2024年突發(fā)環(huán)境事件的應急預案

2024年突發(fā)環(huán)境事件的應急預案

突發(fā)環(huán)境事務的應急預案1

1總則

Li編制目的

健全突發(fā)環(huán)境事務應對工作機制，科學有序高效應對突發(fā)環(huán)境事務，最大限度限制、減輕和

消退突發(fā)環(huán)境事務風險和危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)平安和環(huán)境平安。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境愛護法》《中華人民共和國突發(fā)事務應對法》《突發(fā)環(huán)境事務信

息報告方法》《突發(fā)環(huán)境事務應急管理方法》《國家突發(fā)公共事務總體應急預案》《國家突發(fā)環(huán)

境事務應急預案》《安徽省環(huán)境爰護條例》《安徽省突發(fā)事務應對條例》《安徽省突發(fā)事務總體

應急預案》《安徽省突發(fā)環(huán)境事務應急預案》《池州市突發(fā)事務總體應急預案》及相關法律法規(guī)

等，結合我市實際，制定本預案。

13適用范圍

本預案適用于發(fā)生在我市轄區(qū)內或發(fā)生在市外但對我市有較大影響的突發(fā)環(huán)境事務應對工

作。

突發(fā)環(huán)境事務是指由于污染物排放或自然災難、生產(chǎn)平安事故等因素，導致污染物或放射性

物質等有毒有害物質進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質，突然造成或可能造成環(huán)境質量下降，危

及公眾身體健康和財產(chǎn)平安，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，須要實行緊急措施予

以應對的事務主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事務和輻射污染事務。

放射源和射線裝置生產(chǎn)、銷售、運輸和運用過程中造成的輻射事故、重污染天氣的應對工作

根據(jù)相應專項應急預案及規(guī)定執(zhí)行，其他突發(fā)環(huán)境事務應對工作根據(jù)本預案執(zhí)行。

1.4工作原則

突發(fā)環(huán)境事務應對工作堅持“生命至上、平安第一”的要求，統(tǒng)一領導、分級負責，屬地為

主、協(xié)同應對，快速反應、科學處置，資源共享、保障有力的原則。

1.5事務分級

根據(jù)事務危害程度、影響范圍等因素，突發(fā)環(huán)境事務分為特殊重大、重大、較大和一般四級。

詳細見附件L

2組織指揮體系

2.1領導機構

在市委統(tǒng)一領導下，市人民政府是全市突發(fā)環(huán)境事務應急管理工作的行政領導機關，在市長

領導下，市人民政府對特殊重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事務應急管理工作進行探討、決策和部署。

發(fā)生極端性重大以上突發(fā)環(huán)境事務，由市委、市政府確定成立市應對突發(fā)環(huán)境事務總指揮部,

統(tǒng)一領導、組織指揮應對工作。

2.2市突發(fā)環(huán)境事務應急指揮部

市人民政府設立市突發(fā)環(huán)境事務應急指揮部（以下簡稱市指揮部），統(tǒng)一指導協(xié)調和組織全

市突發(fā)環(huán)境事務應對工作。

指揮長：市人民政府分管副市長。

副指揮長：市人民政府相關副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長。成員：市生態(tài)環(huán)境局、市委宣揚

部、市委網(wǎng)信辦、市傳媒中心、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市公安局、市民政局、市財

政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市

商務局、市衛(wèi)生健康委、市文化和旅游局、市應急管理局、市市場監(jiān)管局、市林業(yè)局、市氣象局、

池州軍分區(qū)戰(zhàn)備建設處、市消防救援支隊、武警池州支隊、電信池州分公司、移動池州分公司、

聯(lián)通池州分公司、池州供電公司等單位負責同志。市突發(fā)環(huán)境事務應急指揮部成員單位職責

市人民政府依據(jù)應對工作須要，可對市指揮部領導和成員進行調整。其他市直有關部門和單

位,依據(jù)市指揮部統(tǒng)TB署，根據(jù)工作須要，仔細履行各自職責。

發(fā)生較大級別以上突發(fā)環(huán)境事務后，市指揮部依據(jù)須要，設立綜合協(xié)調、污染處置、應急監(jiān)

測、醫(yī)療救治、應急保障、轉移安置、新聞宣揚、社會維穩(wěn)、調查評估等工作組。工作組組成及

職責見附件3。

2.3市指揮部辦公室

市指揮部下設辦公室，辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局主要負責同志

兼任。主要職責：擔當市指揮部日常工作；推動全市環(huán)境應急管理體系建設；督促落實環(huán)境應急

打算工作，辦理市指揮部交辦的其他事項等。

2.4市專家組

市環(huán)境應急專家組由市生態(tài)環(huán)境局負責組建和管理為突發(fā)環(huán)境事務應對工作供應決策詢問

和處置建議。

2.5市現(xiàn)場指揮機構

市人民政府依據(jù)工作須要成立現(xiàn)場指揮部，詳細負責組織、指揮、協(xié)調突發(fā)環(huán)境事務現(xiàn)場應

急處置工作。

2.6縣區(qū)組織指揮機構

縣級人民政府（管委會）負責本行政區(qū)域內突發(fā)環(huán)境事務的應對工作，設立相應組織指揮機

構，負責一般突發(fā)環(huán)境事務的應急處置；組織開展較大、重大和特殊重大突發(fā)環(huán)境事務的先期處

置，并根據(jù)市指揮部要求，做好相關應對工作.

3應急打算

各級人民政府（管委會）及有關部門、企事業(yè)單位應堅持關口前移，強化預案體系、風險防

控、應急隊伍、應急裝備物資建設等工作。

3.1預案體系

縣級以上人民政府（管委會）生態(tài)環(huán)境主管部門應當依據(jù)本級人民政府（管委會）突發(fā)環(huán)境

事務專項應急預案，制定本部門的應急預案，報本級人民政府（管委會）和上級生態(tài)環(huán)境主管部

門備案。擔當環(huán)境平安主體責任的企事業(yè)單位，應當根據(jù)國務院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定，在開

展突發(fā)環(huán)境事務風險評估和應急資源調查的基礎上制定突發(fā)環(huán)境事務應急預案，并根據(jù)分類分級

管理的原則，報縣級以上人民政府（管委會）生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

3.2風險防控

縣級以上人民政府（管委會）生態(tài)環(huán)境部門負責本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事務風瞼評估工作，分

析評估可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事務，

提高區(qū)域環(huán)境風險防范實力；檢查企事業(yè)單位環(huán)境風險防范、環(huán)境平安隱患排查治理狀況，

并督促整改發(fā)覺的問題。

擔當環(huán)境平安主體責任的企事業(yè)單位開展本單位突發(fā)環(huán)境事務風險評估，確定環(huán)境風險等級,

完善風險防控措施；開展環(huán)境平安隱患排查治理，建立隱患排查治理檔案，剛好發(fā)覺并消退環(huán)境

平安隱患。

33應急隊伍

縣級人民政府（管委會）及生態(tài)環(huán)境部門要不斷推動環(huán)境應急救援實力建設，激勵和支持企

事業(yè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營者和其他社會力氣建立供應社會化應急救援服務的應急救援隊伍定期開展

培訓和演練，提高突發(fā)環(huán)境事務快速響應及應急處置實力。

擔當環(huán)境平安主體責任的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當加強環(huán)境應急處置救援實力建

設，加大員工培訓力度，提高自救互救實力，確保環(huán)境應急先期處置有序有效。

3.4資金保障

縣級以上人民政麻管委會凄將突發(fā)環(huán)境事務防范和應對工作所需經(jīng)費納入同級財政預算。

處置突發(fā)環(huán)境事務所需財政負擔的經(jīng)費，根據(jù)現(xiàn)行事權、財權劃分原則，分級負擔。對受事務影

響較大和財政困難的地區(qū)，啟動省級、市級應急響應的，應依據(jù)實際狀況和事發(fā)地人民政府（管

委會）的懇求，爭取資金并按規(guī)定予以適當支持。

3.5物資裝備

縣級以上人民政府（管委會）生態(tài)環(huán)境部門應當健全制度和規(guī)劃，配備符合實際需求的應急

監(jiān)測儀器設備和裝備；開展應急資源調查，建立和充溢環(huán)境應急物資儲備，建立物資儲備信息庫

并實行動態(tài)管理,有條件的地區(qū)應設立實物儲備庫；縣級以上人民政府（管委會）應當依據(jù)本地

區(qū)的實際狀況，與有關企業(yè)簽訂協(xié)議，保障應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的生產(chǎn)、

供應。

擔當環(huán)境平安主體責任的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當儲備必要的應急裝備和物資。

3.6科技支撐

各級人民政麻管委會漢有關部門應主動推動生態(tài)環(huán)境愛護先進技術、裝備的探討和應用，

為環(huán)境應急處置供應科技支撐?？h級以上人民政府（管委會）生態(tài)環(huán)境部門應建立突發(fā)環(huán)境事務

應急專家?guī)?，?guī)范專家管理和運用，充分發(fā)揮專家的決策詢問作用。

3.7聯(lián)動機制

依據(jù)區(qū)域或流域環(huán)境風險防范須要，加強與相鄰地區(qū)環(huán)境應急管理部門的聯(lián)動，健全風險防

范、信息通報和應急聯(lián)動機制；加強生態(tài)環(huán)境部門與其他部門的聯(lián)動機制建設，協(xié)同高效處置各

類突發(fā)環(huán)境事務。

4監(jiān)測預警

4.1監(jiān)測

生態(tài)環(huán)境部門和有關部門要建立健全環(huán)境突發(fā)事務監(jiān)測機制，提高監(jiān)測技術水平；通過日常

環(huán)境監(jiān)測、互聯(lián)網(wǎng)信息、環(huán)境污染舉報等途徑，加強突發(fā)環(huán)境事務苗頭性信息收集；自然資源和

規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、衛(wèi)生健康、應急管理、氣象、消防救援等部門，

應當剛好將可能導致突發(fā)環(huán)境事務的信息通報同級生態(tài)環(huán)境部門。擔當環(huán)境平安主體責任的企事

業(yè)單位應建立健全監(jiān)測制度，強化監(jiān)測手段，提高監(jiān)測實力。

4.2預警

4.2.1預警分級

對可以預警的突發(fā)環(huán)境事務根據(jù)事務發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度,

將預警級別由高到低分為一級、二級、三級和四級,分別月紅色、橙色、黃色和藍色標示。

突發(fā)環(huán)境事務預警分級標準見附件4。

4.2.2預警發(fā)布

預警信息可通過廣播、電視、報刊、通信、手機、宣揚車、大喇叭、新媒體等渠道或方式向

本行政區(qū)域公眾發(fā)布，針對老、幼、病、殘、孕等特別人群可組織人員逐戶當面告知等方式。

預警內容：預警緣由、預警級別、預警區(qū)域或場所、預警時間、影響估計及應對措施、發(fā)布

機關等。

縣級以上人民政府（管委會）生態(tài)環(huán)境部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事務時，應當剛好向本級

人民政府（管委會）提動身布預警信息的建議。

預警原則上由縣級人民政府（管委會、專項指揮機構）或其授權的生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布，剛好

向市人民政府或市生態(tài)環(huán)境局報告，必要時可越級上報，并向可能受到危害的毗鄰地區(qū)或相關地

區(qū)政府通報。三級（黃色）及以上預警，市人民政府或市生態(tài)環(huán)境局同時予以發(fā)布。

423預警彳劑

預警信息發(fā)布后，事發(fā)地人民政府（管委會）及生態(tài)環(huán)境部門要依據(jù)預警級別和實際狀況以

及分級負責的原則，實行下列一項或多項措施：

（1）分析研判。組織有關部門、機構和專業(yè)技術人員、專家，剛好對預警信息進行分析研

判，預判影響范圍和危害程度。

（2）防范措施。設置危害警告標記，實行健康防護措施；提前疏散、轉移可能受到危害的

人員；指令應急救援隊伍進入待命狀態(tài)，調集應急處置所需物資和裝備，做好應急保障工作；對

可能導致突發(fā)環(huán)境事務發(fā)生的相關企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強環(huán)境監(jiān)管。

（3）輿論引導。剛好精確發(fā)布事態(tài)最新狀況，公布詢問電話，組織專家解讀。加強輿情監(jiān)

測，做好輿論引導工作。

4.2.4預警級別調整和解除

發(fā)布預警信息的政府（管委會）或部門，依據(jù)事態(tài)發(fā)展狀況，適時調整預警級別；當威逼或

危急消退時，根據(jù)"誰發(fā)布、誰解除"的原則，由發(fā)布單位宣布解除預瞥，適時終止相關措施。

5信息報告與通報

5.1信息報告

突發(fā)環(huán)境事務發(fā)生后，涉事的企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者應馬上向所在地人民政府（管委

會）及有關主管部門報告，剛好通報可能受到污染危害的鑿位和人員。

事發(fā)地縣級人民政府（管委會）生態(tài)環(huán)境部門接報后，馬上核實、分析研判、分類報告。①

對初步認定為一般突發(fā)環(huán)境事務的,應當在4小時內向本級人民政府（管委會）和市生態(tài)環(huán)境

局報告。②對初步認定為較大突發(fā)環(huán)境事務的，應在2小時內向本級人民政府（管委會）及市

生態(tài)環(huán)境局報告，同時報省生態(tài)環(huán)境廳。③初步認定為重大級別以上突發(fā)環(huán)境事務的,應當在2

小時內向本級人民政府（管委會）及市生態(tài)環(huán)境局報告，同時報省生態(tài)環(huán)境廳、生態(tài)環(huán)境部。其

中，特殊重大突發(fā)環(huán)境事務發(fā)生后或特別狀況下事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門可干脆向生態(tài)環(huán)境部報告，

并同時報告市生態(tài)環(huán)境局和省生態(tài)環(huán)境廳。

一般突發(fā)環(huán)境事務發(fā)生后，事發(fā)地縣級人民政府（管委會）須在4小時內向市人民政府報

告；較大級別以上突發(fā)環(huán)境事務發(fā)生后，事發(fā)地市級人民政府、縣級人民政府（管委會）須在2

小時內向省人民政府報告。特殊重大突發(fā)環(huán)境事務發(fā)生后或特別狀況下，事發(fā)地市級人民政府、

縣級人民政府(管委會)可干脆向國務院報告。

突發(fā)環(huán)境事務處置過程中事務級別發(fā)生改變的‘，應當根據(jù)改變后的級別報告信息。發(fā)生下

列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事務，應當根據(jù)重大

以上突發(fā)環(huán)境事務的報告程序上報：

(1)對飲用水水源愛護區(qū)造成或者可能造成影響的；

(2)涉及居民聚居區(qū)、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；

(3)涉及重金屬或者類金屬污染的；

(4)有可能產(chǎn)生跨省影響的；

(5)因環(huán)境污染引發(fā)事務，或者社會影響較大的；

(6)其他有必要根據(jù)重大以上突發(fā)環(huán)境事務報告的。

突發(fā)環(huán)境事務處置過程中事務級別發(fā)生改變的，應當根據(jù)改變后的級別剛好續(xù)報信息。突發(fā)

環(huán)境事務信息報告的內容和格式，根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事務信息報告方法》(20xx年4月，部令17

號)規(guī)定執(zhí)行。

5.2信息通報

因交通事故、平安生產(chǎn)事故、火災事故等引發(fā)或可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事務的，公安交警、交通

運輸、應急管理、消防救援等部門應當剛好通報同級生態(tài)環(huán)境部門。其他部門和單位獲得環(huán)境污

染事務信息后應剛好向同級生態(tài)環(huán)境部門通報。

突發(fā)環(huán)境事務影響或者可能影響相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地人民政府(管委會)或生態(tài)環(huán)境部

門應當剛好通報相鄰行政區(qū)域同級政府或生態(tài)環(huán)境部門，同時報上級政府及生態(tài)環(huán)境部門。

接到已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生跨縣級行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事務信息時，市生態(tài)環(huán)境局要剛好通報

相關縣級人民政府(管委會)生態(tài)環(huán)境部門。

6應急響應

6.1響應分級

突發(fā)環(huán)境事務應當遵循分級負責、屬地為主的原則。一般突發(fā)環(huán)境事務由縣級人民政府（管

委會）組織應對（市有關部門視情予以指導），其中，涉及面較廣、較敏感困難或處置不當可能

造成較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事務報請市人民政府指導應對。較大突發(fā)環(huán)境事務由市人民政府組

織應對，其中,涉及跨市級行政區(qū)域的，或超出市人民政府處置實力的較大突發(fā)環(huán)境事務，以及

重大、特殊重大突發(fā)環(huán)境事務，應當剛好向省人民政府報告，報請省人民政府及省相關部門供應

支援或組織指導應對。

依據(jù)突發(fā)環(huán)境事務的嚴峻程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將市級層面應急響應設定為一級、二

級、三級和四級4個等級（見6.3響應措施）?？h級人民政府（管委會）響應等級可參照市級層

面應急響應級別設置，結合本地實際狀況予以明確。

突發(fā)環(huán)境事務發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時段時，可適當提高響應級別。應急響應

啟動后，可視事務損害狀況及其發(fā)展趨勢調整響應級別，避開響應不足或響應過度。

6.2先期處置

縣級人民政府（管委會）對本轄區(qū)內發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事務，應快速調度力氣，盡快判明

事務性質和危害程度，剛好實行相應的處置措施，全力限制事態(tài)發(fā)展，削減人員財產(chǎn)損失，減輕

或消退社會影響，并剛好向上一級人民政府及生態(tài)環(huán)境部門報告。涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)

營者要馬上實行關閉、停產(chǎn)、圭推、圍擋、噴淋、轉移等措施,切斷和限制污染源，防止污染擴

散擴散,做好有毒有害物質和消防廢水、廢液等的收集、清理和平安處置工作.當涉事企事業(yè)單

位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時，由當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門會同公安、交通運輸、應急管理等相關部門組

織對污染來源開展排查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。

63響應措施

市指揮部接到突發(fā)環(huán)境事務報告后，依據(jù)事故的危害程度、影響范圍和可控狀況，啟動相應

級別應急響應。

(1)一級響應。對初判發(fā)生特殊重大突發(fā)環(huán)境事務，由市生態(tài)環(huán)境局提出相應響應建議，

市指揮部確定啟動一級響應。市委、市政府主要負責同志率領市生態(tài)環(huán)境局及有關部門主要負責

人趕赴現(xiàn)場，組織開展先期處置工作指揮部成員單位進入響應狀態(tài)(必要時報請省委、省政府、

省生態(tài)環(huán)境廳組織指導協(xié)調)。市指揮部辦公室實行24小時值班，市生態(tài)環(huán)境局相關負責同志

在崗帶班。同時,提請市委、市政府探討并作出工作部署。

(2)二級響應。對初判發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事務，由市生態(tài)環(huán)境局提出相應響應建議，市指

揮部確定啟動二級響應。市委、市政府指定的負責同志率領市生態(tài)環(huán)境局及有關部門主要負責人

趕赴現(xiàn)場組織開展先期處置工作,指揮部成員單位進入響應狀態(tài)(必要時報請省委、省政府、省

生態(tài)環(huán)境廳組織指導協(xié)調)。市指揮部辦公室實行24小時值班，市生態(tài)環(huán)境局相關負責同志在

崗帶班。同時，提請市委、市政府探討并作出工作部署。

(3)三級響應。對初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事務，由市生態(tài)環(huán)境局提出相應響應建議，市指

揮部確定啟動三級響應。指揮部指揮長率領市生態(tài)環(huán)境局及有關部門主要負責人趕赴現(xiàn)場，組織

應急處置工作，指揮部成員單位進入響應狀態(tài)。市指揮部辦公室實行24小時值班，市生態(tài)環(huán)境

局相關負責同志在崗帶班。必要時，提請市人民政府探討并作出工作部署。

(4)四級響應。初判為涉及面較廣、較敏感困難或處置不當可能造成較大后果的一般突發(fā)

環(huán)境事務，由市指揮部辦公室確定啟動四級響應，同時報告市指揮部指揮長。事發(fā)地縣級人民政

府(管委會)負責應對工作，市指揮部辦公室派出工作組趕赴現(xiàn)場，賜予指導^支持.市指揮部

辦公室實行24小時值班，剛好處置相關信息和事項。

6.4指揮協(xié)調

6.4.1發(fā)生特殊重大突發(fā)環(huán)境事務

發(fā)生特殊重大突發(fā)環(huán)境事務后，市指揮部馬上啟動應急響應，成立并派出現(xiàn)場指揮部，在市

委、市政府主要負責同志組織指揮下與事發(fā)地縣區(qū)指揮部共同開展先期處置工作。上級現(xiàn)場應急

指揮部到位后，市、縣區(qū)兩級先期設立的現(xiàn)場應急指揮機構應納入上級現(xiàn)場應急指揮部，在上級

現(xiàn)場應急指揮部組織、指揮、協(xié)調下開呈現(xiàn)場處置工作。

6.4.2發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事務

發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事務后，市指揮部馬上啟動應急響應，成立并派出現(xiàn)場指揮部，在市委、

市政府指定的負責同志組織指揮或指導協(xié)調下與事發(fā)地縣區(qū)指揮部共同開展先期處置工作。上級

現(xiàn)場應急指揮部到位后市、縣區(qū)兩級先期設立的現(xiàn)場應急指揮機構應納入上級現(xiàn)場應急指揮部，

在上級現(xiàn)場應急指揮部組織、指揮、協(xié)調下開呈現(xiàn)場處置二作。

6.4.3發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事務

發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事務后，市指揮部馬上啟動應急響應，部署應急處置工作。

(1)組織專家進行會商，探討分析突發(fā)環(huán)境事務影響和發(fā)展趨勢；

(2)成立并派出現(xiàn)場指揮部,赴現(xiàn)場組織、指揮和協(xié)調現(xiàn)場處置工作，事發(fā)地縣級人民政

府(管委會)先期設立的現(xiàn)場應急指揮機構應納入市級現(xiàn)場應急指揮部，在市級現(xiàn)場應急指揮部

的統(tǒng)一領導下，組織開展應對工作；

(3)依據(jù)須要，市指揮機構相關成員單位派出前方工作組，赴事發(fā)覺場協(xié)調開展污染處置、

應急監(jiān)測、醫(yī)療救治、應急保障、轉移安置、新聞宣揚、社會維穩(wěn)等應對工作；

(4)探討確定事發(fā)地縣級人民政府(管委會)和有關部門提出的懇求事項；

(5)統(tǒng)一組織應急處置信息發(fā)布，做好輿論引導；

(6)在省級生態(tài)環(huán)境部門托付下組織開展事務調查和損害評估；

(7)向受事務影響或可能受事務影響的市內有關縣區(qū)或兄弟市、縣通報狀況；

(8)視情向兄弟市或省有關方面懇求支援；

(9)協(xié)作上級環(huán)境應急指揮部或工作組開展應急處置工作。

6.4.4一般突發(fā)環(huán)境事務

涉及面較廣、較敏感困難或處置不當可能造成較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事務，市指揮部辦公

室啟動應急響應，事發(fā)地縣級人民政府(管委會)成立現(xiàn)場指揮部,負責現(xiàn)場指揮。

市指揮部辦公室派出工作組赴現(xiàn)場，指導和支持事發(fā)地縣級人民政府(管委會)開展應急處

置、應急監(jiān)測、緣由調查等工作，并依據(jù)須要協(xié)調有關方面供應隊伍、物資、技術等支持。主要

工作：

(1)了解事務狀況、影響、應急處置進展及當?shù)匦枨蟮龋?/p>

(2)指導事發(fā)地制定應急處置方案；

(3)依據(jù)地方懇求，協(xié)調相關應急隊伍、物資、裝備等，為應急處置供應支援和技術支持；

(4)對跨縣級(管委會)行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事務應對工作進行協(xié)調；

(5)指導開展事務緣由調查及損害評估工作。

6.5應急處置

市指揮部各工作組、市人民政府各相關部門及企事業(yè)單位根據(jù)市指揮部的統(tǒng)一部署，會同事

發(fā)地政府快速開展應急處置工作。

(1)污染處置

突發(fā)環(huán)境事務發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要馬上實行措施，查找并確定污染

物種類和污染范圍，切斷和限制污染源，防止污染擴散擴散,必要時，事發(fā)地人民政府(管委會)

可要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負荷"

事發(fā)地縣級人民政府(管委會)應組織制訂綜合治污方案。采納監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染

體擴散途徑和范圍，依據(jù)污染物狀況，可實行如下措施：

水體污染限制措施：水體污染突發(fā)環(huán)境事務發(fā)生后，由應急監(jiān)測組馬上查明和切斷污染源,

并依據(jù)水^部門供應的水文信息和氣象部門供應的氣象信息開展水體污染擴散趨勢分析確定污

染擴散范圍和影響程度。實行攔截、導流、疏浚等方式，防止水體污染的擴大；實行中和、沉淀、

分解、吸附、打撈、微生物降解、調水稀釋等方式，消退水體污染，并防止消防廢水造成二次污

染。

大氣污染限制措施：大氣污染突發(fā)環(huán)境事務發(fā)生后，由應急監(jiān)測組馬上查明和切斷污染源,

并依據(jù)氣象部門供應的氣象信息，開展大氣污染擴散趨勢分析，確定污染擴散范圍和影響程度;

實行關閉、封堵、噴淋等措施減輕大氣污染。必要時，剛好組織疏散受到大氣污染物影響的人員。

土壤污染限制措施：土壤污染突發(fā)環(huán)境事務發(fā)生后，由應急監(jiān)測組馬上查明和切斷污染源，并依

據(jù)自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門供應的土地信息，開展土壤污染擴散趨勢分析，確定污染擴散

范圍和影響程度；實行隔離、吸附、去污洗消、臨時收儲、轉移異地安置或臨時建設污染處置工

程等措施開展有效處置工作，消退土壤和地下水環(huán)境影響。生態(tài)破壞限制措施：生態(tài)破壞突發(fā)環(huán)

境事務發(fā)生后，應急監(jiān)測組會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、自然資源和規(guī)劃等相關部門馬上查明緣由，并

實行措施，削減危害接著發(fā)生。事后開展損害調查和評估工作，提誕生態(tài)修復方案，并實施生態(tài)

環(huán)境修復工作。

(2)轉移安置人員

依據(jù)突發(fā)環(huán)境事務影響及事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通

管制區(qū)域和重點防護區(qū)域，確定受威逼人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地剛好疏散轉移

受威逼人員和可能受影響地區(qū)的居民。妥當做好轉移人員安置工作，確?；镜纳詈捅匾尼t(yī)

療條件.

(3)醫(yī)療救援

快速組織醫(yī)療資源和力氣，對傷病員進行診斷治療，依據(jù)須要剛好、平安地I隆重癥傷病員轉

運到有條件的醫(yī)療機構救治。指導和幫助開展受污染人員的去污洗消工作，提出爰護公眾健康的

措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應急隊伍、調配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)療救援工

作。做好受影響人員的心理疏導救濟。

(4)應急監(jiān)測

依據(jù)突發(fā)環(huán)境事務的污染物種類、性質以及當?shù)刈匀?、社會環(huán)境狀況等，明確相應的應急監(jiān)

測方案及監(jiān)測方法，確定監(jiān)測的布點和頻次，調配應急監(jiān)測設備、車輛，加強大氣、水體、土壤

等應急監(jiān)測工作，為應急決策供應依據(jù)。

(5)專家會商

組織專家對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進行動態(tài)分析和評估，判定污染物種類，預料突發(fā)環(huán)境事務的污染

程度、危害范圍和發(fā)展趨勢才是出應急處置、污染區(qū)域隔離與解除、人員撤離與返回等措施建議。

(6)市場監(jiān)管和調控

親密關注受事務影響地區(qū)市場供應狀況及公眾反應，加強對重要生活必需品等的市場監(jiān)管和

調控。衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理等部門禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食

用，防范因突發(fā)環(huán)境事務引發(fā)的次生災難等。

(7)信息發(fā)布和輿論引導

通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、各級預警信息發(fā)布中心等途徑，主動、剛好、精確、客觀

地向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事務應對工作信息，回應社會關切,澄清不實信息，正確引導社會輿論。

信息發(fā)布內容包括事務緣由、污染程度、影響范圍、應對措施、須要公眾協(xié)作實行的措施、公眾

防范常識和事務調查處理進展狀況等。針對重大、特大或敏感突發(fā)環(huán)境事務，事務發(fā)生后事發(fā)地

人民政府或應急指揮機構5小時內要發(fā)布權威信息，24小時內要實行新聞發(fā)布會.發(fā)生較大、

一般突發(fā)環(huán)境事務后，要剛好發(fā)布權威信息，依據(jù)處置進展動態(tài)發(fā)布信息。法律法規(guī)和國家另有

規(guī)定的，從其規(guī)定。

(8)維護社會穩(wěn)定

加強受影響地區(qū)社會治安管理和交通管制，嚴厲打擊借機傳播謠言、哄搶救災物資等違法犯

罪行為，依法偵查涉嫌環(huán)境污染犯罪案件；加強轉移人員安置點、救災物資存放點、事發(fā)覺場等

重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員心情疏導和法律服務二作，維護社會穩(wěn)定。

6.6響應終止

當事務處置基本完畢、污染物質降至規(guī)定限值以內、所造成的危害基本消退時，由啟動響應

的應急指揮機構終止應急響應。

7后期工作

7.1損害評估

應急響應終止后，事發(fā)地政府（管委會）依據(jù)相關規(guī)定剛好組織開展污染損害評估，并將評

估結果向社會公布。評估結論作為事務調查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)復原的依據(jù)。突發(fā)

環(huán)境事務損害評估工作根據(jù)生態(tài)環(huán)境部相關規(guī)定執(zhí)行。

7.2事務調查

突發(fā)環(huán)境事務發(fā)生后，根據(jù)有關規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境部門牽頭，會同監(jiān)察機關及相關部門，組

織開展事務調查，查明事務緣由和性質，提出整改防范措施和處理看法。

7.3善后處置

事發(fā)地政府（管委會）要剛好組織制定補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境復原等善后工

作方案并組織實施。保險機構要剛好對環(huán)境污染責任保險參險企業(yè)開展理賠工作。

7.4總結報告

突發(fā)環(huán)境事務應對工作結束后，負責處置的人民政府（管委會）組織有關部門編寫突發(fā)環(huán)境

事務應對工作總結報告。其中，一般突發(fā)環(huán)境事務應對工作總結應上報市人民政府，較大以上突

發(fā)環(huán)境事務應對工作總結應上報省人民政府。

7.5獎懲及責任追究

公眾參與應急救援工作或幫助維護社會秩序期間，其在單位的工資待遇和福利不變。對突發(fā)

事務應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，賜予通報表揚。對未按規(guī)定履行職責，處

置措施不得力、不到位，工作中玩忽職守，失職、瀆職的，依紀依規(guī)對有關責任人追究責任，構

成犯罪的，依法追究刑事責任。

此預案未盡事宜根據(jù)《池州市人民政府關于印發(fā)池州市突發(fā)事務總體應急預案的通知》（池

政秘（20xx）219號）有關要求執(zhí)行。

8附則

8.1預案管理

預案實施后，市生態(tài)環(huán)境局會同有關部門組織做好預案的宣揚、培訓和演練，并依據(jù)實際狀

況，適時組織評估和修訂?？h級人民政府（管委會）及生態(tài)環(huán)境部門制定的應急預案根據(jù)《安徽

省突發(fā)事務應急預案管理方法》的規(guī)定進行備案。

企事業(yè)單位制定突發(fā)環(huán)境事務應急預案，報所在地縣級人民政府（管委會）生態(tài)環(huán)境部門備

案；同時定期開展應急培訓和演練，建立和完善應急預案優(yōu)化機制，不斷提升預案的針對性、好

用性、可操作性。

8.2預案說明

本預案由市生態(tài)環(huán)境局負責說明。

8.3預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。

突發(fā)環(huán)境事務的應急預案2

一、總則

（一）編制目的。為科學有序高效應對突發(fā)環(huán)境事務，保障人民群眾生命財產(chǎn)平安和環(huán)境平

安，促進社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，制定本預案。

（二）編制依據(jù)。本預案依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境愛護法》、《中華人民共和國突發(fā)事務

應對法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、環(huán)保部《突發(fā)環(huán)境事務信息報告方法》、《云

南省突發(fā)環(huán)境事務應急預案》、《紅河州突發(fā)環(huán)境事務應急預案》及相關法律法規(guī)制定。

二、突發(fā)環(huán)境事務分級

根據(jù)突發(fā)事務嚴峻性和緊急程度,突發(fā)環(huán)境事務分為特殊重大（I級）、重大（n級）、較

大（m級）和一般（iv級）四級。

（-）特殊重大突發(fā)環(huán)境事務（I級）

凡符合下列情形之一的，為特殊重大突發(fā)環(huán)境事務：

1、因環(huán)境污染干脆導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

2、因環(huán)境污染疏散、轉移人員5萬人以上的；

3、因環(huán)境污染造成干施經(jīng)濟損失1億元以上的；

4、因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能丟失或該區(qū)域國家重點愛護物種滅亡的；

5、因環(huán)境污染造成設區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

6、I、II類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴峻輻射污染后果的；放射性同位素和

射線裝置失控導致3人以上急性死亡的；放射性物質泄漏,造成大范圍輻射污染后果的；

7、造成重大跨國境影響的境內突發(fā)環(huán)境事務。

（二）重大突發(fā)環(huán)境事務（口級）

凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事務：

1、因環(huán)境污染干脆導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的：

2、因環(huán)境污染疏散、轉移人員1萬人以上5萬人以下的；

3、因環(huán)境污染造成干施經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的；

4、因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分丟失或該區(qū)域國家重點爰護野生動植物種群大批死亡

的；

5、因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

6、1、口類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致3人以下急性死亡或

者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質泄漏，造成較大范圍輻射污染后果

的；

7、造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事務。

（三）較大突發(fā)環(huán)境事務（川級）

凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事務：

1、因環(huán)境污染干脆導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

2、因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以上1萬人以下的；

3、因環(huán)境污染造成干施經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的；

4、因環(huán)境污染造成國家重點愛護的動植物物種受到破壞的；

5、因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

6、ID類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致10人以下急性重度放射

病、局部器官殘疾的；放射性物質泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；

7、造成跨設區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事務。

（四）一般突發(fā)環(huán)境事務（IV級）

1、因環(huán)境污染干脆導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

2、因環(huán)境污染疏散、游移人員5000人以下的；

3、因環(huán)境污染造成干施經(jīng)濟損失500萬元以下的；

4、因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛,引起一般性群體影響的；

5、IV、V類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量

限值照耀的；放射性物質泄漏，造成廠區(qū)內或設施內局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標

排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；

6、對環(huán)境造成肯定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事務級別的。

三、適用范圍

本預案適用于指導預防和處置發(fā)生在我縣境內的突發(fā)環(huán)境應急事務。

預防和處置工作應當、堅持以下原則：

(-)堅持以人為本、預防為主的方針。

(二)堅持統(tǒng)一領導，分類管理，屬地為主，分級響應。

(三)堅持平戰(zhàn)結合、專兼結合，充分利用現(xiàn)有資源。

四、應急指揮與職責

(-)組織指揮體系?？h政府成立縣突發(fā)環(huán)境事務應急指揮部，負責統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調

全縣突發(fā)環(huán)境事務應急處置工作。縣突發(fā)環(huán)境事務應急指揮部總指揮由分管副縣長擔當，副總指

揮由縣政府辦公室主任和縣環(huán)保局局長擔當?？h人民武部、縣政府辦公室、縣發(fā)展和改革局、縣

財政局、縣公安局、縣環(huán)保局、縣工業(yè)商務和信息化局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、

縣水務局、縣衛(wèi)生和安排生育局、縣文化體育和廣播電視局、縣平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣與象局

等為縣突發(fā)環(huán)境事務應急指揮部成員單位。

依據(jù)突發(fā)環(huán)境事務的性質、產(chǎn)生緣由和影響范圍，縣政府可以對突發(fā)環(huán)境事務應急指揮部成

員單位進行調整。

(二)職責分工

1、應急指揮部職責。

(1)負責全縣突發(fā)環(huán)境事務的預防預警、預案演練及應急處置工作。

(2)組織、指導和協(xié)凋全縣突發(fā)環(huán)境事務的應急處置工作；負責組織協(xié)調有關部門動用應

急隊伍做好事故處置、限制和善后工作。

(3)探討突發(fā)環(huán)境事務預防、處置工作中的重大問題；針對環(huán)境事故的危害程度，負責發(fā)

布預警信息。

(4)向縣政府提出確定啟動和終止本預案的建議；剛好向縣政府和州環(huán)保局報告，懇求上

級部門救濟，消退污染影響。

2、指揮部辦公室職責，

(1)編制、修訂、送審縣突發(fā)環(huán)境事務應急預案。

(2)貫徹縣應急指揮部的指示和部署；督查、落實突發(fā)環(huán)境事務應急處置工作中重大決策

的實施狀況。

(3)負責收集匯總相關信息，剛好向環(huán)境事務應急指揮部報告，并通報各成員單位。

(4)負責突發(fā)環(huán)境事務調查、評估，提出對策建議、詳細應急方案和措施。

(5)組織環(huán)境應急相關宣揚、培訓和演練。

(6)組織建立和管理縣突發(fā)環(huán)境事務應急處置專家?guī)臁?/p>

(7)參加調查特殊重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事務。

(8)完成縣突發(fā)環(huán)境事務應急指揮部交辦的其他任務。

(三)成員單位職責。

1、縣人民武部負責協(xié)調防化部隊和組織指揮民兵預備役人員參加應急處置。

2、縣政府辦公室負責綜合協(xié)調突發(fā)環(huán)境事務的應急處置工作，發(fā)揮運轉樞紐作用；負責組

織召開突發(fā)環(huán)境事務緊急會議，向州政府報送有關文件和材料，發(fā)布突發(fā)環(huán)境事務的信息.

3、縣發(fā)展和改革局負責突發(fā)環(huán)境事務應急處置所需物資的生產(chǎn)保障工作；協(xié)調突發(fā)環(huán)境事

務應急物資的儲存、調撥和緊急供應；負責涉及縣突發(fā)環(huán)境事務應急的基礎建設項目的審批。

4、縣財政局負責籌措解決突發(fā)環(huán)境事務應急工作經(jīng)費，將突發(fā)環(huán)境事務應急基礎設施建設、

應急裝備和應急物資儲備及善后處置、重建等所需資金，列入縣級財政預算。

5、縣公安局負責突發(fā)環(huán)境事務中涉嫌犯罪案件的偵查、事故現(xiàn)場的愛護、治安維護工作，

幫助有關部門調查取證；必要時協(xié)調公安消防部隊根據(jù)事發(fā)覺場的技術要求參加應急處置；依據(jù)

事務影響范圍，臨時封鎖道路,設立警戒區(qū)域。

6、縣環(huán)保局負責組織開展突發(fā)環(huán)境事務應急監(jiān)測，組織專家制定突發(fā)環(huán)境事務應急處置方

案，督促、指導、協(xié)調現(xiàn)場應急處置工作；干脆組織或參加突發(fā)環(huán)境事務調查處理。

7、縣工業(yè)商務和信息化局負責工業(yè)環(huán)境應急工作；負責組織突發(fā)環(huán)境事務應急現(xiàn)場及周邊

群眾生活必需品的應急供應。

8、縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責指導重點危急企業(yè)周邊基礎設施建設，指導臨時避難所、現(xiàn)場

指揮部建設。

9、縣交通運輸局負責組織協(xié)調通往突發(fā)環(huán)境事務現(xiàn)場的馬路搶修及保通工作；擬訂馬路繞

行方案，協(xié)作公安部門做好交通管制工作；負責組織協(xié)調人員、物資的運輸保障工作；在專業(yè)救

援部門指導下幫助收集、清理、消退道路和水路污染物。

10、縣水務局負責實施或協(xié)調應急水量調度；負責組織制定受污染水體疏導或截流方案；

為突發(fā)環(huán)境事務應急處置工作供應水文等相關資料指導飲用水緊急供水方案的制定并協(xié)調實施。

11、縣衛(wèi)生和安排生育局負責組織醫(yī)務人員實施現(xiàn)場去療救援；遇有大批危重傷員時，組

織、協(xié)調現(xiàn)場急救和轉診救治工作。

12、縣文化體育局和廣播電視局通過播放環(huán)境愛護公益廣告等形式開展突發(fā)環(huán)境事務應急

平安教化，協(xié)作做好信息發(fā)布工作；負責協(xié)調事發(fā)地鎮(zhèn)政府做好受突發(fā)環(huán)境事務侵害景區(qū)的.游

客緊急疏散工作。

13、縣平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責監(jiān)督檢查與突發(fā)環(huán)境事務有關的平安生產(chǎn)工作，依法監(jiān)督

相關企事業(yè)單位落實各項預防措施；負責危急化學品平安監(jiān)督管理綜合工作。

14、縣氣象局負責突發(fā)環(huán)境事務現(xiàn)場應急區(qū)域的短、中期天氣預報；必、要時建立會商機制，

剛好供應氣象監(jiān)測信息，隨時駕馭和供應事發(fā)地天氣狀況改變趨勢。

15、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府突發(fā)環(huán)境事務應急機構。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立突發(fā)環(huán)境事務應急指揮

部，在上級突發(fā)環(huán)境事務應急指揮部的指導和本級政府的領導下，負責本行政區(qū)域各類突發(fā)環(huán)境

事務的預防、預警和應急處置工作。

（四）專家詢問組職責。專家詢問組是突發(fā)環(huán)境事務應急領導機構的決策詢問組織。應急預

案啟動后，依據(jù)突發(fā)環(huán)境事務的類型，相關專家參加突發(fā)環(huán)境事務的應急工作，為指揮部實施應

急救援工作指揮、決策供應依據(jù)和方案，對事故危害進行預料，對在現(xiàn)場應急救援單位進行技術

指導。

（五）應急監(jiān)測組職責。負責對污染現(xiàn)場的應急監(jiān)測工作，依據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)科學分析污染改變

趨勢為指揮部決策供應技術支持，負責對污染實施跟蹤監(jiān)測為應急工作的終止供應科學依據(jù)；

完成指揮部交辦的其他任務。

（六）應急救援組的職責。負責對突發(fā)環(huán)境事務的現(xiàn)場勘查工作，初步確定污染狀況；對突

發(fā)環(huán)境事務發(fā)生的緣由開展調查工作，并上報指揮部；幫助當?shù)鼐仍犻_展應急救援工作；完成

指揮部交辦的其他任務。

五、預防和預警

（—）預防工作

1、縣環(huán)保局負責調查并駕馭縣內環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類及區(qū)域分布狀況。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要參照《元陽縣突發(fā)環(huán)境事務應急預案》制定相應的應急預案.

（二）預警及措施

1、馬上啟動相關應急預案。

2、轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥當安置。

3、指令各環(huán)境應急救援隊伍進入應急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測部門馬上開展應急監(jiān)測，隨時駕馭并

報告事態(tài)進展狀況。

4、針對突發(fā)事務可能造成的危害，封閉、隔離或者限制運用有關場所，中止可能導致危害

擴大的行為和活動。

5、調集環(huán)境應急所需物資和設備，確保應急保障工作。

六、應急響應

按突發(fā)環(huán)境事務的可控性、嚴峻程度和影響范圍，突發(fā)環(huán)境事務的應急響應原則上分為特殊

重大（I級響應）、重大（口級響應）、較大（印級響應）、一般（IV級響應）四級。超出本級

應急處置實力時，剛好懇求上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案。I級應急響應由國家

環(huán)保部和國務院有關部門組織實施，口級響應由省環(huán)保廳和省政府有關部門組織實施，川級和iv

級響應由州、縣政府組織實施。

七、應急響應方法與步驟

（一）縣環(huán)境應急指揮部辦公室按下列程序和內容響應：

1、啟動并實施突發(fā)環(huán)境事務應急預案，剛好向縣政府和市環(huán)保局報告突發(fā)事務基本狀況和

應急救援的進展狀況；

2、在指揮部領導下，應急指揮部辦公室依據(jù)狀況組織有關專家、應急監(jiān)測組和應急處理組，

并出動應急指揮車、應急救援車、應急監(jiān)測車，趕赴現(xiàn)場指揮、協(xié)調有關部門對突發(fā)環(huán)境污染事

務實施應急救援；

工須要有關應急力氣支援時，剛好向州環(huán)境應急領導小組及市政府有關部門提出懇求.

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府突發(fā)環(huán)境事務應急響應：

1、啟動并實施環(huán)境應急預案，剛好向縣環(huán)境應急指揮部辦公室及縣政府報告；

2、馬上組織應急救援力氣綻開現(xiàn)場應急救援工作；

3、須要有關應急力氣支援時,剛好向及縣政府有關部門提出懇求。

八、信息報送與處理

（-）信息報告

1、對初步認定為一般（IV級）或者較大（III級）突發(fā)環(huán)境事務的，縣環(huán)保局應當在四小時

內向縣人民政府和州環(huán)保局報告。

2、對初步認定為重大（II級）或者特殊重大（I級）突發(fā)環(huán)境事務的，縣環(huán)保局應當在兩小

時內向縣政府和省環(huán)保廳、州環(huán)保局報告。突發(fā)環(huán)境事務處置過程中事務級別發(fā)生改變的，應當

根據(jù)改變后的級別報告信息。

（二）突發(fā)環(huán)境事務報告

突發(fā)環(huán)境事務的報告分為初報、續(xù)報和處理結果報告。

1、初報。應當報告突發(fā)環(huán)境事務的發(fā)生時間、地點、信息來源、事務起因和性質、基本過

程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害狀況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響狀況、事

務發(fā)展趨勢、處置狀況、擬實行的措施以及下一步工作建議等初步狀況，并供應可能受到突發(fā)環(huán)

境事務影響的環(huán)境敏感點的分布示意圖。

2、續(xù)報。應當在初報的基礎上，報告有關處置進展狀況。處理結果報告應當在初報和續(xù)報

的基礎上，報告處理突發(fā)環(huán)境事務的措施、過程和結果，突發(fā)環(huán)境事務潛在或者間接危害以及損

失、社會影響、處理后的遺留問題、責任追究等具體狀況。突發(fā)環(huán)境事務信息應當采納傳真、網(wǎng)

絡、郵寄和面呈等方式書面報告；狀況緊急時，初報可通過電話報告，但應當剛好補充書面報告。

3、處理結果報告.應當載明突發(fā)環(huán)境事務報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內

容，并盡可能供應地圖、圖片以及相關的多媒體資料。在突發(fā)環(huán)境事務信息報告工作中遲報、謊

報、瞞報、漏報有關突發(fā)環(huán)境事務信息的，賜予通報指責；造成后果的，對干脆負責的主管人員

和其他干脆責任人員依法依紀賜予處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

九、平安防護

（-）應急人員的平安防護?，F(xiàn)場處置人員應依據(jù)不同類型環(huán)境事務的特點，配備相應的專

業(yè)防護裝備，實行平安防護措施，嚴格執(zhí)行應急人員出入事發(fā)覺場程序。

（二）受災群眾的平安防護

1、依據(jù)突發(fā)環(huán)境事務的性質、特點,告知群眾應實行的平安防護措施；

2、依據(jù)事發(fā)時當?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關部

門組織群眾平安疏散撤離；

3、在事發(fā)地平安邊界以外，設立緊急避難場所。

十、突發(fā)事務信息發(fā)布

需進行信息發(fā)布的突發(fā)環(huán)境事務發(fā)生的緣由、危害和損失等有關信息，由應急指揮部負責統(tǒng)

一發(fā)布。對于一般性事務，主動協(xié)作新聞宣揚部門對新聞報道提出建議，對災難造成的干脆經(jīng)濟

損失數(shù)字的發(fā)布應征求評估部門的看法；對影響較大的突發(fā)環(huán)境事務的信息發(fā)布，應經(jīng)縣政府批

準后依據(jù)須要剛好發(fā)布；對影響重大的突發(fā)環(huán)境事務的信息發(fā)布，應經(jīng)州政府批準后依據(jù)須要剛

好發(fā)布。

十一、應急終止

符合下列條件之一的，可終止應急：

（-）事務現(xiàn)場得到限制，事務條件已經(jīng)消退；

（二）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內；

（三）事務所造成的危害已經(jīng)被徹底消退，無繼發(fā)可能；

（四）事務現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無接著的必要；

（五）實行一切必要的防護措施以愛護公眾免受再次危害，并使事務可能引起的中長期影響

趨于合理且盡量低的水平。

十二、善后處置

（一）處置：環(huán)境事務發(fā)生地政府要做好受災人員的安置工作，組織專家對受災范圍進行科

學評估，對遭遇破壞的生態(tài)環(huán)境提出有關建議。

（二）保險：逐步建立突發(fā)環(huán)境事務社會保險機制，激勵為環(huán)境應急工作人員辦理意外損害

保險?？赡芤瓠h(huán)境污染的企業(yè)事業(yè)單位要依法辦理公眾責任險或其他險種。

十三、應急保障

（-）資金保障?？h突發(fā)環(huán)境事務應急成員單位提出所需經(jīng)費，經(jīng)縣財政部門審批后執(zhí)行。

資金的運用范圍應包括：應急信息系統(tǒng)建設及運行、應急指揮系統(tǒng)建設及運行、應急裝備、應急

技術支持、培訓及演習等。

（二）人員保障。突發(fā)環(huán)境事務應急處置隊伍由縣環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關單位和企業(yè)自救隊

等部門組成?？h環(huán)保局加強環(huán)境應急隊伍的建設，提高其應對突發(fā)事務的素養(yǎng)和實力，培訓一支

常備不懈，熟識環(huán)境應急學問，充分駕馭各種突發(fā)環(huán)境事務處置措施的預備應急力氣。組建專家

詢問組并確保在事務發(fā)生后相關環(huán)境專家能快速到位，為指揮決策供應服務；各有關部門之間、

各應急處置組之間，要親密協(xié)作，協(xié)同動作；針對所轄區(qū)域內可能存在的突發(fā)環(huán)境事務，加強預

案探討和演練，做到常備不懈，形成"召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的整體應急處置力氣。

縣環(huán)保局對企業(yè)的平安生產(chǎn)、消防、防化等專業(yè)隊伍進行組織和培訓，形成政府部門和企業(yè)組成

的環(huán)境應急網(wǎng)絡。

（三）裝備保障。在充分發(fā)揮現(xiàn)有監(jiān)測等資源的基礎上，縣突發(fā)環(huán)境事務應急指揮部成員單

位依據(jù)工作須要和職責要求，加強環(huán)境應急工作實力建設.配備環(huán)境應急指揮車輛、監(jiān)測車輛等

應急處置、快速反應裝備聲配備肯定數(shù)量的專業(yè)防護裝備、交通工具和對講機等應急通訊裝備。

（四）技術保障?？h環(huán)保局要建立健全環(huán)境平安預警系統(tǒng)，組建專家詢問組，確保在啟動預

警前、事務發(fā)生后相關環(huán)境專家能快速到位，為指揮決策供應服務。建立環(huán)境應急數(shù)據(jù)庫，建立

健全各行業(yè)專業(yè)環(huán)境應急隊伍，專業(yè)技術機構要確保能夠隨時投入應急的后續(xù)支援和供應技術支

援。

十四、附則

（-）名詞術語定義

1、環(huán)境事務：是指由于違反環(huán)境愛護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為，以及意外因素的

影響或不行抗拒的自然災難等緣由致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟與人民群眾

財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事務。

2、突發(fā)環(huán)境事務：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全縣

或者某一縣區(qū)的經(jīng)濟社會穩(wěn)定、政治安定構成重大和損害，有重大社會影響的涉及公共平安的環(huán)

境事務。

3、環(huán)境應急：針對可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事務須要馬上實行某些超出正常工作程序的行

為，以避開事務發(fā)生或減輕事務后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)；同時也泛指馬上實行走出正常工

作程序的行動。

4、泄漏處理：泄漏處理是指對危急化學品、危急廢物、有毒氣體等污染源因事務發(fā)生泄漏

時所實行的應急處置措施。泄漏處理要剛好、得當，避開重大事務的發(fā)生。泄漏處理一般分為泄

漏源限制和泄漏物處置兩部分。

5、應急監(jiān)測：環(huán)境應急狀況下，為發(fā)覺和查明環(huán)境污染伏況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測。

包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。

6、應急演習:為檢查應急安排的有效性、應急打算的完善性、應急響應實力的適應性和應

急人員的協(xié)同性而進行的一種應急響應的實踐活動，依據(jù)所涉及內容和范圍的不同，可分為單項

演習（演練）、綜合演習和指揮中心、現(xiàn)場應急組織共同進行的聯(lián)合演習。

（二）預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。

突發(fā)環(huán)境事務的應急預案3

為了能有效防范重特大平安事故的發(fā)生削減事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失以及對周邊環(huán)

境空氣造成污染與不利影響保障正常的生產(chǎn)經(jīng)營和社會生活秩序。依據(jù)，《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、

《國家突發(fā)環(huán)境事務應急予員案》、環(huán)境愛護部《突發(fā)環(huán)境事務應急預案暫行方法》以及相關環(huán)境

愛護法律、法規(guī)的要求，結合我站實際狀況，現(xiàn)制定《山丹縣長城液化氣站突發(fā)環(huán)境事務應急預

案》。

一、企業(yè)基本狀況：

1、危急泄露物質名稱：液化石油氣

2、職工人數(shù)：5人（其中管理人員2人，操作人員2人，專職平安員1人）

3、占地面積：3000平方米

4、最大儲存量：90立方

5、危急源目標：

1號目標：液化氣儲罐

2號目標：90m輸氣管線

3號目標：罐區(qū)7.5KW螺桿泵一臺

4號目標：機泵房5.5KW葉片泵2臺

5號目標：槽車卸車口一套

6號目標：汽車加氣機1臺

二、預防事故的措施

本站在建筑設計、設備設計、安裝、工藝流程、消防、環(huán)境設計、平安設計等全部符合國家

規(guī)范要求外，還實行建立健全各種規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程，落實平安生產(chǎn)責任，全部人員均持

證上崗，定期進行平安檢有，定期進行平安培訓，定期進行泄露排查，24小時動態(tài)監(jiān)控和預防,

堅決不讓泄露發(fā)生。

三、應急救援的組成和職責

1、突發(fā)環(huán)境事務應急救援小組的組成：

組長：劉青

組員：劉成生、劉子陽、張澤輝、武愛軍

2、工作職責：

組長詳細支配突發(fā)環(huán)境事務應急預案的組織實施組織救援人員根據(jù)應急預案快速開展搶險

救災工作，力爭將泄露事故制止，將損失降到最｛氐，并對應急工作中發(fā)生的爭議實行緊急處置措

施；

依據(jù)突發(fā)環(huán)境事務應急預案在實施中存在的問題和對環(huán)境污染造成的程度剛好對原內容進

行調整、修補、補充和完善；

監(jiān)督檢查實施事故應急處理預案的演練和學習泄露后對環(huán)境的污染程度，會同相關部門制定

防止泄露事故進一步擴大的應急措施并監(jiān)督實施。

四、救援方案：（隨意目標發(fā)生泄露）

1、發(fā)覺人第一時間報告組長，組長馬上啟動預案進行搶險部署，吩咐劉成生負責對泄露出

進行搶修堵漏，劉子陽做劉成生的平安監(jiān)察人，假如劉成生在搶險過程中再次出現(xiàn)危急時，劉子

陽馬上進行搶救或依據(jù)事發(fā)狀況上報組長；

2、吩咐張澤輝馬上設置警戒線，阻擋人員靠近，武愛軍協(xié)作張澤輝疏散人群，張澤輝馬上

撤出做好消防滅火或水霧稀釋打算工作；

3、組長安排好救援工作后剛好撥打應急救援行政單位電話報告事故狀況；

4、組長劉青依據(jù)事故應急救援工作須要，剛好組織供應搶險所需的.防毒裝備、救援工具、

應急物資及交通工具和工程器械等。

5、武爰軍保持警戒的司時，引導消防、救援、應急救援的車輛及人員駛入（進入）救援現(xiàn)

場，協(xié)同救援大隊開展救援工作。

五、處置程序（隨意目標發(fā)生泄露）

開展救援工作時，在保證平安的狀況下，救援人員必需穿戴防護服、防毒面具和防護手套等

應貫徹"先重點后一般、先救人后救物”的原則。

①各崗位操作人員必需樹立高度的平安責任感和警惕性，要從有效的保障人民生命財產(chǎn)平安

的高度動身，各負其責，抓好落實。

②加強值班制度，快速反饋信息。值班人員必需堅守崗位，發(fā)覺事故和隱患后，要馬上報告

和報警，并做好記錄。根據(jù)領導指示馬上組織人員趕赴現(xiàn)場，進行事故救援。

③依據(jù)突發(fā)環(huán)境事務的類型，搶險指揮人員應鎮(zhèn)靜冷靜，實行科學的救援方法，盡量避開人

員傷亡和事故擴散擴散。

④加強紀律性，各崗位人員耀不折不扣的完成指揮部下達的任務，聽從指揮，統(tǒng)一領導。

突發(fā)環(huán)境事務的應急預案4

一、目的

為快速、有效合理地對院前、院內產(chǎn)生的突發(fā)事務進行緊急處理，盡可能避開因突發(fā)事務給

就醫(yī)患者帶來的損害、最大限度降低醫(yī)院財產(chǎn)的損失，緊急限制事態(tài)發(fā)展，全力保證患者的平安

和醫(yī)院財產(chǎn)平安，特制訂如下突發(fā)事務應急預案。

二、組織機構

主動應對突法事務，做好大型院前大型急救工作，加強對這項工作的組織和管理，醫(yī)院成立

災難事故及突發(fā)事務搶救組織。

總指揮由院長擔當。副總指揮為業(yè)務、行政院長。醫(yī)務科、護理部牽頭。急診科主任擔當搶

救組組長，副組長由外科主任擔當。組員的構成：外科醫(yī)生2名，麻醉師1名，內科醫(yī)生2名，

檢驗師1名，藥劑師1名，護士5名。司機1名，綜合科室、經(jīng)營科人員3名。

以上人員要求責任心強，技術嫻熟，身體好。

三、工作職責

1、院長負責對全院重大緊急突發(fā)事務的總指揮。

2、業(yè)務院長負責對全院緊急突發(fā)事務醫(yī)療救援方案的審核、批準，并組織實施。

3、行政院長負責醫(yī)院緊急突發(fā)事務后勤、保衛(wèi)等統(tǒng)籌方案的制定并組織實施。

4、醫(yī)務科負責組織大型的緊急醫(yī)療救援。

5、綜合科負責協(xié)調、聯(lián)絡各院內外有關行政部門處理各項緊急事務，協(xié)作主要部門工作。

保衛(wèi)部人員負責火警、匪警、以及行兇打架、酗酒鬧事、閑散人員無理糾纏等院內意外事務緊急

狀況的處理。

6、醫(yī)院總值班負責在工作時間外指揮、協(xié)調、聯(lián)絡各部門處理緊急突發(fā)事務，在帶班領導

或主要負責部門到場之前代行使指揮權。

7、醫(yī)院各部門醫(yī)務人員在緊急突發(fā)事務來臨時，協(xié)作負責部門工作，須要轉移患者時要負

責患者平安。

四、搶救程序

（一）院內重大醫(yī)療事務

L院內接到諸如群傷、交通事故、工傷事故、自然災難等重大事故的搶救指令后，由急診

室護士或值班醫(yī)生在馬上投入搶救的同時，立即通知相關科室二線醫(yī)生，并通知院總值班或醫(yī)務

科,并根據(jù)醫(yī)院緊急重癥患者搶救程序，進行主動搶救和處理。