DB14T2165-2020《特種設(shè)備隱患排查治理實施指南》

ICS13.100

J09

DB14

山西省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB14/T2165—2020

特種設(shè)備隱患排查治理實施指南

2020-09-28發(fā)布2020-12-28實施

山西省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB14/T2165—2020

目??次

前言.....................................................................................................................................................................II

1范圍.................................................................................................................................................................1

2規(guī)范性引用文件.............................................................................................................................................1

3術(shù)語和定義.....................................................................................................................................................1

4基本要求.........................................................................................................................................................2

5隱患排查.........................................................................................................................................................3

6隱患治理.........................................................................................................................................................4

7驗收評估.........................................................................................................................................................4

8信息管理.........................................................................................................................................................5

9持續(xù)改進.........................................................................................................................................................5

附錄A（資料性附錄）特種設(shè)備隱患排查記錄...........................................................................................6

附錄B（資料性附錄）特種設(shè)備隱患治理記錄...........................................................................................7

I

DB14/T2165—2020

前??言

本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。

本標(biāo)準(zhǔn)由山西省市場監(jiān)督管理局提出并監(jiān)督實施。

本標(biāo)準(zhǔn)由山西省特種設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口。

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：山西省特種設(shè)備監(jiān)督檢驗研究院。

本標(biāo)準(zhǔn)參與起草單位：陽泉市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗所、山西省鍋爐壓力容器監(jiān)督檢驗研究院、山西陽

光三極科技股份有限公司。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：王嘉祥、武文霞、溫建平、陳新、趙廣立、鄭樹峰、李斌、王旭輝、海曼、李

晶、張騫、劉旭、尚德祿、荊恩芳、李曉東。

II

DB14/T2165—2020

特種設(shè)備隱患排查治理實施指南

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了特種設(shè)備隱患排查治理工作的基本要求及隱患排查方法、隱患分級、隱患治理、驗收

評估、信息管理、持續(xù)改進等要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于山西省特種設(shè)備使用單位隱患排查治理工作的開展與實施。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

TSG08-2017特種設(shè)備使用管理規(guī)則

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

特種設(shè)備使用單位

特種設(shè)備使用單位（以下簡稱使用單位）是指具有特種設(shè)備使用管理權(quán)的單位或者具有完全民事行

為能力的自然人，一般是特種設(shè)備的產(chǎn)權(quán)單位，或是產(chǎn)權(quán)單位通過符合法律規(guī)定的合同關(guān)系確立的特種

設(shè)備實際使用管理者，具體應(yīng)按照TSG08-2017的規(guī)定進行判定。

3.2

特種設(shè)備隱患

使用單位違反相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范和特種設(shè)備管理制度的規(guī)定，或者因風(fēng)險管

控缺失、失效及其它因素導(dǎo)致在特種設(shè)備使用中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的設(shè)備的不安全狀態(tài)、人的不安

全行為、管理和環(huán)境上的缺陷。

3.3

隱患排查

使用單位組織特種設(shè)備安全管理人員、作業(yè)人員以及其他相關(guān)人員依據(jù)國家法律法規(guī)、部門規(guī)章、

安全技術(shù)規(guī)范、風(fēng)險管控和特種設(shè)備管理制度的要求，采取一定的方式和方法，排查本單位特種設(shè)備隱

患的工作行為。

3.4

隱患治理

1

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使用單位組織特種設(shè)備安全管理人員、作業(yè)人員以及其他相關(guān)人員依據(jù)國家法律法規(guī)、部門規(guī)章、

安全技術(shù)規(guī)范、風(fēng)險管控和特種設(shè)備管理制度的要求，采取一定的方式和方法，消除或治理特種設(shè)備隱

患的活動或過程。

4基本要求

4.1總則

使用單位是隱患排查治理工作的責(zé)任主體，應(yīng)建立、實施、保持和持續(xù)改進特種設(shè)備隱患排查治理

體系，實現(xiàn)隱患排查治理工作的全覆蓋和無縫化管理。隱患排查治理工作應(yīng)遵循“分級負責(zé)、重在治理”

的原則，確保隱患得到治理。

4.2機構(gòu)與職責(zé)

4.2.1使用單位應(yīng)明確隱患排查治理工作的主管部門或機構(gòu)，明確以下職責(zé)：

a)使用單位主要負責(zé)人對本單位隱患排查治理工作負總責(zé)，應(yīng)保證隱患排查治理所必須的資金投

入。

b)特種設(shè)備安全管理負責(zé)人應(yīng)組織機械、電氣、儀表、工藝技術(shù)等專業(yè)人員制定本單位隱患排查

治理標(biāo)準(zhǔn)，組織開展隱患排查工作并提出處理意見。當(dāng)安全管理員報告特種設(shè)備存在事故隱患

應(yīng)當(dāng)停止使用時，特種設(shè)備安全管理負責(zé)人應(yīng)立即作出停止使用的決定，并及時報告本單位主

要負責(zé)人。

c)特種設(shè)備安全管理員應(yīng)督促落實隱患治理工作。當(dāng)發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)立即處理，情況緊急時，

可以決定停止使用特種設(shè)備并及時報告本單位安全管理負責(zé)人。

d)特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)履行本崗位職責(zé)范圍內(nèi)的隱患排查治理工作。作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)

立即采取緊急措施并按程序向特種設(shè)備安全管理員和單位有關(guān)負責(zé)人報告。

4.2.2使用單位可聘請、委托專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或技術(shù)專家指導(dǎo)開展隱患排查治理工作，提供必要的

技術(shù)支撐。

4.3建立制度

4.3.1使用單位應(yīng)制定特種設(shè)備隱患排查治理制度，明確規(guī)定隱患排查、隱患記錄、隱患治理、隱患

上報、驗收評估等內(nèi)容，且與本單位安全隱患排查治理體系相融合。

4.3.2使用單位應(yīng)依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范和特種設(shè)備管理制度等規(guī)定，按

照“科學(xué)性、全面性、系統(tǒng)性”原則，結(jié)合本單位特種設(shè)備的類別品種、使用環(huán)境、使用說明書、技術(shù)

資料、風(fēng)險分級管控清單等，制定特種設(shè)備隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)。

4.3.3使用單位應(yīng)依據(jù)本單位制定的特種設(shè)備隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，按照“一企（單位）一清單、一設(shè)備

一表格”的要求，編制特種設(shè)備隱患排查治理清單，明確特種設(shè)備隱患排查的部位、項目、內(nèi)容、頻次、

責(zé)任單位/責(zé)任人以及隱患治理措施等內(nèi)容。

4.3.4使用單位應(yīng)依據(jù)本單位制定的特種設(shè)備隱患排查治理清單，編制特種設(shè)備各類安全檢查表，包

括專項安全檢查表，日常安全檢查表、作業(yè)人員崗位安全檢查表、巡檢人員安全檢查表等。

4.3.5使用單位應(yīng)將特種設(shè)備隱患排查治理工作納入單位、崗位綜合績效進行考核，建立獎懲機制，

保障隱患排查治理自查自報工作責(zé)任的落實。

4.4組織培訓(xùn)

2

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4.4.1使用單位應(yīng)組織開展隱患排查治理工作培訓(xùn)，制定培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)的責(zé)任部門、目標(biāo)、內(nèi)

容、對象、時間，細化保障措施。

4.4.2使用單位應(yīng)加強特種設(shè)備管理和作業(yè)人員的教育培訓(xùn)，保證其熟悉本單位隱患排查治理相關(guān)制

度，掌握隱患排查治理的內(nèi)容、方法和要求，具備與崗位職責(zé)相適應(yīng)的特種設(shè)備知識和安全操作技能。

4.4.3使用單位應(yīng)將隱患排查治理工作培訓(xùn)納入本單位年度安全培訓(xùn)計劃，并對培訓(xùn)效果進行評價。

5隱患排查

5.1隱患排查計劃

5.1.1使用單位應(yīng)制定隱患排查計劃，明確排查的事項、內(nèi)容、責(zé)任人和頻次。

5.1.2隱患排查計劃應(yīng)做到定期排查與日常排查相結(jié)合、專業(yè)排查與綜合排查相結(jié)合、一般排查與重

點排查相結(jié)合。

5.2隱患排查實施

5.2.1隱患排查應(yīng)做到責(zé)任到人，全面覆蓋。對于依據(jù)本單位特種設(shè)備風(fēng)險分級管控制度確定為重大

風(fēng)險（紅色）和較大風(fēng)險（橙色）等級的，開展特種設(shè)備隱患排查時，使用單位應(yīng)重點進行排查。

5.2.2特種設(shè)備隱患排查方法包括使用管理隱患排查和設(shè)備安全隱患排查。使用管理隱患排查是對使

用單位安全管理體系制度及使用管理水平方面的排查，頻次為至少每年一次。設(shè)備安全隱患排查是對特

種設(shè)備的本體或者安全附件、安全保護裝置以及運行環(huán)境、運行狀況、運行過程等方面的排查，頻次由

使用單位確定。使用單位可聘請、委托專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或技術(shù)專家開展特種設(shè)備隱患排查工作。

5.2.3出現(xiàn)下列任意一種情況，使用單位應(yīng)進行設(shè)備安全隱患排查：

a)特種設(shè)備使用環(huán)境、工藝技術(shù)發(fā)生重大變化的；

b)發(fā)生特種設(shè)備事故或險情的；

c)停工停產(chǎn)后需要復(fù)工復(fù)產(chǎn)的；

d)預(yù)報可能發(fā)生重大自然災(zāi)害、極端天氣等惡劣情況，會對特種設(shè)備安全構(gòu)成隱患的；

e)公眾聚集場所遇到重大節(jié)日、大型活動等情況的；

f)其他應(yīng)當(dāng)進行設(shè)備安全隱患排查的情形。

5.2.4使用單位應(yīng)根據(jù)本單位制定的特種設(shè)備隱患排查治理清單及特種設(shè)備的類別、品種、用途、數(shù)

量等情況，確定使用管理隱患排查和設(shè)備安全隱患排查的具體內(nèi)容，并填寫特種設(shè)備隱患排查記錄（格

式可參照附錄A）。

5.3隱患分級

5.3.1特種設(shè)備隱患實施分級管理。使用單位可按整改難易及可能造成的后果嚴(yán)重性對特種設(shè)備隱患

進行分級，以便采取不同的治理措施。特種設(shè)備隱患可分為一般事故隱患和重大事故隱患：

a)一般事故隱患，是指風(fēng)險易于管控、危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患；

或者是風(fēng)險管控不力，存在事故可能性的隱患。

b)重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改

治理方能排除的隱患；或者因外部因素影響致使企業(yè)自身難以排除的隱患；或者是風(fēng)險管控缺

失、失效，存在重大事故可能性的隱患。

5.3.2有下列情形之一的，可認定為重大事故隱患：

a)使用非法生產(chǎn)特種設(shè)備的；

b)超過特種設(shè)備的規(guī)定參數(shù)范圍使用的；

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c)缺少安全附件、安全保護裝置，或者安全附件、安全保護裝置失靈而繼續(xù)使用的；

d)使用應(yīng)當(dāng)予以報廢或者經(jīng)檢驗檢測判為不合格的特種設(shè)備的；

e)使用有明顯故障、異常情況的特種設(shè)備，或者使用經(jīng)責(zé)令改正而未予改正的特種設(shè)備的；

f)特種設(shè)備發(fā)生事故不予報告而繼續(xù)使用的。

5.3.3特種設(shè)備使用單位可以按照本單位實際情況提高隱患級別，但不能降低本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的隱患級別。

6隱患治理

6.1使用單位發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備隱患后，應(yīng)及時制定治理措施或方案，下達治理指令并落實責(zé)任人，明確

治理期限，填寫特種設(shè)備隱患治理記錄（格式可參照附錄B）。

6.2特種設(shè)備隱患治理的措施包括技術(shù)措施、管理措施、教育措施、防護措施、應(yīng)急措施等。使用單

位應(yīng)采取適當(dāng)措施，確保隱患及時消除。

6.3對于一般事故隱患，使用單位應(yīng)立即組織治理。

6.4對于重大事故隱患，使用單位主要負責(zé)人應(yīng)組織制定并實施隱患治理方案。重大事故隱患治理方

案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

a)治理的目標(biāo)和任務(wù)；

b)采取的方法和措施；

c)經(jīng)費和物資的落實；

d)負責(zé)治理的機構(gòu)和人員；

e)治理的時限和要求；

f)安全措施和應(yīng)急預(yù)案。

6.5使用單位結(jié)合本單位技術(shù)力量配備情況，可聘請、委托專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或技術(shù)專家?guī)椭贫[

患治理方案并實施。

6.6使用單位在隱患治理前或治理過程中無法保證安全的，應(yīng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，疏散可能

危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生

產(chǎn)儲存裝置、設(shè)施設(shè)備，應(yīng)加強管理、監(jiān)護使用，防止事故發(fā)生。

6.7對僅依靠本單位力量難以消除的隱患和一旦發(fā)生事故可能造成嚴(yán)重影響的重大事故隱患，使用單

位應(yīng)按規(guī)定向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門報告，必要時可向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢錾暾?，?/p>

合疏散可能危及的周邊人員。

7驗收評估

7.1使用單位應(yīng)建立特種設(shè)備隱患治理結(jié)果確認工作機制。隱患治理完成后，根據(jù)隱患等級組織相關(guān)

人員對治理情況進行驗收評估：

a)一般事故隱患治理完成后，使用單位應(yīng)組織本單位技術(shù)人員或?qū)＜覍χ卫砬闆r進行驗收，并出

具驗收意見。

b)重大事故隱患治理完成后，使用單位可組織本單位的技術(shù)人員和專家或者委托專業(yè)技術(shù)服務(wù)機

構(gòu)對重大事故隱患的治理情況進行評估，并出具評估意見。對于按規(guī)定上報的重大事故隱患，

使用單位在完成隱患治理并經(jīng)評估符合條件后，還應(yīng)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管

部門提出恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的書面申請，經(jīng)審查同意后，方可恢復(fù)使用。

7.2使用單位應(yīng)如實記錄驗收評估的過程及結(jié)果，實現(xiàn)隱患排查治理工作閉環(huán)管理。

8信息管理

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8.1使用單位應(yīng)建立隱患排查治理臺賬或數(shù)據(jù)庫，主要包括以下內(nèi)容：隱患排查時間、部位或場所、

隱患信息（內(nèi)容、級別、數(shù)量）、排查人員、隱患治理措施或方案、治理人員、完成時間、驗收評估人

員或機構(gòu)等內(nèi)容。

8.2使用單位可利用隱患排查治理信息管理系統(tǒng)，做好本單位隱患信息的記錄、分類、更新、跟蹤等

工作。

8.3使用單位的隱患排查治理信息管理系統(tǒng)可與當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備監(jiān)管部門的隱患排查治理信息系統(tǒng)互聯(lián)

互通，以便將統(tǒng)計數(shù)據(jù)及時上報監(jiān)管部門，全過程記錄、報告隱患排查治理情況。

9持續(xù)改進

9.1使用單位每年至少應(yīng)對本單位隱患排查治理體系的有效性、適應(yīng)性進行一次評估。根據(jù)評估結(jié)果，

對特種設(shè)備隱患排查治理過程中的排查程序、排查方法、隱患分級、隱患治理、驗收評估等各環(huán)節(jié)進行

改進完善，確保隱患排查治理體系持續(xù)有效運行。

9.2出現(xiàn)下列情形之一時，使用單位應(yīng)及時修正本單位隱患排查治理體系：

a)與本單位在用特種設(shè)備相關(guān)的法律法規(guī)、部門規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大改變時；

b)本單位組織機構(gòu)發(fā)生較大調(diào)整時；

c)隱患排查治理過程中發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險管控存在缺失和漏洞時；

d)使用單位、監(jiān)管部門認為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

5

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AA

附錄A

（資料性附錄）

特種設(shè)備隱患排查記錄樣表

表A.1給出了特種設(shè)備隱患排查記錄樣表。

表A.1特種設(shè)備隱患排查記錄表

隱患描述

序號排查時間排查方法排查內(nèi)容隱患分級排查人員隱患編號

（部位、數(shù)量、狀態(tài)等）

注：隱患編號按本單位的規(guī)定填寫。

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