防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

為做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件的防范與處置工作，使水旱災(zāi)

害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)

行，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)

量發(fā)展。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共

和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)防

汛條例》《中華人民共和國(guó)抗旱條例》《中華人民共和國(guó)河

道管理?xiàng)l例》《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》以及《水資源條例》

《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》《抗旱條例》《河

道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，《防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《綜合利

用水庫調(diào)度通則》《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》以及《突發(fā)事

件總體應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣防汛抗旱工作實(shí)際,

制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)

急處置。突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：江河洪水、漬澇災(zāi)害、山洪

災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)以及由洪水、臺(tái)

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風(fēng)暴雨、地震、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水

閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害及地質(zhì)災(zāi)害等次生衍生災(zāi)害。

（四）工作原則

1.堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非

常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從

應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害

風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。

2.防汛抗旱工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)

一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。

3.防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全、

人民健康安全為首要目標(biāo)，實(shí)行安全第一，常備不懈，以防

為主，防抗救結(jié)合的原則。

4.防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持因地制

宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利

益。

5.堅(jiān)持依法防汛抗旱，實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，專群

結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)、

國(guó)家消防救援隊(duì)伍主要承擔(dān)防汛抗洪的急難險(xiǎn)重等攻堅(jiān)任

務(wù)。

6?抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實(shí)行先生活、后

生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化

配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需要。堅(jiān)

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持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資

源；以法規(guī)約束人的行為，防止人對(duì)水的侵害，既利用水資

源又保護(hù)水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。

二、組織指揮體系及職責(zé)

縣人民政府設(shè)立縣防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣防指），

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮部（鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指）。

有關(guān)單位可根據(jù)需要設(shè)立防汛抗旱應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。防汛抗旱

組織指揮體系見下圖。

（一）縣防指

縣防指負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全縣的防汛抗旱工作，其辦事機(jī)

構(gòu)縣防指辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣防辦）設(shè)在縣應(yīng)急管理局。縣

水利局為防汛抗旱工作重要支撐單位。當(dāng)水旱災(zāi)害發(fā)生時(shí)，

啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，縣防指作為縣防汛抗旱應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全

縣的防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

1.縣防指由縣人民政府縣長(zhǎng)任總指揮，分管應(yīng)急工作的

副縣長(zhǎng)與分管水利工作的副縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，縣人武部副部長(zhǎng)、

縣人民政府辦公室主任、縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、縣水利局局長(zhǎng)、

縣氣象局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，縣人武部、應(yīng)急管理局、水利局、

縣委宣傳部、公安局、發(fā)改委、財(cái)政局、自然資源局、氣象

局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)健委、工信局、教科體局、文廣新旅局、

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、供銷聯(lián)社、住建局、城管局、武警中

隊(duì)、消防救援大隊(duì)、公路發(fā)展分中心、供電公司、市場(chǎng)監(jiān)督

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管理局、民政局、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、商務(wù)局等單位為指揮部

成員單位。指揮部辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)防汛抗旱

日常工作。

2.縣防指職責(zé)

縣防指負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全縣的防汛抗旱工作，主要職責(zé)

是負(fù)責(zé)督促全縣防汛抗旱規(guī)劃的實(shí)施；執(zhí)行上級(jí)防汛抗旱指

揮調(diào)度指令和經(jīng)批準(zhǔn)的防御洪水預(yù)案、度汛方案、洪水調(diào)度

方案、枯水應(yīng)急水量調(diào)度方案，實(shí)施防汛抗旱指揮調(diào)度；組

織指導(dǎo)汛前檢查和清障，督促有關(guān)部門及時(shí)處理影響河道安

全度汛的有關(guān)問題；組織建立與防汛抗旱有關(guān)的信息系統(tǒng),

負(fù)責(zé)依法發(fā)布全縣汛情旱情通告，宣布進(jìn)入或者結(jié)束緊急防

汛抗旱期；協(xié)調(diào)指導(dǎo)防汛抗旱經(jīng)費(fèi)和物資的籌集、管理和調(diào)

度；檢查督促防汛抗旱工程設(shè)施建設(shè)和水毀工程的修復(fù)。

3,縣防指成員單位職責(zé)

縣人武部：根據(jù)汛情、旱情需要，組織指揮轄區(qū)民兵參

加抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，負(fù)責(zé)向軍隊(duì)系統(tǒng)上級(jí)單位申請(qǐng)對(duì)我縣

搶險(xiǎn)救災(zāi)給予有關(guān)方面支援，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)任務(wù)部隊(duì)遂行搶險(xiǎn)救

災(zāi)任務(wù)的保障。

縣委宣傳部：負(fù)責(zé)牽頭組織全縣新聞單位對(duì)防汛抗旱工

作進(jìn)行宣傳報(bào)道；負(fù)責(zé)防汛抗旱輿論引導(dǎo)。

縣公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛交通、抗洪搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社

會(huì)治安工作，負(fù)責(zé)做好防汛搶險(xiǎn)、分洪爆破時(shí)的戒嚴(yán)、警衛(wèi)

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等工作，打擊破壞防汛抗旱救災(zāi)行動(dòng)和防汛抗旱設(shè)施安全、

盜竊防汛抗旱物資設(shè)備等違法犯罪行為，做好防汛抗旱的治

安保衛(wèi)工作。防汛緊急期間，協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移，根

據(jù)防汛需要實(shí)施交通管制。

縣應(yīng)急管理局：承擔(dān)縣防指日常工作；組織指導(dǎo)防汛抗

旱體系建設(shè)規(guī)劃、專項(xiàng)預(yù)案編制；協(xié)調(diào)指導(dǎo)重要江河湖泊和

重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量工作；指導(dǎo)

協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害綜合預(yù)警，指導(dǎo)水旱災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，組織協(xié)調(diào)重特大水旱災(zāi)害應(yīng)急救援工

作；負(fù)責(zé)自然災(zāi)害災(zāi)民安置生活救助，受災(zāi)群眾倒塌房屋的

恢復(fù)重建，保障災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房?。怀袚?dān)水旱災(zāi)

情信息的統(tǒng)計(jì)發(fā)布；承擔(dān)防汛抗旱物資、資金的計(jì)劃管理；

指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各有關(guān)行業(yè)、部門涉及防洪安全的在建工

程的管理。督促縣內(nèi)工礦企業(yè)落實(shí)所屬尾礦壩、尾砂壩汛期

安全防范措施；組織指導(dǎo)水毀基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)工作；組織或參

與防汛安全事故的調(diào)查處理。

縣水利局：組織指導(dǎo)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案編制并監(jiān)督實(shí)施;

組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)

調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報(bào)批后，依據(jù)縣防指授權(quán)

實(shí)施權(quán)限范圍內(nèi)水工程防汛抗旱調(diào)度并監(jiān)督指導(dǎo)全縣水工

程防汛抗旱調(diào)度；負(fù)責(zé)水情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作；組織指導(dǎo)全

縣防汛抗旱水利工程體系的建設(shè)和管理；組織指導(dǎo)行業(yè)防汛

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抗旱水毀工程的修復(fù)；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)支撐工作。

承擔(dān)臺(tái)風(fēng)防御期間重要水工程調(diào)度工作。必要時(shí)提請(qǐng)縣應(yīng)急

管理局以縣防指名義部署水旱災(zāi)害防治工作。

縣氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)天氣氣候形勢(shì)，做好災(zāi)害性天氣預(yù)

測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警工作，及時(shí)向縣防指提供天氣實(shí)況和氣象預(yù)測(cè)預(yù)

報(bào)預(yù)警信息；承擔(dān)氣象災(zāi)害預(yù)警信息的發(fā)布。

縣自然資源局：負(fù)責(zé)降雨引發(fā)的山體滑坡、崩塌、泥石

流等地質(zhì)災(zāi)害的巡查排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、工程治理等防治工作

的組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督，及時(shí)向防汛指揮部門提供地質(zhì)災(zāi)害

預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息。負(fù)責(zé)提供防汛抗旱救災(zāi)所需的基礎(chǔ)測(cè)繪

資料和技術(shù)支持，做好防災(zāi)救災(zāi)的測(cè)繪保障工作。負(fù)責(zé)農(nóng)村

居民住房災(zāi)后重建的規(guī)劃工作。負(fù)責(zé)督促和落實(shí)廢棄礦山、

稀土礦場(chǎng)等汛期安全防范工作。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌集防汛抗旱資金，在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中

安排資金，用于：防汛抗旱應(yīng)急除險(xiǎn)，水毀防洪工程、抗旱

工程的修復(fù)，防汛抗旱非工程措施水毀修復(fù)；根據(jù)縣防汛抗

旱指揮部提出的資金分配建議，按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)下達(dá)資金,

并會(huì)同有關(guān)部門監(jiān)督檢查資金使用情況。

縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)防洪抗旱體系建設(shè)與水毀工程

修復(fù)所需基建資金的籌集；協(xié)調(diào)調(diào)度防洪排澇和抗旱用電用

油。

縣住建局：負(fù)責(zé)有關(guān)城市城區(qū)公用設(shè)施建設(shè)工地等安全

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工作。

縣城管局：負(fù)責(zé)有關(guān)城市城區(qū)排澇工作，城區(qū)構(gòu)筑物防

臺(tái)風(fēng)工作，負(fù)責(zé)縣重點(diǎn)棄土點(diǎn)防汛安全工作。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)

及農(nóng)作物種子的供應(yīng)。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)抗洪、搶險(xiǎn)、抗旱、救

災(zāi)所需的排澇抗旱機(jī)械設(shè)備及燃料等有關(guān)物資的籌集和供

應(yīng)。負(fù)責(zé)緊急情況下抗洪搶險(xiǎn)所需麻袋、編織袋、災(zāi)民救濟(jì)

糧供應(yīng)，以及洪水威脅區(qū)內(nèi)糧食轉(zhuǎn)移等工作。

縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)抗洪搶險(xiǎn)所需木材、毛竹等器

材的供應(yīng)，組織做好林業(yè)系統(tǒng)的防汛工作。

縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)水運(yùn)和公路交通設(shè)施的防洪安

全，負(fù)責(zé)所轄樞紐工程防洪安全的協(xié)調(diào)、督促、檢查和落實(shí)，

指導(dǎo)汛期通航秩序監(jiān)管和督促地方政府加強(qiáng)渡運(yùn)安全管理。

汛期督促船舶航行服從防洪安全要求，配合水利部門做好汛

期通航河道的堤岸保護(hù)。保障抗洪搶險(xiǎn)車輛的優(yōu)先通行。組

織調(diào)配緊急搶險(xiǎn)和撤離人員所需車輛、船舶等運(yùn)輸工具，必

要時(shí)實(shí)行水上交通管制。

縣文廣新旅局：負(fù)責(zé)組織對(duì)全縣防汛抗旱工作進(jìn)行宣傳

報(bào)道及重大災(zāi)情影像資料的收集工作，主動(dòng)及時(shí)向上級(jí)新聞

部門提供稿件。負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)旅游景區(qū)、旅行社制訂防汛應(yīng)

急預(yù)案，負(fù)責(zé)旅游景區(qū)防汛工作的組織協(xié)調(diào)，督促旅游景區(qū)、

旅游團(tuán)隊(duì)落實(shí)防汛應(yīng)急各項(xiàng)措施，保障團(tuán)隊(duì)游客生命安全。

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縣衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)組織水旱受災(zāi)群眾及防汛抗洪人員的醫(yī)

療救護(hù)、健康教育、心理援助和災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。對(duì)災(zāi)區(qū)

重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓

延。

縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)緊急防汛期依法規(guī)范和維護(hù)本

行政區(qū)域內(nèi)各類市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序，負(fù)責(zé)緊急防汛期本行政區(qū)

域內(nèi)市場(chǎng)安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織編制應(yīng)急預(yù)案。

縣民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣敬老院、養(yǎng)老院

等民政系統(tǒng)單位落實(shí)防汛各項(xiàng)防范措施。及時(shí)與縣防辦會(huì)商

洪、澇、旱災(zāi)情數(shù)據(jù)。

縣教科體局：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣各類學(xué)校做好防汛

抗旱宣傳教育工作。及時(shí)向全縣學(xué)校發(fā)送預(yù)警信息，確保第

一時(shí)間采取措施，保障學(xué)生、教職員工安全。督促涉及防洪

安全的各類學(xué)校落實(shí)汛期安全防范措施，指導(dǎo)學(xué)校災(zāi)后規(guī)劃

重建工作。

縣工信局：負(fù)責(zé)保障防汛期間通信設(shè)施的安全，保障水

情信息和防汛抗旱調(diào)度命令、水旱災(zāi)害信息傳遞及時(shí)。緊急

情況下，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，保障防汛指揮調(diào)度聯(lián)絡(luò)暢通；

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電信、移動(dòng)和聯(lián)通公司發(fā)布重大汛情預(yù)警信息。負(fù)

責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)的防汛工作。負(fù)責(zé)水泥、鋼材及機(jī)電設(shè)備等

防汛物資的代儲(chǔ)備。

縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)防汛安全工作。

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縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)抗洪、搶險(xiǎn)、抗旱、救災(zāi)所需

生活必需品的供應(yīng)。

縣供銷聯(lián)社：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)抗洪、搶險(xiǎn)、抗旱、救災(zāi)有

關(guān)物資的籌集和供應(yīng)。

縣供電公司：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)電力部門防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

編制并組織實(shí)施；保障抗洪、排澇、抗旱、救災(zāi)的電力供應(yīng)

以及應(yīng)急搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電；負(fù)責(zé)按防汛抗旱要求實(shí)

施電力調(diào)度。

縣公路發(fā)展分中心：負(fù)責(zé)所轄公路交通設(shè)施的防洪安全,

汛期優(yōu)先保證防汛車輛的通行，優(yōu)先運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)、救災(zāi)、

防疫、抗旱人員知防汛抗旱救災(zāi)物資、設(shè)備。組織調(diào)配緊急

搶險(xiǎn)和撤離人員所需車輛等運(yùn)輸工具。

縣武警中隊(duì)：根據(jù)汛情需要，組織武警部隊(duì)參加抗洪搶

險(xiǎn)救災(zāi)、營(yíng)救群眾、轉(zhuǎn)移物資及執(zhí)行爆破等任務(wù)。協(xié)助做好

維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)安全穩(wěn)定工作，并根據(jù)縣防指要求，申請(qǐng)調(diào)配

搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、器材。

縣消防救援大隊(duì)：根據(jù)汛情需要，組織消防救援大隊(duì)執(zhí)

行抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、營(yíng)救群眾、轉(zhuǎn)移物資等任務(wù)，負(fù)責(zé)特大干

旱時(shí)城鄉(xiāng)群眾的應(yīng)急送水工作。

4.縣防汛辦

縣防辦承擔(dān)縣防指日常工作，指導(dǎo)、推動(dòng)、督促全縣鄉(xiāng)

級(jí)以上防汛指揮機(jī)構(gòu)編制實(shí)施防汛抗旱體系建設(shè)規(guī)劃、專項(xiàng)

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預(yù)案；負(fù)責(zé)重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)

調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案的批復(fù)并監(jiān)督執(zhí)行；指導(dǎo)協(xié)調(diào)水旱

災(zāi)害綜合預(yù)警，指導(dǎo)水旱災(zāi)害綜合風(fēng)電評(píng)估工作。按照分級(jí)

負(fù)責(zé)的原則，組織協(xié)調(diào)較大水旱災(zāi)害應(yīng)急救援工作；組織指

導(dǎo)水旱災(zāi)害受災(zāi)群眾基本生活救助。承擔(dān)水旱災(zāi)情信息的統(tǒng)

計(jì)發(fā)布；負(fù)責(zé)提出防汛抗旱經(jīng)費(fèi)、物資的計(jì)劃和調(diào)配建議;

組織指導(dǎo)水毀基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)工作；組織、指導(dǎo)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)

隊(duì)和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)和管理；組織防汛抗旱指揮系統(tǒng)的

建設(shè)與管理等；組織或參與防汛安全事故的調(diào)查處理。

5.縣防指應(yīng)急工作組組成及職責(zé)

縣防指啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)根據(jù)要求視情成立指揮協(xié)調(diào)組、

宣傳報(bào)道組、監(jiān)測(cè)調(diào)度組、搶險(xiǎn)救援組、專家指導(dǎo)組、災(zāi)評(píng)

救助組、督查檢查組、綜合保障組等8個(gè)工作組。

6.指揮協(xié)調(diào)組由縣應(yīng)急管理局、水利局組成，縣應(yīng)急管

理局任組長(zhǎng)單位。負(fù)責(zé)與相關(guān)部門和地方黨委、政府對(duì)接抗

洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)響應(yīng)期間工作機(jī)制的建立；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

各工作組工作；統(tǒng)計(jì)、收集、匯總、報(bào)送重要信息；統(tǒng)一發(fā)

布災(zāi)情、抗災(zāi)信息；協(xié)調(diào)做好縣領(lǐng)導(dǎo)同志赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)保

障工作。

7.宣傳報(bào)道組由縣委宣傳部、應(yīng)急管理局、文廣新旅局

組成，縣委宣傳部任組長(zhǎng)單位。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞單位對(duì)防

汛抗旱工作進(jìn)行宣傳報(bào)道。收集整理重大災(zāi)情、搶險(xiǎn)救災(zāi)的

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文字音像資料，主動(dòng)及時(shí)向上級(jí)新聞部門提供稿件。協(xié)調(diào)做

好洪澇災(zāi)情及抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作信息發(fā)布和網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)

引導(dǎo)工作。

8.監(jiān)測(cè)調(diào)度組由縣水利局、氣象局、供電公司等單位組

成，縣水利局任組長(zhǎng)單位。負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)天氣形勢(shì)，分析水情、

汛情、旱情發(fā)展趨勢(shì)，做好分析預(yù)測(cè)，負(fù)責(zé)水利、水電等工

程調(diào)度。

9.搶險(xiǎn)救援組由縣應(yīng)急管理局、水利局、人武部、武警

中隊(duì)、消防救援大隊(duì)等單位組成，縣應(yīng)急管理局任組長(zhǎng)單位。

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)部隊(duì)參加抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類應(yīng)急

救援隊(duì)伍、專業(yè)搶險(xiǎn)力量、裝備、物資等資源；指導(dǎo)編制應(yīng)

急搶險(xiǎn)救援方案，協(xié)助開展搶險(xiǎn)救援行動(dòng)，包括重大險(xiǎn)情應(yīng)

急搶險(xiǎn)救援、因洪澇導(dǎo)致重要基礎(chǔ)設(shè)施損毀或產(chǎn)生重大安全

隱患等次生災(zāi)害的應(yīng)急處置、群眾轉(zhuǎn)移、失蹤人員搜救等工

作。

10.專家指導(dǎo)組由縣水利局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、

應(yīng)急管理局、氣象局等部門組成，縣水利局任組長(zhǎng)單位。負(fù)

責(zé)組派專家組協(xié)助指導(dǎo)當(dāng)?shù)刈龊煤闈碁?zāi)害引發(fā)的工程險(xiǎn)情、

山洪地質(zhì)災(zāi)害等險(xiǎn)情災(zāi)情處理及抗旱工作。

11.災(zāi)評(píng)救助組由縣應(yīng)急管理局、水利局、衛(wèi)健委、住

建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位組成，縣應(yīng)急管理局任組長(zhǎng)單位。

負(fù)責(zé)洪澇、干旱災(zāi)情統(tǒng)計(jì)；協(xié)助地方開展洪澇災(zāi)情調(diào)查；指

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導(dǎo)進(jìn)行災(zāi)害損失評(píng)估；指導(dǎo)制定受災(zāi)群眾救助工作方案以及

相應(yīng)的資金物資保障措施；協(xié)調(diào)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)生活必需品供應(yīng)，

指導(dǎo)受災(zāi)群眾緊急安置的基本生活保障。指導(dǎo)醫(yī)療救助和衛(wèi)

生防疫工作，協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍和醫(yī)療器械、藥品，對(duì)受傷

人員進(jìn)行救治；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)飲用水源監(jiān)測(cè)，防范和控制各種傳

染病等疫情的暴發(fā)流行。

12.督查檢查組由有關(guān)成員單位紀(jì)檢監(jiān)察人員組成，縣

應(yīng)急管理局任組長(zhǎng)單位。負(fù)責(zé)督查防汛責(zé)任制、防汛紀(jì)律的

落實(shí)，對(duì)違紀(jì)等情況進(jìn)行調(diào)查、提出查處意見。

13.綜合保障組由縣應(yīng)急管理局、公安局、交通運(yùn)輸局、

供電公司、工信局等單位組成，縣應(yīng)急管理局任組長(zhǎng)單位。

保障防指指揮機(jī)構(gòu)通信聯(lián)絡(luò)暢通；負(fù)責(zé)防指工作組及下派工

作組、專家組工作、生活、出行保障；協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、

抗洪排澇和抗旱用電用油供應(yīng)；協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援力量、救援裝

備以及搶險(xiǎn)救災(zāi)物資等交通應(yīng)急通行，必要時(shí)實(shí)行交通管制;

指導(dǎo)地方修復(fù)受損通信設(shè)施，恢復(fù)災(zāi)區(qū)通信。

（二）地方各級(jí)政府防汛抗旱指揮部

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上地方人民政府設(shè)立防指，在上級(jí)防汛抗旱

指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的防

汛抗旱工作。防指由本級(jí)人民政府和有關(guān)部門、當(dāng)?shù)伛v軍、

人民武裝部負(fù)責(zé)人等組成，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)應(yīng)急管理部

門。當(dāng)水旱災(zāi)害發(fā)生后，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，防指作為防汛抗旱

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應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

（三）其他防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)

水利部門所屬的江河管理機(jī)構(gòu)、水利工程管理單位、施

工單位以及水文部門等，汛期成立相應(yīng)的專業(yè)防汛抗災(zāi)組織,

負(fù)責(zé)本流域、本單位的防汛抗災(zāi)工作；有防洪任務(wù)的重大水

利水電工程、大中型企業(yè)根據(jù)需要成立防汛指揮部。針對(duì)重

大突發(fā)事件，可以組建臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工

作。

三、應(yīng)急響應(yīng)

（一）應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

L按洪澇、旱災(zāi)的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分

為四級(jí)。I、II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和結(jié)束由縣防辦根據(jù)情況

提出請(qǐng)示，經(jīng)縣防指指揮長(zhǎng)審定，報(bào)縣長(zhǎng)批準(zhǔn)，以縣防指的

名義發(fā)布；III、IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和結(jié)束由縣防辦根據(jù)情

況提出請(qǐng)示，經(jīng)縣防指副指揮長(zhǎng)審定，報(bào)縣防指指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)，

以縣防指的名義發(fā)布。

2.進(jìn)入汛期、旱期，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)實(shí)行24小

時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、

災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。

3.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，有關(guān)水利、防洪工程的調(diào)度由所

屬地方人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)授權(quán)水行政主管部門

負(fù)責(zé)，必要時(shí)，視情況由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)直接調(diào)度。各級(jí)

-13-

防指成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工

作并及時(shí)報(bào)告有關(guān)工作情況。

4,洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，由地方人民政府和防汛抗

旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)、排澇、抗旱減災(zāi)和抗災(zāi)

救災(zāi)等方面的工作。

5.洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)

向同級(jí)人民政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。造成人

員傷亡的突發(fā)事件，可越級(jí)上報(bào)，并同時(shí)報(bào)上級(jí)防汛抗旱指

揮機(jī)構(gòu)。任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即向有

關(guān)部門報(bào)告。

6.對(duì)跨區(qū)域發(fā)生的水旱災(zāi)害，或者突發(fā)事件將影響到鄰

近行政區(qū)域的，在報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)

構(gòu)的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向受影響地區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情

況。

7.因水旱災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生

災(zāi)害，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)部門全力搶救和處

置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生

災(zāi)害蔓延，并及時(shí)向同級(jí)人民政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)

報(bào)告。

（二）I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

1.當(dāng)發(fā)生符合下列條件之一的事件時(shí)，縣防指啟動(dòng)I級(jí)

防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)。

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（1）全縣9大河流，其中1條及以上發(fā)生流域性特大洪

水（大于50年一遇）或2條以上發(fā)生流域性大洪水。

（2）中型水庫發(fā)生跨壩。

（3）上猶江水庫泄洪量達(dá)2000m3/s以上。

（4）其它水庫工程發(fā)生特別重大險(xiǎn)情，造成特別重大

危害。

（5）超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)登陸后將嚴(yán)重影響我縣。

（6）按照市防指或縣委、縣政府的要求或其它需要啟

動(dòng)I應(yīng)急響應(yīng)的情況。

2.1級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

（1）縣防辦及時(shí)向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和防指及縣防

指成員單位通報(bào)關(guān)于啟動(dòng)I級(jí)防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)的命令及

有關(guān)汛情旱情等情況，有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣防指成員單位按照

《上猶縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》和地方、部門預(yù)案啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)

別的應(yīng)急響應(yīng)。

（2）由縣長(zhǎng)主持召開全縣緊急動(dòng)員會(huì)部署工作，縣防

指各成員單位主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，喂據(jù)需要，相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

防指負(fù)責(zé)同志以視頻方式參加會(huì)議，應(yīng)急管理、水利、氣象、

自然資源等部門及相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指匯報(bào)有關(guān)情況。響應(yīng)期

內(nèi)，縣防指每天召開2次會(huì)商會(huì)，由指揮長(zhǎng)主持，相關(guān)成

員單位參加。

（3）縣防指將啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)及防汛抗旱救災(zāi)情況迅速

-15-

上報(bào)市防指和縣委、縣政府，并通報(bào)縣防指成員單位，適時(shí)

召開新聞發(fā)布會(huì)向媒體和社會(huì)公眾通報(bào)有關(guān)情況。

（4）報(bào)請(qǐng)縣委、縣政府派出由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)或縣

防指成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，縣防指成員參加的工作組，在

3小時(shí)內(nèi)出發(fā)赴一線進(jìn)行分片督導(dǎo)。根據(jù)需要，在1小時(shí)

內(nèi)派出縣防指專家組赴一線技術(shù)指導(dǎo)。

（5）根據(jù)抗洪搶險(xiǎn)抗旱救災(zāi)需要和各地請(qǐng)求，縣防指

在2小時(shí)內(nèi)發(fā)出防汛抗旱搶險(xiǎn)物資調(diào)撥令?？h財(cái)政局、應(yīng)急

管理局等部門及時(shí)下?lián)芊姥纯购稻葹?zāi)資金和物資，縣人武部、

武警中隊(duì)、消防救援大隊(duì)和公安局根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織力量參

加抗洪搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)工作，縣交通運(yùn)輸局等部門做好防汛

抗旱救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸保障工作。

（6）縣防指指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)縣防指指揮，縣防指成員單位

加強(qiáng)應(yīng)急值守，實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，縣防指

成員及聯(lián)絡(luò)員保持聯(lián)絡(luò)暢通。縣水利局、氣象局、自然資源

局、縣委宣傳部、交通運(yùn)輸局、公安局等成員單位派員到縣

防辦參與24小時(shí)值班，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)、防汛抗洪期間

的地質(zhì)災(zāi)害防御，組織協(xié)調(diào)新聞媒體宣傳、人員物資運(yùn)輸保

障等工作?？h防指成員單位每天14時(shí)前向縣防指報(bào)告本部

門防汛抗旱救災(zāi)情況，重要信息及時(shí)報(bào)告。

（7）縣防指成立指揮協(xié)調(diào)組、宣傳報(bào)道組、監(jiān)測(cè)調(diào)度

組、搶險(xiǎn)救援組、專家指導(dǎo)組、災(zāi)評(píng)救助組、督查檢查組、

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綜合保障組等8個(gè)工作組，聯(lián)合開展應(yīng)對(duì)工作。

（8）視汛情、旱情、險(xiǎn)情和災(zāi)情嚴(yán)重程度及搶險(xiǎn)救災(zāi)

進(jìn)展，由縣防指報(bào)請(qǐng)縣委、縣政府及時(shí)向市防指、贛州軍分

區(qū)等請(qǐng)求增援。

（9）相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指根據(jù)預(yù)案規(guī)定，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)

級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，做好有關(guān)工作，每日不少于2次向縣防指

報(bào)告防汛抗旱救災(zāi)工作情況，重大突發(fā)性汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情

和重大防汛抗旱工作部署應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告。

（10）縣防指根據(jù)汛情、旱情依法按程序宣布進(jìn)入緊急

防汛抗旱期。有關(guān)縣級(jí)以上防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)汛情、旱

情按程序宣布進(jìn)入緊急防汛抗旱期。

（三）II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

1,當(dāng)發(fā)生符合下列條件之一的事件時(shí)，縣防指啟動(dòng)II

級(jí)防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)。

（1）全縣9大河流，其中1條發(fā)生流域性大洪水（20-50

年一遇）或2條發(fā)生流域性較大洪水。

（2）小型水庫發(fā)生跨壩，中型水庫發(fā)生特別嚴(yán)重險(xiǎn)情。

（3）上猶江水庫泄洪量達(dá)1800m3/s以上。

（4）其它水庫工程發(fā)生重大險(xiǎn)情，造成重大危害。

（5）超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)登陸后將嚴(yán)重影響我縣。

（6）按照市防指或縣委、縣政府的要求或其它需要啟

動(dòng)n應(yīng)急響應(yīng)的情況。

-17-

2.II級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）縣防辦及時(shí)向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和防指及縣防

指成員單位通報(bào)關(guān)于啟動(dòng)II級(jí)防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)的命令及

有關(guān)汛情旱情等情況，有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣防指成員單位按照

《上猶縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》和地方、部門預(yù)案啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)

別的應(yīng)急響應(yīng)。

（2）由縣長(zhǎng)主持召開全縣緊急動(dòng)員會(huì)部署工作，縣防

指各成員單位主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，喂據(jù)需要，相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

防指負(fù)責(zé)同志以視頻方式參加會(huì)議，應(yīng)急管理、水利、氣象、

自然資源等部門及相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指匯報(bào)有關(guān)情況。響應(yīng)期

內(nèi)，縣防指每天召開2次會(huì)商會(huì)，由指揮長(zhǎng)主持，相關(guān)成

員單位參加。

（3）縣防指將啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)及防汛抗旱救災(zāi)情況迅速

上報(bào)市防指和縣委、縣政府，并通報(bào)縣防指成員單位，適時(shí)

召開新聞發(fā)布會(huì)向媒體和社會(huì)公眾通報(bào)有關(guān)情況。

（4）報(bào)請(qǐng)縣委、縣政府派出由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)或縣

防指主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，縣防指成員參加的工作組，在3小時(shí)

內(nèi)出發(fā)赴一線進(jìn)行分片督導(dǎo)。根據(jù)需要，在1小時(shí)內(nèi)派出

縣防指專家組赴一線技術(shù)指導(dǎo)。

（5）根據(jù)抗洪搶險(xiǎn)抗旱救災(zāi)需要和各地請(qǐng)求，縣防指

在2小時(shí)內(nèi)發(fā)出防汛抗旱搶險(xiǎn)物資調(diào)撥令?？h財(cái)政局、應(yīng)急

管理局等部門及時(shí)下?lián)芊姥纯购稻葹?zāi)資金和物資，縣人武部、

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武警中隊(duì)、消防救援大隊(duì)和公安局根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織力量參

加抗洪搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)工作，縣交通運(yùn)輸局等部門做好防汛

抗旱救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸保障工作。

（6）縣防指指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)縣防指指揮，縣防指成員單位

加強(qiáng)應(yīng)急值守，實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，縣防指

成員及聯(lián)絡(luò)員保持聯(lián)絡(luò)暢通?？h水利局、氣象局、自然姿源

局、縣委宣傳部、交通運(yùn)輸局、公安局等成員單位派員到縣

防辦參與24小時(shí)值班，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)、防汛抗洪期間

的地質(zhì)災(zāi)害防御，組織協(xié)調(diào)新聞媒體宣傳、人員物資運(yùn)輸保

障等工作。縣防指成員單位每天14時(shí)前向縣防指報(bào)告本部

門防汛抗旱救災(zāi)情況，重要信息及時(shí)報(bào)告。

（7）縣防指成立指揮協(xié)調(diào)組、宣傳報(bào)道組、監(jiān)測(cè)調(diào)度

組、搶險(xiǎn)救援組、專家指導(dǎo)組、災(zāi)評(píng)救助組、督查檢查組、

綜合保障組等8個(gè)工作組，聯(lián)合開展應(yīng)對(duì)工作。

（8）視汛情、旱情、險(xiǎn)情和災(zāi)情嚴(yán)重程度及搶險(xiǎn)救災(zāi)

進(jìn)展，由縣防指報(bào)請(qǐng)縣委、縣政府及時(shí)向市防指、贛州軍分

區(qū)等請(qǐng)求增援。相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指根據(jù)預(yù)案規(guī)定，及時(shí)啟動(dòng)

相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，做好有關(guān)工作，每日不少于2次向縣

防指報(bào)告防汛抗旱救災(zāi)工作情況，重大突發(fā)性汛情、險(xiǎn)情、

災(zāi)情和重大防汛抗旱工作部署應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告。

（9）縣防指根據(jù)汛情、旱情依法按程序宣布進(jìn)入緊急

防汛抗旱期。有關(guān)縣級(jí)以上防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)汛情、旱

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情按程序宣布進(jìn)入緊急防汛抗旱期。

（四）in級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

L當(dāng)發(fā)生符合下列條件之一的事件時(shí)，縣防指啟動(dòng)IH

級(jí)防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)。

（1）全縣9大河流，其中1條發(fā)生流域性較大洪水

（10-20年一遇）或2條發(fā)生流域性一般洪水。

（2）小（二）型水庫發(fā)生跨壩，小（一）型水庫發(fā)生

特別嚴(yán)重險(xiǎn)情，中型水庫發(fā)生嚴(yán)重險(xiǎn)情。

（3）上猶江水庫泄洪量達(dá)1500m3/s以上。

（4）其它水庫工程發(fā)生較大險(xiǎn)情，造成較大危害。

（5）強(qiáng)臺(tái)風(fēng)登陸后將嚴(yán)重影響我縣。

（6）按照市防指或縣委、縣政府的要求或其它需要啟

動(dòng)III應(yīng)急響應(yīng)的情況。

2.III級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）縣防辦及時(shí)向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和防指及縣防

指成員單位通報(bào)關(guān)于啟動(dòng)III級(jí)防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)的命令及

有關(guān)汛情旱情等情況，有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣防指成員單位按照

《上猶縣防汛抗累應(yīng)急預(yù)案》和地方、部門預(yù)案啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)

別的應(yīng)急響應(yīng)。

（2）由縣防指指揮長(zhǎng)主持召開縣防指全體成員緊急會(huì),

動(dòng)員部署防汛抗旱工作?？h委宣傳部、應(yīng)急管理局、水利局、

財(cái)政局、氣象局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、教科體局、文

-20-

廣新旅局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、防辦等單位參加。根據(jù)需要，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

防指負(fù)責(zé)同志以視頻方式參加會(huì)議，應(yīng)急管理、水利、氣象、

自然資源等有關(guān)部門、相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指匯報(bào)有關(guān)情況。響

應(yīng)期內(nèi)，縣防指每天召開1次會(huì)商會(huì)，由縣防指指揮長(zhǎng)或

副指揮長(zhǎng)主持，用關(guān)成員單位參加。根據(jù)汛情、旱情發(fā)展變

化，適時(shí)增加會(huì)商次數(shù)。

（3）縣防指將啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)及防汛抗旱救災(zāi)情況迅速

上報(bào)市防指和縣委、縣政府，并通報(bào)縣防指成員單位。

（4）經(jīng)請(qǐng)示縣防指指揮長(zhǎng)同意，組織由縣防指成員單

位領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組，在4小時(shí)內(nèi)赴災(zāi)區(qū)協(xié)助指導(dǎo)地方防

汛抗旱工作；根據(jù)需要，在2小時(shí)內(nèi)派出縣防指專家組赴

一線加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。

（5）根據(jù)抗洪搶險(xiǎn)抗旱救災(zāi)需要和各地請(qǐng)求，縣防指

在2小時(shí)內(nèi)發(fā)出防汛抗旱搶險(xiǎn)物資調(diào)撥令。有關(guān)部門做好救

災(zāi)資金下?lián)?、防汛抗旱救?zāi)物資、人員調(diào)配和運(yùn)輸保障等工

作。

（6）縣防指副指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)縣防指指揮。縣防指成員單

位加強(qiáng)應(yīng)急值守，實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，縣防

指成員及聯(lián)絡(luò)員保持聯(lián)絡(luò)暢通?？h水利局、氣象局、自然資

源局、縣委宣傳部、交通運(yùn)輸局、公安局等成員單位根據(jù)需

要派員到縣防辦參與24小時(shí)值班，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)、防

汛抗洪期間的地質(zhì)災(zāi)害防御，組織協(xié)調(diào)新聞媒體宣傳、人員

-21-

物資運(yùn)輸保障等工作?？h防指及時(shí)將相關(guān)汛情、旱情、災(zāi)情

及防汛抗旱救災(zāi)工作部署等情況通報(bào)縣防指成員單位。

（7）縣防指成立指揮協(xié)調(diào)組、宣傳報(bào)道組、監(jiān)測(cè)調(diào)度

組、搶險(xiǎn)救援組、專家指導(dǎo)組、綜合保障組等6個(gè)工作組，

聯(lián)合開展應(yīng)對(duì)工作。

（8）縣防指統(tǒng)一審核和發(fā)布全縣汛情、旱情及防汛抗

旱動(dòng)態(tài)；涉及水旱災(zāi)情的，由縣防辦商有關(guān)部門審核后由縣

防指新聞發(fā)言人統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。通過電視、廣播、報(bào)紙、互

聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體及時(shí)報(bào)道洪澇干旱災(zāi)情及動(dòng)態(tài)。

（9）視汛情、旱情、險(xiǎn)情和災(zāi)情嚴(yán)重程度及搶險(xiǎn)救災(zāi)

進(jìn)展，由縣防辦報(bào)請(qǐng)縣委、縣政府及時(shí)向市防指請(qǐng)求支援。

（10）相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指根據(jù)預(yù)案規(guī)定，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)

級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，做好有關(guān)工作，每日向縣防指報(bào)告防汛抗旱

救災(zāi)工作情況，重大突發(fā)性汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情和重大防汛抗

旱工作部署應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告。

（五）IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

L當(dāng)發(fā)生符合下列條件之一的事件時(shí)，縣防指啟動(dòng)IV

級(jí)防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)。

（1）全縣9大河流（營(yíng)前水、石溪河、金盆河、寺下

河、紫陽河、梅水河、油石河、中稍河、上猶江），其中1

條發(fā)生流域性一股洪水（小于10年一遇）。

（2）?。ǘ┬退畮彀l(fā)生特別嚴(yán)重險(xiǎn)情，?。ㄒ唬┬?/p>

-22-

水庫發(fā)生嚴(yán)重險(xiǎn)情。

（3）上猶江水庫泄洪量達(dá)1200in3/s以上。

（4）其它水庫工程發(fā)生一般險(xiǎn)情，造成一般危害。

（5）熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴或臺(tái)風(fēng)登陸后將嚴(yán)重影響

我縣。

（6）按照市防指或縣委、縣政府的要求或其它需要啟

動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。

2.IV級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）縣防辦及時(shí)向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和防指及縣防

指成員單位通報(bào)關(guān)于啟動(dòng)IV級(jí)防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)的命令及

有關(guān)汛情旱情等情況，有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣防指成員單位按照

《上猶縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》和地方、部門預(yù)案啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)

別的應(yīng)急響應(yīng)。

（2）由縣防指指揮長(zhǎng)主持召開縣防指部分成員緊急會(huì),

具體安排防汛抗旱工作?？h應(yīng)急管理局、水利局、氣象局、

自然資源局、交通運(yùn)輸局、教科體局、縣防辦等單位參加。

根據(jù)需要，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指負(fù)責(zé)同志以視頻方式參加會(huì)議，縣

應(yīng)急管理局、水利局、氣象局、自然資源局等有關(guān)部門、相

關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指匯報(bào)有關(guān)情況。響應(yīng)期內(nèi)，縣防指每天召開

1次會(huì)商會(huì)，由縣防指指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)主持，相關(guān)成員單

位參加。根據(jù)汛情、旱情發(fā)展變化，適時(shí)增加會(huì)商次數(shù)。

（3）縣防指將啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)及防汛抗旱救災(zāi)情況迅速

-23-

上報(bào)市防指和縣委、縣政府，并通報(bào)縣防指成員單位。

（4）經(jīng)請(qǐng)示縣防指指揮長(zhǎng)同意，組織由縣防指成員單

位領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組，在4小時(shí)內(nèi)赴災(zāi)區(qū)協(xié)助指導(dǎo)地方防

汛抗旱工作；根據(jù)需要，在2小時(shí)內(nèi)派出縣防指專家組赴

一線加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。

（5）根據(jù)抗洪搶險(xiǎn)抗旱救災(zāi)需要和各地請(qǐng)求，縣防指

在2小時(shí)內(nèi)發(fā)出防汛抗旱搶險(xiǎn)物資調(diào)撥令。有關(guān)部門做好

救災(zāi)資金下?lián)?，防汛抗旱救?zāi)物資、人員調(diào)配和運(yùn)輸保障等

工作。

（6）縣防指副指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)縣防指指揮?？h防指成員單

位加強(qiáng)應(yīng)急值守，實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，縣防

指成員及聯(lián)絡(luò)員保持聯(lián)絡(luò)暢通?？h水利局、氣象局、自然資

源局、縣委宣傳部、交通運(yùn)輸局、公安局等成員單位根據(jù)需

要派員到縣防辦參與24小時(shí)值班，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)、防

汛抗洪期間的地質(zhì)災(zāi)害防御，組織協(xié)調(diào)新聞媒體宣傳、人員

物資運(yùn)輸保障等工作?？h防指及時(shí)將相關(guān)汛情、旱情、災(zāi)情

及防汛抗旱救災(zāi)工作部署等情況通報(bào)縣防指成員單位。

（7）縣防指成立指揮協(xié)調(diào)組、宣傳報(bào)道組、監(jiān)測(cè)調(diào)度

組、搶險(xiǎn)救援組、專家指導(dǎo)組、綜合保障組等6個(gè)工作組,

聯(lián)合開展應(yīng)對(duì)工作。

（8）縣防指統(tǒng)一審核和發(fā)布全縣汛情、旱情及防汛抗

旱動(dòng)態(tài)；涉及水旱災(zāi)情的，由縣防辦商有關(guān)部門審核后由縣

-24-

防指新聞發(fā)言人統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。通過電視、廣播、報(bào)紙、互

聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體及時(shí)報(bào)道洪澇干旱災(zāi)情及動(dòng)態(tài)。

（9）視汛情、旱情、險(xiǎn)情和災(zāi)情嚴(yán)重程度及搶險(xiǎn)救災(zāi)

進(jìn)展，由縣防辦報(bào)請(qǐng)縣委、縣政府及時(shí)向市防指請(qǐng)求支援。

（10）相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指根據(jù)預(yù)案規(guī)定，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)

級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，做好有關(guān)工作，每日向縣防指報(bào)告防汛抗旱

救災(zāi)工作情況，重大突發(fā)性汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情和重大防汛抗

旱工作部署應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告。

（六）不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施

1.江河洪水

（1）當(dāng)江河水位超過警戒水位時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]

機(jī)構(gòu)應(yīng)按照批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求，組織專業(yè)

和群眾防汛隊(duì)伍巡堤查險(xiǎn)，嚴(yán)密布防，必要時(shí)動(dòng)用部隊(duì)、武

警參加重要堤段、重點(diǎn)工程的防守或突擊搶險(xiǎn)。

（2）當(dāng)江河洪水繼續(xù)上漲，危及重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象時(shí)，各

級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和承擔(dān)防汛任務(wù)的部門、單位，應(yīng)根據(jù)

江河水情和洪水預(yù)報(bào)，按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案、洪

水調(diào)度方案，適時(shí)調(diào)度運(yùn)用防洪工程，調(diào)節(jié)水庫攔洪錯(cuò)峰,

開啟節(jié)制閘泄洪，啟動(dòng)泵站搶排，啟用分洪河道，清除河道

阻水障礙物、增加河道泄洪能力、臨時(shí)搶護(hù)加高堤防等。

（3）在緊急情況下，按照《中華人民共和國(guó)防洪法》

有關(guān)規(guī)定，縣級(jí)以上防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)依法宣布進(jìn)入緊急防

-25-

汛期，并行使相關(guān)權(quán)力，采取特殊措施，保障抗洪搶險(xiǎn)的順

利實(shí)施。

2.漬澇災(zāi)害

（1）當(dāng)出現(xiàn)漬澇災(zāi)害時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)科

學(xué)調(diào)度水利工程和啟動(dòng)排澇設(shè)備，開展自排和抽排，盡快排

出澇水，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

（2）在江河防汛形勢(shì)緊張時(shí)，要正確處理排澇與防洪

的關(guān)系，避免因排澇而增加防汛的壓力。

3.山洪災(zāi)害

（1）山洪災(zāi)害應(yīng)急處理由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),

水利、自然資源、氣象、住建等有關(guān)部門按職責(zé)分工做好相

關(guān)工作。當(dāng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)雨量觀測(cè)點(diǎn)降雨量達(dá)到一定數(shù)量

或觀測(cè)山體發(fā)生變形有滑動(dòng)趨勢(shì)時(shí)，由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)

構(gòu)或有關(guān)部門及時(shí)發(fā)出警報(bào)，對(duì)緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策。如

需轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)立即通知相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組按預(yù)案組織人

員安全撤離。

（2）轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)群眾，應(yīng)本著就近、迅速、安全、

有序的原則進(jìn)行，先人員后財(cái)產(chǎn)，先老幼病殘后其他人員，

先轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)人員和警戒區(qū)人員，防止出現(xiàn)道路堵塞和意外

事件的發(fā)生。

（3）發(fā)生山洪災(zāi)害后，若導(dǎo)致人員傷亡，應(yīng)立即組織

人員或搶險(xiǎn)突擊隊(duì)緊急搶救，必要時(shí)向當(dāng)?shù)伛v軍、武警出隊(duì)

-26-

和上級(jí)人民政府請(qǐng)求救援。

（4）當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)害時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)組

織水利、自然資源、氣象等有關(guān)部門的專家和技術(shù)人員，及

時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)觀測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止山洪災(zāi)害迨成

更大損失。

（5）如山洪泥石流、滑坡體堵塞河道，當(dāng)?shù)胤姥纯购?/p>

指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)召集有關(guān)部門、有關(guān)專家研究處理方案，盡快采

取應(yīng)急措施，避免發(fā)生更大的災(zāi)害。

4.臺(tái)風(fēng)災(zāi)害

（1）臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急處理由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

（2）發(fā)布臺(tái)風(fēng)警報(bào)階段。

氣象部門對(duì)臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)提出具體的分析和預(yù)報(bào)意見，

作出臺(tái)風(fēng)可能登陸地點(diǎn)、時(shí)間和強(qiáng)度的預(yù)報(bào)，并立即報(bào)同級(jí)

人民政府及防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

臺(tái)風(fēng)可能影響地區(qū)的各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及水

利工程防汛負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)臺(tái)風(fēng)警報(bào)上崗到位，并部署防御臺(tái)

風(fēng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)督促相關(guān)地區(qū)組織力量加強(qiáng)巡

查，督促對(duì)病險(xiǎn)堤防、水庫、涵閘進(jìn)行搶護(hù)或采取必要的緊

急處置措施，做好受臺(tái)風(fēng)威脅地區(qū)群眾的安全轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作。

臺(tái)風(fēng)可能明顯影響的地區(qū)，按批準(zhǔn)臨時(shí)超蓄的水庫應(yīng)將水位

降到汛限水位；平原河網(wǎng)水位高的應(yīng)適當(dāng)預(yù)排。

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電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體及時(shí)播發(fā)臺(tái)風(fēng)警

報(bào)和防指的防御部署。

（3）發(fā)布臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)階段。

氣象部門應(yīng)作出臺(tái)風(fēng)可能經(jīng)過我縣的地區(qū)、時(shí)間和臺(tái)風(fēng)

暴雨的量級(jí)以及雨區(qū)的預(yù)報(bào)。

臺(tái)風(fēng)可能影響地區(qū)的各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及水

利工程防汛負(fù)責(zé)人應(yīng)立即上崗到位，根據(jù)當(dāng)?shù)胤烙樗ㄅ_(tái)

風(fēng)）方案進(jìn)一步檢查各項(xiàng)防御措施落實(shí)情況。對(duì)臺(tái)風(fēng)可能嚴(yán)

重影響的地區(qū)，當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府應(yīng)發(fā)布防臺(tái)風(fēng)動(dòng)員令,

落實(shí)防臺(tái)風(fēng)措施和群眾安全轉(zhuǎn)移措施，組織、指揮防臺(tái)風(fēng)和

搶險(xiǎn)工作。

水利工程管理單位應(yīng)做好工程的保安工作，加強(qiáng)工程巡

查，并根據(jù)降雨量、洪水預(yù)報(bào)，控制運(yùn)用水庫、水閘及江河

洪水調(diào)度運(yùn)行。

洪水預(yù)報(bào)將要受淹的地區(qū)，做好人員、物資的轉(zhuǎn)移。

山洪、滑坡易發(fā)地區(qū)提高警惕，落實(shí)應(yīng)急措施。

臺(tái)風(fēng)中心可能經(jīng)過的地區(qū)，居住在危房的人員應(yīng)及

時(shí)轉(zhuǎn)移；成熟的農(nóng)作物應(yīng)組織搶收搶護(hù)；高空作業(yè)設(shè)施應(yīng)做

好防護(hù)和加固工作；電力、通信企業(yè)落實(shí)搶修人員，一旦設(shè)

施受損，迅速組織搶修，保證供電和通信暢通；城管部門做

好城區(qū)樹木的保護(hù)工作；衛(wèi)健部門做好搶救傷員的應(yīng)急外置

方案，組織醫(yī)療隊(duì)集結(jié)待命。

-28-

電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應(yīng)增加對(duì)臺(tái)風(fēng)預(yù)

報(bào)和防臺(tái)風(fēng)措施的播放和刊載。

當(dāng)?shù)伛v軍和武警部隊(duì)，根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案，做好各項(xiàng)準(zhǔn)

備，一有任務(wù)即迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)。公安部門做好社會(huì)治安工作。

各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向上一級(jí)防汛抗旱指揮

機(jī)構(gòu)報(bào)告防臺(tái)風(fēng)行動(dòng)情況。

5.堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩

(1)當(dāng)出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩前期征兆

時(shí)，防汛責(zé)任單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險(xiǎn)，盡

可能控制險(xiǎn)情，并及時(shí)向下游發(fā)出警報(bào)。重點(diǎn)堤防決口、水

閘垮塌和水庫垮壩等事件應(yīng)立即報(bào)告縣防指。

(2)堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩的應(yīng)急處理，由

當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，首先應(yīng)迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)

移，并視情況搶筑二道防線，控制洪水影響范圍，盡可能減

少災(zāi)害損失。

(3)當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)視情況在適當(dāng)時(shí)機(jī)組織實(shí)

施堤防堵口。明確堵口、搶護(hù)的行政、技術(shù)責(zé)任人，調(diào)度有

關(guān)水利工程，啟動(dòng)堵口、搶護(hù)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集人力、物力迅

速實(shí)施堵口、搶護(hù)。上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即帶

領(lǐng)專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

6.干旱災(zāi)害

(1)當(dāng)發(fā)生干旱時(shí)，縣級(jí)以上防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)

-29-

本地區(qū)實(shí)際情況，按特大干旱、嚴(yán)重、中度、輕度4個(gè)干

旱等級(jí)，啟動(dòng)相關(guān)抗旱預(yù)案，制訂相應(yīng)的應(yīng)急抗旱措施，并

負(fù)責(zé)組織抗旱工作。

（2）強(qiáng)化地方人民政府行政首長(zhǎng)抗旱目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)

化防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)抗旱會(huì)商和

科學(xué)調(diào)度，動(dòng)員全社會(huì)的力量投入抗旱，確保城鄉(xiāng)居民生活

和重點(diǎn)企業(yè)用水安全，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。各有關(guān)部門按照

防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮部署，落實(shí)職責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),

落實(shí)應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資，全面做好抗旱工作。

（3）按規(guī)定啟動(dòng)相關(guān)抗旱預(yù)案，必要時(shí)依法經(jīng)本級(jí)人

民政府批準(zhǔn)，可宣布進(jìn)入緊急抗旱期，啟動(dòng)各項(xiàng)特殊應(yīng)急抗

旱措施，如應(yīng)急開源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水等。

（4）強(qiáng)化旱情的監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和信息發(fā)布，

及時(shí)分析了解社會(huì)各方面的用水需求，分析預(yù)測(cè)水量供求變

化趨勢(shì)，加強(qiáng)抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度。發(fā)電水庫按照“抗

旱用水第一，發(fā)電第二”的原則，按下游抗旱用水需求調(diào)度

運(yùn)行。

（5）開源。采取臨時(shí)措施盡可能從江河湖泊引水，各

類蓄水工程盡量蓄水。同時(shí)，抓住有利條件實(shí)施人工增雨,

盡力為抗旱增加水源。

（6）節(jié)流。大力推行節(jié)約用水，科學(xué)用水，大力推廣

抗旱節(jié)水新技術(shù)、新產(chǎn)品，杜絕浪費(fèi)，提高水的利用效率。

-30-

（7）根據(jù)需要適時(shí)采取應(yīng)急限水、調(diào)水等非常措施，

對(duì)居民生活用水極度緊缺的地區(qū)應(yīng)急送水。

（8）加強(qiáng)灌區(qū)用水管理，維護(hù)正常的用水秩序，防止

發(fā)生水事糾紛。

（9）加快旱情、災(zāi)情的上傳下達(dá)，加強(qiáng)抗旱宣傳報(bào)道。

（七）應(yīng)急結(jié)束

1.當(dāng)洪水災(zāi)害、極度缺水得到有效控制，事發(fā)地防汛抗

旱指揮機(jī)構(gòu)可視汛情旱情，依法宣布結(jié)束緊急防汛期或緊急

抗旱期。

2.依照有關(guān)緊急防汛、抗旱期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、

設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期、抗旱期結(jié)束后應(yīng)及時(shí)歸還；

造成損壞或無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或作其

他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)

部門補(bǔ)辦手續(xù)；有關(guān)地方人民政府對(duì)取土后的土地組織復(fù)墾,

對(duì)砍伐的林木組織補(bǔ)種。

3.緊急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)

助當(dāng)?shù)厝嗣裾M(jìn)一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修

復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡量減少突發(fā)事件帶來的損失和影響.

四、應(yīng)急保障

（一）通信與信息保障

1.任何通信運(yùn)營(yíng)部門都有依法保障防汛抗旱信息暢通

的責(zé)任，特急水旱災(zāi)害信息必須優(yōu)先、快捷、準(zhǔn)確傳遞。防

-31-

汛計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)電路提供部門（商）必須依法保證防汛信息網(wǎng)

絡(luò)的暢通。

2.防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則,

合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。

3.防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赝ㄐ殴苈癫块T，按照防

汛抗旱的實(shí)際需要，將有關(guān)要求納入應(yīng)急通信保障預(yù)案。突

發(fā)事件發(fā)生后，通信部門應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)

集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛抗旱通信暢通。

必要時(shí)，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通

信保障。

4.在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以

及手機(jī)短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民

生命的安全。

5.水利部門和水工程管理單位對(duì)自建的防汛信息報(bào)汛

網(wǎng)必須保證防汛信息及時(shí)采集和傳輸。堤防及水庫等水工程

管理單位必須配備通信設(shè)施。

6.防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)通過部門內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)及機(jī)要電話等

多種手段保證與黨、政、軍及各成員單位信息暢通。

7.建立和公布防汛責(zé)任人的通訊方式。

（二）應(yīng)急支援與裝備保障

1.現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障

（1）對(duì)歷史上的重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或者容易出險(xiǎn)的工程設(shè)

-32-

施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，以備緊急情況下因險(xiǎn)施

策；當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，研究

優(yōu)化除險(xiǎn)方案，并由當(dāng)?shù)胤姥葱姓?zé)任人負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（2）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和防洪工程單位以及受洪水威

脅的其他單位，儲(chǔ)備的常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、抗旱設(shè)備、物資和救

生器材，應(yīng)能滿足搶險(xiǎn)急需。

（3）應(yīng)急隊(duì)伍保障

防汛隊(duì)伍

a.任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。中國(guó)

人民解放軍、武警部隊(duì)、消防救援隊(duì)伍、民兵和預(yù)備役韶隊(duì)

是抗洪搶險(xiǎn)的重要力量和突擊力量。

b.抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為：群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、非專業(yè)部隊(duì)搶險(xiǎn)

隊(duì)伍和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍（包括地方組建的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和解

放軍組建的抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)應(yīng)急部隊(duì)）。群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為

搶險(xiǎn)提供勞動(dòng)力，非專業(yè)部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)主要完成對(duì)搶險(xiǎn)技術(shù)設(shè)

備要求不高的搶險(xiǎn)任務(wù)，專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成急、難、險(xiǎn)、

重的搶險(xiǎn)任務(wù)。

c.調(diào)動(dòng)抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍程序：木級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、工

程管理單位所管理的抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍，由本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)

構(gòu)和工程管理單位負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)；若需上級(jí)或同級(jí)的其他區(qū)域抗

洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍支援，則應(yīng)向上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),

由其負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，統(tǒng)一調(diào)動(dòng)。

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d.調(diào)動(dòng)部隊(duì)參加搶險(xiǎn)程序：一般情況下，縣防汛抗旱指

揮機(jī)構(gòu)向市防指申請(qǐng)，由市防指向軍分區(qū)提出具體要求，由

軍分區(qū)報(bào)其上級(jí)主管部門批準(zhǔn)安排。申請(qǐng)調(diào)動(dòng)部隊(duì)時(shí)，應(yīng)說

明災(zāi)害種類、發(fā)生時(shí)間、受災(zāi)地域和程度、采取的救災(zāi)措施

以及需要使用的兵力、裝備等。

抗旱隊(duì)伍

a.在抗旱期間，地方各級(jí)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)

應(yīng)組織動(dòng)員社會(huì)公眾力量投入抗旱救災(zāi)，在旱區(qū)組織群眾性

的抗旱隊(duì)，鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、村自為戰(zhàn)、組自為戰(zhàn)，抗御旱災(zāi)減少

損失。

b.各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組建的抗旱服務(wù)隊(duì)是農(nóng)業(yè)社

會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分，在抗旱期間發(fā)揮骨干作用，

為旱區(qū)提供流動(dòng)灌溉、生活用水，維修、租賃、銷售抗旱機(jī)

具和物資，提供抗旱信息和技術(shù)咨詢等方面的服務(wù)。

c.有抗旱任務(wù)的工程管理單位是抗旱隊(duì)伍的重要組成

部分，做好用水計(jì)劃和調(diào)度，加強(qiáng)對(duì)輸水設(shè)施和設(shè)備的管理

和維護(hù)。

d.人工影響天氣作業(yè)隊(duì)伍、消防救援隊(duì)伍均為應(yīng)急抗旱

力量的重要組成部分。各級(jí)人影工作部門根據(jù)旱情發(fā)展和有

利作業(yè)的天氣氣候條件，適時(shí)開展人工增雨；消防部門在緊

急情況下出動(dòng)消防車輛解決人畜飲水困難。

（4）供電保障

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縣發(fā)改委、縣供電公司及其下屬各供電所，提前做好各

項(xiàng)準(zhǔn)備工作，協(xié)調(diào)安排抗洪搶險(xiǎn)、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方

面的供電以及應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。

（5）交通運(yùn)輸保障

縣公路發(fā)展分中心、交通運(yùn)輸局等交通運(yùn)輸部門，防汛

抗旱期間特別是抗洪緊張階段，應(yīng)準(zhǔn)備足夠的車輛、船舶,

隨時(shí)待命啟動(dòng)，優(yōu)先保證防汛車輛的通行和抗洪搶險(xiǎn)人員、

防汛抗旱救災(zāi)物資的運(yùn)輸；負(fù)責(zé)大洪水時(shí)用于搶險(xiǎn)、救災(zāi)車

輛、船舶的及時(shí)調(diào)配；緊急防汛期，負(fù)責(zé)河道禁航保障；特

別急需時(shí)，提供應(yīng)急搶險(xiǎn)、救災(zāi)解困的航空運(yùn)輸保障。

（6）醫(yī)療保障

衛(wèi)生健康行政部門主要負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾及防汛

抗洪人員的醫(yī)療救護(hù)、健康教育、心理援助和衛(wèi)生防疫工作。

對(duì)災(zāi)區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、

蔓延。

（7）治安保障

公安部門和武警部隊(duì)負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)

厲打擊破壞防汛抗旱救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全，盜竊防汛抗

旱物資設(shè)備等違法犯罪行為，做好抗洪搶險(xiǎn)、分洪爆破時(shí)的

戒嚴(yán)、警衛(wèi)以及重要領(lǐng)導(dǎo)視察的安全保衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的

社會(huì)治安秩序。

（8）物資保障

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物資儲(chǔ)備

防汛抗旱物費(fèi)籌集和儲(chǔ)備實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)儲(chǔ)備、分

級(jí)管理以及按需定額儲(chǔ)備、講究實(shí)效、專物專用的原則，采

取縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)、地方專儲(chǔ)、代儲(chǔ)和單位、群眾籌集相結(jié)合的

辦法。

a.縣級(jí)儲(chǔ)備?？h防指指定防汛成員責(zé)任部門負(fù)責(zé)按計(jì)劃

儲(chǔ)備草袋、編織袋、石料、柴油發(fā)電機(jī)、打樁機(jī)、移動(dòng)照明

系統(tǒng)、管涌搶護(hù)圍井、沖鋒舟、防汛快艇和土工布等抗洪搶

險(xiǎn)設(shè)備和物資。縣林業(yè)局、交通運(yùn)輸局、公路發(fā)展分中心和

供銷聯(lián)社等成員單位，汛前做好木材、毛竹、汽車、船舶、

貨運(yùn)車皮等防汛抗旱物資設(shè)備的組織協(xié)調(diào)供應(yīng)。

b.鄉(xiāng)級(jí)儲(chǔ)備。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和工程管理單

位相應(yīng)設(shè)立防汛倉庫，根據(jù)本地抗洪抗旱的需要和具體情況,

按計(jì)劃儲(chǔ)備相關(guān)物資。

c.群眾自籌。受洪水威脅的單位和群眾應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備一定的

防汛搶險(xiǎn)物料。

d.各級(jí)儲(chǔ)備一定數(shù)量的抗旱物資。易旱地區(qū)應(yīng)積極做好

應(yīng)急的抗旱物資儲(chǔ)備和水源儲(chǔ)備。尤其嚴(yán)重缺水鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要建

立應(yīng)急供水機(jī)制，建設(shè)應(yīng)急供水備用水源。

物資調(diào)撥

a.物資調(diào)撥原則。實(shí)行“先近后遠(yuǎn)、先下后上、先主后

次、急用優(yōu)先”的原則?？h級(jí)儲(chǔ)備的防汛物資，主要用于遭

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受特大洪澇災(zāi)害地區(qū)重要城鎮(zhèn)、重點(diǎn)工程的抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急需

要；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）儲(chǔ)備的防汛物資，主要用于轄區(qū)內(nèi)抗洪搶險(xiǎn)急

需。

b.物資調(diào)撥程序。首先調(diào)用抗洪搶險(xiǎn)地點(diǎn)附近的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

和工程管埋單位的防汛物資，如實(shí)在不能保證需要，則申請(qǐng)

上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行物資支援。當(dāng)遭受特大洪澇災(zāi)害,

縣級(jí)儲(chǔ)備的防汛坳資出現(xiàn)嚴(yán)重短缺時(shí)，則由縣防指向市防指

請(qǐng)求物資支援。

c.當(dāng)儲(chǔ)備的防汛抗旱物資消耗過多，不能滿足防汛抗旱

急需時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)有關(guān)生產(chǎn)流程和生產(chǎn)設(shè)備，緊急生產(chǎn)、調(diào)

撥所需物資。必要時(shí)可通過媒體向全社會(huì)公開征集。

（9）資金保障

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排資金，用

于本行政區(qū)域內(nèi)防汛抗旱工程和非工程設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和

管理；防汛抗旱應(yīng)急除險(xiǎn)和遭受水旱災(zāi)害水利工程的修復(fù)；

防汛抗旱物資儲(chǔ)備等。

防汛抗旱資金主要用于防汛抗旱規(guī)劃的編制及防汛

抗旱工程和非工程設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，遭受水旱災(zāi)害

地區(qū)的防汛抗旱和水毀工程修復(fù)，防汛抗旱物資儲(chǔ)備和運(yùn)輸、

防汛抗旱應(yīng)急除險(xiǎn)以及按照國(guó)家、省和市規(guī)定允許列支的其

它方面。各項(xiàng)防汛抗旱資金，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)資金管理使用

辦法規(guī)定的使用開支范圍，確保?？顚Ｓ谩?/p>

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各級(jí)人民政府還應(yīng)安排救災(zāi)資金，當(dāng)災(zāi)民基本生活經(jīng)

費(fèi)發(fā)生困難時(shí)給予專項(xiàng)補(bǔ)助。

財(cái)政、審計(jì)部門加強(qiáng)防汛抗旱和救災(zāi)資金的監(jiān)督檢查

和專項(xiàng)審計(jì)，確保?？顚Ｓ?。

成員單位可結(jié)合行業(yè)應(yīng)急保障工作需要每年編制預(yù)

算并列入財(cái)政預(yù)算。

(10)社會(huì)動(dòng)員保障

依照《中華人民共和國(guó)防洪法》規(guī)定，任何單位和個(gè)

人都有參加防汛抗洪的義務(wù)，都有保護(hù)防汛設(shè)施和參加抗旱

工作的責(zé)任。

汛期或旱季，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)水旱災(zāi)害

的發(fā)展，做好動(dòng)員工作，組織社會(huì)力量投入防汛抗旱。

各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的組成部門，在嚴(yán)重水旱災(zāi)害

期間，應(yīng)按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛抗旱的

實(shí)際問題，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)

和災(zāi)后重建工作。

各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組

織有關(guān)部門和單位，動(dòng)員全社會(huì)力量，做好防汛抗旱工作。

在防汛抗旱關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)防汛抗旱行政責(zé)任人應(yīng)靠前指揮,

組織指揮廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。

(三)技術(shù)保障

1.縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組織應(yīng)急、水利、氣象、自然資

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源等部門與機(jī)構(gòu)建立防汛抗旱信息協(xié)商工作機(jī)制，協(xié)調(diào)水利、

氣象機(jī)構(gòu)根據(jù)水利、氣象監(jiān)測(cè)站網(wǎng)分布情況，共同確定信息

共享監(jiān)測(cè)站點(diǎn)并統(tǒng)一有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為防汛抗旱決策提供統(tǒng)

一的情報(bào)預(yù)報(bào)。

2.建設(shè)全縣防汛抗旱指揮系統(tǒng)和防汛通信預(yù)警系統(tǒng)。

（1）建立完善以縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)為中心的縣、鄉(xiāng)

（鎮(zhèn)）防汛通信與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。完善省、市、縣三級(jí)山

洪災(zāi)害預(yù)警等系統(tǒng)。

（2）加強(qiáng)現(xiàn)有水文自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)管理維護(hù)，確保水情

信息在20分鐘內(nèi)傳遞至縣防指和省防總。

（3）建立水文綜合數(shù)據(jù)庫、防洪工程數(shù)據(jù)庫、社會(huì)經(jīng)

濟(jì)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)各類防汛信息的快速查詢，為防汛決策提供

支撐。

（4）建立完善章江、貢江及一級(jí)支流實(shí)時(shí)洪水預(yù)報(bào)系

統(tǒng)，提高預(yù)防報(bào)精度，延長(zhǎng)有效預(yù)見期。

（5）建立主要江河、各大中型水庫防洪聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)，

實(shí)現(xiàn)適時(shí)制定和優(yōu)化洪水調(diào)度方案，為防洪決策提供支持。

（6）建立市、縣、鄉(xiāng)防汛遠(yuǎn)程視頻會(huì)商系統(tǒng)；建立無

線移動(dòng)視頻會(huì)商系統(tǒng)，保證搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)和其它特定場(chǎng)合的防汛

會(huì)商和指揮調(diào)度；重點(diǎn)工程、重要河段建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，

實(shí)現(xiàn)縣防指對(duì)其實(shí)時(shí)視頻監(jiān)視。

（7）建設(shè)全縣堵情監(jiān)測(cè)和抗旱信息管理系統(tǒng)，為宏觀

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分析全縣抗旱形勢(shì)和作出正確的抗旱決策提供支持。

（8）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)建立專家?guī)欤蓺庀?、?/p>

利、自然資源、應(yīng)急等方面的專家組成。當(dāng)發(fā)生水旱災(zāi)害時(shí)，

則統(tǒng)一調(diào)派專家參加會(huì)商，或赴發(fā)生工程險(xiǎn)情的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搶

險(xiǎn)，以及指導(dǎo)防汛抗旱救災(zāi)等。

（9）建立防汛抗旱物資及搶險(xiǎn)、抗旱隊(duì)伍信息管理系

統(tǒng)。

（10）利用現(xiàn)代通信和計(jì)算機(jī)技術(shù)（如GPS、GIS、RS）

建立現(xiàn)代化防汛指揮體系。

（11）建立洪旱災(zāi)預(yù)測(cè)及后評(píng)估系統(tǒng)。建立災(zāi)后總結(jié)反

思機(jī)制，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力。

3.開展防汛抗旱新技術(shù)研究

（1）洪水預(yù)報(bào)模型的建立及參數(shù)。

（2）主要江河水庫聯(lián)合調(diào)度模型的建立。

（3）搶險(xiǎn)新技術(shù)的研究推廣和應(yīng)用。

（4）水工程除險(xiǎn)加固技術(shù)研究推廣和應(yīng)用。

（5）抗旱新技術(shù)研究推廣和應(yīng)用。

（6）節(jié)水灌溉技術(shù)研究推廣和應(yīng)用。

（7）完善干旱、暴雨等災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)分析處

理、信息傳輸和信息綜合加工為主體的預(yù)警系統(tǒng)，提高干旱、

暴雨災(zāi)害預(yù)警能力。

（四）宣傳、培訓(xùn)和演練

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1.公眾信息交流

（1）防汛抗旱公眾信息交流實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，一般公

眾信息由本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批后，可通過媒體

向社會(huì)發(fā)布。

（2）當(dāng)發(fā)生大范圍的流域性降水，一級(jí)支流超警戒水

位以及暴雨引發(fā)的山洪造成嚴(yán)重影響或出現(xiàn)中度干旱時(shí)，縣

防指統(tǒng)一發(fā)布汛情、旱情通報(bào)。

（3）防汛抗旱的重要信息交流，實(shí)行新聞發(fā)言人制度。

經(jīng)本級(jí)人民政府同意，由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)指定的發(fā)言人,

通過防汛信息網(wǎng)和新聞媒體統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布。

2.培訓(xùn)I

（1）采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)

統(tǒng)一組織培訓(xùn)。縣防指負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和中型工程防汛負(fù)責(zé)人、

防汛搶險(xiǎn)技術(shù)骨干和防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

防汛抗指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)村、組防汛負(fù)責(zé)人、小型工程等防汛搶

險(xiǎn)技術(shù)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)。

（2）培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，定期

與不定期相結(jié)合，每年汛前至少舉辦一次培訓(xùn)。同時(shí)，培訓(xùn)

要合理規(guī)范課程，考核嚴(yán)格，分類指導(dǎo)，真正收到實(shí)效。

3.演練

（1）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)

急演練，特別是抗洪搶險(xiǎn)和疏散撤離災(zāi)區(qū)群眾的演練，以檢

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驗(yàn)、完善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。演練結(jié)束后應(yīng)進(jìn)

行總結(jié)。

（2）專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對(duì)當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險(xiǎn)情，

有針對(duì)性的每年進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演練。水上派出所要加強(qiáng)水上

搜救演練。

（3）多個(gè)部門聯(lián)合進(jìn)行的專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)演練，由縣防

指負(fù)責(zé)組織，一股2至3年舉行一次。

五、善后工作

發(fā)生水旱災(zāi)害的地方人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)

區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)

課、水毀設(shè)施修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

（一）救災(zāi)

1,發(fā)生重大災(zāi)情時(shí)，災(zāi)區(qū)人民政府應(yīng)成立救災(zāi)指揮部，

負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。根據(jù)救災(zāi)工作實(shí)際

需要，各有關(guān)部門和單位派聯(lián)絡(luò)員參加指揮部辦公室的工作。

2.應(yīng)急部門奐責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。應(yīng)及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款

物，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排，負(fù)責(zé)

受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有糧吃、有干凈水

喝、有衣穿、有房住，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。

3.衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)

傷病人員，對(duì)污染源進(jìn)行消毒處理，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病情

實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

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4.當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)組織對(duì)可能造成環(huán)境污染的污染物

進(jìn)行清除，保護(hù)災(zāi)區(qū)正常的生活環(huán)境。

（-）防汛抗旱物料補(bǔ)充

水旱災(zāi)害過后，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)查清、匯

總防汛抗旱搶險(xiǎn)料物的消耗情況，按照分級(jí)籌措和常規(guī)防汛

抗旱的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。

（三）水毀工程修復(fù)

1.對(duì)影響當(dāng)前防洪安全、抗旱和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工

程，應(yīng)抓緊摸清情況、制定計(jì)劃、實(shí)施修復(fù)。防洪工程應(yīng)力

爭(zhēng)在下次洪水到來之前恢復(fù)其主體功能，抗旱水源