中國(guó)華電集團(tuán)資本控股有限企業(yè)創(chuàng)立國(guó)內(nèi)一流金融控股企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃

中國(guó)華電集團(tuán)資本控股有限企業(yè)創(chuàng)立國(guó)內(nèi)

一流金融控股企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃

為全面貫徹貫徹集團(tuán)企業(yè)《有關(guān)創(chuàng)立世界一流能源集團(tuán)日勺實(shí)

行意見》（中國(guó)華電辦（2023〕46號(hào)）的決策布署，深入明確中

國(guó)華電集團(tuán)資本控股有限企業(yè)（如下簡(jiǎn)稱“華電資本”）“十二五”

發(fā)展規(guī)劃目的和詳細(xì)任務(wù)內(nèi)容，經(jīng)研究，特制定《中國(guó)華電集團(tuán)

資本控股有限企業(yè)創(chuàng)立國(guó)內(nèi)一流金融控股企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃》（如

下簡(jiǎn)稱“一流企業(yè)發(fā)展規(guī)劃

一、企業(yè)現(xiàn)實(shí)狀況

（-）已獲得的成績(jī)

2023年6月，華電資本獨(dú)立運(yùn)作以來(lái)，以發(fā)明可持續(xù)價(jià)值

為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，全面、深入日勺在市場(chǎng)機(jī)制、業(yè)務(wù)模

式、金融機(jī)構(gòu)平臺(tái)拓展方面進(jìn)行了大膽改革與創(chuàng)新，獲得了初步

成效。

一是明確了盈利模式。華電資本沒(méi)有金融牌照，通過(guò)一年多

來(lái)日勺獨(dú)立運(yùn)作以來(lái)，通過(guò)充足探索與研究，初步確立了產(chǎn)融結(jié)合

業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)性投資業(yè)務(wù)、金融機(jī)構(gòu)拓展與管控三大業(yè)務(wù)共同創(chuàng)效

的盈利模式。

二是建立了市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。華電資本以價(jià)值思維為關(guān)鍵，

提出了只要有助于發(fā)明效益、有助于提高關(guān)鍵競(jìng)爭(zhēng)力就可以大膽

嘗試的企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，完善了以勞動(dòng)協(xié)議和崗位管理為主體的市

場(chǎng)化用工體系，推行了市場(chǎng)化考核評(píng)價(jià)機(jī)制和薪酬分派機(jī)制。

三是金融控股平臺(tái)逐露雛形。企業(yè)已控股保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、公估企

業(yè)，已參股基金、信托、財(cái)務(wù)、保險(xiǎn)企業(yè)，即將控股證券和壽險(xiǎn)

企業(yè)，金融服務(wù)平臺(tái)不停完善，金融控股平臺(tái)雛形已初步形成，

發(fā)展后勁不停增強(qiáng)。

四是獲得了很好的經(jīng)濟(jì)效益。華電資本獨(dú)立運(yùn)行后來(lái)，積極

拓展市場(chǎng)業(yè)務(wù)，通過(guò)業(yè)務(wù)創(chuàng)新不停提高盈利能力，2023年經(jīng)營(yíng)

六個(gè)月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1.48億元，2023年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2.35億元，

同比增長(zhǎng)59%,圓滿完畢集團(tuán)企業(yè)下達(dá)日勺利潤(rùn)考核指標(biāo)。

五是建立了企業(yè)內(nèi)控體系。起步階段，華電資本根據(jù)實(shí)際狀

況，建立了精簡(jiǎn)高效日勺組織構(gòu)造，很好日勺增進(jìn)了企業(yè)發(fā)展，新制

定和修訂了有關(guān)規(guī)章制度86項(xiàng)，波及財(cái)務(wù)、融資、投資、風(fēng)險(xiǎn)、

人資、對(duì)下屬金融機(jī)構(gòu)的管理等各方面，基本建立了企業(yè)管理所

需要的制度框架體系，按不相容職務(wù)分離的原則，職能部門按照

主崗可兼任輔崗日勺崗位設(shè)置模式，極大日勺提高的工作效率與效

果。

六是確立了企業(yè)文化內(nèi)涵。通過(guò)長(zhǎng)期日勺征集、研究與討論,

企業(yè)的使命、愿景、關(guān)鍵價(jià)值和精神日勺企業(yè)文化內(nèi)容基本確立,

為下一步貫徹貫徹奠定了基礎(chǔ)。

（二）存在的問(wèn)題

通過(guò)一年多的發(fā)展，華電資本雖已獲得初步成績(jī)，但在功能

服務(wù)、運(yùn)行機(jī)制、人才團(tuán)體、資金來(lái)源等方面和領(lǐng)先水平相匕還

存在一定差距。

一是金融機(jī)構(gòu)有待深入完善。華電資本現(xiàn)控股保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)（公

估）企業(yè)，即將控股證券和壽險(xiǎn)企業(yè)，尚未以控股方式進(jìn)入基金、

銀行、期貨、PE、財(cái)險(xiǎn)等金融領(lǐng)域，綜合金融服務(wù)平臺(tái)尚不完善。

二是盈利模式有待深入優(yōu)化。華電密本目前重要日勺利潤(rùn)來(lái)源

于財(cái)務(wù)性投資業(yè)務(wù)，而大部提成熟的金融控股企業(yè)的利潤(rùn)重要來(lái)

自于下屬金融機(jī)構(gòu)，財(cái)務(wù)性投資業(yè)務(wù)以老式的資金放貸為主，對(duì)

財(cái)務(wù)顧問(wèn)、融資業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理等中介業(yè)務(wù)日勺挖掘需深入加強(qiáng)，

盈利模式需要深入改善。

三是融資瓶頸制約著企業(yè)發(fā)展。華電資本定位為金融企業(yè)，

但由于沒(méi)有金融牌照，很難通過(guò)外部渠道進(jìn)行負(fù)債融資并發(fā)揮財(cái)

務(wù)杠桿作用。近年來(lái)，受世界及國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，融資瓶頸

矛盾越來(lái)越突出，極大日勺限制了企業(yè)的迅速發(fā)展。

四是市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制需深入完善。華電資本在市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)

制方面雖然進(jìn)行了積極、有效的創(chuàng)新與改革，但在市場(chǎng)化的薪酬

機(jī)制方面尚未與市場(chǎng)完全接軌，在競(jìng)聘上崗、能進(jìn)能出的勞動(dòng)用

工機(jī)制方面尚有待完善，以績(jī)效考核為中心的鼓勵(lì)約束機(jī)制還需

深入加強(qiáng)，拓展外部市場(chǎng)業(yè)務(wù)的能力有待深入提高。

五是人才儲(chǔ)備局限性。金融企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是人才，截止

2023年末，企業(yè)（含華信保險(xiǎn)（經(jīng)紀(jì)）企業(yè)）有員工61人，其

中本部有員工30人，通過(guò)市場(chǎng)化手段公開招聘的金融人才較少。

伴隨企業(yè)業(yè)務(wù)范圍和金融機(jī)構(gòu)的不停拓展，企業(yè)人才儲(chǔ)備局限性

的矛盾會(huì)越來(lái)越突出。

二、面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

（一）面臨的機(jī)遇

從宏觀形勢(shì)看，中國(guó)正處在轉(zhuǎn)方式、調(diào)構(gòu)造的關(guān)鍵時(shí)期，未

來(lái)經(jīng)濟(jì)增速也許會(huì)放緩，但和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍將保持高速運(yùn)行,

將愈加健康、穩(wěn)定、持續(xù)，金融行業(yè)的未來(lái)發(fā)展將受此積極影響,

此外，中國(guó)目前已出現(xiàn)越來(lái)越多日勺金融控股企業(yè)，以金融控股形

式進(jìn)行混業(yè)經(jīng)營(yíng)，將必將成為未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。這些原因，都將對(duì)

華電資本的發(fā)展產(chǎn)生積極的增進(jìn)作用。

從華電集團(tuán)內(nèi)部來(lái)看，到2023年集團(tuán)系統(tǒng)合計(jì)資金需求將

抵達(dá)3530億元，集團(tuán)將在并購(gòu)重組、IP0或增發(fā)、發(fā)行企業(yè)債、

短期融資券、中期票據(jù)等項(xiàng)目中有大量的金融需求，集團(tuán)企業(yè)出

臺(tái)了產(chǎn)融結(jié)合業(yè)務(wù)日勺有關(guān)規(guī)定，內(nèi)部金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先提供金融服

務(wù)，這將對(duì)華電資本開展金融業(yè)務(wù)提供保證。同步，金融改革予

以華電資本的“特區(qū)政策”，將有助于建立市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，營(yíng)

造良好日勺運(yùn)行環(huán)境。目前，集團(tuán)企業(yè)提出了到“十三五”全面實(shí)

現(xiàn)創(chuàng)立世界一流能源集團(tuán)的目的，明確了目的環(huán)節(jié)、任務(wù)內(nèi)容和

工作規(guī)定，為華電資本指明了方向，清晰了思緒，明確了任務(wù)。

（二）面臨的挑戰(zhàn)

從外部環(huán)境來(lái)看，受歐債危機(jī)和世界政治、經(jīng)濟(jì)動(dòng)亂日勺影響,

未來(lái)經(jīng)濟(jì)前景不是非常明確，我國(guó)將深化金融市場(chǎng)的改革，這將

對(duì)金融機(jī)構(gòu)的老式經(jīng)營(yíng)方式導(dǎo)致壓力，老式業(yè)務(wù)的利潤(rùn)將受到不

利影響，創(chuàng)新發(fā)展和差異化競(jìng)爭(zhēng)未來(lái)將成為金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展方

向。

從自身的角度來(lái)看，華電資本金融機(jī)構(gòu)較少，尤其是控股金

融機(jī)構(gòu)較少，競(jìng)爭(zhēng)能力較弱，人才隊(duì)伍素質(zhì)難以滿足未來(lái)發(fā)展需

要，市場(chǎng)化體制、機(jī)制還不完善，這些都將對(duì)后來(lái)的發(fā)展導(dǎo)致不

利影響。

三、和一流金融控股企業(yè)之間的差距

和國(guó)內(nèi)一流金融控股企業(yè)相比，華電資本在金融平臺(tái)服務(wù)功

能、規(guī)模、運(yùn)行機(jī)制、人才團(tuán)體和管理水平等方面存在非常大日勺

差距，以中信集團(tuán)、平安集團(tuán)為例。

一是金融平臺(tái)服務(wù)功能的差異。中信集團(tuán)、平安集團(tuán)在金融

門類平臺(tái)方面已非常齊全，已覆蓋銀行、證券、保險(xiǎn)、信托、租

賃等全牌照金融行業(yè)，金融機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同性較強(qiáng)，在立足、深

入、做優(yōu)某一金融行業(yè)的基礎(chǔ)上，不停向其他金融行業(yè)橫向拓展,

如中信集團(tuán)立足證券和銀行，平安集團(tuán)立足保險(xiǎn)。和這些金融控

股企業(yè)相比，華電資本的金融門類非常單薄，控股金融機(jī)構(gòu)的競(jìng)

爭(zhēng)力非常有限，差距非常巨大。

二是規(guī)模方面的差異。截止目前，中信集團(tuán)、平安集團(tuán)的資

產(chǎn)規(guī)模均已超過(guò)2萬(wàn)億元，年凈利潤(rùn)已超過(guò)200億元，凈資產(chǎn)已

抵達(dá)上千億元，業(yè)務(wù)范圍已波及到金融業(yè)日勺多種類型，業(yè)務(wù)區(qū)域

已布局全國(guó)，走向國(guó)際，與之相比，華電資本資產(chǎn)規(guī)模僅為68

億元，年凈利潤(rùn)僅為L(zhǎng)8億元，凈資產(chǎn)僅為45億元，業(yè)務(wù)范圍

相稱狹窄，業(yè)務(wù)區(qū)域相稱局限，經(jīng)營(yíng)規(guī)模非常小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較

弱。

三是人才團(tuán)體方面的差異。中信集團(tuán)、平安集團(tuán)通過(guò)數(shù)年日勺

發(fā)展，所屬員工數(shù)以十萬(wàn)計(jì)，作為國(guó)內(nèi)一流日勺金融控股企業(yè)，是

諸多金融行業(yè)人才向往日勺去處，通過(guò)數(shù)年的引進(jìn)、開發(fā)和培養(yǎng)，

早已形成了一支專屬于自己日勺數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、構(gòu)造合理、

滿足需求日勺人才隊(duì)伍，很好的支持了企業(yè)發(fā)展。與之相比，華電

資本尚有非常大的差距。

四是經(jīng)營(yíng)管理水平的差異。華電資本剛獨(dú)立運(yùn)行很快，還處

在建立健全內(nèi)部控制、不停完善市場(chǎng)化機(jī)制的初級(jí)階段，經(jīng)營(yíng)管

理水平較低。而這兩家金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制、法人治理構(gòu)

造、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理早已完善，已全面建成了自己的企業(yè)文

化，企業(yè)文化已成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的軟實(shí)力。平安集團(tuán)企業(yè)

文化的關(guān)鍵價(jià)值觀是：以優(yōu)秀的老式文化為基礎(chǔ)，以追求卓越為

過(guò)程，以價(jià)值最大化為導(dǎo)向，做一種崇高和有價(jià)值的人。

四、指導(dǎo)思想和發(fā)展目的。

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以發(fā)明可持續(xù)價(jià)值為使命,

以集團(tuán)企業(yè)《有關(guān)創(chuàng)立世界一流能源集團(tuán)的實(shí)行意見》為指導(dǎo)，

以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)，著

力培養(yǎng)優(yōu)秀團(tuán)體，全力打造國(guó)內(nèi)一流的金融控股企業(yè)。

發(fā)展目的是：

一一價(jià)值發(fā)明能力強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)一流的目的。可持續(xù)價(jià)

值發(fā)明能力是企業(yè)日勺主線追求，企業(yè)業(yè)務(wù)構(gòu)造合理、發(fā)展質(zhì)量、

效益與規(guī)模、速度高度統(tǒng)一，著力在鞏固產(chǎn)融結(jié)合業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)性

投資業(yè)務(wù)的同步，大力拓展金融機(jī)構(gòu)，不停提高金融機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵

競(jìng)爭(zhēng)力和價(jià)值發(fā)明能力，最終成為企業(yè)利潤(rùn)的重要來(lái)源。估計(jì)到

2023年，企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額9億元，抵達(dá)國(guó)內(nèi)產(chǎn)融結(jié)合領(lǐng)域金

融控股企業(yè)的領(lǐng)先水平（扣除信托和財(cái)務(wù)企業(yè)日勺影響），到“十

三五”期間，基本實(shí)現(xiàn)金融全牌照日勺目日勺，全面縮小和國(guó)內(nèi)一流

金融控股企業(yè)的差距，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)抵達(dá)中位數(shù)以上水平。

一一運(yùn)行機(jī)制完善，實(shí)現(xiàn)管理一流的目的。企業(yè)法人治理構(gòu)

造深入完善，各經(jīng)營(yíng)層、各部門、各員工的職責(zé)分工愈加明晰并

互相制衡，完全按照市場(chǎng)化的原則運(yùn)行用人機(jī)制、薪酬機(jī)制和績(jī)

效考核機(jī)制，“精益化、專業(yè)化、制度化、人本化”的管理體系

構(gòu)建完畢，盈利模式穩(wěn)定，全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系健全并有效運(yùn)行，

建立適應(yīng)環(huán)境和企業(yè)變化的管理模式的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，企業(yè)運(yùn)行

效率和效能大幅提高，經(jīng)營(yíng)發(fā)展動(dòng)力活力明顯增強(qiáng)。

——人才隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)良，實(shí)現(xiàn)員工隊(duì)伍一流的目的。建成一

支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、構(gòu)造合理、滿足企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展需要的人

才隊(duì)伍，科學(xué)有效、充斥活力的人才開發(fā)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)機(jī)

制愈加完善，經(jīng)理層和員工日勺工作積極性較強(qiáng)，發(fā)明能力能充足

發(fā)揮，做到人盡其力、人施其責(zé)、人展其才。

一一企業(yè)品牌形象好，實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化一流的目的。企業(yè)文化

和社會(huì)責(zé)任體系健全完善，人本化的員工協(xié)調(diào)發(fā)展、價(jià)值共享機(jī)

制全面建立，管理創(chuàng)新、學(xué)習(xí)型企業(yè)、幸福友好型企業(yè)基本建成,

企業(yè)文化的先進(jìn)性、員工的幸福感和社會(huì)美譽(yù)度大幅提高，企業(yè)

文化成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理日勺軟性約束，成為引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。

五、創(chuàng)立國(guó)內(nèi)一流金融控股企業(yè)的階段性安排

根據(jù)集團(tuán)企業(yè)總體布署以及企業(yè)內(nèi)外部形勢(shì)發(fā)展和戰(zhàn)略規(guī)

劃，創(chuàng)立國(guó)內(nèi)一流金融控股企業(yè)大體分為三個(gè)階段向前推進(jìn):

第一階段：是戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型階段。到2023年完畢五年發(fā)展綱要

規(guī)劃任務(wù)，資產(chǎn)規(guī)模和收益水平進(jìn)入國(guó)內(nèi)能源央企金融板塊先進(jìn)

行列。

第二階段，是價(jià)值提高階段。到2023年，實(shí)現(xiàn)“十二五”

規(guī)劃目的，資產(chǎn)規(guī)模和收益水平進(jìn)入抵達(dá)國(guó)內(nèi)產(chǎn)融結(jié)合領(lǐng)域金融

控股企業(yè)的領(lǐng)先水平。

第三階段，是鞏固趕超階段。到“十三五”，全面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)立

國(guó)內(nèi)一流金融控股企業(yè)日勺目日勺，全面縮小和國(guó)內(nèi)一流金融控股企

業(yè)的差距，綜合排名抵達(dá)中位數(shù)以上水平。

六、“十二五”期間創(chuàng)立國(guó)內(nèi)一流金融控股企業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)

(-)打造主業(yè)突出、業(yè)務(wù)構(gòu)造合理、具有較強(qiáng)盈利能力的

盈利模式

根據(jù)功能定位，“十二五”期間，企業(yè)以服務(wù)集團(tuán)、發(fā)展金

融機(jī)構(gòu)、發(fā)明效益三大職能為關(guān)鍵，鞏固壯大既有金融機(jī)構(gòu)，加

緊推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的拓展，深化整合資源，提高產(chǎn)融結(jié)合業(yè)務(wù)的服

務(wù)能力，加強(qiáng)投資管理，提高財(cái)務(wù)性投資收益水平。

1、大力拓展金融機(jī)構(gòu)。長(zhǎng)期來(lái)看，企業(yè)的利潤(rùn)將重要來(lái)源

于控(參)股金融機(jī)構(gòu)發(fā)明日勺效益。企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持穩(wěn)健發(fā)展，遵照

擇需、擇時(shí)、擇地、擇價(jià)的原則，積極拓展有價(jià)值的牌照類金融

機(jī)構(gòu)，優(yōu)化金融產(chǎn)業(yè)布局，提高專業(yè)化運(yùn)作水平，不停增強(qiáng)企業(yè)

的綜合發(fā)展能力，穩(wěn)步進(jìn)入證券、保險(xiǎn)等戰(zhàn)略性金融領(lǐng)域，建立

與集團(tuán)企業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)、具有能源特色和品牌價(jià)值的現(xiàn)代金融服

務(wù)體系。到2023年，實(shí)現(xiàn)控參控股證券、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)（公估）、壽

險(xiǎn)、財(cái)險(xiǎn)、銀行、期貨、基金、租賃、PE、協(xié)議能源管理等機(jī)構(gòu),

綜合性金融服務(wù)平臺(tái)基本建成Q

2、全面提高川財(cái)證券的競(jìng)爭(zhēng)能力與創(chuàng)效能力。以發(fā)明利潤(rùn)

為關(guān)鍵，以證券經(jīng)紀(jì)和自營(yíng)投資業(yè)務(wù)為抓手，以增強(qiáng)研究能力和

投行能力為支撐，全面提高川財(cái)證券的競(jìng)爭(zhēng)能力與創(chuàng)效能力，到

2023年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額3億元。一是協(xié)調(diào)華電系統(tǒng)內(nèi)部，將波及

的證券業(yè)務(wù)優(yōu)先交由川財(cái)證券承做；二是打造研究團(tuán)體與投資團(tuán)

體，建立與企業(yè)及華電其他金融機(jī)構(gòu)的協(xié)同互補(bǔ)機(jī)制，提高研究

水平和自營(yíng)業(yè)務(wù)能力；三是申請(qǐng)?jiān)鲩L(zhǎng)新的證券營(yíng)業(yè)部，布局四川

地區(qū)的同步，不停向北京、上海、廣州等一線都市及國(guó)內(nèi)其他空

白區(qū)域延伸；四是培養(yǎng)和打造投行團(tuán)體，獲取和提高承做證券發(fā)

行、IP0上市、定向/非定向增發(fā)等服務(wù)的能力；五是完畢三年

期經(jīng)營(yíng)考核目日勺，實(shí)現(xiàn)對(duì)川財(cái)證券的絕對(duì)控股，將川財(cái)證券打?qū)?/p>

致為具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的綜合類券商。

3、迅速提高壽險(xiǎn)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)盈利。一

是加強(qiáng)團(tuán)體與內(nèi)控建設(shè)，扎實(shí)基礎(chǔ)，建立品牌，樹立形象；二是

推出既適銷對(duì)路又有華電壽險(xiǎn)企業(yè)特色的保險(xiǎn)產(chǎn)品；三是從個(gè)人

營(yíng)銷員、法人、渠道三個(gè)方面，不停拓寬銷售途徑，全力協(xié)調(diào)有

關(guān)關(guān)系，爭(zhēng)取盡量多日勺銀保渠道；四是穩(wěn)步擴(kuò)大營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，加緊

對(duì)保險(xiǎn)發(fā)達(dá)省份的市場(chǎng)布局，未來(lái)期間首先在北京和上海兩地設(shè)

點(diǎn)，然后向廣東、江蘇和浙江推進(jìn)；五是建立與保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)（公估）

企業(yè)的協(xié)同關(guān)系，由經(jīng)紀(jì)企業(yè)和壽險(xiǎn)企業(yè)共同開發(fā)市場(chǎng)業(yè)務(wù)，共

享收益。到2023年，年度虧損在0.88億元如下。

4、扎實(shí)產(chǎn)融結(jié)合業(yè)務(wù)。根據(jù)集團(tuán)企業(yè)對(duì)金融產(chǎn)業(yè)的功能定

位，著力在產(chǎn)融結(jié)合日勺業(yè)務(wù)模式、市場(chǎng)拓展上獲得新突破，不停

提高服務(wù)能力，在更好地服務(wù)集團(tuán)實(shí)體產(chǎn)業(yè)的同步，獲得目的經(jīng)

濟(jì)效益。在融資業(yè)務(wù)方面，要深入創(chuàng)新融資渠道、融資形式、融

資產(chǎn)品，全面推廣新疆企業(yè)引戰(zhàn)成功的經(jīng)驗(yàn)，不停擴(kuò)大融資規(guī)模,

以便更好的服務(wù)集團(tuán)發(fā)展，到2023年末，為集團(tuán)提供融資又持

余額超過(guò)300億元。在資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)方面，要不停提高代理產(chǎn)權(quán)

交易服務(wù)能力和附加值，大力拓展集團(tuán)外部市場(chǎng)，積極探索、研

究其他新型的資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，例如，資產(chǎn)代持、協(xié)議能源等，建

立成熟日勺、可持續(xù)日勺資產(chǎn)管理盈利模式。在保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)（公估）業(yè)

務(wù)方面，不停鞏固擴(kuò)大“總對(duì)總”的成果，深入挖掘集團(tuán)內(nèi)部資

源，大力推進(jìn)分支機(jī)構(gòu)的建設(shè)，不停擴(kuò)展保險(xiǎn)產(chǎn)品，積極開拓外

部市場(chǎng)，到2023年，實(shí)現(xiàn)1.2億元的利潤(rùn)。

5、提高財(cái)務(wù)性投資收益水平。加強(qiáng)投資研究工作，擴(kuò)大投

資項(xiàng)目日勺儲(chǔ)備，不停優(yōu)化投資構(gòu)造，有效做好風(fēng)險(xiǎn)控制，深入創(chuàng)

新投資品種、渠道與模式，繼續(xù)堅(jiān)持以固定收益投資為主，以權(quán)

益性投資為輔日勺方略，形成具有華電特色的財(cái)務(wù)性投資業(yè)務(wù)，在

風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上提高收益水平。到2023年實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)性投資規(guī)

模抵達(dá)100億元，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益形成有力支撐。

（-）建立決策科學(xué)、權(quán)責(zé)明晰、機(jī)制完善、運(yùn)行高效的的

管理模式

6、完善法人治理構(gòu)造。健全、完善企業(yè)及控股金融機(jī)構(gòu)日勺

法人治理構(gòu)造，深入明確股東（大）會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理

“三會(huì)一層”的職責(zé)權(quán)限和議事規(guī)則，完善各經(jīng)營(yíng)層之間的分工

負(fù)責(zé)制和互相制衡機(jī)制，保證企業(yè)全體上下能各司其責(zé)、規(guī)范運(yùn)

作，形成科學(xué)決策、有效制衡、高效運(yùn)行、效益明顯日勺企業(yè)治理

機(jī)制。

7、優(yōu)化對(duì)控股金融機(jī)構(gòu)的管控模式。根據(jù)企業(yè)金融控股日勺

戰(zhàn)略定位，不停優(yōu)化對(duì)金融機(jī)構(gòu)的管控模式，深入明確管理邊界

與職權(quán)范圍，明晰管理重點(diǎn)、管理手段和管理主線。以市場(chǎng)化日勺

方式和現(xiàn)代企業(yè)治理規(guī)則的規(guī)定，促使金融機(jī)構(gòu)不停完善企業(yè)法

人治理構(gòu)造，建立市場(chǎng)化日勺運(yùn)行機(jī)制，確定發(fā)展規(guī)劃，提高關(guān)鍵

競(jìng)爭(zhēng)力，提高創(chuàng)效能力，努力將金融機(jī)構(gòu)打?qū)е聻樽晕野l(fā)展、市

場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)主體，努力將金融機(jī)構(gòu)建設(shè)成為效益突出、

管理精益、安全穩(wěn)定的利潤(rùn)中心。

8、提高管理信息化水平。充足運(yùn)用信息化手段實(shí)現(xiàn)管理制

度化、制度流程化、流程信息化，建立起管理透明、系統(tǒng)集成、

授權(quán)受控、安全可靠日勺管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)管控一體化，借助信

息化平臺(tái)不停增強(qiáng)企業(yè)管理創(chuàng)新能力。管理信息化做到適時(shí)、高

效、可持續(xù)、經(jīng)濟(jì)成本合理。

9、改革創(chuàng)新機(jī)制。深入加強(qiáng)創(chuàng)新工作的組織，不停完善管

理創(chuàng)新制度，保證創(chuàng)新工作的計(jì)劃性、針對(duì)性、系統(tǒng)性與實(shí)用性。

改革創(chuàng)新成果的評(píng)比機(jī)制與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加緊貫徹創(chuàng)新成果向?qū)嶋H

工作的轉(zhuǎn)換速度，全面營(yíng)造創(chuàng)新文化，使創(chuàng)新真正成為支撐企業(yè)

發(fā)展的源動(dòng)力。

（三）培育一支素質(zhì)優(yōu)良、構(gòu)造合理、滿足企業(yè)發(fā)展需要的

人才隊(duì)伍

10、加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)。緊緊圍繞企業(yè)“十二五”發(fā)展

規(guī)劃，立足企業(yè)定位，大力加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)技術(shù)（管理）、

操作技能“二支”人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)高端人才、骨干人才的培

養(yǎng)，深入建立和完善人才培養(yǎng)開發(fā)、選拔使用、市場(chǎng)化配置、考

核評(píng)價(jià)、鼓勵(lì)約束"五大機(jī)制加緊經(jīng)營(yíng)管理人才日勺培養(yǎng)、監(jiān)

督、考核和平常管理，不停提高班子及領(lǐng)導(dǎo)人員帶隊(duì)伍、創(chuàng)效益、

履行社會(huì)責(zé)任的綜合能力素質(zhì)，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)（管理）人才建設(shè),

不停提高專業(yè)技術(shù)（管理）水平，加強(qiáng)技能人才建設(shè)，強(qiáng)化操作

實(shí)踐訓(xùn)練，推行持證上崗。

11、加緊引進(jìn)企業(yè)發(fā)展急需的人才，做好人才儲(chǔ)備。結(jié)合

企業(yè)未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略，大力引進(jìn)證券、保險(xiǎn)、銀行、投資、租賃、

協(xié)議能源管理等行業(yè)的專門人才，結(jié)合企業(yè)發(fā)展需要，綜合考慮

專業(yè)構(gòu)造、年齡構(gòu)造、優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、執(zhí)業(yè)能力等方面的原因，積極、

謹(jǐn)慎的引進(jìn)市場(chǎng)各類人才，為企業(yè)未來(lái)的發(fā)展儲(chǔ)備好數(shù)量充足、

構(gòu)造合理、素質(zhì)優(yōu)良的各類型、各層次的人才。

（四）構(gòu)建設(shè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，為企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航

12、加強(qiáng)內(nèi)部控制。從建立和執(zhí)行兩方面不停加強(qiáng)內(nèi)部控制,

根據(jù)環(huán)境和企業(yè)的變化，持續(xù)的識(shí)別和挖掘管理中存在的漏洞，

不停完善關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程體系，補(bǔ)充、修訂有關(guān)內(nèi)控制度，充足借

助信息化手段規(guī)范內(nèi)部控制；加強(qiáng)原則化建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)投資業(yè)

務(wù)管理的原則化；加強(qiáng)內(nèi)部控制日勺執(zhí)行檢查和事后監(jiān)督評(píng)價(jià)，保

證全面執(zhí)行和及時(shí)整改。到2023年，實(shí)現(xiàn)企業(yè)及控股金融機(jī)構(gòu)

的內(nèi)部控制覆蓋經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)層面、各個(gè)細(xì)節(jié)，內(nèi)部控制做到

有據(jù)可依、完全執(zhí)行、違者必罰。

13、建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系。以科學(xué)發(fā)展觀和發(fā)明可持續(xù)

價(jià)值為指導(dǎo)，以華電資本發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，用3-4年的時(shí)間分三

個(gè)階段穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)工作，以風(fēng)險(xiǎn)管理

的八大要素為抓手，著力完善法人治理構(gòu)造、明晰職責(zé)權(quán)限、優(yōu)

化內(nèi)部控制等基礎(chǔ)性內(nèi)容，重點(diǎn)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、應(yīng)對(duì)和控

制工作，建立良好日勺風(fēng)險(xiǎn)信息溝通和監(jiān)督控制機(jī)制，建成科學(xué)、

高效全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

14、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督力度，提高審計(jì)價(jià)值。創(chuàng)新審計(jì)監(jiān)督機(jī)制,

明確企業(yè)審計(jì)監(jiān)督日勺范圍，全面展開年度財(cái)務(wù)信息審計(jì)、內(nèi)部控

制審計(jì)和各類專題審計(jì)，加強(qiáng)審計(jì)整改意見的貫徹，保證整改率

抵達(dá)90%以上。變化老式的審計(jì)工作方式，將審計(jì)的事后監(jiān)督評(píng)

價(jià)定位，轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑啊⑹轮写_實(shí)認(rèn)與征詢，盡早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)

整改問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)審計(jì)的增值。

（五）打造具有華電資本特色的企業(yè)文化

15、全面建設(shè)企業(yè)文化。全面實(shí)行企業(yè)文化建設(shè)工作，做好

企業(yè)文化的宣傳與貫徹工作，企業(yè)文化健全完善，人本化的員工

協(xié)調(diào)發(fā)展、價(jià)值共享機(jī)制全面建立，管理創(chuàng)新、學(xué)習(xí)型企業(yè)、幸

福友好型企業(yè)基本建成，企業(yè)文化的先進(jìn)性、員工的幸福感和社

會(huì)美譽(yù)度大幅提高，企業(yè)的關(guān)鍵價(jià)值觀滲透到每一種人，企業(yè)文

化成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的軟性約束，成為引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展日勺動(dòng)力。

七、保證措施

（一）不停完善市場(chǎng)化的體制、機(jī)制

深入貫徹貫徹集團(tuán)金融改革賦予的在勞動(dòng)用工和薪酬方面

的自主權(quán)，深入完善市場(chǎng)化的用工機(jī)制建設(shè)，完善考核機(jī)制，完

善薪酬管理體系，從機(jī)制上保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)立國(guó)內(nèi)一流金融控股

企業(yè)的戰(zhàn)略目日勺。

1、不停完善市場(chǎng)化的用人機(jī)制

勞動(dòng)用工方面打破“身份”限制，實(shí)行市場(chǎng)化管理。企業(yè)不

通過(guò)控制下屬金融機(jī)構(gòu)人員編制日勺方式來(lái)控制人力成本，而是通

過(guò)利潤(rùn)、人均利潤(rùn)等效益指標(biāo)的考核進(jìn)行管理，各金融機(jī)構(gòu)根據(jù)

企業(yè)自身發(fā)展需要和實(shí)際狀況選人用人，并簽訂勞動(dòng)協(xié)議。

強(qiáng)化崗位體系管理，明確崗位設(shè)置和任職資格規(guī)定，并對(duì)崗

位價(jià)值進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，保證所有崗位在體系內(nèi)縱向、橫向上的

公平性。同步，崗位價(jià)值和薪酬待遇直接掛鉤，逐漸淡化薪酬的

行政等級(jí)原因。

在人崗匹配上引入人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，完善競(jìng)聘上崗制度。無(wú)法

上崗的員工待崗培訓(xùn)，培訓(xùn)后仍無(wú)崗可上日勺狀況下企業(yè)和其解除

勞動(dòng)關(guān)系，從而形組員工能進(jìn)能出、能上能下的管理機(jī)制。

逐漸實(shí)現(xiàn)下屬金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)班子組員市場(chǎng)化管理，高級(jí)管理

人員，均可通過(guò)外部招聘，吸引社會(huì)高端金融人才加盟，提高各

機(jī)構(gòu)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理水平；派駐控（參）股金融機(jī)構(gòu)日勺董事、高

管人員由企業(yè)選拔、推薦。

2、完善市場(chǎng)化的薪酬機(jī)制

深入進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，動(dòng)態(tài)調(diào)整具有行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬水平，

與用工制度改革相匹配，充足運(yùn)用華電金融板快的特區(qū)政策，深

入深化改革薪酬分派模式，逐漸與外部同類型、同規(guī)模的金融機(jī)

構(gòu)一致。

優(yōu)化薪酬構(gòu)造，薪酬支付與業(yè)績(jī)成果高度掛鉤，強(qiáng)調(diào)實(shí)際付

薪與最終業(yè)績(jī)成果日勺匹配性。突破工資基數(shù)和工資總額的限制，

以利潤(rùn)指標(biāo)為考核重點(diǎn)，根據(jù)企業(yè)實(shí)際工作完畢狀況，形成“多

勞多得、少勞少得、不勞不得”的薪酬鼓勵(lì)機(jī)制。

3、完善市場(chǎng)化的績(jī)效考核機(jī)制

華電資本及下屬金融機(jī)構(gòu)應(yīng)不停完善業(yè)績(jī)考核體系，各金融

機(jī)構(gòu)在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，以提高經(jīng)營(yíng)績(jī)效為導(dǎo)向，為企業(yè)提供

利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。借助平衡積分卡、EVA等先進(jìn)的績(jī)效管理工具和措

施，重視考核指標(biāo)在長(zhǎng)期與短期、效益與風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)、

定量與定性等方面的平衡性，做到業(yè)績(jī)考核科學(xué)全面、客觀，通

過(guò)業(yè)績(jī)考核“指揮棒”驅(qū)動(dòng)下屬金融機(jī)構(gòu)的良性可持續(xù)發(fā)展，保

證業(yè)績(jī)考核“有法可依”。

完善華電資本對(duì)下屬金融機(jī)構(gòu)的績(jī)效管理體系，下屬金融機(jī)

構(gòu)層層分解、下達(dá)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)并進(jìn)行業(yè)績(jī)考核，同步明確與業(yè)績(jī)成

果相掛鉤的獎(jiǎng)懲措施，如業(yè)績(jī)獎(jiǎng)金兌現(xiàn)、薪資調(diào)整、崗位調(diào)整等。

形成下級(jí)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子或一把手對(duì)上級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日勺機(jī)制。

完善全面預(yù)算管理體系，通過(guò)全面預(yù)算管理體系對(duì)企業(yè)總部

及下屬金融機(jī)構(gòu)的收入利潤(rùn)、成本費(fèi)用、資本支出等進(jìn)行全方位

全過(guò)程的控制，并同業(yè)績(jī)考核體系緊密掛鉤，保證業(yè)績(jī)考核“有

據(jù)可查”。

（二）加強(qiáng)對(duì)標(biāo)管理，提高發(fā)展能力

完善企業(yè)對(duì)標(biāo)管理機(jī)制，深化同業(yè)對(duì)標(biāo)管理，建立動(dòng)態(tài)、持

續(xù)日勺對(duì)標(biāo)管理體系，形成長(zhǎng)期有效化日勺對(duì)標(biāo)管理機(jī)制，借助對(duì)標(biāo)

管理，找準(zhǔn)坐標(biāo)和差距，制定對(duì)應(yīng)方略與措施，增進(jìn)加緊實(shí)現(xiàn)創(chuàng)

立國(guó)內(nèi)一流金融控股企業(yè)的戰(zhàn)略目日勺。

企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)對(duì)標(biāo)企業(yè)日勺調(diào)研，充足獲取信息，查找差距，

分析問(wèn)題；不停擴(kuò)大對(duì)標(biāo)的深度；加強(qiáng)對(duì)對(duì)標(biāo)成果的科學(xué)分析，

客觀分析企業(yè)與標(biāo)桿企業(yè)的各自特點(diǎn)，重點(diǎn)分析導(dǎo)致差異日勺主觀

與客觀原因；加強(qiáng)對(duì)標(biāo)改善方案實(shí)行日勺督查工作，通過(guò)任務(wù)分解

的方式，將方案貫徹到部門和人員，對(duì)標(biāo)工作部門應(yīng)做好改善方

案執(zhí)行日勺監(jiān)督和檢查工作，及時(shí)通報(bào)進(jìn)度狀況，保證改善方案能

按進(jìn)度、按原則貫徹到位。

（三）需要集團(tuán)予以大力支持