安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估與分級管控制度

安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估與分級管控制度

一、目的

為準(zhǔn)確辨識作業(yè)場所存在的潛在危險(xiǎn)，及時(shí)采取控制措施，實(shí)現(xiàn)對危險(xiǎn)的

預(yù)知預(yù)控，確保安全生產(chǎn)，特制定本制度。

二、定義

危險(xiǎn)源：可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的

根源或狀態(tài)，可以是含有能量的物質(zhì)，或?qū)е挛镔|(zhì)能量釋放的行為。

危險(xiǎn)源辨識：識別危險(xiǎn)源的存在并確定潛在風(fēng)險(xiǎn)的過程。

風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)：評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過程。

三、職責(zé)

1、工程部與安保部負(fù)責(zé)指導(dǎo)各部門的危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，審核各部門

危險(xiǎn)源辨識評價(jià)資料，溝落實(shí)情況實(shí)施監(jiān)督和考核。

2、各部門負(fù)責(zé)定期組織開展本單位危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)活動(dòng)，制訂、落

實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，定期上報(bào)危險(xiǎn)源辨識評價(jià)資料。

四、工作程序

(一)危險(xiǎn)源辨識準(zhǔn)備

1、在危險(xiǎn)源辨識前，項(xiàng)目部成立由安保、設(shè)備、工程部門和現(xiàn)場人員組成

的危險(xiǎn)源辨識小組。

2、確定辨識單元(作業(yè)點(diǎn)/工序/部位)，掌握辨識單元基本情況和安全要

求及危險(xiǎn)源類別；施工生產(chǎn)作業(yè)過程的危險(xiǎn)源一般分為八類：

(1)化學(xué)品類：毒害性、易燃易爆性、腐蝕性等危險(xiǎn)物品；

(2)輻射類：放射源、射線裝置、及電磁輻射裝置等；

(3)有害作業(yè)類：粉塵、毒物、噪聲、振動(dòng)、輻射、高溫、低溫等；

（4）特種設(shè)備類：壓力管道；

（5）電氣類：高電壓或高電流、高速運(yùn)動(dòng)、高溫作業(yè)、高空作業(yè)等非常態(tài)、

靜態(tài)、穩(wěn)態(tài)裝置或作業(yè)；

（6）土木工程類：建筑工程、水利工程等；

（7）交通運(yùn)輸類：產(chǎn)品車、牽引車、試驗(yàn)車等；

（8）勞動(dòng)組織生理、心理因素和人機(jī)工程學(xué)因素等

（二）危險(xiǎn)源辨識方法

對危險(xiǎn)源的辨識采用現(xiàn)場排查法，由辨識小組人員在現(xiàn)場對照危險(xiǎn)源分類

進(jìn)行識別、觀察，確定危險(xiǎn)源，并利用經(jīng)驗(yàn)或根據(jù)事故經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)對其潛在風(fēng)

險(xiǎn)進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致分析、預(yù)測、推斷，填寫《危險(xiǎn)源調(diào)查表》（附件1）

（三）危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)

1、利用作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價(jià)法（LEC法）確定與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的三種因素

之積來評價(jià)操作人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)大小，確定作業(yè)場所危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)等級，這三種因

素及賦分標(biāo)準(zhǔn)見下表：

事故發(fā)生的可能性（L）

分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性

10完全可以預(yù)料0.5很不可能，可以設(shè)想

6相當(dāng)可能0.2極不可能

3可能，但不經(jīng)常0.1實(shí)際不可能

1可能性小，完全意外

人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度（E）

人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中

分?jǐn)?shù)值分?jǐn)?shù)值

程度的頻繁程度

10連續(xù)暴露2每月一次暴露

6每天工作時(shí)間內(nèi)暴露1每年幾次暴露

3每周一次或偶然暴露0.5非常罕見的暴露

發(fā)生事故可能造成的后果（C）

分?jǐn)?shù)值發(fā)生事故可能造成的后果分?jǐn)?shù)值發(fā)生事故可能造成的后果

大災(zāi)難，許多人死亡，或造成重大嚴(yán)重，重傷，或造成較小的財(cái)產(chǎn)

1007

財(cái)產(chǎn)損失損失

災(zāi)難，數(shù)人死亡，或造成很大財(cái)產(chǎn)重大，致殘，或很小的財(cái)產(chǎn)損失

403

損失

非常嚴(yán)重，一人死亡，或造成一定引人注目，不利于基本的安全衛(wèi)

151

的財(cái)產(chǎn)損失生要求

2、由辨識小組成員共同確定每一潛在風(fēng)險(xiǎn)的LEC各項(xiàng)分值，然后再以三

個(gè)分值的乘積來評價(jià)作業(yè)條件危險(xiǎn)性的大小，即：D二LEC

3、將D值與危險(xiǎn)性等級劃分標(biāo)準(zhǔn)中的分值相比較，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級劃分；危

險(xiǎn)源評價(jià)情況填入《危險(xiǎn)源（LEC法）評價(jià)表》（附件2）內(nèi)。

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)值D進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級劃分

分?jǐn)?shù)值風(fēng)險(xiǎn)等級危險(xiǎn)程度危害后果

極其危險(xiǎn)，不能繼續(xù)可能造成多人傷亡或引起火災(zāi)、爆炸、

大于320一級（A級）

作業(yè)建筑設(shè)施毀滅性破壞；

可能造成死亡或永久性全部喪失勞動(dòng)

高度危險(xiǎn)，需立即采

160-320二級（B級）力（終身致殘性重傷），或可能造成生

取控制措施

產(chǎn)中斷（一個(gè)工作日以上）；

可能造成人員永久性或局部喪失勞動(dòng)

力［傷愈后能工作，但不能從事原崗位

70-160三級（C級）顯著危險(xiǎn)，需要整改

工作的重傷），或造成生產(chǎn)暫時(shí)性中斷

（一個(gè)工作日以內(nèi)）

可能造成人員輕傷或傷愈后能恢復(fù)原

20-70四級（D級）一般危險(xiǎn)，需要注意崗位工作的一般性重傷，未造成生產(chǎn)中

斷。

小于20安全狀態(tài)可以接受，保持現(xiàn)狀

（四）風(fēng)險(xiǎn)控制措施

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的結(jié)果，各部門制訂相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，但在制訂時(shí)考慮以

下因素:

1、如果可能，完全消除危害或消滅危害源，如用安全品取代危害品；

2、如果不可能消除，應(yīng)努力減低風(fēng)險(xiǎn)，如：使用低壓電器；

3、可能情況下，改善工作環(huán)境和方法，便于人員操作；將危險(xiǎn)源與接受者

隔離，如機(jī)械防護(hù)裝置等；

4、利用技術(shù)進(jìn)步，改善控制措施，工程技術(shù)方面如：采用先進(jìn)設(shè)備；管理

方面措施如：輪班制以減少暴露時(shí)間。

5、在其他控制方案均已考慮后，作為最終手段，使用個(gè)人防護(hù)用品；

（五）危險(xiǎn)源監(jiān)控管理

1、危險(xiǎn)源管理實(shí)行分級監(jiān)控、上級監(jiān)管下級、重點(diǎn)控制重大危險(xiǎn)源的管理

原則，各部門確定危險(xiǎn)源管理范圍，建立危險(xiǎn)源管理臺帳，落實(shí)檢查、監(jiān)控責(zé)

任。

2、對一級、二級、三級危險(xiǎn)源實(shí)行安全部與工程部檢查、監(jiān)控，每月檢查

一次；四級危險(xiǎn)源由班組長負(fù)責(zé)，進(jìn)行經(jīng)常性的檢查。

3、各部門要對各危險(xiǎn)源設(shè)定明確的監(jiān)控責(zé)任人，制訂部門、班組安奉檢杳

表（見附件3）,對危險(xiǎn)源逐一檢查，危險(xiǎn)源得到有效控制的，在檢查內(nèi)容中劃

“J”；危險(xiǎn)源未得到有效控制的，在檢查內(nèi)容中劃“X”；當(dāng)天、本周或本月

沒有危險(xiǎn)源作業(yè)活動(dòng)的條款，在檢查內(nèi)容中寫明“無”；

4、檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，不能即時(shí)處理的，各級監(jiān)控人員要立即向上級主

管領(lǐng)導(dǎo)（部門安全員）報(bào)告，重大事故隱患可以越級向安全部與工程部及部門

第一責(zé)任人直接報(bào)告。

5、自查和被上級部門檢查出的隱患，負(fù)有危險(xiǎn)源管理責(zé)任的施工隊(duì)須在規(guī)

定期限內(nèi)完成整改。不能在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的，應(yīng)采取可靠的防護(hù)措施對

危險(xiǎn)源進(jìn)行控制，并制定出具體整改時(shí)間，上報(bào)安全部與工程部批準(zhǔn)后，方可

執(zhí)行。

6、對于一、二級危險(xiǎn)源，各部門應(yīng)制定現(xiàn)場應(yīng)急處置預(yù)案，并定期組織預(yù)

案的演練。

7、每年年初（1月份前），各部門必須重新組織開展部門危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)

評價(jià)工作，并將《危險(xiǎn)源（LEC法）評價(jià)表》報(bào)安保部與工程部備案。

（六）危險(xiǎn)源升降級管理

1、當(dāng)危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)程度增加或降低時(shí)，可申報(bào)該危險(xiǎn)源升級或降級，凡升

級或降級的危險(xiǎn)源所屬部門必須修改該危險(xiǎn)源的控制措施；新出現(xiàn)的危險(xiǎn)源，

各部門應(yīng)及時(shí)制定該危險(xiǎn)源的控制措施；當(dāng)危險(xiǎn)源不再存在時(shí)，可以撤消該危

險(xiǎn)源。

2、一級、二級、三級危險(xiǎn)源的升級或降級，各部門應(yīng)及時(shí)向安全部與工程

部申報(bào),經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

五、危險(xiǎn)源目視化

1、對屬一、二、三級危險(xiǎn)源的場所、區(qū)域、設(shè)備、設(shè)施必須設(shè)立危險(xiǎn)源標(biāo)

志牌，懸掛在醒目位置，并保持清楚、完好，四級危險(xiǎn)源可以不設(shè)置標(biāo)志牌。

標(biāo)志牌內(nèi)容有：危險(xiǎn)源名稱、編號、潛在危險(xiǎn)、預(yù)防措施、監(jiān)控責(zé)任人、聯(lián)系

電話等。

2、標(biāo)志牌制作要求

材質(zhì)：薄鋁板或鐵板；尺寸：寬600mm,高400mm。

3、標(biāo)志牌顏色

一、二、三級危險(xiǎn)源標(biāo)志牌顏色分別紅、黃、藍(lán)三色；

一級危險(xiǎn)源標(biāo)志為紅色，邊條、字母、文字均為黃色；

二級危險(xiǎn)源標(biāo)志為黃色，邊條、字母、文字均為紅色；

三級危險(xiǎn)源標(biāo)志為天藍(lán)色，邊條、字母、文字均為白色。

六、書面告知要求

對識別出的危險(xiǎn)源，以書面告知的形式，在分項(xiàng)工程開工前對各崗位作業(yè)

人員進(jìn)書面告知，告知書一式兩份，一份由作業(yè)人員留存，一份由項(xiàng)目安保部

留存?zhèn)洳椤?/p>

七、檢查與考核

凡不符合以下管理要求的，一次考核責(zé)任人50—200元。

1、未按要求進(jìn)行危險(xiǎn)源檢查、監(jiān)控管理的；

2、未按要求填寫危險(xiǎn)源檢查表的；

3、未按要求時(shí)間上報(bào)危險(xiǎn)源檢查表的；

4、未按照危險(xiǎn)源清單設(shè)置危險(xiǎn)源標(biāo)志牌或標(biāo)志牌損壞、脫落不維護(hù)的。

八、附則

本辦法解釋權(quán)歸安全部，自發(fā)布之日起施行。

??項(xiàng)目經(jīng)理部

?年？月5?日

附件1:《危險(xiǎn)源調(diào)查表》

危險(xiǎn)源調(diào)查表

危險(xiǎn)源分類狀態(tài)時(shí)態(tài)

序管理

現(xiàn)

項(xiàng)目危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的事故將

號其正異緊過部門

在

ABCDE來

他常急去

說明：A級風(fēng)險(xiǎn)（不可容許風(fēng)險(xiǎn)）；B級風(fēng)險(xiǎn)（更兀風(fēng)險(xiǎn)）；C級風(fēng)險(xiǎn)（中度風(fēng)險(xiǎn)）；D級風(fēng)險(xiǎn)（可容許風(fēng)險(xiǎn)）；E級風(fēng)險(xiǎn)（可忽視風(fēng)險(xiǎn)）,

褊制：