場(chǎng)廠覆蓋土等（利用等安全利用的技術(shù)要求。安全利用過程應(yīng)當(dāng)采取與技術(shù)方案一致或嚴(yán)于技術(shù)方案的污染防治措施。安全利用過程應(yīng)當(dāng)按照或嚴(yán)于技術(shù)方案要求進(jìn)行了環(huán)境監(jiān)測(cè)。安全利用過程應(yīng)當(dāng)做好利用過程的臺(tái)賬記錄，并提交土壤移出單位確認(rèn)。利用臺(tái)長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃監(jiān)測(cè)范圍修復(fù)后土壤安全利用的范圍，以及前期調(diào)查分析可能受修復(fù)后土壤影響的區(qū)域范圍。監(jiān)測(cè)對(duì)象下填利用時(shí)，應(yīng)對(duì)地下水進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)；若地表徑流或污水排放下游有地表水體，綠化利用時(shí)，應(yīng)在按下填利用要求進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，對(duì)修復(fù)后土壤中污染物進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)。采用固化/穩(wěn)定化技術(shù)修復(fù)的土壤應(yīng)監(jiān)測(cè)污染物的浸出濃度，采用總量削減技術(shù)修復(fù)的土壤應(yīng)監(jiān)測(cè)污染物的含量。建材化利用時(shí)，不再開展長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)。一般情況下，不同利用情景監(jiān)測(cè)對(duì)象應(yīng)包含表1所示內(nèi)容。表1不同利用情景的監(jiān)測(cè)對(duì)象安全利用情景監(jiān)測(cè)對(duì)象下填利用建設(shè)用地回填地下水、地表水、農(nóng)用地土壤、場(chǎng)界環(huán)境空氣道路路基回填礦山回填填埋場(chǎng)覆蓋綠化利用（含量/浸出濃度農(nóng)用地土壤、場(chǎng)界環(huán)境空氣建材化利用燒結(jié)磚生產(chǎn)/陶粒生產(chǎn)水泥生產(chǎn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目5.2.2確定的關(guān)注污染物。若不同來源的修復(fù)后土壤在同一場(chǎng)所進(jìn)行安全利用，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目應(yīng)包括所有所有來源土壤的關(guān)注污染物。監(jiān)測(cè)點(diǎn)位修復(fù)后土壤a）修復(fù)后土壤點(diǎn)位的布設(shè)應(yīng)根據(jù)安全利用區(qū)域面積與修復(fù)技術(shù)特點(diǎn)等實(shí)際情況確定；b）修復(fù)后土壤點(diǎn)位的布設(shè)應(yīng)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)修復(fù)后土壤殘留污染物造成的暴露風(fēng)險(xiǎn)，并以不影響地塊安全利用為原則；c）修復(fù)后土壤點(diǎn)位一般采用系統(tǒng)布點(diǎn)法布設(shè)，在安全利用區(qū)域劃分采樣單元，每個(gè)采1600m25000m2的再利用區(qū)域，不少于3個(gè)采樣單元。對(duì)于面積大于5000m2的再利用區(qū)域，不少于6個(gè)采樣單元。地下水c）地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)位應(yīng)沿地下水流向布設(shè)，可在安全利用場(chǎng)所上游、地下水可能受影響較嚴(yán)重區(qū)域和地下水流向下游分別布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。一般情況下上游不少于1個(gè)對(duì)照監(jiān)測(cè)點(diǎn)，12地表水a(chǎn)）地表水點(diǎn)位的布設(shè)應(yīng)綜合考慮安全利用技術(shù)路線、利用場(chǎng)所周邊環(huán)境等因素；測(cè)點(diǎn)。具體點(diǎn)位布設(shè)要求參照HJ91.2。c）有滲濾液或污水排放的，還應(yīng)到在滲濾液收集池和污水排放口設(shè)置采樣點(diǎn)。農(nóng)用地土壤a）農(nóng)用地土壤點(diǎn)位的布設(shè)應(yīng)綜合考慮安全利用技術(shù)路線、利用場(chǎng)所周邊環(huán)境等因素；b）農(nóng)用地土壤長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)一般設(shè)置在安全利用場(chǎng)所地表徑流、污水或滲濾液入口附近，3個(gè)；c）農(nóng)用地土壤長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)還應(yīng)到在受影響的同一農(nóng)田遠(yuǎn)離地表徑流、污水或滲濾液入口1個(gè)對(duì)照點(diǎn)。環(huán)境空氣12個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。50監(jiān)測(cè)頻次和時(shí)間31監(jiān)測(cè)頻次應(yīng)滿足以下要求：110個(gè)月；3次，豐水期、平水期、枯水期各1次；1次。樣品采集與檢測(cè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與表征對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，計(jì)算檢出率、最大值、最小值、平均值、變異系數(shù)、超標(biāo)個(gè)數(shù)、超標(biāo)率等。將修復(fù)后土壤、地下水、地表水、農(nóng)用地土壤、場(chǎng)界環(huán)境空氣等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)繪制成隨時(shí)間變化的趨勢(shì)圖。制度控制制度控制的基本措施有明確的安全利用范圍，確保修復(fù)后土壤的安全利用在范圍內(nèi)實(shí)施；樹立公示公告牌，公示公告牌的主要內(nèi)容包括：安全利用場(chǎng)所名稱、地址、四至范圍；安全利用土壤來源、主要污染物和濃度范圍、主要危害；c）安全利用主要技術(shù)或措施；d）對(duì)開挖、鉆孔、設(shè)施損壞、人員進(jìn)入等行為的限制性措施；e）安全利用場(chǎng)地的管理單位，聯(lián)系方式；f）監(jiān)督管理聯(lián)系方式；g）設(shè)立時(shí)間。制定并執(zhí)行定期巡查制度，原則上每月巡查一次并做好臺(tái)賬記錄，對(duì)損壞的設(shè)施進(jìn)行維護(hù)。巡查和臺(tái)賬記錄內(nèi)容主要包括：安全利用土壤是否受到開挖等擾動(dòng)；覆蓋、阻隔、地下水監(jiān)測(cè)井、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等設(shè)施是否損壞；c）污染治理設(shè)施是否正常運(yùn)行。下填利用的特殊控制措施30cm50cm。下填利用區(qū)域應(yīng)具有明確的范圍標(biāo)識(shí)，并設(shè)立警示說明標(biāo)志。在未制定開挖或再次利用方案前，不能在下填利用區(qū)域開挖。不得在下填利用區(qū)域隨意鉆孔，以免破壞相應(yīng)防護(hù)設(shè)施。綠化利用的特殊控制措施安全利用區(qū)域一般為非敞開區(qū)域，具有明確的范圍標(biāo)識(shí)，并設(shè)立警示說明標(biāo)志。10cm以上的清潔種植土，綠化利用區(qū)植物不應(yīng)種植可食用作物，降低食物鏈風(fēng)險(xiǎn)。在未制定開挖或再次利用方案前，不能在綠化利用區(qū)域開挖。8.2.4不得在綠化利用區(qū)域隨意鉆孔，以免破壞相應(yīng)防護(hù)設(shè)施。建材化利用的特殊控制措施應(yīng)當(dāng)明確具體的建材化利用設(shè)施范圍，并設(shè)置警示說明標(biāo)志。建材化利用設(shè)施應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并取得排污許可等環(huán)保手續(xù)。在建材化利用期間，相應(yīng)的廢水、廢氣等治理設(shè)施應(yīng)規(guī)范穩(wěn)定運(yùn)行。廢氣排放宜設(shè)置在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)污染物排放情況進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)。1次，且1次。建材化利用的產(chǎn)品宜作出利用修復(fù)后土壤的說明。結(jié)果評(píng)價(jià)與響應(yīng)下填利用對(duì)長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，當(dāng)?shù)叵滤⒌乇硭?、農(nóng)用地土壤、場(chǎng)界環(huán)境空氣當(dāng)監(jiān)測(cè)結(jié)果隨時(shí)間變化總體趨勢(shì)為升高，則應(yīng)對(duì)制度控制措施進(jìn)行檢查，對(duì)損壞設(shè)施進(jìn)行修復(fù)或采取進(jìn)一步措施，并啟動(dòng)下一周期長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)。綠化利用GB36600第一GB36600第一類用地篩選值，地下水、地表水、當(dāng)監(jiān)測(cè)結(jié)果隨時(shí)間變化總體趨勢(shì)為升高，則應(yīng)對(duì)制度控制措施進(jìn)行檢查，對(duì)損壞設(shè)施進(jìn)行修復(fù)或采取進(jìn)一步措施，并啟動(dòng)下一周期長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)。建材化利用當(dāng)污染物排放超標(biāo)時(shí)，應(yīng)立即暫停土壤利用，對(duì)生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)施和污染治理設(shè)施進(jìn)行檢查、調(diào)整或維護(hù)，完成相應(yīng)