國家總體應急預案火災(3篇)

第1篇一、總則1.1編制目的為有效應對火災事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)，制定本預案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《國務院辦公廳關于加強應急管理工作的意見》等。1.3適用范圍本預案適用于全國范圍內(nèi)發(fā)生的火災事故的應對工作。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）統(tǒng)一領導，分級負責；（3）預防為主，防消結合；（4）快速反應，協(xié)同作戰(zhàn)；（5）科學決策，依法處置。二、組織指揮體系2.1火災事故應急指揮部火災事故應急指揮部（以下簡稱指揮部）是火災事故應急工作的最高指揮機構，負責統(tǒng)一領導和指揮火災事故的應急救援工作。2.1.1指揮部組成指揮部由國務院領導同志擔任總指揮，相關部門和單位的主要負責人擔任副總指揮，下設辦公室、現(xiàn)場指揮部、救援指揮部、后勤保障指揮部等。2.1.2指揮部職責（1）組織制定火災事故應急預案；（2）統(tǒng)一領導和指揮火災事故應急救援工作；（3）協(xié)調(diào)各部門、各單位之間的應急救援行動；（4）發(fā)布應急救援指令；（5）組織應急演練和培訓。2.2地方火災事故應急指揮部地方火災事故應急指揮部由地方政府主要負責同志擔任總指揮，相關部門和單位的主要負責人擔任副總指揮，下設辦公室、現(xiàn)場指揮部、救援指揮部、后勤保障指揮部等。2.2.1指揮部組成地方火災事故應急指揮部由地方政府主要負責同志擔任總指揮，相關部門和單位的主要負責人擔任副總指揮。2.2.2指揮部職責（1）貫徹落實國家火災事故應急預案；（2）組織領導本行政區(qū)域內(nèi)火災事故應急救援工作；（3）協(xié)調(diào)各部門、各單位之間的應急救援行動；（4）發(fā)布應急救援指令；（5）組織應急演練和培訓。三、火災事故預防與預警3.1預防措施（1）加強火災隱患排查治理，落實消防安全責任制；（2）加強消防安全宣傳教育，提高全民消防安全意識；（3）加強消防基礎設施建設，提高火災防控能力；（4）加強消防隊伍建設，提高滅火救援能力；（5）加強重點部位、重點場所的消防安全管理。3.2預警信息發(fā)布（1）各級消防部門應建立火災預警信息發(fā)布制度，及時發(fā)布火災預警信息；（2）預警信息應包括火災風險等級、可能發(fā)生的火災類型、預警區(qū)域、預警時間等；（3）預警信息發(fā)布渠道包括電視、廣播、網(wǎng)絡、手機短信等。四、火災事故應急處置4.1火災事故報告（1）火災事故發(fā)生后，事發(fā)單位應立即向當?shù)叵啦块T報告；（2）當?shù)叵啦块T接到報告后，應立即向指揮部報告；（3）指揮部接到報告后，應立即啟動應急預案。4.2現(xiàn)場處置4.2.1初期處置（1）事發(fā)單位應立即組織人員進行初期處置，包括滅火、疏散、救援等；（2）消防部門接到報告后，應立即組織消防隊伍趕赴現(xiàn)場，進行滅火救援。4.2.2中期處置（1）指揮部根據(jù)火災事故情況，決定是否啟動應急響應；（2）各級救援力量按照指揮部指令，迅速趕赴現(xiàn)場，開展救援工作；（3）指揮部組織專家對火災事故進行評估，提出應急處置建議。4.2.3后期處置（1）火災事故得到有效控制后，指揮部組織相關部門進行現(xiàn)場清理、善后處理；（2）對火災事故原因進行調(diào)查，追究相關責任；（3）總結火災事故教訓，完善應急預案。4.3應急響應等級根據(jù)火災事故的嚴重程度和影響范圍，應急響應分為四個等級：（1）一級響應：火災事故造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，對周邊環(huán)境造成嚴重影響；（2）二級響應：火災事故造成較大人員傷亡和財產(chǎn)損失，對周邊環(huán)境造成一定影響；（3）三級響應：火災事故造成一定人員傷亡和財產(chǎn)損失，對周邊環(huán)境造成輕微影響；（4）四級響應：火災事故造成輕微人員傷亡和財產(chǎn)損失，對周邊環(huán)境無影響。五、應急保障5.1人員保障（1）各級消防部門應加強消防隊伍建設，提高滅火救援能力；（2）各級政府應加強應急志愿者隊伍建設，提高應急救援能力。5.2物資保障（1）各級政府應加強消防基礎設施建設，提高火災防控能力；（2）各級政府應建立健全應急物資儲備制度，確保應急救援物資的供應。5.3通信保障（1）各級政府應加強應急通信基礎設施建設，確保應急救援通信暢通；（2）各級政府應建立健全應急通信保障機制，確保應急救援信息及時傳遞。六、應急演練與培訓6.1應急演練（1）各級政府應定期組織應急演練，提高應急救援能力；（2）應急演練應包括火災事故應急響應、滅火救援、疏散救援等環(huán)節(jié)。6.2培訓（1）各級政府應加強應急救援培訓，提高應急救援人員的業(yè)務素質(zhì)；（2）各級政府應加強消防安全宣傳教育，提高全民消防安全意識。七、附則7.1本預案由國務院辦公廳負責解釋。7.2本預案自發(fā)布之日起施行。注：本預案為框架性文件，具體內(nèi)容可根據(jù)實際情況進行調(diào)整和完善。第2篇一、預案概述火災是一種突發(fā)性、破壞性極大的自然災害，對人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定造成嚴重威脅。為有效應對火災事故，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)，特制定本預案。二、預案目標1.提高火災事故應急處置能力，確?；馂氖鹿实玫郊皶r、有效、有序的處置。2.最大程度減少火災事故造成的傷亡和財產(chǎn)損失。3.維護社會穩(wěn)定，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。三、組織體系1.預案實施領導機構成立國家火災事故應急處置領導小組，負責火災事故應急處置工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.地方火災事故應急處置機構各地人民政府成立火災事故應急處置領導小組，負責本行政區(qū)域內(nèi)火災事故應急處置工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。3.專項工作組根據(jù)火災事故應急處置需要，設立以下專項工作組：（1）現(xiàn)場救援組：負責火災事故現(xiàn)場的救援工作。（2）醫(yī)療救護組：負責火災事故傷員的救治工作。（3）交通保障組：負責火災事故現(xiàn)場的交通保障工作。（4）信息宣傳組：負責火災事故信息的收集、整理、發(fā)布和輿論引導工作。（5）物資保障組：負責火災事故應急處置所需的物資保障工作。四、應急處置流程1.火災事故報告（1）火災事故發(fā)生后，事故單位應立即向當?shù)厝嗣裾拖谰仍畽C構報告。（2）當?shù)厝嗣裾拖谰仍畽C構接到報告后，應立即向國家火災事故應急處置領導小組報告。2.火災事故應急處置（1）現(xiàn)場救援組：接到火災事故報告后，立即組織救援力量趕赴現(xiàn)場，開展滅火、救援和疏散工作。（2）醫(yī)療救護組：接到火災事故報告后，立即組織醫(yī)療救護力量趕赴現(xiàn)場，對傷員進行救治。（3）交通保障組：接到火災事故報告后，立即組織交通保障力量，保障救援車輛和人員通行。（4）信息宣傳組：接到火災事故報告后，立即開展信息收集、整理和發(fā)布工作，及時向社會公布火災事故相關信息。（5）物資保障組：接到火災事故報告后，立即組織物資保障力量，確保救援所需的物資供應。3.火災事故善后處理（1）事故調(diào)查：火災事故發(fā)生后，立即成立事故調(diào)查組，對火災事故原因進行調(diào)查。（2）責任追究：根據(jù)事故調(diào)查結果，對火災事故責任人進行責任追究。（3）賠償救助：對火災事故受害者進行賠償救助，保障其合法權益。五、應急保障措施1.人員保障（1）加強消防救援隊伍建設，提高救援能力。（2）加強醫(yī)療救護隊伍建設，提高救治能力。（3）加強應急管理人員培訓，提高應急處置能力。2.物資保障（1）儲備充足的滅火、救援、救護等物資。（2）建立應急物資儲備庫，確保應急物資供應。3.資金保障（1）設立火災事故應急處置專項資金。（2）積極爭取國內(nèi)外援助，確?；馂氖鹿蕬碧幹霉ぷ黜樌M行。4.技術保障（1）加強火災事故預警監(jiān)測技術的研究和應用。（2）提高火災事故應急處置技術裝備水平。六、預案演練1.定期組織火災事故應急處置演練，提高應急處置能力。2.演練內(nèi)容應包括火災事故報告、應急處置、善后處理等環(huán)節(jié)。3.演練結束后，對演練情況進行總結評估，及時改進應急預案。七、預案修訂1.本預案自發(fā)布之日起實施，有效期五年。2.預案實施過程中，如遇法律法規(guī)、政策調(diào)整或?qū)嶋H情況發(fā)生變化，應及時修訂本預案。3.預案修訂由國家火災事故應急處置領導小組負責。八、附則1.本預案由國家火災事故應急處置領導小組負責解釋。2.本預案自發(fā)布之日起實施。本預案旨在提高我國火災事故應急處置能力，最大限度地減少火災事故造成的損失。各級人民政府、各部門和各單位應認真貫徹落實本預案，切實做好火災事故應急處置工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。第3篇一、前言火災作為一種突發(fā)公共事件，具有突發(fā)性、破壞性、復雜性等特點，嚴重威脅人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。為有效應對火災事故，最大限度地減少火災損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)，制定本預案。二、指導思想以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持人民至上、生命至上，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為首要任務，加強火災防控體系建設，提高火災應急救援能力，確?；馂氖鹿实玫郊皶r、有效、有序的處置。三、適用范圍本預案適用于全國范圍內(nèi)發(fā)生的各類火災事故的應急處置工作。四、組織體系（一）國家層面1.國家應急管理部：負責全國火災事故的應急處置工作的組織、協(xié)調(diào)和指導。2.國家消防救援局：負責全國消防救援力量的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。（二）地方層面1.省級人民政府：負責本行政區(qū)域內(nèi)火災事故的應急處置工作的組織、協(xié)調(diào)和指導。2.市級人民政府：負責本行政區(qū)域內(nèi)火災事故的應急處置工作的具體實施。3.縣級人民政府：負責本行政區(qū)域內(nèi)火災事故的應急處置工作的具體實施。五、應急響應（一）火災事故分級根據(jù)火災事故的嚴重程度、影響范圍和危害程度，將火災事故分為以下四個等級：1.特別重大火災事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的火災事故。2.重大火災事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的火災事故。3.較大火災事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的火災事故。4.一般火災事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的火災事故。（二）應急響應程序1.火災事故發(fā)生后，事發(fā)地人民政府立即啟動本預案，組織開展應急處置工作。2.火災事故發(fā)生后，事發(fā)地消防救援機構立即出動力量進行滅火救援。3.火災事故發(fā)生后，事發(fā)地人民政府及時向上一級人民政府報告火災事故情況。4.國家應急管理部根據(jù)火災事故的嚴重程度，及時啟動國家應急響應。5.國家消防救援局根據(jù)火災事故的嚴重程度，及時啟動消防救援力量。6.事發(fā)地人民政府根據(jù)火災事故的嚴重程度，及時啟動應急響應。（三）應急響應措施1.滅火救援：消防救援機構立即出動力量進行滅火救援，確?；馂牡玫郊皶r、有效控制。2.人員疏散：事發(fā)地人民政府組織相關部門和單位，迅速組織人員疏散，確保人員安全。3.醫(yī)療救護：事發(fā)地人民政府組織醫(yī)療衛(wèi)生機構，對受傷人員進行救治。4.通信保障：事發(fā)地人民政府組織通信部門，確保應急通信暢通。5.交通保障：事發(fā)地人民政府組織交通運輸部門，確保應急救援車輛和人員快速通行。6.環(huán)境監(jiān)測：事發(fā)地人民政府組織環(huán)境保護部門，對火災事故現(xiàn)場進行環(huán)境監(jiān)測，防止環(huán)境污染。7.新聞發(fā)布：事發(fā)地人民政府組織新聞宣傳部門，及時發(fā)布火災事故信息，回應社會關切。六、后期處置（一）火災事故調(diào)查1.事發(fā)地人民政府組織相關部門，對火災事故進行調(diào)查，查明火災原因。2.事發(fā)地人民政府將火災事故調(diào)查報告報送上級人民政府。（二）火災事故善后處理1.事發(fā)地人民政府組織相關部門，對火災事故善后處理工作進行部署。2.事發(fā)地人民政府對火災事故遇難者家屬進行慰問，妥善處理遇難者善后事宜。3.事發(fā)地人民政府對火災事故受傷人員進行救治，確保其康復。4.事發(fā)地人民政府對火災事故造成的財產(chǎn)損失進行評估，及時進行賠償。七、保障措施（一）經(jīng)費保障1.事發(fā)地人民政府設立火災事故應急處置專項資金，用于火災事故應急處置工作。2.國家應急管理部對火災事故應急處置工作給予必要的經(jīng)費支持。（二）物資保障1.事發(fā)地人民政府組織相關部門，儲備必要