土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程第三版

第三次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程

（征求意見稿）

目錄

1范圍.....................................................錯誤!未定義書簽。

2規(guī)范性引用文獻(xiàn)...........................................錯誤!未定義書簽。

3縮略語...................................................錯誤!未定義書簽。

4總則.....................................................錯誤!未定義書簽。

4.1目的與任務(wù)...........................................錯誤!未定義書簽。

4.2土地分類.............................................錯誤!未定義書簽。

4.3比例尺...............................................錯誤!未定義書簽。

4.4數(shù)學(xué)基礎(chǔ).............................................錯誤!未定義書簽。

4.5基礎(chǔ)調(diào)查單位.........................................錯誤!未定義書簽。

4.6環(huán)節(jié).................................................錯誤!未定義書簽。

4.7計量單位.............................................錯誤!未定義書簽。

5調(diào)查界線及控制面積確定...................................錯誤!未定義書簽。

5.1界線來源.............................................錯誤!未定義書簽。

5.2調(diào)查界線日勺調(diào)整.......................................錯誤!未定義書簽。

5.3控制面積.............................................錯誤!未定義書簽。

6準(zhǔn)備工作.................................................錯誤!未定義書簽。

6.1制定方案.............................................錯誤!未定義書簽。

6.2人員培訓(xùn).............................................錯誤!未定義書簽。

6.3開展試點(diǎn).............................................錯誤!未定義書簽。

6.4資料準(zhǔn)備.............................................錯誤!未定義書簽。

6.5儀器、工具和設(shè)備準(zhǔn)備.................................錯誤!未定義書簽。

7DOM制作.................................................錯誤!未定義書簽。

7.1遙感數(shù)據(jù)選擇.........................................錯誤!未定義書簽。

7.2DOM比例尺..........................................錯誤!未定義書簽。

7.3DOM精度指標(biāo)........................................錯誤!未定義書簽。

7.4DOM制作.............................................錯誤!未定義書簽。

8內(nèi)業(yè)信息提取............................................錯誤!未定義書簽。

8.1信息提取內(nèi)容.........................................錯誤!未定義書簽。

8.2解譯標(biāo)志建立.........................................錯誤!未定義書簽。

8.3信息提取范圍.........................................錯誤!未定義書簽。

8.4信息提取措施.........................................錯誤!未定義書簽。

8.5變化信息體現(xiàn).........................................錯誤!未定義書簽。

8.6調(diào)查底圖制作.........................................錯誤!未定義書簽。

9土地權(quán)屬調(diào)杳.............................................錯誤!未定義書簽。

9.1調(diào)查內(nèi)容.............................................錯誤!未定義書簽。

9.2調(diào)查措施.............................................錯誤!未定義書簽。

10農(nóng)村土地運(yùn)用現(xiàn)實狀況調(diào)查................................錯誤!未定義書簽。

10.1調(diào)查內(nèi)容............................................錯誤!未定義書簽。

10.2地類調(diào)查............................................錯誤!未定義書簽。

10.3調(diào)查接邊............................................錯誤!未定義書簽。

10.4田坎調(diào)查............................................錯誤!未定義書簽。

10.5圖斑舉證............................................錯誤!未定義書簽。

10.6面積計算............................................錯誤!未定義書簽。

11城鎮(zhèn)村內(nèi)部土地運(yùn)用現(xiàn)實狀況調(diào)查.........................錯誤!未定義書簽。

11.1調(diào)查范圍和界線......................................錯誤!未定義書簽。

11.2準(zhǔn)備工作............................................錯誤!未定義書簽。

11.3地類調(diào)查............................................錯誤!未定義書簽。

12專題用地調(diào)查............................................錯誤!未定義書簽。

12.1專題用地調(diào)查內(nèi)容....................................錯誤!未定義書簽。

12.2耕地細(xì)化調(diào)查........................................錯誤!未定義書簽。

12.3同意未建設(shè)H勺建設(shè)用地調(diào)查............................錯誤!未定義書簽。

12.4耕地等別調(diào)杳評價....................................錯誤!未定義書簽。

13數(shù)據(jù)庫建設(shè)..............................................錯誤!未定義書簽。

13.1基本內(nèi)容............................................錯誤!未定義書簽。

13.2總體規(guī)定............................................錯誤!未定義書簽。

13.3縣級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫及專題調(diào)查數(shù)據(jù)庫.................錯誤!未定義書簽。

13.4各級數(shù)據(jù)庫建設(shè)......................................錯誤!未定義書簽。

14記錄匯總................................................錯誤!未定義書簽。

14.1面積記錄............................................錯誤!未定義書簽。

14.2數(shù)據(jù)匯總............................................錯誤!未定義書簽。

15成果核查及數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查................................錯誤!未定義書簽。

15.1地類核查............................................錯誤!未定義書簽。

15.2數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查......................................錯誤!未定義書簽。

16統(tǒng)一時點(diǎn)更新............................................錯誤!未定義書簽。

16.1統(tǒng)一時點(diǎn)............................................錯誤!未定義書簽。

16.2重要任務(wù)............................................錯誤!未定義書簽。

16.3更新措施及規(guī)定......................................錯誤!未定義書簽。

16.4變更圖斑舉證........................................錯誤!未定義書簽。

16.5地類核查............................................錯誤!未定義書簽。

16.6數(shù)據(jù)增量更新........................................錯誤!未定義書簽。

17重要成果................................................錯誤!未定義書簽。

17.1縣級調(diào)查成果錯誤!未定義書簽。

17.2匯總成果錯誤!未定義書簽。

18檢查驗收錯誤!未定義書簽。

18.1調(diào)查成果檢查驗收錯誤!未定義書簽。

18.2匯總成果檢查驗收錯誤!未定義書簽。

1范圍

本規(guī)程規(guī)定了第三次全國土地調(diào)查H勺口的、任務(wù)、內(nèi)容、指標(biāo)、流程、措施及規(guī)定等。

本規(guī)程合用于第三次全國土地調(diào)查（如下簡稱"三次調(diào)查

2規(guī)范性引用文獻(xiàn)

下列文獻(xiàn)中的條款通過本規(guī)程的引用而成為本規(guī)程的條款,但凡注日期的引用文獻(xiàn)，其

隨即所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不合用于本規(guī)程。然而，鼓勵根據(jù)本規(guī)

程達(dá)到協(xié)議的各方研究與否可使用這些文獻(xiàn)的最新版本。但凡不注日期的引用文獻(xiàn)，其最新

版本合用于本規(guī)程。

GB/T21010土地運(yùn)用現(xiàn)實狀況分類

GB/T13989-2023國家基本比例尺地形圖分幅與編號

CH/T1008-2023基當(dāng)?shù)乩硇畔?shù)字產(chǎn)品1:10000、1:50000數(shù)字高程模型

TD/T1001-2023地籍調(diào)查規(guī)程

GB/T28407-2023農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程

TD/T1O1G土地運(yùn)用數(shù)據(jù)車原則

3縮略語

下列縮略語合用于本規(guī)程。

DOM數(shù)字正射影像圖

DEM數(shù)字高程模型

GIS地理信息系統(tǒng)

PDA個人數(shù)字助理

4總則

4.1目的與任務(wù)

4.1.1目的

在第二次全國上地調(diào)查成果基礎(chǔ)上，全面細(xì)化和完善全國土地運(yùn)用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，國家直接

掌握翔實精確H勺全國土地運(yùn)用現(xiàn)實狀況和土地資源變化狀況，深入完善土地調(diào)杳、監(jiān)測和記

錄制度，實現(xiàn)成果信息化管理與共享，滿足生態(tài)文明建設(shè)、空間規(guī)劃編制、供應(yīng)側(cè)構(gòu)造性改

革、宏觀調(diào)控、自然資源管理為制改革和統(tǒng)一確權(quán)登記、國土空間用途管制等各項工作的需

要。

4.1.2任務(wù)

4.1.2.1開展土地運(yùn)用現(xiàn)實狀況調(diào)杳，包括農(nóng)村土地運(yùn)用現(xiàn)實狀況調(diào)查和城鎮(zhèn)村內(nèi)部土

地運(yùn)用現(xiàn)實狀況調(diào)查，查清全國城鎮(zhèn)各類土地口勺運(yùn)用狀況。

4.1.2.2開展土地權(quán)屬調(diào)查，將城鎮(zhèn)國有建設(shè)用地范圍外已完畢的集體土地所有權(quán)確權(quán)

登記和國有土地使用權(quán)登記成果貫徹在土地調(diào)查成果中，對發(fā)生變化H勺開展補(bǔ)充調(diào)查。

4開展專題用地調(diào)查與評價，包括耕地細(xì)化調(diào)查、同意未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查、耕地等

別調(diào)杳評價等。

4.1.2.4建設(shè)各級土地運(yùn)用數(shù)據(jù)庫，包括建立各級土地調(diào)查及專題數(shù)據(jù)庫，建立各級土

地調(diào)查數(shù)據(jù)與專題調(diào)查數(shù)據(jù)分析與共享服務(wù)平臺。

4.1.2.5成果匯總，包括數(shù)據(jù)匯總、成果分析以及數(shù)據(jù)成果制作與圖件編制等工作。

4.2土地分類

土地分類采用《第二次全國十地調(diào)查T作分類譏《第二次全國十地調(diào)查丁作分類》（如

下簡稱工作分類）以GB/T21010為基礎(chǔ)，采用二級分類，其中一級類12個，二級類53個，

詳細(xì)分類的編碼、名稱及含義見附錄A。

為滿足集約、節(jié)省評價，分類化管理及貫徹耕地保有量目的責(zé)任制等需求，對部分地類

進(jìn)行了細(xì)化和歸并（詳細(xì)見附錄A表A.1）。

為滿足上地運(yùn)用總體規(guī)劃需求，按附錄A表A.2歸并出都市、建制鎮(zhèn)、村莊等。

4.3比例尺

4.3.1農(nóng)村土地運(yùn)用現(xiàn)實狀況調(diào)查不低于1:5000比例尺，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中都市城鎮(zhèn)

結(jié)合部，可根據(jù)需要采用1:2023或更大比例尺。

4.3.2城鎮(zhèn)村內(nèi)部土地運(yùn)用現(xiàn)實狀況調(diào)查采用1:2023比例尺，對于?村莊內(nèi)部土地運(yùn)用現(xiàn)

實狀況調(diào)查可放寬到1:5000比例尺。

4.4數(shù)學(xué)基礎(chǔ)

4.4.1平面坐標(biāo)系統(tǒng)

采用"2023國家大地坐標(biāo)系”。

4.4.2高程系統(tǒng)

采用“1985國家高程基準(zhǔn)J

4.4.3分幅、編號及投影方式

農(nóng)村土地運(yùn)用現(xiàn)實狀況調(diào)查、城鎮(zhèn)村內(nèi)部土地運(yùn)用現(xiàn)實狀況調(diào)查各比例尺原則分幅及編

號應(yīng)執(zhí)行GB/T13989-2023原則，分幅采用國際1:1000000地圖分幅原則，各比例尺地形圖

均按規(guī)定的經(jīng)差和緯差劃分，采用經(jīng)、緯度分幅。圖幅編號均以1:1000000地形圖編號為

基礎(chǔ)采用行列編號措施。

1:2023、LS000比例尺原則分幅圖或數(shù)據(jù)采用高斯-克呂格投影,按3。分帶.

4.5基礎(chǔ)調(diào)查單位

完整縣級行政轄區(qū)。

4.6環(huán)節(jié)

4.6.1準(zhǔn)備工作：包括方案制定、人員培訓(xùn)、資料搜集、儀器設(shè)備準(zhǔn)備。

4.6.2數(shù)字正射影像圖制作及內(nèi)業(yè)信息提取。

4.6.3土地權(quán)屬調(diào)杳。

4.6.4農(nóng)村土地運(yùn)用現(xiàn)實狀況調(diào)查。

4.6.5城鎮(zhèn)村內(nèi)部土地運(yùn)用現(xiàn)實狀況調(diào)杳。

4.6.6專題用地調(diào)查與評價。

4.6.7各級數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

4.6.8記錄匯總

4.6.9成果整頓與分析：包括圖件編制、成果分析等。

4.6.10匯報編寫。

4.6.11檢查驗收：包括自檢、預(yù)檢和驗收、核查確認(rèn)等。

4.7計量單位

長度單位采用米（m）,保留一位小數(shù)；面積計算單位采用平方米（m2）,保留二位小數(shù)；

面積記錄匯總單位采用公頃（hm2）和畝，公頃保留二位小數(shù)，畝保留一位小數(shù)。小數(shù)進(jìn)位

采用四舍五入措施。

5調(diào)查界線及控制面積確定

調(diào)查界線以國界線、零米線和各級行政區(qū)界線為基礎(chǔ)制作，統(tǒng)一確定各級調(diào)查的控制界

線、控制面積、分級提供調(diào)告使用.調(diào)查界線僅用于面積記錄匯總.與之不相符的權(quán)屬界線

予以保留。

5.1界線來源

調(diào)查界線采用各主管部門確定的界線。

5.1.1國界采用國家確定的界線。

5.1.2香港和澳門尤其行政區(qū)界、臺灣省界采用國家確定的界線。

5.1.3陸地（含海島）與海洋H勺分界線（零米線），采用國家確定的界線。

5.1.4縣級及縣級以上行政區(qū)域界線采用全國陸地行政區(qū)域勘界成果確定的界線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)

級行政區(qū)域界線，采用各縣（市、區(qū)）最新確定的界線。

5.2調(diào)查界線的調(diào)整

縣級及縣級以上調(diào)查界線應(yīng)繼承最新年度上地變更調(diào)查界線。縣級及縣級以上調(diào)查界線

假如發(fā)生變化需要調(diào)整，必須根據(jù)有關(guān)主管部門H勺同意文獻(xiàn)，報國土資源部審核后方可調(diào)整。

5.2.1國界線根據(jù)最新勘界資料調(diào)整。

5.2.2沿海零米線（含海島），根據(jù)最新海洋基礎(chǔ)測繪成果調(diào)摳。省級根據(jù)最新遙感影像，

提取新修建人工岸（港口、碼頭）、圍填海造地等沿海陸域界線的變化，進(jìn)行調(diào)整。

5.2.3省、市（地）、縣級調(diào)查界線，根據(jù)民政部門行政區(qū)劃調(diào)整有關(guān)文獻(xiàn)調(diào)整。因成圖

精度等客觀原因?qū)е抡{(diào)查界線與DOM相對位置產(chǎn)生位移的，由省統(tǒng)一組織，根據(jù)行政區(qū)域

勘界成果中有關(guān)界址口勺描述與DOM進(jìn)行調(diào)查控制界線口勺調(diào)整，經(jīng)界線雙方同意并提請雙方

民政部門審核確認(rèn)后方可使用。界線雙方如有異議的不得調(diào)整.

5.2.4鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級調(diào)查界線，根據(jù)縣（區(qū)、市）人民政府有關(guān)文獻(xiàn)調(diào)整。

5.3控制面枳

根據(jù)調(diào)查確定的坐標(biāo)系、比例尺和調(diào)查捽制界線,制作原則分幅捽制界線圖,可按附錄

D的D.1計算圖幅內(nèi)各區(qū)域控制面積。

整幅圖幅理論面積可按附錄D的D.1計算，也可從附錄D的表中查取。破幅面積是以

圖幅理論面積為控制計算的圖幅內(nèi)本方橢球面面積。

根據(jù)調(diào)查控制界線制作本調(diào)查區(qū)域《圖幅理論面積與控制面積接合圖》（見附錄E）,計

算本調(diào)查區(qū)域控制面積。調(diào)查區(qū)域控制面積為本調(diào)查區(qū)域內(nèi)所有整幅和坡幅圖幅而積之和。

6準(zhǔn)備工作

6.1制定方案

各地根據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)實際狀況，編制當(dāng)?shù)貐^(qū)第三次土地調(diào)行方案，重要內(nèi)容包括調(diào)查區(qū)基本

概況、目的任務(wù)、技術(shù)路線與工作流程、調(diào)查準(zhǔn)備工作、內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理、外業(yè)實地調(diào)查、內(nèi)

業(yè)整頓建庫、成果質(zhì)量控制、調(diào)查重要成果、計劃進(jìn)度安排、組織實行等。

6.2人員培訓(xùn)

在開展第三次土地調(diào)查前，應(yīng)對參與調(diào)查口勺人員進(jìn)行培訓(xùn).明確調(diào)查任務(wù)和重要內(nèi)容、

統(tǒng)一調(diào)查原則和成果規(guī)定、規(guī)范作業(yè)程序和調(diào)查措施、確定調(diào)查原則和工作紀(jì)律，保證調(diào)查

工作進(jìn)度，保證調(diào)查成果質(zhì)量。

6.3開展試點(diǎn)

各地根據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)實際狀況，重點(diǎn)針對工作流程、技術(shù)措施和規(guī)定等方面開展調(diào)查試點(diǎn)工

作。

6.4資料準(zhǔn)備

6.4.1基礎(chǔ)調(diào)查資料

6.4.1.1界線資料。包括國界線、陸地（含海島）與海洋的分界線、行政區(qū)域界線等資料。

6.4.1.2遙感資料.近期航空、航天遙感圖件和數(shù)據(jù)等資料八

6413基礎(chǔ)地理資料。搜集整頓地形圖、DEM、地名等基礎(chǔ)地理資料。

6.4.2權(quán)屬調(diào)查資料

6.4.2.1農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果。

6A2.2城鎮(zhèn)國有建設(shè)用地以外的國有土地使用權(quán)登記成果。

6.4.23《上地權(quán)屬界線協(xié)議書》、《土地權(quán)屬界線爭議原由書》等調(diào)查成果。

6.4.2.4其他有關(guān)資料

6.4.3地類調(diào)查資料。包括土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫、土地運(yùn)用圖、調(diào)查手薄、田坎系數(shù)測算原

始資料等地類調(diào)查有關(guān)圖件、表格、文本和數(shù)據(jù)庫等。

6.4.4土地管理有關(guān)資料。包括基本農(nóng)田、土地運(yùn)用規(guī)劃、建設(shè)用地審批、土地整改、

土地執(zhí)法等圖件、數(shù)據(jù)和文字匯報資料。

6.5儀器、工具和設(shè)備準(zhǔn)備

包括定位測量設(shè)備、皮尺、計算機(jī)、平板電腦、移動通信設(shè)備、手持激光測距儀、全站

儀、軟件系統(tǒng)，以及交通工具等。

7DOM制作

7.1遙感數(shù)據(jù)選擇

光學(xué)數(shù)據(jù)單景云雪量一般不應(yīng)超過10%（特殊狀況不應(yīng)超過20%）,且云雪不能覆蓋重

點(diǎn)監(jiān)測區(qū)域：

成像側(cè)視角一般不不小于15°,最大不得超過25°,山區(qū)不超過20°：

監(jiān)測區(qū)不出現(xiàn)明顯噪聲和缺行；

灰度范惘總體呈正態(tài)分布，無灰度值突變現(xiàn)象：

相鄰景影像間的重疊范圍不得少于整羚H勺2%.

7.2DOM比例尺

7.2.1航空影像比例尺

基于數(shù)碼相機(jī)航空攝影時，DOM比例尺與數(shù)碼相機(jī)像素地面辨別率的對應(yīng)關(guān)系，見表

1。

表1不一樣比例尺DOM與數(shù)碼相機(jī)像素地面辨別率對應(yīng)關(guān)系

DOM比例尺數(shù)碼相機(jī)像素地而辨別率（單位：m）

1:500優(yōu)于0.05

1:1000優(yōu)于0.1

1:2023優(yōu)于0.2

1:5000優(yōu)于0.4

1:10000優(yōu)于0.8

7.2.2航天影像比例尺

采用航天遙感數(shù)據(jù)制作比例尺與原始數(shù)據(jù)空間辨別率的對應(yīng)關(guān)系，見表

DOM20

表2不一樣比例尺DOM與航天遙感數(shù)據(jù)空間辨別率對應(yīng)關(guān)系

DOM比例尺1:20231:50001:10000

數(shù)據(jù)空間辨別率<0.5mWlmW2.5m

7.3DOM精度指標(biāo)

7.3.1平面位置精度

DOM地物點(diǎn)相對于實地同名點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差，不得不小于表3之規(guī)定。特殊地區(qū)可放

寬0.5倍。規(guī)定兩倍中誤差為其限差。

表3DOM平面位置精度單位：m

DOM比例尺平地、丘陵地山地、高山地

1:5000.300.46

1:10000.600.80

1:20231.201.60

1:50002.503.75

1:100005.007.50

7.3.2鑲嵌限差

7.3.2.1運(yùn)用航空影像制作DOM時，像片或影像之間鑲嵌限差，見表4。

表4像片或影像鑲嵌限差單位：m

DOM比例尺平地、丘陵地山地、高山地

1:5000.10.15

1:10000.20.3

1:20230.40.6

1:50001.01.5

1:100002.03.0

73.2.2運(yùn)用衛(wèi)星影像制作DOM時，景與景之間的鑲嵌限差，見表5。

表5景與景鑲嵌限差單位：m

DOM比例尺平地、丘陵地山地、高山地

1:20231.01.6

1:50002.54.0

1:100005.08.0

7.3.23運(yùn)用不一樣辨別率影像（包括航空影像和衛(wèi)星影像）制作DOM時，兩者之間的

接邊限差，見表5。

7.4DOM制作

7.4.1航空DOM制作

根據(jù)國家航空攝影測量及止射影像圖制作有關(guān)原則，制作航空DOM，

7.4.2航天DOM制作

7.4.2.1平面控制

平面控制點(diǎn)采用GPS等儀器實測，或從不小于DOM比例尺口勺既有DOM、地形圖上采

集。

7A2.2高程控制

采用近期對應(yīng)比例尺DEM為高程控制。DEM應(yīng)滿足CH/T1008-2023中有關(guān)規(guī)定。不一

樣比例尺DOM與DEM比例尺對應(yīng)關(guān)系，見表6。

表6不一樣比例尺DOM與DEM比例尺疝應(yīng)關(guān)系

DOM比例尺DEM比例尺

1:20231:10000

1:50001:10000

1:100001:10000或1:50000

7.4.23圖像處理

根據(jù)數(shù)據(jù)獲取狀況，以單景影像、條帶影像或區(qū)域影像為單元，采用物理模型或有理函

數(shù)模型進(jìn)行幾何糾正。重采樣措施采用雙線性內(nèi)插或三次卷積，重采樣像元大小根據(jù)原始影

像辨別率，按0.5m的倍數(shù)就近采樣。

影像規(guī)定紋理清晰、色調(diào)均勻，無重影和模糊等現(xiàn)象，地物層次豐富、邊界明顯。融合

或多光譜影像模擬自然真彩色，真實反應(yīng)當(dāng)時地類光譜特性。

重登區(qū)影像紋理應(yīng)?致。當(dāng)影像時相相似或相近時，規(guī)定整體光譜特性?致：時相差距

較大影像，容許存在光譜差異，但鑲嵌或接邊處應(yīng)過渡自然，同一地塊光譜特性一致。

7.4.3DOM制作單元

DOM以縣級轄區(qū)為制作單元，按照外擴(kuò)不少于50個像素、沿最小外接矩形裁切。根據(jù)

縣級轄區(qū)內(nèi)影像間鑲嵌和接邊狀況，通過鑲嵌線、接邊線及外圍縣級行政界線構(gòu)成的若干矢

量閉合面，并在每個閉合面內(nèi)記錄所使用影像的基本屬性信息、，以此制作DOM影像信息文

獻(xiàn)。

8內(nèi)業(yè)信息提取

8.1信息提取內(nèi)容

將三次調(diào)查DOM與最新上地調(diào)查數(shù)據(jù)庫套合，提取數(shù)據(jù)庫地類與影像判讀地類不一致

圖斑C

8.2解譯標(biāo)志建立

根據(jù)區(qū)域自然地理、地形地貌特性、植被類型及土地運(yùn)用構(gòu)造、分布規(guī)律與耕作方式等

狀況，建立調(diào)查區(qū)經(jīng)典地類解譯標(biāo)志。

8.3信息提取范圍

以縣級行政轄區(qū)為單位，全區(qū)域比對提取。

8.4信息提取措施

通過度析土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫每塊圖斑在三次調(diào)查DOM上的紋理、色調(diào)、位置、形狀、范

圍和周圍環(huán)境，按照工作分類，判讀土地運(yùn)用現(xiàn)實狀況地類，對影像判讀地類與數(shù)據(jù)庫地類

不一致的，根據(jù)影像特性勾繪不?致圖斑邊界。

8.5變化信息體現(xiàn)

8.5.1圖斑編號

以縣級行政轄區(qū)為單元，按照自上而下、從左到右、從“T開始口勺次序統(tǒng)一編號，每個

不一致圖斑的編號均具有唯一性。

8.5.2圖斑屬性表

建立與DOM數(shù)學(xué)基礎(chǔ)相一致的內(nèi)業(yè)提取圖斑矢量數(shù)據(jù)層級屬性表，全面記錄提取圖斑

H勺有關(guān)屬性。內(nèi)業(yè)提取圖斑類型、標(biāo)注及含義見附錄F。

8.6調(diào)查底圖制作

以縣級行政轄區(qū)為單位，在DOM上套合不一致信息，制作調(diào)查底圖。

9土地權(quán)屬調(diào)杳

9.1調(diào)查內(nèi)容

結(jié)合全國農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資T作.將城鎮(zhèn)國有建設(shè)用地范圍外已完畢H勺集體十地所

有權(quán)確權(quán)登記和國有土地使用權(quán)的登記成果貫徹在土地調(diào)杳成果中，對發(fā)生變化的開展補(bǔ)充

調(diào)查。

9.2調(diào)查措施

9.2.1根據(jù)農(nóng)村集體土體所有權(quán)確權(quán)登記成果和其他有關(guān)登記成果，以及合法有效的土

地權(quán)屬調(diào)查成果，將城鎮(zhèn)國有建設(shè)用地以外的集體土地集體上地所有權(quán)和國有土地使用權(quán)界

線貫徹在土地調(diào)查成果中。

9.2.2在權(quán)屬界線上圖過程中，因成圖精度等客觀原因?qū)е虏糠謾?quán)屬界線與DOM相對

位置產(chǎn)生位移H勺，根據(jù)土地權(quán)屬界線協(xié)議書等調(diào)查成果中有關(guān)界址的描述，將權(quán)屬界線轉(zhuǎn)繪

至調(diào)查工作底圖上，并提請登記部門審核確認(rèn)后上圖。有異議的按原權(quán)屬界線位置上圖。

9.23土地權(quán)屬狀況或界址發(fā)生變化的，按照TD/T1OOI-2O23等有關(guān)技術(shù)規(guī)定開展補(bǔ)充

調(diào)查后上圖。

10農(nóng)村土地運(yùn)用現(xiàn)實狀況調(diào)查

10.1調(diào)查內(nèi)容

開展地類調(diào)查，以調(diào)查底圖為基礎(chǔ)，調(diào)查每塊土地運(yùn)用類型、位置、范圍及有關(guān)屬性信

思，覆蓋完整調(diào)查單位。

10.2地類調(diào)查

地類圖版

10.2.1.1單一地類地塊，以及被調(diào)查界線、土地權(quán)屬界線或地類界線分割的單一地類地

塊為圖斑。城鎮(zhèn)村內(nèi)部同一地類的相鄰宗地合并為-?種圖斑，為城鎮(zhèn)一體化管理及更新需要

保持原有耕地不合并。

10.2.1.2最小卜圖圖斑面積：建設(shè)用地和設(shè)施農(nóng)用地賣地面積200m2：農(nóng)用地賣地面積

400m2；其他地類實地面積600mI荒漠地區(qū)可合適減低精度，但不得低于15001產(chǎn)。對于有更

高管理需求的地區(qū)，建設(shè)用地最小調(diào)查面積可定為lOOm?。

地類圖斑編號統(tǒng)一以行政村為單位，按從左到右、自上而下由“1”次序編號。

圖斑地類認(rèn)定

10.221根據(jù)工作分類，按照圖斑的實地運(yùn)用現(xiàn)實狀況認(rèn)江圖斑地類。

10.2.2.2同意未建設(shè)的建設(shè)用地按實地運(yùn)用現(xiàn)實狀況調(diào)杳認(rèn)定圖斑地類。

10.2.2.3根據(jù)《土地管理法》臨時使用口勺土地，按圖斑本來的運(yùn)用現(xiàn)實狀況調(diào)查認(rèn)定地

類。

10.2.3圖斑調(diào)瓷措施

10.231根據(jù)調(diào)查底圖，逐圖斑調(diào)查圖斑地類，調(diào)繪圖斑邊界，當(dāng)有更高精度航空影像

時，也可采用其影像特性作為圖斑邊界調(diào)繪H勺根據(jù)。調(diào)繪圖斑的明顯界線與DOM上同名地

物移

位不不小于圖上0.3mm,不明顯界線不不小于圖上1.0mm.

10.2.3.2對影像未能反應(yīng)的新增地物應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)測，有條件地區(qū)采用儀器補(bǔ)測法使用高精

度測量設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)測，條件不具有的地區(qū)也可采用簡易補(bǔ)測法。補(bǔ)測地物相對鄰近明顯地物

距離中誤差，平地、丘陵地不不小于2.5m,山地不不小于5m,最大誤差不超過2倍中誤差。

10.2.3.3填寫《土地調(diào)查登記表（電子手簿）》（見附錄G表G.1）和《國家內(nèi)業(yè)提取圖

斑調(diào)查核算登記表》，（見附錄G表G.2）記錄圖斑地類、權(quán)屬和其他屬性信息。

10.2.4線狀地物調(diào)查

10.2.4.1鐵路、公路、農(nóng)村道路.河流和溝渠等線狀地物以圖斑方式調(diào)查，線狀地物圖斑被

調(diào)查界線、權(quán)屬界線分割的I.按不一樣圖斑調(diào)查卜圖.

10.2.4.2線狀地物調(diào)杳應(yīng)充足運(yùn)用交通及水利部門H勺有關(guān)資料?，保證道路和水系的連通

性。線狀地物發(fā)生交會時，從上向下俯視，上部的線狀地物持續(xù)表達(dá)，下壓的線狀地物斷在

交叉處.

10.2.4.3原則上線狀地物邊界應(yīng)根據(jù)影像特性調(diào)繪，對寬度較小的農(nóng)村道路或溝渠等影

像不能精確調(diào)繪的，可按照原有單線線狀地物口勺走向和寬度進(jìn)行上圖。

10.2.5調(diào)查標(biāo)注

10.2.5.1耕地種植屬性標(biāo)注。按照耕地的實際運(yùn)用狀，按照附錄H.1將耕地標(biāo)注為：耕

種（GZ）、未耕種（WG）、休耕（XG）、園木（YM）、林木（LM）、綠化草地（LH）、牧草

（MC）和坑塘（KT）o

10.2.5.2園地細(xì)化標(biāo)注。對位于林區(qū)內(nèi)園地圖斑，按附錄H.2標(biāo)注林區(qū)（LQYD）屬性。

10.2.5.3草地標(biāo)注。對灌木覆蓋度不小于30%不不小于40%的草地圖斑，按附錄H.3標(biāo)

注為灌叢草地（GCCD）；對于草覆蓋度不小于5%不不小于10%的草地圖斑，標(biāo)注為稀疏草

地（XSCD）O

10.2.5.4工業(yè)倉儲用地細(xì)化標(biāo)注。按照工業(yè)倉儲用地H勺實際運(yùn)用狀況，按附錄H.4將工

業(yè)倉儲用地標(biāo)注為：火電工業(yè)倉儲用地（HDGY）、鋼鐵工業(yè)倉儲用地（GTGY）、煤礦工業(yè)

倉儲用地（MKGY）、水泥工業(yè)倉儲用地（HDGY）、玻璃工業(yè)倉儲用地（SNGY）和電解鋁

工業(yè)倉儲用地（DLGY）o

1025.5城鎮(zhèn)村及工礦用地標(biāo)注。按照附錄表A.2,對都市、建制鎮(zhèn)和村莊范圍內(nèi)的地

類圖斑,對應(yīng)標(biāo)注都市（201k建制鎮(zhèn)（202）.或村并用地（203）屬性.城鎮(zhèn)村外部的采

礦用地和特殊用地應(yīng)按實地運(yùn)用現(xiàn)實狀況調(diào)杳，并標(biāo)注“204”或“205”屬性：城鎮(zhèn)村內(nèi)部的采

礦用地和特殊用地根據(jù)其坐落標(biāo)注對應(yīng)市（201）、建制鎮(zhèn)（202）或村莊用地（203）屬性。

對都市、建制鎮(zhèn)和村莊范圍內(nèi)H勺獨(dú)立工業(yè)倉儲用地分別標(biāo)注為“201A”、“202A”和“203A”。

10.3調(diào)查接邊

省級和地市級負(fù)責(zé)組織其轄區(qū)范圍內(nèi)有關(guān)地市和縣級調(diào)查單位H勺調(diào)查接邊工作，第三次

全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織各省開展接邊工作。

根據(jù)影像輔助實地調(diào)查，對不一樣行政區(qū)界線兩側(cè)公路、鐵路和河流等垂耍地物進(jìn)行接邊，

保證重要地物的貫穿性；對影像反應(yīng)明顯地物界線進(jìn)行接邊，保證同名地物的一致性；對地

類、權(quán)屬等屬性信息進(jìn)行接邊，保證水庫、河流、湖泊等重要地物調(diào)查信息口勺一致性。

10.3.3當(dāng)行政界線兩側(cè)明顯地物接邊誤差不不小丁圖上6mm、不明顯地物接邊誤差不不小

于上2.0mm時，雙方各改二分之?接邊；否則雙方應(yīng)實地核算接邊。

10.4田坎調(diào)查

田坎調(diào)查應(yīng)按系數(shù)扣除措施調(diào)查，有更高精度規(guī)定的地區(qū)可按圖斑調(diào)杳，但采用的調(diào)查

方式不能打破縣級行政轄區(qū)。二次調(diào)查測算口勺田坎系數(shù)，如無特殊變化可繼續(xù)沿用，也可由

省（區(qū)、市）統(tǒng)一組織重新測算。

10.4.1系數(shù)測算

10.4.1.1耕地坡度分級

耕地分5個坡度級（上含下不含）。坡度W2的視為平地，其他分為梯田和坡地兩類。

耕地坡度分級及代碼見表7。

表7耕地坡度分級及代碼

坡度分級W2。2。-6。6。?15o15。-25。不小于25。

坡度級代碼12345

土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建成后，應(yīng)用DEM生成度圖，計算不一樣坡度級H勺耕地面積。

10.耕地田坎系數(shù)算

坡度不小于2.時，測耕地田坎系數(shù)。

比坎系數(shù)由?。▍^(qū)、市）統(tǒng)一組織測算，測算方案及成果我國土資源部立案。

按耕地分布、地形地貌相似性等特性，對完整?。▍^(qū)、市〉轄辨別區(qū)。區(qū)內(nèi)按不一樣坡

度級和坡地、梯田類型分組，選擇樣方、測算系數(shù)。樣方應(yīng)均勻分布，每組數(shù)量不少于30

個，單個樣方不不不小了0.4hm2。

實測樣方中的田坎面積，計算樣方田坎系數(shù)，即田坎面積扣除其他線狀地物后樣方面積

的比例（％）（見附錄1）。

當(dāng)同組樣方田坎系數(shù)相對集中、最大值小超過最小值的30%時，取其算術(shù)半均數(shù)，作為

該組田坎系數(shù)。

10.5圖斑舉證

對需要舉證的圖斑，實地拍攝包括定位坐標(biāo)和拍攝方位角等信息的舉證照片，加密報送

至統(tǒng)一舉證平臺。

10.5.1舉證圖斑規(guī)定

10.5.1.1對國家內(nèi)業(yè)提取的變化圖斑，地方實地調(diào)查地類與國家影像判讀地類不一致的，

需實地舉證。

10.5.1.2原則上如下重點(diǎn)地類變化斑需實地舉證，包括時于相對原數(shù)據(jù)庫新增的建設(shè)用

地圖斑，原有耕地內(nèi)部二級地類發(fā)生變化的圖斑，原有農(nóng)用地調(diào)查為未運(yùn)用地的圖斑。

10.5.1.3在國家未提取變化圖斑H勺區(qū)域,相對原數(shù)據(jù)庫調(diào)杏新增H勺變化圖斑原則卜需實

地舉證。

1051.4對于由于糾正精度導(dǎo)致斑偏移，以及不夠上圖面積或狹長地物斑，可不舉證;

對同一條道路或溝渠等線性地物的圖斑，可選擇經(jīng)典斑實地舉證，其他圖斑備注闡明。

舉證照片拍攝規(guī)定。

10.5.2.1舉證照片是對地方圖斑變化狀況的補(bǔ)充闡明材料，地方需重點(diǎn)對調(diào)查地類與影

像不一致，以及影像特性不明顯無法判讀地類的圖斑進(jìn)行實地舉證。舉證照片需在實地拍攝

且拍攝方向?qū)谏祝臄z地點(diǎn)不能距離圖斑過遠(yuǎn)，拍攝效果消晰.

舉證照片包括圖斑全景照片、局部近景照片、運(yùn)用特性照片三類。其中圖斑全景照片1-

2張，照片應(yīng)能反應(yīng)圖斑整體運(yùn)用狀況；局部近景照片1-3張，照片應(yīng)能詳細(xì)闡明圖斑實地

運(yùn)用現(xiàn)實狀況：運(yùn)用特性照片0-1張，對需要拍攝詳細(xì)種植作物等待征的，應(yīng)拍攝作物特性

舉證照片；建設(shè)用地或設(shè)施農(nóng)用地需要拍攝內(nèi)部特性照片。

1對圖斑地類與遙感影像特性基本一致H勺圖斑，可拍攝I張圖斑全景照片和1張局部近

景照片即可：對圖斑地類與遙感影像特性不一致口勺斑，需重點(diǎn)對影像特性不一致區(qū)域進(jìn)行舉

證，合適增長舉證照片拍攝數(shù)量。

對國家未提取變化圖斑，需在天地圖影像上簡樸勾繪大體圖斑范圍，填寫舉證圖斑編號，

并拍攝實地照片，記錄圖現(xiàn)實地運(yùn)用狀況，填寫的圖斑編號須與數(shù)據(jù)庫中H勺圖斑編號保持一

致。

10.6面積計算

圖斑面積及圖斑地類面積

圖斑面積與圖斑地類面積?致，按田坎系數(shù)扣除的耕地圖斑面積除外。

10.6.1.1用圖斑拐點(diǎn)坐標(biāo)按附錄D的D.2公式計算圖斑而積。

1061.2按山坎系數(shù)扣除的耕地圖斑地類面積為耕地圖斑面積減去按系數(shù)扣除H勺山坎面

積。

10.6.2田坎面積

實的田坎面積計算措施與圖斑面積計算措施?致。

按系數(shù)扣除的田坎面積，等于耕地圖斑面積與田坎系數(shù)的乘枳。

11城鎮(zhèn)村內(nèi)部土地運(yùn)用現(xiàn)實狀況調(diào)查

11.1調(diào)查范圍和界線

根據(jù)第二次全國土地調(diào)查及年度變更調(diào)杳確定H勺都市（201）、建制鎮(zhèn)（202、村莊（203）

范圍和邊界，并結(jié)合影像及土地運(yùn)用的實際狀況劃定都市、建制柔和村莊的調(diào)查范圍利界線。

城鎮(zhèn)村內(nèi)部土地運(yùn)用現(xiàn)實狀況調(diào)查范圍日勺面枳和界線作為控制都市.、建制鎮(zhèn)和村莊范圍

的根據(jù)。

11.2準(zhǔn)備工作

搜集資料

搜集調(diào)查范圍內(nèi)的地籍調(diào)查、城鎮(zhèn)村規(guī)劃、城鎮(zhèn)村大比例尺地形圖、土地審批、十?地供

應(yīng)、土地登記、土地整改、土地執(zhí)法檢查等其他有關(guān)資料。

H.2.2調(diào)杳底圖制作

II城鎮(zhèn)內(nèi)部土地用現(xiàn)實狀況查底圖制作

以DOM為基礎(chǔ)，運(yùn)用地籍調(diào)查、城鎮(zhèn)規(guī)劃圖及地形圖等資料，采用數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、抽取或

數(shù)字化等措施，制作城鎮(zhèn)內(nèi)部土地運(yùn)用現(xiàn)實狀況調(diào)查底圖。

11村莊內(nèi)部土地運(yùn)用現(xiàn)實狀況調(diào)查底圖制作

以DOM為基礎(chǔ).結(jié)合村中地籍調(diào)查.十地整改等資料??采用數(shù)字化或數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、抽取

等措施，重要繪制村莊調(diào)查范圍內(nèi)的公用道路、水塘、成片林木等村莊土地運(yùn)用框架，制作

村莊內(nèi)部土地運(yùn)用現(xiàn)實狀況調(diào)查底圖。

11.3地類調(diào)查

城鎮(zhèn)村內(nèi)部圖地運(yùn)用現(xiàn)實狀況調(diào)查應(yīng)根據(jù)工作分類，劃分土地運(yùn)用現(xiàn)實狀況圖斑，圖斑

應(yīng)不重不漏的覆蓋所有調(diào)查范圍。

11.3.1城鎮(zhèn)內(nèi)部土地運(yùn)用現(xiàn)實狀況圖斑調(diào)查

1131.1圖斑勾繪

以城鎮(zhèn)內(nèi)部土地運(yùn)用調(diào)查底圖為基礎(chǔ)，根據(jù)城鎮(zhèn)地籍調(diào)杳中宗地界線、土地用途或參照

城鎮(zhèn)規(guī)劃的功能分區(qū)，按照工作分類，合并土地運(yùn)用類型?致的宗地，結(jié)合影像特性初步勾

繪城鎮(zhèn)上地運(yùn)用現(xiàn)實狀況圖現(xiàn)。

特大型的企事業(yè)卑位，內(nèi)部土地運(yùn)用類型明顯不一樣且界線明顯的，可以根據(jù)工作分類

劃提成多種圖斑。

城鎮(zhèn)內(nèi)部主干道、次干道及支路按照城鎮(zhèn)村道路用地圖斑調(diào)查，其他道路歸并到相鄰圖

斑。城鎮(zhèn)道路兩側(cè)非商業(yè)區(qū)的商業(yè)門面等，歸并到相鄰圖斑。

城鎮(zhèn)內(nèi)部口勺耕地、園地等農(nóng)用地按實地現(xiàn)實狀況調(diào)查。并標(biāo)注“201”或“202”屬性。

11.3.1.2外業(yè)核和

參照都市地形圖單位注記、土地審批、土地供應(yīng)、土地登記、土地整改、執(zhí)法檢查和其

他有關(guān)資料為根據(jù)，結(jié)合實地查勘，核匏城鎮(zhèn)土地運(yùn)用圖斑的精確性。針對外業(yè)核算發(fā)現(xiàn)H勺

問題，修正城鎮(zhèn)土地運(yùn)用斑邊界和地類屬性等內(nèi)容。

村莊內(nèi)部土地運(yùn)用現(xiàn)實狀況圖斑調(diào)查

11.3.2.1圖斑勾繪

以調(diào)查底圖為基礎(chǔ)，根據(jù)村莊地籍調(diào)查（含宅基地及集體建設(shè)用地使用權(quán)查）成果，按

照工作分類，結(jié)合影像特性初步勾繪村莊內(nèi)部上地運(yùn)用現(xiàn)實狀況圖斑。

村莊內(nèi)部的夠上圖面積代衣用地按實地現(xiàn)實狀況調(diào)繪，并標(biāo)注“203”屬性。房前屋后不

夠上面積的空地、曬場、樹木及宅基地之間的通道等可適度綜合到相鄰地類。村莊用地周圍

夠上圖面積的農(nóng)用地，應(yīng)按現(xiàn)實狀況調(diào)查。

村莊內(nèi)部的I村委會、學(xué)校、廣場、綠地，工礦倉儲用地等應(yīng)按照工作分類中對應(yīng)地類細(xì)

化調(diào)查。

穿越村莊H勺國有公路、河流等，保留公路、河流的完整性，不作為村莊內(nèi)部H勺圖斑進(jìn)行

勾繪。

外業(yè)核算

運(yùn)用村莊地籍調(diào)查，土地登記、土地承包經(jīng)營權(quán)登記，林權(quán)登記，土地整改，執(zhí)法檢查

和其他有關(guān)資料為根據(jù)，結(jié)合實地查勘，核算村莊內(nèi)部土地運(yùn)用現(xiàn)實狀況圖斑口勺精確性：針

對外業(yè)核兜發(fā)現(xiàn)的問題，修正村莊內(nèi)部土地運(yùn)用現(xiàn)實狀況圖斑為界和地類屬性等內(nèi)容。

I城鎮(zhèn)土地運(yùn)用現(xiàn)實狀況用斑銜接

1銜接內(nèi)容

以調(diào)杳底圖為基礎(chǔ)，銜接城鎮(zhèn)土地運(yùn)用現(xiàn)實狀況圖斑，重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)村調(diào)杳范圍與農(nóng)村

土地運(yùn)用現(xiàn)實狀況調(diào)查范圍、國有土地圖斑與國有土地圖斑、國有土地圖斑與集體土地圖斑、

集體土地圖斑與集體土地圖斑,城鎮(zhèn)村道路圖斑與農(nóng)村道路圖斑等界線位置和屬性內(nèi)容的銜

接。

1133.2銜接規(guī)定

—城鎮(zhèn)村十地調(diào)杳范圍,界線與農(nóng)村土地運(yùn)用現(xiàn)實狀況周查范圍、界線應(yīng)無縫銜接c

一城鎮(zhèn)村內(nèi)部土地運(yùn)用現(xiàn)實狀況圖斑和農(nóng)村土地運(yùn)用現(xiàn)實狀況圖斑應(yīng)進(jìn)行無縫銜接。

—城鎮(zhèn)村內(nèi)部上地運(yùn)用現(xiàn)實狀況圖斑與農(nóng)村上地運(yùn)用現(xiàn)實狀況圖斑互相銜接時，應(yīng)以

低精度圖斑界線服從高精度斑界線位置為原則，在容許誤差范圍內(nèi)，應(yīng)綜合考慮圖斑銜接H勺

圓滑性和協(xié)調(diào)性。

—城鎮(zhèn)村道路與農(nóng)村道路互相連通時，應(yīng)各自獨(dú)立劃定圖斑，同步要保持道路體現(xiàn)時

的完整性。

12專題用地調(diào)查

12.1專題用地調(diào)查內(nèi)容

包括耕地細(xì)化調(diào)查、同意未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查、耕地等別調(diào)查評價。

12.2耕地細(xì)化調(diào)查

對水久基本農(nóng)田范圍以外的耕地圖斑，參照有關(guān)部門的有關(guān)資料，根據(jù)耕地的位置和立

地條件，開展耕地細(xì)化調(diào)查，按照附錄J.1標(biāo)注標(biāo)注為:河道耕地（HDGD）、湖區(qū)耕地（HQGD）、

林區(qū)耕地（LQGD）、牧區(qū)耕地（MQGD）和沙荒耕地（SHGD）。

12.3同意未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查

調(diào)查范惘。包括第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫中日勺“同意未建設(shè)H勺建設(shè)用地”圖斑和部綜合

信息監(jiān)管平臺建設(shè)用地同意范圍界線內(nèi)圖斑。

調(diào)查措施。按照工作分類，全面查清“同意未建設(shè)的建設(shè)用地”調(diào)查范圍內(nèi)土地的數(shù)量、

類型、分布及權(quán)屬狀況，并按照跑錄J.2標(biāo)注對應(yīng)屬性。

12.4耕地等別調(diào)杳評價

在耕地等別調(diào)查評價工作日勺基礎(chǔ)上。全面更新耕地等別成果，將最新的耕地等別調(diào)查評

價成果貫徹到二次調(diào)查形成的耕地圖斑卜.建立耕地等別調(diào)杏評價專題數(shù)據(jù)庫c詳細(xì)調(diào)告措

施和規(guī)定、見GB/T28407-2023。

13數(shù)據(jù)庫建設(shè)

13.1基本內(nèi)容

土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫及專題調(diào)查數(shù)據(jù)庫重要包括土地權(quán)屬、土地運(yùn)用現(xiàn)實狀況、專題調(diào)查、

基礎(chǔ)地理、DOM、DEM等信息。

13.2總體規(guī)定

13.2.1縣級土地查及專題調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)應(yīng)執(zhí)行TD/T1016原則，以完整縣級行政轄區(qū)

為單位，根據(jù)土地調(diào)查成果及專題調(diào)查成果，建立城鎮(zhèn)一體化的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫及專題調(diào)查

數(shù)據(jù)庫。士地調(diào)查數(shù)據(jù)與專題調(diào)查數(shù)據(jù)應(yīng)?體化建庫，分圖層存儲，保證土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果

與專題調(diào)查成果的銜接。

13.2.2數(shù)據(jù)庫建設(shè)應(yīng)同步建立數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)應(yīng)滿足矢量數(shù)據(jù)、柵格

數(shù)據(jù)和與之關(guān)聯(lián)的屬性數(shù)據(jù)的管理，具有數(shù)據(jù)輸入、編輯處理、查詢、記錄、匯總、制圖、

輸出，以及更新等功能，滿足各級數(shù)據(jù)庫之間的互聯(lián)共享和及時更新。

13.3縣級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫及專題調(diào)查數(shù)據(jù)庫

13.3.1圖形數(shù)據(jù)采集

13.3.1.1根據(jù)外業(yè)杳成果，結(jié)合內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行圖形矢量化工作，形成全區(qū)域所有要素H勺

數(shù)字化成果.對于電子化外業(yè)數(shù)據(jù)，外業(yè)采集要素在導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫的過程中不得有要素丟漏和

位置偏移的狀況。

13.3.1.2圖形數(shù)據(jù)采集原則上按照土地調(diào)查數(shù)據(jù)采集、專題調(diào)查數(shù)據(jù)采集、不一?致圖形

處理三個環(huán)行開展。全而采集土地調(diào)查外業(yè)數(shù)據(jù)，包括地類圖斑、權(quán)屬界線等內(nèi)容。在土地

調(diào)杏數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)卜.根據(jù)專題調(diào)告成果開展耕地細(xì)化、同意未建設(shè)的也設(shè)用地、耕地等別調(diào)

查評價等專題用地調(diào)查數(shù)據(jù)的采集。其中，同意未建設(shè)的建設(shè)用地圖斑圖形邊界由國家統(tǒng)?

采集，下發(fā)各地建庫。對于上地調(diào)查數(shù)據(jù)，專題查數(shù)據(jù)圖形不銜接的，應(yīng)結(jié)合影像、外業(yè)調(diào)

查等手段進(jìn)行核算，并按照核算成果調(diào)整有關(guān)圖形邊界，實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)的銜接。

13.3.1.3要素采集界線與調(diào)查界線的移位不得不小于圖上0.2mm。

13.3.1.4數(shù)據(jù)應(yīng)分層采集，并保持各層要素卷加后協(xié)調(diào)一致。

13.3.1.5公共邊只需矢量化一次，其他層可用拷貝措施生成，保證各層數(shù)據(jù)完整性。

13.3.1.6數(shù)據(jù)采集、編輯完畢后，應(yīng)使線條光滑、嚴(yán)格相接、不得有多出懸掛線。所有

數(shù)據(jù)層內(nèi)應(yīng)建立拓?fù)潢P(guān)系，有關(guān)數(shù)據(jù)層間應(yīng)建立層間拓?fù)潢P(guān)系.

13.3.2拓?fù)潢P(guān)系構(gòu)建

檢查要素在圖層內(nèi)、圖層間的互相關(guān)系，并進(jìn)行拓?fù)涮幚恚⑼負(fù)錁?gòu)造。

13.3.3屬性數(shù)據(jù)采集

按規(guī)定的數(shù)據(jù)構(gòu)造輸入屬性數(shù)據(jù)，并進(jìn)行校驗和邏輯錯誤險查。

13.3.4土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)

檢查數(shù)據(jù)完整性、精確性、邏輯?致性，以及數(shù)據(jù)分層和文獻(xiàn)命名的規(guī)范性等，按照數(shù)

據(jù)庫建設(shè)技術(shù)規(guī)定建立縣級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。

13.3.5專題調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)

在縣級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，根據(jù)專題查成果，分別建立同意未建設(shè)的建設(shè)用地、耕

地細(xì)化、耕地等別調(diào)查評價等專題用地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。

13.3.6數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢杳與匯總

縣級上地調(diào)查數(shù)據(jù)庫及專題調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)完畢后，應(yīng)按照數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查規(guī)則，采用

人機(jī)交互的方式開展數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查,保訐數(shù)據(jù)庫質(zhì)量（詳細(xì)規(guī)定參見is.2r數(shù)據(jù)庫質(zhì)量

檢查通過后，按照匯總規(guī)則輸出數(shù)據(jù)匯總報表。

13.4各級數(shù)據(jù)庫建設(shè)

縣級數(shù)據(jù)庫成果經(jīng)逐層檢杳、組織和整合后，建設(shè)市（地）、省、國家各級土地調(diào)杳、專題

調(diào)查數(shù)據(jù)庫，并建設(shè)對應(yīng)的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。

14記錄匯總

14.1面積記錄

14.1.1記錄內(nèi)容

14.1.1.1土地用現(xiàn)實狀況及權(quán)屬狀況記錄

包括通過土地運(yùn)用現(xiàn)實狀況調(diào)查和土地權(quán)屬調(diào)查獲取的土地運(yùn)用現(xiàn)實狀況分類、權(quán)屬性

質(zhì)、耕地坡度分級、調(diào)查標(biāo)注等成果日勺記錄，見附錄K匹JK.I、K.2和K.3.

14.1.1.2專題記錄

包括耕地細(xì)化調(diào)查、同意未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查、耕地等別調(diào)查評價等成果的記錄見附

錄K的K.4。

14.1.1.3成果分析

在土地運(yùn)用現(xiàn)實狀況調(diào)查、上地權(quán)屬和專題調(diào)查成果基礎(chǔ)上，用于開展有關(guān)分析工作等。

14.1.2基本規(guī)定

14.1.2.1以縣級行政轄區(qū)為單位，記錄行政界線范圍內(nèi)的土地（含K入地）。

14.1.2.2土地調(diào)查各地類面積之和等于轄區(qū)控制面積。

14.1.2.3因小數(shù)位取舍導(dǎo)致的誤差應(yīng)強(qiáng)制調(diào)平。

14.2數(shù)據(jù)匯總

14.2.1獷總

14.2.1.1在縣級土地記錄基礎(chǔ)上，逐層開展市（地）級、省級利全國匯總。

14.2.1.2無縣級歸屬的海島參與省級匯總。

15成果核杳及數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查

15.1地類核查

15.1.1核查內(nèi)容

對縣級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫中圖斑的地類、邊界、范圍的真實性和精確性進(jìn)行核查。

15.1.2核查程序與措施

數(shù)據(jù)流量檢查。比對原土地調(diào)杳數(shù)據(jù)庫和三次調(diào)查數(shù)據(jù)庫，分析土地運(yùn)用變化流量、

流向、對變化異常狀況進(jìn)行重點(diǎn)核查。

15.1.2.2穆加比對。將三次調(diào)查數(shù)據(jù)庫與原上地調(diào)查數(shù)據(jù)庫以及國家內(nèi)業(yè)提取成果進(jìn)行

疊加，發(fā)現(xiàn)三次調(diào)置數(shù)據(jù)庫與原土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫或國家內(nèi)業(yè)提取成果不一致的圖斑。

15.1.2.3地類核查。運(yùn)用遙感影像、實地舉證照片和有關(guān)資料。逐圖斑檢查圖斑地類、

邊界、范圍和屬性與否真實精確.對未按照規(guī)定拍攝舉證照片的圖斑，以及圖斑地類（或標(biāo)

注屬性）與遙感影像和實地舉證照片不?致的，認(rèn)定為錯誤圖斑。

15.1.2.4圖斑整改。對地類核查認(rèn)定的錯誤圖斑進(jìn)行整改。對確屬調(diào)查錯誤的，修正調(diào)

查成果：對舉證材料不完備的，補(bǔ)充有關(guān)舉證材料?。

15.1.2.5復(fù)核。對整改成果再次進(jìn)行核查。

15.1.2.6外業(yè)核查。對復(fù)咳成果仍有疑問的，開展外業(yè)核查，并根據(jù)外業(yè)核查成果修正

數(shù)據(jù)庫。

15.2數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查

15.2.1檢查內(nèi)容

數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查的對象重要是三次調(diào)查形成的各類數(shù)據(jù)成果，檢查內(nèi)容重要包括：數(shù)據(jù)

完整性、邏輯一致性、拓?fù)鋵谏仔?、屬性?shù)據(jù)準(zhǔn)性、匯總數(shù)據(jù)對的性等五個方面。

15.2.1.1數(shù)據(jù)完整性檢查,檢查數(shù)據(jù)覆蓋范圍、圖層、數(shù)據(jù)表、記錄等成果與否存在多

出、遺漏內(nèi)容：檢查數(shù)據(jù)有效性，能否正常打開、瀏覽、查詢.

15.2.1.2邏輯一致性檢查,檢查數(shù)據(jù)圖形和屬性體現(xiàn)的一致性，包括圖層內(nèi)部圖形和屬

性描述H勺一致性，以及圖層之間數(shù)據(jù)圖形和屬性描述的一致性等。

15.2.1.3拓?fù)鋵Φ男詸z查，檢查要素圖形空間位置口勺對的性，以及圖層間和圖層內(nèi)與否

存在重段、相交、縫隙等拓?fù)溴e誤。

15.2.1.4屬性數(shù)據(jù)精確性檢查。檢查要素屬性描述的對的性。

15.2.1.5匯總數(shù)據(jù)對的性檢查。檢查由數(shù)據(jù)庫匯總所得的各類匯總表表內(nèi)數(shù)據(jù)邏輯、表

問匯總邏輯，以及表格匯總面積和數(shù)據(jù)庫匯總面積的一致性。

15.2.2檢查措施

使用數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查軟件，對土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫、專題調(diào)查數(shù)據(jù)庫進(jìn)行質(zhì)量檢查，不合格

H勺數(shù)據(jù)，根據(jù)軟件輸出的質(zhì)量檢查成果文獻(xiàn)，逐條修改完善，直至檢查合格。數(shù)據(jù)修正：

15.2.2.1對外業(yè)核查確認(rèn)口勺地類錯誤圖斑，地方拒不修改的，國家組織修改。

15.2.2.2國家組織修改H勺縣級數(shù)據(jù)成果，數(shù)據(jù)庫質(zhì)量不合格影響國家級數(shù)據(jù)庫建設(shè)的，

國家統(tǒng)一組織修改完善，并將修改完善后的成果發(fā)還地方。

16統(tǒng)一時點(diǎn)更新

16.1統(tǒng)一時點(diǎn)

統(tǒng)一時點(diǎn)為2023年12月31日。

16.2重要任務(wù)

統(tǒng)?時點(diǎn)前已完畢調(diào)查的縣級單位，開展統(tǒng)?時點(diǎn)更新工作。重要任務(wù)包括土地運(yùn)用等

變化狀況的調(diào)查，以及有關(guān)數(shù)據(jù)庫的更新。

16.3更新措施及規(guī)定

總體規(guī)定。統(tǒng)?時點(diǎn)更新僅對從完畢調(diào)查時間到統(tǒng)?時點(diǎn)之間H勺農(nóng)村土地運(yùn)用現(xiàn)實狀況

變化部分進(jìn)行變更，對未發(fā)生變化的部分不得私自變更。調(diào)查界線未發(fā)生變化時，土地調(diào)查

控制界線和面積不得改動。

更新措施。一般地區(qū)采用綜合調(diào)繪法和實地補(bǔ)測口勺措施。

調(diào)杳底圖制作。國家采用2023年9-12月份衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)制作統(tǒng)一時點(diǎn)DOM,與三次

調(diào)查DOM和土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫套合。提取新增建設(shè)用地圖斑，以縣級行政轄區(qū)為調(diào)查單元,

在統(tǒng)一時點(diǎn)DOM上套合新增建設(shè)用地圖斑，制作統(tǒng)一時點(diǎn)調(diào)查底圖。

內(nèi)業(yè)比對。縣級調(diào)查單位組織搜集有關(guān)土地運(yùn)用、土地權(quán)屬以及有關(guān)專題調(diào)資等方面變

化的數(shù)據(jù)資料。運(yùn)用國家下發(fā)調(diào)查底圖，與三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫套合比對。提取其他地類變

化圖斑。結(jié)合土地整改、用地審批、執(zhí)法監(jiān)察等各類用地管理信息，在內(nèi)業(yè)預(yù)判H勺基礎(chǔ)上確

定需要舉證變更圖斑，制作統(tǒng)一時點(diǎn)調(diào)查工作底圖和數(shù)據(jù)。

土地權(quán)屬更新措施和規(guī)定同9.2。

土地運(yùn)用現(xiàn)實狀況更新措施和規(guī)定同10.2和11.3o

16.4變更圖斑舉證

變更圖斑需在外業(yè)調(diào)查時進(jìn)行舉證。

對國家內(nèi)業(yè)提取的變