義烏市會(huì)展業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

物流網(wǎng)絡(luò)布局初步搭建。公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)密集，已覆蓋全

國(guó)31個(gè)省（市、自治區(qū)、直轄市）的1502個(gè)縣級(jí)市，實(shí)現(xiàn)

了國(guó)內(nèi)重要城市全覆蓋，基本構(gòu)建了以小商品市場(chǎng)為集散中

心的巨大物流網(wǎng)絡(luò)。截至2020年底，義烏機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)22條客

運(yùn)航線，義烏—日本大阪國(guó)際貨運(yùn)包機(jī)航班加密后達(dá)到每周

6班；2021年開(kāi)通義烏—澳門(mén)航線和至馬尼拉貨運(yùn)航線，打

通了義烏至鄭州、廣州空空轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸通道，在與蕭山機(jī)場(chǎng)開(kāi)

展異地貨站業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取開(kāi)通與寧波機(jī)場(chǎng)異地貨站業(yè)

務(wù)?！傲x新歐”中歐班列已開(kāi)行11個(gè)方向的運(yùn)行路線，啟動(dòng)

了捷克站、迪拜站、非洲站在內(nèi)的“一帶一路”系列海外站

建設(shè)。通過(guò)義烏港與寧波舟山港一體化運(yùn)作，通達(dá)全球210

多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的海運(yùn)航線。

國(guó)際物流加快布局發(fā)展。2020年“義新歐”班列共開(kāi)行

974列，共發(fā)運(yùn)80392標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)90.2%，“義新歐”吉

利號(hào)常態(tài)化開(kāi)行，順利開(kāi)行“義新歐”溫州號(hào)、諸暨號(hào)班列，

開(kāi)通長(zhǎng)三角地區(qū)首條跨境電商中歐班列—eWTP菜鳥(niǎo)號(hào)。義烏

—寧波舟山港海鐵聯(lián)運(yùn)班列全年共發(fā)運(yùn)集裝箱重箱35153標(biāo)

箱。義烏機(jī)場(chǎng)通過(guò)“異地貨站”合作機(jī)制，發(fā)運(yùn)國(guó)際貨物

3000.7噸。國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”中歐班列鐵路運(yùn)輸項(xiàng)目列

入國(guó)家試點(diǎn)，業(yè)務(wù)覆蓋率達(dá)100%。

物流設(shè)施布局不斷完善。已建成陸港新區(qū)、義烏港、義

烏保稅物流中心（B型）、義東北物流中心等“一區(qū)三中心”

的物流設(shè)施，2019年相繼建成投用國(guó)內(nèi)公路港一期、普洛斯

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二期、陸港保稅倉(cāng)、義新歐公路運(yùn)輸中心等項(xiàng)目，建成物流

倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所131萬(wàn)方。已建成全國(guó)縣級(jí)市首個(gè)國(guó)際郵件互換局、

全省唯一鐵路開(kāi)放口岸、全省第四個(gè)空港口岸、全省第四個(gè)

保稅物流中心等開(kāi)放功能平臺(tái)。2020年進(jìn)口冰鮮水產(chǎn)品、進(jìn)

境水果指定查驗(yàn)場(chǎng)分別通過(guò)海關(guān)總署驗(yàn)收，義烏綜合保稅區(qū)

獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，口岸物流設(shè)施體系不斷健全。

物流營(yíng)商環(huán)境和制度性建設(shè)持續(xù)改善。首創(chuàng)物流領(lǐng)域要

素差別化配置改革，完成全市共1643個(gè)國(guó)內(nèi)物流經(jīng)營(yíng)主體

物流企業(yè)效益綜合評(píng)價(jià)。出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展物流企業(yè)效益綜

合評(píng)價(jià)推進(jìn)資源要素差別化配置的實(shí)施意見(jiàn)》《商貿(mào)物流企

業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范》《商貿(mào)物流園區(qū)運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范》《義烏市試

行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度實(shí)施意見(jiàn)》《義烏市物流業(yè)財(cái)政扶持

辦法》《促進(jìn)保稅物流中心發(fā)展意見(jiàn)（暫行）》《義烏國(guó)際陸

港物流園區(qū)招商管理辦法》《物流業(yè)扶持辦法》等政策，創(chuàng)

造良好營(yíng)商氛圍，推動(dòng)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。制定了倉(cāng)儲(chǔ)小微

園認(rèn)定管理辦法，通過(guò)改造工業(yè)廠房，設(shè)立運(yùn)營(yíng)模式、建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定流程、監(jiān)督管理等管理辦法，建設(shè)了一批布局合

理、功能健全、管理規(guī)范的倉(cāng)儲(chǔ)小微園。

義烏市物流業(yè)發(fā)展雖取得了突出成績(jī)，但隨著國(guó)際發(fā)展

形勢(shì)的變化及城市化過(guò)程中，服務(wù)新時(shí)期世界“小商品之都”

和制造業(yè)、城市居民工作生活依然存在一些發(fā)展短板和問(wèn)題。

一是物流定位不夠清晰，引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量規(guī)模擴(kuò)張的前

瞻性、戰(zhàn)略性和功能性作用不強(qiáng)。二是物流資源整合及升級(jí)

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動(dòng)力不足，物流發(fā)展粗放、物流企業(yè)小、物流供應(yīng)鏈短，市

域物流組織能力偏弱，業(yè)務(wù)聯(lián)系不夠緊密，物流要素集聚和

服務(wù)集約發(fā)展不夠，阻礙物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量規(guī)模化和服務(wù)創(chuàng)新

發(fā)展。三是服務(wù)于城市內(nèi)部的城市配送、冷鏈物流等物流服

務(wù)短板較為明顯。四是物流與產(chǎn)業(yè)融合不足，尚未形成要素

集聚效應(yīng)與規(guī)模化的樞紐經(jīng)濟(jì)。五是政策法規(guī)體系仍待健全，

市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范，物流設(shè)施和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)難度較大，

物流全周期管理較弱，物流發(fā)展軟環(huán)境仍有較大改善空間。

（二）形勢(shì)要求

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段要求推進(jìn)物流高質(zhì)量發(fā)展。黨的十九大

報(bào)告指出，現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征就是由高速增長(zhǎng)

階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是義烏建設(shè)世界

“小商品之都”的根本目標(biāo)，也是率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化

國(guó)家的必然要求。“十四五”時(shí)期，義烏市物流業(yè)必須堅(jiān)持

質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，按照推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變

革、動(dòng)力變革的總體要求，把握現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)關(guān)鍵期、

強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)培育加速期、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提升期、現(xiàn)代

供應(yīng)鏈體系構(gòu)建闖關(guān)期等重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，推動(dòng)義烏經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展。

構(gòu)建新發(fā)展格局要求落實(shí)物流基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略地

位。《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年

規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大

循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。習(xí)近

—4—

平總書(shū)記指出，物流業(yè)一頭連著生產(chǎn)、一頭連著消費(fèi)，在市

場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位越來(lái)越凸顯。“十四五”時(shí)期，義烏應(yīng)切實(shí)

落實(shí)物流基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略地位，統(tǒng)籌考慮國(guó)內(nèi)國(guó)際兩

個(gè)大局，從物流基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)、物流組織模式變革、國(guó)

際物流供應(yīng)鏈優(yōu)化等方面，支撐、引領(lǐng)國(guó)內(nèi)國(guó)際生產(chǎn)要素配

置方式、產(chǎn)業(yè)組織模式變革，進(jìn)一步暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)

國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供戰(zhàn)略支撐。

實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放要求提高國(guó)際物流供應(yīng)鏈控制力。

習(xí)近平總書(shū)記指出，中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越

大。面臨百年未有之大變局，我國(guó)堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬

領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，依托我國(guó)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)際

合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。義烏是“一帶一路”倡議建設(shè)者、中

國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新增片區(qū)、義甬舟開(kāi)放大通道的

核心樞紐之一。“十四五”時(shí)期，義烏物流業(yè)要以國(guó)內(nèi)大市

場(chǎng)為基點(diǎn)，以構(gòu)建國(guó)際供應(yīng)鏈為手段，強(qiáng)化國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)發(fā)

展，進(jìn)一步暢通國(guó)際物流運(yùn)行大通道，圍繞“一帶一路”沿

線國(guó)家，積極參與并引領(lǐng)推動(dòng)形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向

互濟(jì)的全面開(kāi)放新格局。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求塑造物流發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新發(fā)展

已成為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心驅(qū)動(dòng)力，科技自立自強(qiáng)已

作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐?，F(xiàn)代物流業(yè)既是科技創(chuàng)新的重要

領(lǐng)域，也是新技術(shù)、新裝備應(yīng)用的主戰(zhàn)場(chǎng)?！笆奈濉睍r(shí)期，

要順應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用發(fā)展趨勢(shì)，加大現(xiàn)代物流業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)

—5—

新，加快物流信息化、數(shù)據(jù)化、智能化、智慧化升級(jí)，為經(jīng)

濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造成本低、效率高、技術(shù)新、模式優(yōu)的良好物

流環(huán)境。

二、發(fā)展戰(zhàn)略

（一）發(fā)展思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫

徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)、五中全會(huì)精神，認(rèn)

真貫徹省“八八戰(zhàn)略”，積極融入“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)三

角一體化戰(zhàn)略，深入實(shí)施“一二三發(fā)展戰(zhàn)略”，按照高質(zhì)量

發(fā)展要求，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)

為核心，加快構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，

以現(xiàn)代物流業(yè)補(bǔ)短板和供應(yīng)鏈能力建設(shè)為著力點(diǎn)，以國(guó)家物

流樞紐為核心，構(gòu)筑物流運(yùn)作大平臺(tái)，發(fā)揮陸港、空港、“水

港”等功能作用，優(yōu)化市域設(shè)施空間布局，暢通物流通道網(wǎng)

絡(luò)，加快與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)業(yè)與物流業(yè)創(chuàng)新變革，

改善物流營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)通達(dá)順暢、深度融合、綠色安全、

高效專業(yè)、智慧互聯(lián)的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)的基

礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性作用，為義烏市建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，高

水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、高質(zhì)量建成世界

“小商品之都”提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)支撐。

（二）基本原則

市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和現(xiàn)代物流發(fā)

展規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)在

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行業(yè)發(fā)展、服務(wù)創(chuàng)新等方面的主體作用，激發(fā)企業(yè)的活力和

創(chuàng)造力；發(fā)揮政府在設(shè)施建設(shè)、服務(wù)創(chuàng)新中的監(jiān)管和政策引

導(dǎo)作用，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好制度環(huán)境。

強(qiáng)化樞紐，銜接成網(wǎng)。加快推進(jìn)金華（義烏）商貿(mào)服務(wù)

型國(guó)家物流樞紐建設(shè)，引導(dǎo)物流資源優(yōu)化配置，帶動(dòng)區(qū)域物

流發(fā)展質(zhì)量和水平提升，加強(qiáng)物流樞紐間的設(shè)施銜接、業(yè)務(wù)

聯(lián)動(dòng)、信息共享，全面融入國(guó)家物流骨干網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行體系。

產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，融合發(fā)展。堅(jiān)持服務(wù)導(dǎo)向，營(yíng)造國(guó)際化、網(wǎng)

絡(luò)化物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，培育物流新興業(yè)態(tài)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)

+”高效物流，推動(dòng)交通運(yùn)輸與物流服務(wù)融合，交通物流與

制造業(yè)融合、與金融服務(wù)融合，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、通道經(jīng)

濟(jì)等融合經(jīng)濟(jì)形態(tài)，加快發(fā)展國(guó)家中心城市樞紐經(jīng)濟(jì)。

智慧高效，綠色發(fā)展。順應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，加

強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)和智能化、綠色化裝備應(yīng)用，推進(jìn)貨物運(yùn)輸

結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高資源配置效率，降低能耗和排放水平，推動(dòng)

物流可持續(xù)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，物流基礎(chǔ)設(shè)施和物流網(wǎng)絡(luò)更加完善，物流

先進(jìn)技術(shù)廣泛應(yīng)用，物流組織運(yùn)營(yíng)高效安全，物流業(yè)發(fā)展規(guī)

模進(jìn)一步擴(kuò)大，物流成本持續(xù)下降，物流樞紐集聚輻射能力

顯著增強(qiáng)，物流業(yè)信息化、規(guī)?；?、專業(yè)化、國(guó)際化和現(xiàn)代

化水平明顯提升，基本建成全國(guó)重要交通物流中心和億噸級(jí)

世界貨地，樞紐經(jīng)濟(jì)效應(yīng)初步顯現(xiàn)，啟動(dòng)建設(shè)全球物流商貿(mào)

—7—

中心，形成義烏市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。

——物流設(shè)施布局更加集約優(yōu)化。義烏市物流設(shè)施布局

基本完善，物流設(shè)施資源整合與物流企業(yè)入園基本完成，形

成“一樞紐、兩園區(qū)、三中心、N節(jié)點(diǎn)”的空間布局。物流

倉(cāng)儲(chǔ)用地基本滿足物流倉(cāng)儲(chǔ)需求。

——物流樞紐運(yùn)行組織效率進(jìn)一步提升。全市貨運(yùn)量達(dá)

12000萬(wàn)噸，金華（義烏）商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐地位鞏

固提升，鐵路樞紐功能不斷增強(qiáng)，“義甬舟”鐵海聯(lián)運(yùn)大通

道貨運(yùn)量達(dá)到30萬(wàn)標(biāo)箱，“義新歐”中歐班列開(kāi)行3000列，

貨運(yùn)量達(dá)到25萬(wàn)標(biāo)箱；義烏機(jī)場(chǎng)航空貨郵吞吐量超過(guò)2.5

萬(wàn)噸。

——物流運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)廣覆蓋。融入國(guó)家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)

布局，與其他樞紐業(yè)務(wù)對(duì)接聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“云倉(cāng)”網(wǎng)絡(luò)化布局

及高效的干支配網(wǎng)絡(luò)；國(guó)際通道布局不斷拓展，“義新歐”

中歐班列“一主多支”的國(guó)際鐵路貨運(yùn)班列體系基本形成，

基本建成10個(gè)海外分撥轉(zhuǎn)運(yùn)中心，國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)鐵路運(yùn)單

物權(quán)化取得一定進(jìn)展；“義甬舟”大通道集貨輻射范圍不斷

拓展，鐵路聯(lián)運(yùn)通道不斷增加，形成多港口聯(lián)動(dòng)的海鐵多式

聯(lián)運(yùn)通道格局。

——物流專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)能力顯著提升。全面形成

航空、鐵路、公路全方位立體口岸開(kāi)放體系，口岸設(shè)施水平

和服務(wù)能力進(jìn)入國(guó)內(nèi)先進(jìn)行列；跨境電商快遞業(yè)務(wù)量達(dá)到6

億件，快遞業(yè)務(wù)量達(dá)到120億件。

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——物流龍頭企業(yè)引領(lǐng)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。第

三方、第四方物流企業(yè)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，一體化運(yùn)作、網(wǎng)絡(luò)化

經(jīng)營(yíng)能力進(jìn)一步提高，信息化和供應(yīng)鏈管理水平明顯提升，

全市引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)大型知名物流企業(yè)、船公司和港口辦事機(jī)

構(gòu)超過(guò)15家。

表1義烏“十四五”物流發(fā)展指標(biāo)

類別序號(hào)名稱單位2019年2025年

綜合

1貨物運(yùn)輸總量萬(wàn)噸821612000

水平

2快遞業(yè)務(wù)量?jī)|件71.8120

萬(wàn)標(biāo)

3國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱吞吐量107150

箱

4鐵路貨物吞吐量萬(wàn)噸245320

服務(wù)5航空貨郵吞吐量萬(wàn)噸1.062.5

水平6“義新歐”中歐班列開(kāi)行列數(shù)列5283000

“義新歐”中歐班列境外集結(jié)

7個(gè)410

分撥點(diǎn)

8海外倉(cāng)數(shù)量個(gè)--200

9物流企業(yè)信息化率%90100

105A級(jí)物流企業(yè)數(shù)量個(gè)25

網(wǎng)絡(luò)

11國(guó)家骨干冷鏈物流基地個(gè)01

能效

12聯(lián)動(dòng)國(guó)家物流樞紐數(shù)量個(gè)--100

三、空間布局

（一）空間導(dǎo)引

統(tǒng)籌推進(jìn)物流資源整合。以市域內(nèi)物流設(shè)施集約化建設(shè)、

規(guī)?；\(yùn)營(yíng)為目標(biāo)，加快推進(jìn)義西南、義東北兩大物流資源

集聚片區(qū)建設(shè)，整合優(yōu)化已有的物流設(shè)施資源，提高物流用

地使用效率，實(shí)現(xiàn)物流與片區(qū)內(nèi)商貿(mào)業(yè)、制造業(yè)等業(yè)態(tài)融合

—9—

發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從物流設(shè)施零散分布向物流資源集聚發(fā)展，最終

建成以物流樞紐為引擎，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)城融合的樞紐經(jīng)

濟(jì)區(qū)。

加快區(qū)域一體化發(fā)展。順應(yīng)義烏商貿(mào)業(yè)、制造業(yè)外溢趨

勢(shì)，服務(wù)金義都市區(qū)、國(guó)際貿(mào)易綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)義烏

與金華及浦江、東陽(yáng)、永康等周邊區(qū)域物流協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)

商貿(mào)、制造業(yè)等跨區(qū)域無(wú)縫銜接，共同推進(jìn)浙江中部城市群

建設(shè)。

完善國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩張網(wǎng)。響應(yīng)“義甬舟”開(kāi)放大通道建

設(shè)，以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為依托，加快西延工程建設(shè)，通過(guò)

與金華一體化發(fā)展，構(gòu)筑多方向的國(guó)內(nèi)物流綜合通道，構(gòu)建

更高效的、現(xiàn)代化的國(guó)內(nèi)物流通道和多維度、多層次的國(guó)際

物流通道服務(wù)，推進(jìn)國(guó)際物流通道網(wǎng)絡(luò)、國(guó)內(nèi)物流通道網(wǎng)絡(luò)

一體化運(yùn)營(yíng)，融入我國(guó)“樞紐+通道+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代服務(wù)體系。

服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)

帶等戰(zhàn)略，加快提升物流業(yè)發(fā)展和空間布局與國(guó)家戰(zhàn)略契合

能力。支撐長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，建設(shè)組織功能強(qiáng)大的物流設(shè)

施系統(tǒng)，依托強(qiáng)大的世界“小商品之都”，打造物流和運(yùn)營(yíng)

組織中心。圍繞“一帶一路”建設(shè)，合理優(yōu)化布局國(guó)際物流

設(shè)施，增強(qiáng)中歐班列、國(guó)際航空貨運(yùn)組織水平。圍繞長(zhǎng)江經(jīng)

濟(jì)帶區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，依托國(guó)家物流樞紐建設(shè)，加快與長(zhǎng)

江經(jīng)濟(jì)帶物流協(xié)同，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)合作。

（二）空間布局

—10—

結(jié)合城市空間布局、物流發(fā)展現(xiàn)狀、城市發(fā)展定位，義

烏市物流業(yè)在十四五末將形成“兩區(qū)、一環(huán)、六射”的物流

總體格局，“一樞紐、兩園區(qū)、三中心、N節(jié)點(diǎn)”的物流設(shè)施

布局。

“兩區(qū)”。即義西南樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)、義東北樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)。

義西南樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)以陸港新區(qū)為空間載體，以金華（義烏）

商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐對(duì)經(jīng)濟(jì)的引擎，聯(lián)動(dòng)空港、義烏綜

合保稅區(qū)、快遞物流集聚中心等核心物流設(shè)施，推進(jìn)物流與

交通、商貿(mào)、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)深度融合，培育出口、進(jìn)口、轉(zhuǎn)口

貿(mào)易發(fā)展新動(dòng)能，探索全球商貿(mào)要素大聚集、大流通、大交

易的樞紐經(jīng)濟(jì)新范式。義東北樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)，以義東北物流中

心、蘇溪鐵路站等重要設(shè)施為載體，以“義甬舟”開(kāi)放大通

道建設(shè)及物流補(bǔ)短板為重點(diǎn)，提升鐵路組織能力與城市物流

服務(wù)水平，提高對(duì)信息光電高新區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)能級(jí)，完善“義

甬舟”鐵海聯(lián)運(yùn)、城市物流、快遞物流等專業(yè)物流功能，帶

動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“一環(huán)、六射”。“一環(huán)”即物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)，以承接中

心城區(qū)產(chǎn)業(yè)和物流轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，形成以甬金高速、滬昆高速、

疏港高速為骨架的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)，為主城區(qū)周邊的淘寶村、

中小微產(chǎn)業(yè)園及經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)提供便利的區(qū)域分

撥、城市配送、公共倉(cāng)儲(chǔ)、供應(yīng)鏈物流等功能。“六射”即

連接環(huán)狀物流帶及主城區(qū)，集成公路、鐵路、航空等多種交

通方式，面向?qū)幉?、杭州和上海、安徽和湖北、江西和衢州?/p>

—11—

溫州和麗水等方向的放射狀綜合物流大通道。

——寧波方向，依托甬金高速、甬金鐵路，聯(lián)通東陽(yáng)，

對(duì)接寧波舟山港，服務(wù)21世紀(jì)“海上絲綢之路”沿線國(guó)家，

與沿線地區(qū)進(jìn)行商貿(mào)、制造業(yè)、創(chuàng)新等方面合作，是義烏核

心物流通道。

——上海、杭州方向，依托杭金衢高速、滬昆高鐵、滬

昆高速，連接杭州都市區(qū)、上海，向北輻射京津冀地區(qū)，對(duì)

外輻射俄羅斯及歐洲等地區(qū)。

——安徽和湖北方向，依托臨金高速、金建鐵路，經(jīng)浦

江、蘭溪，連接安徽、湖北等地，對(duì)接長(zhǎng)江中上游城市群，

貫通阿拉山口、霍爾果斯口岸，輻射中西亞、歐洲等地區(qū)。

——衢州、江西方向，依托杭金衢高速公路，經(jīng)金華，

輻射江西、衢州等地，對(duì)接粵港澳大灣區(qū)，通過(guò)廣西、云南

等地，聯(lián)通至東南亞、南亞地區(qū)。

——溫州方向，依托臺(tái)金高速、金麗溫高速公路，經(jīng)永

康，服射臺(tái)州、溫州、麗水等浙江西南地區(qū)；

——依托義烏機(jī)場(chǎng)，構(gòu)筑輻射聯(lián)通國(guó)內(nèi)一線城市與國(guó)際

航空樞紐的全球航空通道。

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圖3-1義烏市市域物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展示意圖

“一樞紐”。即金華（義烏）商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐，是

義烏市支撐國(guó)家物流體系建設(shè)的重要支撐、義烏市物流業(yè)發(fā)展的

核心設(shè)施群及物流設(shè)施建設(shè)標(biāo)桿。

“兩園區(qū)”。即義東北福田物流園與義烏航空物流園，為義

烏市小商品國(guó)際貿(mào)易、國(guó)內(nèi)批發(fā)、跨境電商、生產(chǎn)制造等需求提

供全方面、多層次的物流服務(wù)。

“三中心”。即義烏綜合保稅區(qū)、義烏港、蘇溪樞紐港，為

—13—

義烏多式聯(lián)運(yùn)、國(guó)際物流、貿(mào)易模式創(chuàng)新等方面提供專業(yè)物流服

務(wù)。

“N節(jié)點(diǎn)”。即為滿足城鄉(xiāng)發(fā)展需求，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特

色，合理布局物流節(jié)點(diǎn)，為居民工作生活提供城市配送、農(nóng)村物

流、冷鏈物流、電商物流、快遞物流等服務(wù)。

圖3-2義烏市市域物流設(shè)施空間布局示意圖

專欄一

金華（義烏）商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐。位于義西南樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)，總面積

2.923平方公里，由國(guó)內(nèi)貿(mào)易物流片區(qū)（主體功能區(qū)）和鐵路口岸國(guó)際物流片

—14—

區(qū)（功能拓展區(qū)）構(gòu)成，提供商貿(mào)物流一體化集成服務(wù)、國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)及干線

服務(wù)、國(guó)內(nèi)區(qū)域分撥及配送組織服務(wù)、供應(yīng)鏈管理及組織等功能，形成全球小

商品物流供應(yīng)鏈組織中心、國(guó)內(nèi)商貿(mào)物流服務(wù)高地、長(zhǎng)三角高端商貿(mào)物流集聚

區(qū)、金義都市區(qū)樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎。

福田物流園。位于環(huán)城北路與春風(fēng)大道交叉路口，規(guī)劃面積3.34平方公

里，設(shè)置國(guó)內(nèi)公路物流、智能商貿(mào)倉(cāng)儲(chǔ)、智慧物流等功能區(qū)，提供整合公路干

線運(yùn)輸，提供整車運(yùn)輸、零擔(dān)運(yùn)輸、快遞物流、倉(cāng)儲(chǔ)中轉(zhuǎn)等功能，是國(guó)內(nèi)公路

物流樞紐地、智能化商貿(mào)倉(cāng)儲(chǔ)基地、智慧物流企業(yè)聚集地。

義烏航空物流園。毗鄰義烏機(jī)場(chǎng)，設(shè)置臨空聯(lián)動(dòng)區(qū)、基地服務(wù)區(qū)、空港物

流中心、郵（快）件處理中心等功能區(qū)，為域內(nèi)高附加值產(chǎn)品提供國(guó)際全貨機(jī)

運(yùn)輸服務(wù)、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、跨境電商物流服務(wù)、卡車航班、口岸通關(guān)等服務(wù)，是功

能完善、運(yùn)行高效、網(wǎng)絡(luò)健全、渠道通暢的華東地區(qū)重要航空物流樞紐和保稅

經(jīng)濟(jì)體的重要運(yùn)輸通道。

義烏綜合保稅區(qū)。位于義西南樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)，批復(fù)面積1.34平方公里，設(shè)

置保稅加工區(qū)、保稅物流區(qū)、口岸作業(yè)區(qū)、保稅展貿(mào)區(qū)、保稅研發(fā)區(qū)功能區(qū)，

服務(wù)于eWTP數(shù)字貿(mào)易樞紐建設(shè)，以進(jìn)口、轉(zhuǎn)口貿(mào)易為突破，提供保稅物流、

集拼出口、進(jìn)口貿(mào)易、保稅服務(wù)、保稅加工等功能，支撐國(guó)際物流組織模式創(chuàng)

新的重要平臺(tái)，發(fā)展進(jìn)口貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易的重要抓手，發(fā)展保稅經(jīng)濟(jì)體的關(guān)鍵

載體。

義烏港。毗鄰中國(guó)商貿(mào)城，占地面積0.7平方公里，設(shè)置口岸服務(wù)區(qū)、公

路港、堆場(chǎng)提還箱、海外直通倉(cāng)等功能區(qū)，為市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易提供口岸通關(guān)、集

拼集運(yùn)、公路運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)、國(guó)際航運(yùn)、國(guó)際貨代等全流程服務(wù)，未來(lái)將建

成寧波舟山港的內(nèi)陸港、國(guó)際公路港，打造浙中箱管中心。

蘇溪國(guó)際樞紐港。毗鄰甬金鐵路蘇溪越行站區(qū)域，規(guī)劃占地面積2平方公

里，一次性規(guī)劃，分期建設(shè)，首期項(xiàng)目為：內(nèi)設(shè)鐵路集裝箱裝卸作業(yè)區(qū)、空箱

堆場(chǎng)、海關(guān)監(jiān)管區(qū)以及綜合服務(wù)樓與小智能倉(cāng)庫(kù)等功能，為“義甬舟”鐵海多

式聯(lián)運(yùn)提供五定集裝箱運(yùn)輸、集貨倉(cāng)儲(chǔ)、口岸通關(guān)、國(guó)際貨代、訂船訂艙等一

站式服務(wù)，將建成寧波舟山港的第六港區(qū)、全國(guó)首個(gè)“雙高”集裝箱運(yùn)輸試驗(yàn)

示范、“義甬舟”鐵海聯(lián)運(yùn)樞紐，打造浙江中的鐵路碼頭。

四、加快物流設(shè)施整合建設(shè)，完善物流運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)

（一）高質(zhì)量建成國(guó)家物流樞紐

打造商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐樣板。創(chuàng)新“義新歐”中

歐班列、“義甬舟”多式聯(lián)運(yùn)組織模式，搭建國(guó)際采購(gòu)平臺(tái)、

全球商貿(mào)物流組織服務(wù)平臺(tái)等供應(yīng)鏈集成平臺(tái)，聯(lián)動(dòng)境內(nèi)外

物流設(shè)施，加速形成高效的、規(guī)模化，覆蓋全球的商貿(mào)物流

服務(wù)網(wǎng)。依托樞紐物流供應(yīng)鏈集成功能，延伸國(guó)際小商品產(chǎn)

—15—

業(yè)鏈、擴(kuò)大參與全球商貿(mào)產(chǎn)業(yè)分工、實(shí)現(xiàn)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)價(jià)值增值，

打造國(guó)際商貿(mào)供應(yīng)鏈組織中心、高質(zhì)量培育現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集

群，提升全球商貿(mào)物流資源優(yōu)化配置能力，提高我國(guó)對(duì)全球

商貿(mào)產(chǎn)業(yè)控制力，建成我國(guó)商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐樣板。

加快樞紐補(bǔ)短板與“兩片區(qū)”建設(shè)。堅(jiān)持物流設(shè)施以存

量設(shè)施整合提升為主，以增量設(shè)施補(bǔ)短板為輔，提高物流樞

紐資源集約利用水平，加快國(guó)內(nèi)貿(mào)易物流片區(qū)（主體功能區(qū)）

和鐵路口岸國(guó)際物流片區(qū)（功能拓展區(qū)）設(shè)施短板建設(shè)。加

快樞紐資源優(yōu)化整合，實(shí)施鐵路口岸二期建設(shè)，優(yōu)化口岸作

業(yè)區(qū)服務(wù)功能；推進(jìn)信息平臺(tái)互聯(lián)互通與信息共享，加快樞

紐智慧口岸建設(shè)；制定招商策劃政策，吸引義烏小散企業(yè)入

駐樞紐，整合義烏物流小散企業(yè)。有序推進(jìn)樞紐集疏道路建

設(shè)。

推進(jìn)樞紐聯(lián)動(dòng)構(gòu)網(wǎng)與一體化運(yùn)營(yíng)。以國(guó)家物流樞紐聯(lián)盟

為抓手，加強(qiáng)與長(zhǎng)江三角洲、京津冀城市群、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、

粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)國(guó)家物流樞紐平臺(tái)對(duì)接、業(yè)務(wù)協(xié)作，創(chuàng)

新“義新歐”中歐班列、義甬舟鐵海聯(lián)運(yùn)干線運(yùn)輸組織模式，

提高樞紐點(diǎn)對(duì)點(diǎn)運(yùn)輸規(guī)模與頻次，提升骨干物流通道運(yùn)行效

率。以金華（義烏）商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐為樣板，推進(jìn)

樞紐平臺(tái)與市域物流設(shè)施互聯(lián)互通、共享共用，實(shí)現(xiàn)與市域

及金義都市區(qū)物流設(shè)施功能協(xié)同與業(yè)務(wù)對(duì)接。

提升樞紐物流輻射水平。強(qiáng)化國(guó)際、國(guó)內(nèi)物流網(wǎng)絡(luò)化服

務(wù)組織能力，提升干線運(yùn)輸服務(wù)效率，優(yōu)化與干線業(yè)務(wù)相匹

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配的區(qū)域輻射分撥、配送等服務(wù)，進(jìn)一步提高集聚輻射能力。

豐富“義甬舟”鐵海聯(lián)運(yùn)和“義新歐”中歐班列國(guó)際干線運(yùn)

輸線路，提升國(guó)際航空線路建設(shè)，加快與支線無(wú)縫銜接集疏

運(yùn)體系，提高與口岸通關(guān)效率，加強(qiáng)“干支倉(cāng)配”業(yè)務(wù)對(duì)接

與平臺(tái)聯(lián)通，搭建高效運(yùn)行的物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。以200公里至

500公里為主要空間，搭建網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)，整合優(yōu)化各類專

線、零擔(dān)、快遞運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

培育國(guó)家物流樞紐建設(shè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)桿企業(yè)。培育金華（義烏）

商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐運(yùn)營(yíng)主體，鼓勵(lì)和支持陸港集團(tuán)發(fā)

揮龍頭帶頭作用，整合協(xié)同物流業(yè)務(wù)，加強(qiáng)設(shè)施聯(lián)通、業(yè)務(wù)

協(xié)同、平臺(tái)對(duì)接、資源共享，打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、業(yè)務(wù)協(xié)同、利

益一致的合作共同體，推進(jìn)國(guó)家物流樞紐設(shè)施建設(shè)和統(tǒng)籌運(yùn)

營(yíng)管理，有序推動(dòng)干線運(yùn)輸、區(qū)域分撥、多式聯(lián)運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)服

務(wù)、跨境物流、城市配送等物流服務(wù)資源集聚，引導(dǎo)物流服

務(wù)企業(yè)集群發(fā)展，提升物流一體化組織效率，努力建成國(guó)家

物流樞紐建設(shè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)桿企業(yè)。

專欄二

存量設(shè)施提升整合工程。鐵路口岸一期功能優(yōu)化工程、信息平臺(tái)優(yōu)化及互

聯(lián)互通工程、義烏企業(yè)整合入園工程、智慧口岸工程、樞紐集疏道路優(yōu)化工程。

增量補(bǔ)短板工程。商貿(mào)供應(yīng)鏈集成平臺(tái)工程、樞紐信息平臺(tái)建設(shè)工程、跨

境供應(yīng)鏈總部基地工程、電商物流服務(wù)區(qū)建設(shè)工程、國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)區(qū)建設(shè)工程、

國(guó)際智能物流中心建設(shè)工程、國(guó)際轉(zhuǎn)運(yùn)集拼集運(yùn)建設(shè)工程、國(guó)際商貿(mào)物流總部

基地建設(shè)工程。

運(yùn)營(yíng)主體培育工程。國(guó)家物流樞紐建設(shè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)桿企業(yè)工程。

網(wǎng)絡(luò)化業(yè)務(wù)培育工程?！案芍洹本W(wǎng)絡(luò)化業(yè)務(wù)工程、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)工程。

區(qū)域聯(lián)動(dòng)工程。國(guó)家物流樞紐合作工程、市域物流設(shè)施功能協(xié)作工程。

—17—

（二）整合提升傳統(tǒng)物流設(shè)施

整合市域存量物流資源。定期對(duì)物流企業(yè)開(kāi)展效益評(píng)價(jià)，

推進(jìn)分散布局的小、散物流企業(yè)整合入園，提高公路港、紅

獅智慧物流園、福田物流中心、青口物流中心等物流節(jié)點(diǎn)物

流集聚力。加快位于主城區(qū)的倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)態(tài)向現(xiàn)代物流中心等專

業(yè)物流設(shè)施轉(zhuǎn)移。通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃遷建等方式整合保稅倉(cāng)、國(guó)

際郵件互換局等保稅、通關(guān)物流設(shè)施等配套設(shè)施，推動(dòng)物流

樞紐資源空間集聚。義烏港、保稅物流中心（B型）等分布

于市區(qū)的分散物流設(shè)施通過(guò)主體合作、業(yè)務(wù)協(xié)同、平臺(tái)對(duì)接

和功能匹配等方式，實(shí)現(xiàn)與金華（義烏）商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物

流樞紐業(yè)務(wù)資源整合。

優(yōu)化提升傳統(tǒng)物流設(shè)施。復(fù)制推廣“國(guó)家物流樞紐”建

設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，將發(fā)展成熟的物流設(shè)施建成區(qū)域物流樞紐。推

進(jìn)物流設(shè)施信息化、智能化建設(shè)，鼓勵(lì)物流園區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)基地

或快遞分撥中心自建或使用信息平臺(tái)，推廣應(yīng)用自動(dòng)分揀、

智能搬運(yùn)和裝卸等智能物流裝備。應(yīng)用5G技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技

術(shù)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)物流倉(cāng)儲(chǔ)中心向立體化、自動(dòng)化發(fā)展，構(gòu)建“干

支倉(cāng)配”一體化模式。支持基于標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載單元的鐵路西貨

場(chǎng)設(shè)施建設(shè)和快速轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備的技術(shù)改造，提高標(biāo)準(zhǔn)化、

專業(yè)化水平。鼓勵(lì)快遞物流集聚中心設(shè)施設(shè)備技術(shù)升級(jí)，打

造全國(guó)快遞分撥中心創(chuàng)新示范。

補(bǔ)齊物流設(shè)施發(fā)展短板。均衡物流產(chǎn)業(yè)空間布局，加快

義東北樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加快福田物流中心擴(kuò)建，推進(jìn)物流

—18—

設(shè)施聚集發(fā)展。加快義烏機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，推進(jìn)航空物流園建設(shè)。

強(qiáng)化“義甬舟”鐵路運(yùn)輸通道，加快蘇溪鐵路樞紐站建設(shè)。

推進(jìn)電子商務(wù)、商貿(mào)市場(chǎng)與物流一體化發(fā)展，加強(qiáng)義烏順豐

浙江總部基地、中通快遞浙江總部基地、圓通速遞浙江總部

基地等快遞企業(yè)總部建設(shè)，提升物流服務(wù)價(jià)值。加強(qiáng)組織訂

貨、推介、交易、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸全流程的物流組織，鼓勵(lì)共享、

統(tǒng)倉(cāng)統(tǒng)配的“供應(yīng)鏈型”物流設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)深國(guó)際智

慧物流小鎮(zhèn)、京東義烏電商產(chǎn)業(yè)園等物流項(xiàng)目建設(shè)。完善冷

鏈三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)肉類、水果等指定口岸的保

稅冷鏈物流設(shè)施，建設(shè)食品冷鏈物流集散中心建設(shè)。服務(wù)城

市發(fā)展，加強(qiáng)同城配送、城鄉(xiāng)配送三級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，提升物流

服務(wù)能力及水平。

強(qiáng)化國(guó)際物流設(shè)施能力。服務(wù)于日益擴(kuò)大的保稅物流及

保稅加工的需求，加快義烏綜合保稅區(qū)建設(shè)，建設(shè)展示貿(mào)易

區(qū)、口岸物流區(qū)、保稅監(jiān)管區(qū)、配套加工區(qū)、綜合配套服務(wù)

區(qū)，大力培育進(jìn)口、出口、轉(zhuǎn)口貿(mào)易發(fā)展新業(yè)態(tài)，通過(guò)創(chuàng)新

制度、拓展功能、優(yōu)化管理以及完善政策等一攬子措施，在

“保稅+新技術(shù)”“保稅+新產(chǎn)品”“保稅+新業(yè)態(tài)”“保稅+新

商業(yè)模式”等方面取得新突破。加強(qiáng)義烏綜合保稅區(qū)與產(chǎn)業(yè)

發(fā)展平臺(tái)、義烏保稅物流中心（B型）的業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，提升國(guó)

際物流服務(wù)層級(jí)。擴(kuò)大義烏機(jī)場(chǎng)指定口岸進(jìn)境貨物品類品種，

加快建設(shè)集查驗(yàn)、采樣、扣檢、申報(bào)等功能于一體的檢驗(yàn)檢

疫監(jiān)管場(chǎng)所及倉(cāng)儲(chǔ)等附屬設(shè)施，統(tǒng)籌配置水果、肉類、冰鮮

—19—

水產(chǎn)品、食用水生動(dòng)物和植物種苗等進(jìn)境指定口岸資源，提

高特殊商品的監(jiān)管通關(guān)效率。加快鐵路口岸二期建設(shè)，推進(jìn)

義烏鐵路整車口岸建設(shè)，積極申請(qǐng)平行汽車進(jìn)口資質(zhì)，依托

蘇溪站落地汽車、糧食等“全牌照”口岸。

專欄三

市域存量資源整合提升工程。企業(yè)物流企業(yè)開(kāi)展效益評(píng)價(jià)項(xiàng)目、區(qū)域物流

樞紐項(xiàng)目、“干支倉(cāng)配”物流設(shè)施項(xiàng)目、快遞物流集聚中心設(shè)施設(shè)備技術(shù)升級(jí)。

物流設(shè)施補(bǔ)短板工程。福田物流中心擴(kuò)建、蘇溪鐵路樞紐站、義烏順豐浙

江總部基地、中通快遞浙江總部基地、圓通速遞浙江總部基地、深國(guó)際智慧物

流小鎮(zhèn)、京東義烏電商產(chǎn)業(yè)園、食品冷鏈物流集散中心項(xiàng)目。

國(guó)際物流設(shè)施建設(shè)工程。義烏綜合保稅區(qū)項(xiàng)目、指定監(jiān)管場(chǎng)地申建項(xiàng)目、

鐵路口岸二期建設(shè)項(xiàng)目、整車口岸項(xiàng)目、申請(qǐng)平行汽車進(jìn)口資質(zhì)。

（三）構(gòu)筑協(xié)同聯(lián)動(dòng)物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

完善城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)。為推進(jìn)市域商貿(mào)批發(fā)配送資源

整合，保障和改善城市居民生產(chǎn)生活需求，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)雙向流通，加快構(gòu)建以“物流園區(qū)、公共配

送中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)”為支撐的城市配送網(wǎng)絡(luò)。健全以縣

域物流配送中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配送節(jié)點(diǎn)、村級(jí)公共服務(wù)點(diǎn)為支

撐的農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)構(gòu)建公共配送中心和

末端網(wǎng)點(diǎn)直通快捷的農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮區(qū)域配送中心銜接

城鄉(xiāng)的功能優(yōu)勢(shì)，形成銜接有效、往返互動(dòng)的雙向流通網(wǎng)絡(luò)。

鼓勵(lì)跨部門(mén)資源共享和跨行業(yè)協(xié)作聯(lián)營(yíng)，推動(dòng)商貿(mào)流通、交

通運(yùn)輸、郵政、快遞、供銷合作、第三方物流等企業(yè)向農(nóng)村

延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分利用農(nóng)村現(xiàn)有倉(cāng)配資源，拓展農(nóng)產(chǎn)品上

行物流通道，打造“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用、深度融合”的城

鄉(xiāng)配送公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

—20—

強(qiáng)化區(qū)域物流一體化發(fā)展。以建設(shè)“四港”聯(lián)動(dòng)標(biāo)桿城

市為目標(biāo)，加強(qiáng)義烏陸港與寧波港、空港、信息港高效聯(lián)動(dòng)

和系統(tǒng)集成，推動(dòng)義烏與寧波港一體化建設(shè)。以堅(jiān)持共建共

享共融共贏理念，發(fā)揮金、義兩地優(yōu)勢(shì)，著力推進(jìn)規(guī)劃接軌、

產(chǎn)業(yè)整合、交通復(fù)合、設(shè)施協(xié)同、資源共享、生態(tài)融合。推

進(jìn)義烏“三環(huán)路”建設(shè)，打破與金華、浦江、東陽(yáng)等地區(qū)界

限，按照物流需求規(guī)模及增長(zhǎng)潛力，整合需求不足和同質(zhì)化

競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重的物流園區(qū)，推動(dòng)各類分散倉(cāng)儲(chǔ)配送資源與大型物

流園區(qū)銜接配套，引導(dǎo)企業(yè)自用倉(cāng)儲(chǔ)配送設(shè)施對(duì)外開(kāi)放。創(chuàng)

新發(fā)展蘭溪碼頭與義烏聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)筑江海公多式聯(lián)運(yùn)體系。

服務(wù)于小商品商貿(mào)市場(chǎng)、電子商務(wù)及小商品基地，對(duì)接浙中

多式聯(lián)運(yùn)樞紐港，共同打造“義新歐”中歐班列品牌，創(chuàng)新

區(qū)域物流合作機(jī)制，推動(dòng)市場(chǎng)化合作，實(shí)現(xiàn)金義都市區(qū)物流

能級(jí)整體提升和高質(zhì)量發(fā)展。

有序推進(jìn)全球物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動(dòng)物流從“海外單點(diǎn)”

向“全球組網(wǎng)”轉(zhuǎn)變，開(kāi)展“全球數(shù)字貿(mào)易樞紐組網(wǎng)”工程，

以eWTP及“義新歐”中歐班列為突破口，加快全球數(shù)字貿(mào)

易中心、海外倉(cāng)布局建設(shè)。支持“數(shù)字清關(guān)”項(xiàng)目建設(shè)，提

升國(guó)際物流控制能力。大力發(fā)展“一帶一路”樞紐站項(xiàng)目，

依托國(guó)家、省級(jí)商貿(mào)園區(qū)等項(xiàng)目，建設(shè)國(guó)際物流樞紐站。推

進(jìn)與寧波舟山港一體化建設(shè)，加強(qiáng)海外臨港物流分撥中心建

設(shè)與運(yùn)營(yíng)。

專欄四

—21—

城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)工程。城市配送網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目、農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目。

區(qū)域物流一體化工程?！八母邸甭?lián)動(dòng)標(biāo)桿城市項(xiàng)目，與金華、浦江、東陽(yáng)

物流設(shè)施聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目。

全國(guó)物流網(wǎng)絡(luò)布局工程。重點(diǎn)城市群物流節(jié)點(diǎn)布局項(xiàng)目、打造骨干型國(guó)家

物流樞紐項(xiàng)目、樞紐業(yè)務(wù)對(duì)接聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目。

全球物流網(wǎng)絡(luò)布局工程?！耙粠б宦贰睒屑~站項(xiàng)目、“全球數(shù)字貿(mào)易樞紐組

網(wǎng)”項(xiàng)目、全球數(shù)字貿(mào)易中心項(xiàng)目。

五、提升全球輻射能級(jí)，強(qiáng)化國(guó)際組織能力

（一）構(gòu)建多維國(guó)際物流通道

“義甬舟”陸海聯(lián)運(yùn)大通道。向外對(duì)接21世紀(jì)“海上

絲綢之路”，向內(nèi)連接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，義甬

金鐵路、甬金高速為陸上骨干通道，推進(jìn)義烏—寧波舟山港

一體化，以蘇溪站及義烏港為組織中心，重點(diǎn)聯(lián)動(dòng)“義新歐”

中歐班列，依托寧波舟山港借船出海，形成浙中地區(qū)及長(zhǎng)江

經(jīng)濟(jì)帶城市通達(dá)美洲、澳洲、西亞、歐洲、東南亞等主要國(guó)

際消費(fèi)市場(chǎng)的重要物流通道，統(tǒng)籌謀劃海外港口物流組織節(jié)

點(diǎn)布局與建設(shè)，積極加強(qiáng)與全球主要集裝箱樞紐港的合作，

推進(jìn)與重要外貿(mào)區(qū)域核心港口的合作，參與國(guó)際次區(qū)域合作

相關(guān)港口的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

亞歐國(guó)際物流大通道。以“義新歐”中歐班列為主要物

流組織載體，對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，聯(lián)通歐洲、中亞、西亞等地

區(qū)，形成沿長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶向阿拉山口、霍爾果斯出境的陸上運(yùn)

輸主通道；聯(lián)通京津冀城市群，從二連浩特、滿洲里等口岸

出境，構(gòu)筑亞歐國(guó)際物流大通道陸上運(yùn)輸輔通道。依托亞歐

國(guó)際物流大通道，進(jìn)一步整合區(qū)域國(guó)際物流資源，促進(jìn)中歐

班列高質(zhì)量發(fā)展，擴(kuò)大中西亞和歐洲高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、消費(fèi)品

—22—

的進(jìn)口規(guī)模，促進(jìn)“義新歐”中歐班列融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，

加快與沿線國(guó)家物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，提升義烏市在亞歐大陸的國(guó)

際物流組織地位。

南向物流大通道。聯(lián)通義烏至福建、江西方向的交通廊

道，發(fā)揮成熟的公路網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸與鐵路組織優(yōu)勢(shì)，對(duì)接粵港澳

大灣區(qū)，以產(chǎn)業(yè)合作為重點(diǎn)，提升物流供應(yīng)鏈管理。銜接長(zhǎng)

江經(jīng)濟(jì)帶南翼物流通道，聯(lián)通西部陸海新通道，強(qiáng)化南向物

流集疏系統(tǒng)，拓展與瑞麗、憑祥出境的陸路運(yùn)輸服務(wù)，開(kāi)拓

東南亞、南亞的國(guó)際物流通道，構(gòu)建以跨境電商、農(nóng)產(chǎn)品、

半成品為主的國(guó)際物流通道。

國(guó)際航空物流大通道。重點(diǎn)拓展至亞歐、東南亞航線，

加強(qiáng)與四大區(qū)域的國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐合作，借助國(guó)際航空貨

運(yùn)樞紐龐大的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升國(guó)際航空運(yùn)能。加強(qiáng)與國(guó)

內(nèi)航空樞紐的聯(lián)動(dòng)，完善航空班列及“異地貨站”建設(shè)，推

進(jìn)義烏與杭州、上海、廣州、深圳、鄭州等國(guó)內(nèi)航空樞紐口

岸一體化運(yùn)輸。

（二）提升國(guó)際通道組織能力

拓展“義新歐”服務(wù)價(jià)值鏈。完善“義新歐”中歐班列

海外線路布局，加密海外物流分撥中心建設(shè)，提升落地配、

海外集貨、冷鏈、金融等服務(wù)，提高海外物流服務(wù)水平，提

高班列回程重載率。根據(jù)市場(chǎng)需求，積極開(kāi)拓國(guó)際適鐵產(chǎn)品，

推進(jìn)跨境電商班列、冷鏈運(yùn)輸班列常態(tài)化運(yùn)作。打造“義新

歐”中歐班列整體品牌，大力推行“義新歐+”戰(zhàn)略，設(shè)立

—23—

“義新歐”產(chǎn)業(yè)基金，進(jìn)行統(tǒng)一的班列品牌管理，構(gòu)建省內(nèi)

貨源組織平臺(tái)和“義新歐”中歐班列集散網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建成長(zhǎng)

三角中歐班列樞紐。

提升全球航運(yùn)物流暢達(dá)度。以義烏、寧波舟山港一體化

運(yùn)營(yíng)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)口岸通關(guān)一體化、物流網(wǎng)絡(luò)信息共享、物

流一體化運(yùn)行，吸引船公司在義烏集聚，開(kāi)展訂艙、簽發(fā)提

單、提還箱、結(jié)算等核心業(yè)務(wù)，將義烏港區(qū)建設(shè)成為寧波舟

山港第六港區(qū)，貨物進(jìn)入義烏港區(qū)視同進(jìn)入寧波舟山港，打

造寧波舟山港在內(nèi)陸地區(qū)的區(qū)域分撥配送中心和貨源集港

中心。拓展義甬舟開(kāi)放大通道，貫通浙中西、輻射長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)

帶，開(kāi)行海鐵聯(lián)運(yùn)雙層集裝箱班列，提升陸海聯(lián)運(yùn)通道能力。

創(chuàng)新國(guó)際物流通道組織模式。緊密與重慶、成都陸港型

國(guó)家物流樞紐合作，共同開(kāi)展國(guó)際班列運(yùn)輸及中轉(zhuǎn)組織，積

極推進(jìn)轉(zhuǎn)口貿(mào)易發(fā)展，為歐亞、東南亞、南亞等小商品進(jìn)口、

轉(zhuǎn)口貿(mào)易提供支持。服務(wù)粵港澳大灣區(qū)消費(fèi)需求及小商品產(chǎn)

業(yè)集群，加強(qiáng)航空、鐵路、公路、等多種運(yùn)輸組織，支撐粵

港澳大灣區(qū)產(chǎn)銷對(duì)接的物流組織。大力開(kāi)發(fā)南亞、東南亞地

區(qū)國(guó)家電商發(fā)展?jié)摿?，通過(guò)航空及國(guó)際班列，構(gòu)建跨境電商

物流及跨境生產(chǎn)供應(yīng)鏈物流，推進(jìn)物流與生產(chǎn)、商貿(mào)一體化

發(fā)展。

（三）創(chuàng)新優(yōu)化口岸通關(guān)模式

增強(qiáng)出口進(jìn)口轉(zhuǎn)口物流組織。以陸港新區(qū)為核心，構(gòu)建

基于進(jìn)口為核心的展示、交易、物流組織為一體的國(guó)際進(jìn)口

—24—

物流中心。以進(jìn)口商品城孵化區(qū)為重點(diǎn)，打造永不落幕的國(guó)

際進(jìn)口展示交易中心，加快建設(shè)綜合保稅區(qū)，以保稅物流中

心（B型）及綜合保稅區(qū)為空間載體，實(shí)施跨境電商，完善

進(jìn)口保稅展示業(yè)務(wù)。高質(zhì)量實(shí)施“一線全面放開(kāi)、二線安全

監(jiān)管”制度，發(fā)揮義烏集拼集運(yùn)的物流優(yōu)勢(shì)，試行國(guó)內(nèi)貨物

與進(jìn)口保稅貨物集拼轉(zhuǎn)口。

創(chuàng)新“保稅展示+快速清關(guān)”機(jī)制。健全進(jìn)口商品海關(guān)

稅款擔(dān)保機(jī)制。優(yōu)化市場(chǎng)采購(gòu)出口商品簡(jiǎn)化申報(bào)機(jī)制，推進(jìn)

市場(chǎng)采購(gòu)組貨人管理機(jī)制規(guī)范化。探索市場(chǎng)采購(gòu)與一般貿(mào)易

混拼轉(zhuǎn)關(guān)、跨關(guān)區(qū)跨境多式聯(lián)運(yùn)、中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)、鐵路運(yùn)輸

方式艙單歸并等監(jiān)管模式。落實(shí)綜合保稅區(qū)加工制造中心、

研發(fā)設(shè)計(jì)中心、物流分撥中心、檢測(cè)維修中心、銷售服務(wù)中

心的便利化開(kāi)放舉措，創(chuàng)新“區(qū)港聯(lián)動(dòng)、區(qū)區(qū)聯(lián)動(dòng)、區(qū)城聯(lián)

動(dòng)”模式。

大力發(fā)展智慧口岸。提升既有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域信息化

建設(shè)水平，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)口岸信息系統(tǒng)，加強(qiáng)口岸管理相關(guān)部

門(mén)對(duì)進(jìn)出境申報(bào)、稅收征管、物流監(jiān)控、查驗(yàn)、放行、企業(yè)

資信等相關(guān)信息的整合規(guī)范力度，推動(dòng)各口岸查驗(yàn)監(jiān)管信息

系統(tǒng)互聯(lián)互通，全面推動(dòng)義烏口岸檢驗(yàn)檢疫相關(guān)作業(yè)和簽證、

快件申報(bào)、稅單無(wú)紙化進(jìn)程。廣泛應(yīng)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物

聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，創(chuàng)新“數(shù)字監(jiān)管”，推進(jìn)“口岸智

治”，形成“無(wú)感通關(guān)”環(huán)境，打造“數(shù)據(jù)多跑路、人為少

干預(yù)、風(fēng)險(xiǎn)可掌控、通關(guān)最便捷”的新型數(shù)字化監(jiān)管模式。

—25—

（四）大力推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展

加快培育多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體。積極培育具有跨國(guó)、跨運(yùn)

輸方式貨運(yùn)組織能力并承擔(dān)全程運(yùn)輸服務(wù)與責(zé)任的多式聯(lián)

運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。引進(jìn)一批具有國(guó)際物流先進(jìn)水準(zhǔn)、先進(jìn)理念的

企業(yè)，扶持培育本土多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體。加快金甬鐵路蘇溪

站貨場(chǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，鼓勵(lì)以

多式聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為紐帶的跨運(yùn)輸方式經(jīng)營(yíng)合作，引導(dǎo)企業(yè)

創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)全程組織模式，支持鐵路運(yùn)輸企業(yè)與公路、水

路運(yùn)輸企業(yè)組建各種形式的經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體，組建龍頭骨干企業(yè)

聯(lián)盟，開(kāi)展深度合作。

研究制定由金融服務(wù)支撐的多式聯(lián)運(yùn)提單。與成都、重

慶已有的陸向國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)提單成果對(duì)接，研究建立以義烏

為主的多式聯(lián)運(yùn)提單體系，為多式聯(lián)運(yùn)提單在國(guó)內(nèi)使用創(chuàng)造

條件，逐步將多式聯(lián)運(yùn)提單納入通關(guān)便利化管理范疇。加快

制定并推廣使用多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)合同范本和統(tǒng)一單證票據(jù)，并

建立多式聯(lián)運(yùn)單據(jù)與銀行結(jié)算、結(jié)匯等單證的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探

索使用由我國(guó)金融服務(wù)支撐的國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)提單。研究制定

多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)規(guī)范，在門(mén)到門(mén)、定時(shí)限、一口價(jià)、一次托運(yùn)、

全程責(zé)任、貨物安全、單證互認(rèn)、信息共享等方面制定明確

標(biāo)準(zhǔn)。

提高多式聯(lián)運(yùn)技術(shù)裝備水平。依據(jù)國(guó)際運(yùn)輸便利與標(biāo)準(zhǔn)，

加強(qiáng)國(guó)際集裝箱、半掛車、可拆卸貨箱等運(yùn)載單元的研發(fā)與

應(yīng)用，推廣大型、高效、節(jié)能、環(huán)保的快速轉(zhuǎn)運(yùn)裝卸設(shè)備的

—26—

應(yīng)用，推廣應(yīng)用托盤(pán)、集裝箱等標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)載單元，支持發(fā)展鐵

路專用平車、半掛車專用滾裝船、公鐵兩用掛車等專業(yè)化裝

備，實(shí)現(xiàn)裝卸設(shè)備和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備、裝卸接駁平臺(tái)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，

推進(jìn)不同運(yùn)輸方式設(shè)施、設(shè)備的無(wú)縫對(duì)接。鼓勵(lì)探索鐵路雙

層集裝箱運(yùn)輸、鐵路馱背運(yùn)輸、冷鏈運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)領(lǐng)域現(xiàn)代化

裝備研發(fā)。提高多式聯(lián)運(yùn)技術(shù)裝備水平，有效解決多式聯(lián)運(yùn)

運(yùn)輸過(guò)程中裝備不匹配問(wèn)題。

六、完善物流服務(wù)體系，提升物流運(yùn)行效能

（一）加快同城物流建設(shè)

創(chuàng)新發(fā)展集約化配送服務(wù)模式。以服務(wù)商貿(mào)市場(chǎng)城市短

駁需求為主，滿足專業(yè)化需求及居民生活多元需求為輔，采

用“規(guī)模配送+專業(yè)配送+眾包配送”的混合配送模式。完善

“義烏好運(yùn)”等城市短駁物流信息平臺(tái)，以服務(wù)商貿(mào)市場(chǎng)批

發(fā)的規(guī)?；餐渌头?wù)為主，依托物流園區(qū)、批發(fā)市場(chǎng)等

配送需求集中場(chǎng)所，整合零擔(dān)長(zhǎng)途干線運(yùn)輸“落地配”與城

市配送資源。擴(kuò)大零售終端網(wǎng)絡(luò)，整合供應(yīng)商配送需求，發(fā)

展面向連鎖超市、百貨店、專賣店、專業(yè)店等零售門(mén)店的統(tǒng)

一配送。服務(wù)于醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品、廢棄物回收、搬家等專業(yè)領(lǐng)

域按照專業(yè)領(lǐng)域配送要求，由專業(yè)型配送企業(yè)開(kāi)展城市配送。

完善共享共用的基礎(chǔ)設(shè)施。完善以綜合物流中心、公共

配送中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)為支撐的三級(jí)配送網(wǎng)絡(luò)，加快城市

物流配送裝卸、停靠作業(yè)設(shè)施建設(shè)，在商業(yè)街區(qū)、大型商圈、

居民社區(qū)等場(chǎng)所合理設(shè)置城市配送所需的?？?、充電、裝卸、

—27—

夜間配送交接等設(shè)施建設(shè)。加快發(fā)展公用型倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化

集貨、分撥和配送功能，推動(dòng)各類配送中心對(duì)外開(kāi)放、共享

共用，推動(dòng)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)庫(kù)存統(tǒng)一管理。加強(qiáng)實(shí)體商業(yè)配送

網(wǎng)絡(luò)與電商、快遞等物流配送網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同共享，探索在分撥

中心、配送中心環(huán)節(jié)加強(qiáng)合作，推動(dòng)店配與宅配融合發(fā)展。

加強(qiáng)末端配送設(shè)施資源共享，促進(jìn)快遞、郵政、商超、便利

店、物業(yè)、社區(qū)等末端配送資源的有效組織與利用。

優(yōu)化城市配送車輛通行管理辦法?？茖W(xué)制定城市物流政

策，指導(dǎo)城市提高配送車輛通行管理的精細(xì)化水平，合理規(guī)

劃城市貨運(yùn)通道，避免“一刀切”限行。實(shí)行分車型、分時(shí)

段、分路段通行管控，有效釋放貨運(yùn)通行路權(quán)，保障城市生

產(chǎn)生活的必要需求。改進(jìn)城市配送車輛通行管理工作，明確

城市配送車輛的概念范圍，放寬標(biāo)準(zhǔn)化輕微型配送車輛通行

限制，對(duì)新能源城市配送車輛給予更多通行便利。

（二）推進(jìn)冷鏈物流發(fā)展

健全冷鏈服務(wù)規(guī)范體系。健全冷鏈物流監(jiān)管體系，建立

冷鏈物流服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，將義烏市所有登記在冊(cè)冷鏈物流企

業(yè)納入平臺(tái)考核范圍內(nèi)，在生產(chǎn)和貯藏環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督保質(zhì)期、

溫度控制等，在銷售終端重點(diǎn)監(jiān)督冷藏、冷凍設(shè)施和貯存溫

度控制等，探索建立對(duì)運(yùn)輸環(huán)節(jié)制冷和溫控記錄設(shè)備合規(guī)合

法使用的監(jiān)管機(jī)制，將從源頭至終端的冷鏈物流全鏈條納入

監(jiān)管范圍。加強(qiáng)對(duì)冷鏈各環(huán)節(jié)溫控記錄和產(chǎn)品品質(zhì)的監(jiān)督和

不定期抽查。對(duì)于冷藏運(yùn)輸車輛進(jìn)入營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)、年度審驗(yàn)等

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環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督管理。鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)

構(gòu)、大專院校等建設(shè)冷鏈物流企業(yè)服務(wù)評(píng)價(jià)和信用評(píng)價(jià)體系。

鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)完善網(wǎng)絡(luò)起終端

建設(shè)。補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”短板，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)預(yù)冷

設(shè)施建設(shè)，解決城市“最后一公里”瓶頸，除對(duì)接大型超市、

便利店、生鮮專賣店外，可在有條件的社區(qū)試點(diǎn)冷藏配送柜

（城市冰箱）。推動(dòng)冷鏈國(guó)際化發(fā)展，依托鐵路口岸指定口

岸功能，大力發(fā)展水海產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易，打造浙中地區(qū)進(jìn)境

水果、海產(chǎn)品集散地。鼓勵(lì)多溫共同配送，發(fā)展冷鏈甩掛運(yùn)

輸和多溫共配，促進(jìn)冷鏈運(yùn)輸集約化發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的冷

鏈物流企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、

生產(chǎn)能力、設(shè)計(jì)研發(fā)等方面的資源共享，優(yōu)化冷鏈流通組織，

推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)由基礎(chǔ)服務(wù)向增值服務(wù)延伸。培育專業(yè)醫(yī)

藥冷鏈物流企業(yè)，支持互聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái)企業(yè)與大型連鎖超市

和冷鏈運(yùn)輸企業(yè)合作，充分發(fā)揮資源整合優(yōu)勢(shì)，發(fā)展冷鏈共

同配送、“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”

等物流模式。

加快冷鏈物流技術(shù)裝備創(chuàng)新和應(yīng)用。推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)

和設(shè)施應(yīng)用。鼓勵(lì)在鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通中采用低能耗、低排放

設(shè)備設(shè)施，推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)。發(fā)展建設(shè)節(jié)能型綠色倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)

施，鼓勵(lì)加工、包裝、分揀、裝卸、存儲(chǔ)等環(huán)節(jié)的設(shè)備更新

改造，降低流通環(huán)節(jié)的能耗。支持冷庫(kù)技術(shù)提升。重點(diǎn)在標(biāo)

準(zhǔn)化冷庫(kù)的集約利用和冷庫(kù)建筑空間的科學(xué)利用、蓄能設(shè)備

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的開(kāi)發(fā)、冷媒技術(shù)的更新、分揀聯(lián)檢一體化應(yīng)用等方面進(jìn)行

技術(shù)層面指導(dǎo)和政策支持。加大科技創(chuàng)新力度，加強(qiáng)對(duì)延緩

產(chǎn)品品質(zhì)劣變和減少腐損的核心技術(shù)工藝、綠色防腐技術(shù)與

產(chǎn)品、新型保鮮減震包裝材料、移動(dòng)式等新型分級(jí)預(yù)冷裝置、

多溫區(qū)陳列銷售設(shè)備、大容量冷卻冷凍機(jī)械、節(jié)能環(huán)保多溫

層冷鏈運(yùn)輸工具等的自主研發(fā)。重點(diǎn)推動(dòng)安全、節(jié)能、可追

溯冷藏車優(yōu)先發(fā)展。推廣使用全程溫度自動(dòng)監(jiān)測(cè)記錄和控制

的節(jié)能冷藏車。研發(fā)、試點(diǎn)并推動(dòng)儲(chǔ)能或蓄冷保溫箱在凍品

運(yùn)輸過(guò)程中的應(yīng)用。在新建或技術(shù)改造項(xiàng)目上，進(jìn)行能耗、

環(huán)境和安全方面預(yù)評(píng)估，確保節(jié)能、環(huán)保、安全的冷鏈項(xiàng)目

優(yōu)先發(fā)展。

（三）完善農(nóng)村物流服務(wù)

補(bǔ)足農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施短板。因地制宜開(kāi)展農(nóng)村物流體

系建設(shè)。統(tǒng)籌主城都市區(qū)一體化發(fā)展，對(duì)于人口消費(fèi)分布相

對(duì)集中、與主城距離較近的主城都市區(qū)農(nóng)村地區(qū)，加快推動(dòng)

城鄉(xiāng)一體化物流服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)物流服務(wù)均等化。加快

農(nóng)村物流集散網(wǎng)絡(luò)資源整合，積極對(duì)接區(qū)域內(nèi)國(guó)家物流樞紐、

區(qū)域分撥中心和主干分撥網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)補(bǔ)足農(nóng)村工業(yè)品、消費(fèi)

品下鄉(xiāng)“最后一公里”和農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村特色加工品上行“最

先一公里”短板。引導(dǎo)縣域內(nèi)快遞企業(yè)通過(guò)聯(lián)盟、合資等方

式，開(kāi)展縣域內(nèi)快遞業(yè)務(wù)的共同攬收、分揀、運(yùn)輸、派送。

加快農(nóng)村交通、郵政、供銷、電子商務(wù)等系統(tǒng)融合發(fā)展，推

進(jìn)主要公路客貨運(yùn)場(chǎng)站、郵政快件處理場(chǎng)所、電子商務(wù)物流

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配送中心、農(nóng)資配送中心等資源集中布局和整合，完善倉(cāng)儲(chǔ)、

分揀、中轉(zhuǎn)裝卸等功能設(shè)施，積極對(duì)接全網(wǎng)型郵政、快遞物

流、電商等平臺(tái)企業(yè)。

優(yōu)化農(nóng)村物流配送體系，提升集中配送、共同配送服務(wù)

水平。重點(diǎn)以供銷社、郵政物流、大型電商分撥、連鎖超市

及商貿(mào)企業(yè)等企業(yè)實(shí)體為主，擴(kuò)大“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”試點(diǎn)農(nóng)家店、

鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心及大中型日用品批發(fā)商的農(nóng)村商貿(mào)流通服務(wù)

網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、日用工業(yè)品配送下鄉(xiāng)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品

從產(chǎn)地到銷地的直銷和配送，暢通城鄉(xiāng)雙向物流渠道。發(fā)揮

信息化在物流領(lǐng)域中的作用，鼓勵(lì)企業(yè)建立城鄉(xiāng)商貿(mào)物流共

同配送物流公共信息平臺(tái)，構(gòu)建以先進(jìn)技術(shù)和信息平臺(tái)為支

撐的規(guī)模合理、服務(wù)高效的城鄉(xiāng)配送服務(wù)體系。

推廣發(fā)展“農(nóng)村物流+”發(fā)展新模式。打造產(chǎn)運(yùn)銷一體

化農(nóng)村物流服務(wù)體系。鼓勵(lì)交通運(yùn)輸、郵政、快遞企業(yè)與農(nóng)

業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、商超、電商、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商等跨行業(yè)聯(lián)營(yíng)合作

或組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，以電子商務(wù)平臺(tái)及商貿(mào)流通企業(yè)為載體，

以物流運(yùn)輸為紐帶，建立“種植基地+生產(chǎn)加工+商貿(mào)流通+

電子商務(wù)+物流運(yùn)輸+金融服務(wù)”一體化的供應(yīng)鏈體系，積極

推廣“寄遞+電商+農(nóng)特產(chǎn)品+金融”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、

運(yùn)、銷一體化的農(nóng)村物流服務(wù)，暢通農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接機(jī)制，

支撐農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。拓展農(nóng)村物流站點(diǎn)服務(wù)范圍，加快

郵件快件作業(yè)區(qū)、電商服務(wù)區(qū)、貨物堆存中轉(zhuǎn)區(qū)建設(shè)，拓展

郵件快件的中轉(zhuǎn)分揀及收投、電商產(chǎn)品展示及代銷代購(gòu)、農(nóng)

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村居民繳費(fèi)購(gòu)票等服務(wù)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站綜合利用效率和鄉(xiāng)

鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率。

（四）推動(dòng)航空物流發(fā)展

完善航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。增加國(guó)內(nèi)直達(dá)航線，提高義烏至北

京、深圳、廣州、鄭州、重慶、成都等國(guó)內(nèi)航班密度，完善

義烏至國(guó)內(nèi)大型樞紐機(jī)場(chǎng)的航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，著力打造以航空

快件為核心的內(nèi)循環(huán)航空貨運(yùn)通道。開(kāi)辟國(guó)際貨運(yùn)航線，不

斷鞏固義烏至日本貨運(yùn)航線，探索開(kāi)通東南亞、東北亞、中

東和俄羅斯等地區(qū)的貨運(yùn)航線，提高國(guó)際客運(yùn)航班腹艙帶貨

業(yè)務(wù)，與海外貨運(yùn)樞紐強(qiáng)化中轉(zhuǎn)與聯(lián)運(yùn)協(xié)作，深化“異地貨

站”合作，開(kāi)展“空空中轉(zhuǎn)”、“公空聯(lián)運(yùn)”等多式聯(lián)運(yùn)，打

造華東地區(qū)重要航空物流樞紐，建成覆蓋全球的軸輻式航空

貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

強(qiáng)化航空貨運(yùn)運(yùn)力建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展全貨機(jī)運(yùn)輸，積極引

進(jìn)大型物流集成商，在航線申請(qǐng)、軍航協(xié)調(diào)、時(shí)刻安排、航

補(bǔ)資金、財(cái)稅金融、土地等方面給予大力扶持，加強(qiáng)與長(zhǎng)三

角機(jī)場(chǎng)群功能互補(bǔ)與聯(lián)動(dòng)支撐。積極引入具有航空運(yùn)輸能力

或資質(zhì)的快遞企業(yè)入駐義烏，加快培育京東、中通、圓通等

航空快遞業(yè)務(wù)，建設(shè)面向全國(guó)的航空快件轉(zhuǎn)運(yùn)中心。鼓勵(lì)國(guó)

際大型物流集成商拓展至義烏機(jī)場(chǎng)的貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，將義烏打造

成區(qū)域性國(guó)際航空貨運(yùn)基地。

優(yōu)化航空地面集疏配置。加強(qiáng)現(xiàn)有航空物流貨站設(shè)施升

級(jí)改造，完善冷鏈、快件分揀等設(shè)施。推進(jìn)航空貨運(yùn)場(chǎng)站設(shè)

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施建設(shè)與臨空區(qū)域物流集聚區(qū)建設(shè)。圍繞客貨順暢并行，確

立合理的客貨運(yùn)資源協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)空港樞紐客貨運(yùn)協(xié)

同，發(fā)揮義烏機(jī)場(chǎng)集疏運(yùn)系統(tǒng)和便捷換乘的有利條件，加速

集疏客源貨源，進(jìn)一步釋放空港航班時(shí)刻和作業(yè)能力，形成

客貨協(xié)同的綜合集疏效應(yīng)。創(chuàng)新發(fā)展“卡車航班”運(yùn)營(yíng)模式，

建設(shè)高效的卡車集散網(wǎng)絡(luò)。建立機(jī)場(chǎng)、航空公司、郵政快遞、

貨站、海關(guān)、地方政府等互通共享的物流信息平臺(tái)，加強(qiáng)清

關(guān)、貨代、倉(cāng)儲(chǔ)等配套服務(wù)，積極發(fā)展航空電子貨運(yùn)。

打造浙中地區(qū)國(guó)際航空供應(yīng)鏈組織中心。加快構(gòu)建服務(wù)

進(jìn)口商品貿(mào)易和消費(fèi)品國(guó)際采購(gòu)、城市群分銷的供應(yīng)鏈綜合

服務(wù)平臺(tái)，吸引更多外向型產(chǎn)業(yè)要素匯集，拓展產(chǎn)業(yè)鏈高端

環(huán)節(jié)和新的產(chǎn)業(yè)門(mén)類，大力推動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)

業(yè)與高端制造業(yè)，加快推動(dòng)貨物貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，商品

運(yùn)輸向交易結(jié)算等環(huán)節(jié)不斷延伸，通過(guò)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈資源聚集

與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈資源協(xié)同配置，形成匯集全球資源的航空供應(yīng)

鏈組織中心。

（五）加快應(yīng)急物流發(fā)展

完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。按照平時(shí)服務(wù)、災(zāi)時(shí)應(yīng)急總體原則，

建立基于社會(huì)物流的系統(tǒng)性應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。重點(diǎn)依托國(guó)家物

流樞紐，吸納義烏市智慧物流公共信息平臺(tái)、域內(nèi)關(guān)鍵電商

及物流組織平臺(tái)和核心物流企業(yè)等，建設(shè)對(duì)接國(guó)家“通道+

樞紐+網(wǎng)絡(luò)”骨干物流系統(tǒng)的整體應(yīng)急物流運(yùn)行系統(tǒng)響應(yīng)機(jī)

制，嵌入常規(guī)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)之中。確保應(yīng)急條件下，物流要

—33—

素齊備、通道順暢、運(yùn)行環(huán)節(jié)體系完整，避免干、支、配、

儲(chǔ)各類物流資源割裂運(yùn)作，整體發(fā)揮骨干物流網(wǎng)絡(luò)的一體化

運(yùn)作效率與能力。推動(dòng)建立行政調(diào)配與市場(chǎng)化操作對(duì)接的有

效機(jī)制。提前建立有效的對(duì)接機(jī)制，確保應(yīng)急狀況下的物流

調(diào)運(yùn)行政性安排與成體系的應(yīng)急物流系統(tǒng)之間管理鏈路通

暢。機(jī)制安排中重點(diǎn)明確對(duì)接技術(shù)手段、服務(wù)要求、質(zhì)量把

控、付費(fèi)機(jī)制、追責(zé)體系等。

優(yōu)化應(yīng)急物流組織。分類深入開(kāi)展預(yù)案管理，加強(qiáng)政府

主管部門(mén)與物流企業(yè)、流通企業(yè)的日常溝通，梳理應(yīng)急物流

的響應(yīng)情景，分類、分級(jí)細(xì)化應(yīng)急物流管理，依據(jù)大數(shù)據(jù)系

統(tǒng)，共同建立科學(xué)的應(yīng)對(duì)組織預(yù)案，細(xì)化資源投入結(jié)構(gòu)、運(yùn)

行組織方式等，提前明確分工與協(xié)作職責(zé)，適時(shí)開(kāi)展應(yīng)急演

練，確保應(yīng)急狀態(tài)下物流運(yùn)行快速、有序開(kāi)展。加強(qiáng)應(yīng)急管

理大數(shù)據(jù)研究，借鑒阿里、京東等網(wǎng)絡(luò)企業(yè)形成物流大數(shù)據(jù)

對(duì)龐大系統(tǒng)進(jìn)行有效管控，以及在需求發(fā)生重大變化情況下

的預(yù)判、前置調(diào)度物流運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)，充分利用平臺(tái)型企業(yè)數(shù)

據(jù)基礎(chǔ)、資源潛力和分析能力，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急狀態(tài)下的數(shù)據(jù)采

集和研究，建設(shè)應(yīng)急物流大數(shù)據(jù)，理清各類應(yīng)急條件下的物

資需求品類、頻次、規(guī)模特征，為生產(chǎn)、流通、物流的合理

組織提供全鏈條數(shù)據(jù)化引導(dǎo)支撐。

完善域內(nèi)應(yīng)急物流設(shè)施建設(shè)及服務(wù)。加快優(yōu)化全市應(yīng)急

物流儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)。適應(yīng)應(yīng)急物流不確定性，以及對(duì)特定區(qū)域、

特定時(shí)點(diǎn)的高強(qiáng)度物資供應(yīng)保障要求，引導(dǎo)全市應(yīng)急儲(chǔ)備物

—34—

資向便于干線大能力、快速、多向調(diào)運(yùn)的國(guó)家物流樞紐設(shè)施

集聚，鎮(zhèn)、街道內(nèi)實(shí)施多點(diǎn)分布布局，形成區(qū)域全面兼顧、

政企能力整合、快速網(wǎng)絡(luò)協(xié)同的應(yīng)急物流儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)。推動(dòng)應(yīng)

急物流資源規(guī)模供給，在應(yīng)急和市場(chǎng)儲(chǔ)備向重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行網(wǎng)

絡(luò)化布局的同時(shí)，強(qiáng)化引導(dǎo)運(yùn)輸?shù)绕渌锪髻Y源的協(xié)同集中，

做到平時(shí)高水平、高質(zhì)量的互聯(lián)互通，完善演練和檢驗(yàn)機(jī)制，

確保災(zāi)時(shí)應(yīng)用自如。

專欄五

同城物流工程。“義烏好運(yùn)”等城市短駁物流信息平臺(tái)完善及推廣、城市

配送設(shè)施建設(shè)、末端配送資源共享、貨運(yùn)通行路權(quán)規(guī)劃。

冷鏈物流工程。完善冷鏈物流設(shè)施、發(fā)展“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚

房+食材冷鏈配送”等物流模式。

農(nóng)村物流工程。完善農(nóng)村商貿(mào)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

航空物流工程。加密航線、拓展“異地貨站”模式、強(qiáng)化全貨機(jī)運(yùn)輸、完

善地面集疏系統(tǒng)、打造航空供應(yīng)鏈組織中心。

應(yīng)急物流工程。建立系統(tǒng)性應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、開(kāi)展預(yù)案管理、加強(qiáng)應(yīng)急管理

大數(shù)據(jù)研究。

七、以智慧物流為引領(lǐng)，推動(dòng)物流轉(zhuǎn)型升級(jí)

（一）加強(qiáng)物流技術(shù)應(yīng)用與研發(fā)

推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施智能化改造。加快推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)信息

系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，提升倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施信息化、智能化水平。支持物

流企業(yè)充分利用自動(dòng)化、智能化的傳輸、裝卸、分揀、包裝

等技術(shù)裝備，加快傳統(tǒng)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的智能化改造。升級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)物

流管理軟件，整合優(yōu)化貨物入庫(kù)、搬運(yùn)裝卸、包裝分揀等環(huán)

節(jié)，實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)無(wú)人化，推進(jìn)物流全流程無(wú)縫隙智能化協(xié)

同運(yùn)轉(zhuǎn)。支持大型龍頭企業(yè)充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，

引進(jìn)多層穿梭車、高密度存儲(chǔ)穿梭板等設(shè)備，開(kāi)發(fā)建設(shè)智能

—35—

化倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。支持金華（義烏）商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐內(nèi)

倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)集成利用物聯(lián)網(wǎng)、無(wú)人車等技術(shù)和裝備，搭建一站

式智慧倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)。

推動(dòng)“干支配”運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備智能化升級(jí)。深化北斗衛(wèi)

星導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用，構(gòu)建“端到端”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)定位服務(wù)

體系。以貨運(yùn)ETC應(yīng)用為突破，著力完善道路自動(dòng)干支、智

能傳感等設(shè)施，鼓勵(lì)貨運(yùn)車輛加裝智能設(shè)備，實(shí)現(xiàn)物流信息

采集標(biāo)準(zhǔn)化、處理電子化、交互自動(dòng)化，推動(dòng)形成“硬、軟、

云”一體化干支運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。支持金華（義烏）商貿(mào)服務(wù)型國(guó)

家物流樞紐及有條件的物流園區(qū)，加強(qiáng)道路智能配套設(shè)施建

設(shè)，開(kāi)展區(qū)內(nèi)無(wú)人重卡低速自動(dòng)駕駛試點(diǎn)。建設(shè)國(guó)際商貿(mào)城

至福田物流園自動(dòng)駕駛專用車道，探索依托無(wú)人機(jī)（車）開(kāi)

展城市配送業(yè)務(wù)的模式。將智能快件箱、快遞末端綜合服務(wù)

場(chǎng)所納入公共服務(wù)設(shè)施相關(guān)規(guī)劃。推廣智能投遞設(shè)施，鼓勵(lì)

將推廣智能快件箱納入便民服務(wù)、民生工程等項(xiàng)目，加快社

區(qū)、高等院校、商務(wù)中心、地鐵站周邊等末端節(jié)點(diǎn)布局。支

持傳統(tǒng)信報(bào)箱改造，推動(dòng)郵政普遍服務(wù)與快遞服務(wù)一體化、

智能化。

打造一體化云倉(cāng)共享網(wǎng)絡(luò)體系。依托國(guó)家物流樞紐及快

遞物流中心，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、集成化智能云倉(cāng)配送中心，著力

提升干線和支線運(yùn)輸能力，實(shí)現(xiàn)集成化運(yùn)作。鼓勵(lì)和支持龍

頭物流企業(yè)構(gòu)建“多倉(cāng)+”一體化共同配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)發(fā)

智能倉(cāng)儲(chǔ)配送供應(yīng)鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升城鄉(xiāng)共配信息平臺(tái)和車

—36—

貨精準(zhǔn)配系統(tǒng)服務(wù)功能。建設(shè)云端調(diào)度、智能分揀、多長(zhǎng)協(xié)

作的智能共享倉(cāng)，積極拓展云倉(cāng)資源共享、單元器具循環(huán)公

用、設(shè)備資源借用租賃等業(yè)務(wù)。

推動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新。支持龍頭物流企業(yè)，利用物聯(lián)網(wǎng)、

大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能和區(qū)塊鏈技術(shù)，適應(yīng)一體化運(yùn)營(yíng)

場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)從原料采購(gòu)、生產(chǎn)制造到分銷電商、終端用戶的

全鏈條協(xié)同運(yùn)作。充分利用區(qū)塊鏈智能合約技術(shù)，支持企業(yè)

開(kāi)展供應(yīng)鏈、區(qū)塊鏈“雙鏈融合”業(yè)務(wù)。面向社區(qū)場(chǎng)景，拓

展線上社區(qū)、體驗(yàn)互動(dòng)等增值業(yè)務(wù)。支持物流業(yè)務(wù)利用消費(fèi)

數(shù)據(jù)，與新零售企業(yè)合作，共同培育體驗(yàn)式、沉浸式、快捷

化、服務(wù)化終端配送場(chǎng)景。

（二）推動(dòng)物流大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用

加快物流企業(yè)信息化建設(shè)。通過(guò)電子化、數(shù)據(jù)化方式采

集物流交易和物流活動(dòng)信息，推廣應(yīng)用電子面單、電子合同

等數(shù)據(jù)化物流活動(dòng)信息載體，促進(jìn)物流活動(dòng)和物流交易傳統(tǒng)

模式革新。研究制定政府物流數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄，規(guī)范數(shù)據(jù)開(kāi)放

的具體方式、內(nèi)容、對(duì)象等。

推進(jìn)政府物流數(shù)據(jù)開(kāi)放共享。加強(qiáng)物流基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，

推動(dòng)硬件設(shè)施共建共用，加快形成跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨區(qū)域

的物流協(xié)同運(yùn)行體系。梳理編制數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，加快推

動(dòng)物流行業(yè)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共享互換，著力解決物流大數(shù)據(jù)

的“信息孤島”“信息不對(duì)稱”等問(wèn)題。推動(dòng)企業(yè)物流系統(tǒng)、

行業(yè)物流信息平臺(tái)與政府公共信息平臺(tái)對(duì)接、數(shù)據(jù)共享。促

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進(jìn)公安、海關(guān)、港口、鐵路、路政、工商、稅務(wù)等部門(mén)間的

信息共享，推動(dòng)公路、鐵路、水運(yùn)、航空等不同交通運(yùn)輸方

式之間的信息銜接。

提升社會(huì)數(shù)據(jù)資源價(jià)值。積極推進(jìn)物流大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，

支持發(fā)展物流數(shù)據(jù)服務(wù)外包業(yè)務(wù)，提升物流數(shù)據(jù)分析能力。

支持義烏陸港集團(tuán)、商貿(mào)集團(tuán)、義烏港等有條件的企業(yè)共同

建立物流大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用中心，引導(dǎo)規(guī)模小的企業(yè)推進(jìn)物流

業(yè)務(wù)流程線上化、數(shù)據(jù)化，支持企業(yè)利用物流大數(shù)據(jù)優(yōu)化運(yùn)

營(yíng)方案。積極培育物流數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，支持物流企業(yè)利用先

進(jìn)采集技術(shù)和智能分析技術(shù)，拓展數(shù)據(jù)增值業(yè)務(wù)。

（三）打造物流信息服務(wù)平臺(tái)

打造國(guó)家物流樞紐信息服務(wù)平臺(tái)。以國(guó)家物流樞紐為主

體，整合樞紐物流信息資源，建設(shè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，打破

物流信息壁壘，推動(dòng)樞紐內(nèi)企業(yè)、供應(yīng)鏈上下游企業(yè)信息共

享，實(shí)現(xiàn)車輛、貨物位置及狀態(tài)等信息實(shí)時(shí)查詢；加強(qiáng)物流

服務(wù)安全監(jiān)管和物流活動(dòng)的跟蹤監(jiān)測(cè)，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)落實(shí)實(shí)

名登記和信息留存等安全管理制度，實(shí)現(xiàn)貨物來(lái)源可追溯、

責(zé)任可倒查。推廣“義烏好運(yùn)”等網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)應(yīng)用

基于與計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能技術(shù)貨運(yùn)調(diào)度

平臺(tái)，通過(guò)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、匹配算法、機(jī)器人深度學(xué)習(xí)等提速人

工智能調(diào)度，提升運(yùn)輸精準(zhǔn)度和配送效率，打造“干支倉(cāng)配”

一體化信息組織平臺(tái)。

加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)智慧信息協(xié)同。對(duì)接各類航運(yùn)、鐵路、公

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路運(yùn)輸需求企業(yè)、貨運(yùn)代理企業(yè)需求信息資源，以集裝箱、

雜貨、散貨等運(yùn)輸需求單元化服務(wù)為交易內(nèi)容，創(chuàng)新交易結(jié)

算機(jī)制，打造供需合理匹配交易的多式聯(lián)運(yùn)交易平臺(tái)，嵌入

國(guó)家物流樞紐綜合信息服務(wù)平臺(tái)。引導(dǎo)“義新歐”中歐班列

運(yùn)輸、“義甬舟”陸海多式聯(lián)運(yùn)、公路干支線運(yùn)輸?shù)闹腔酃?/p>

需匹配，吸引需求資源加速聚集，推動(dòng)信息互聯(lián)互通，延伸

交易結(jié)算等服務(wù)功能，提升多式聯(lián)運(yùn)組織化水平。大力推進(jìn)

智能集裝箱、一貫式電子單證、智能多式聯(lián)運(yùn)合同等新模式，

實(shí)現(xiàn)各類運(yùn)輸方式智能接駁和多式聯(lián)運(yùn)智能化管理。

建設(shè)無(wú)車承運(yùn)人網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)。推進(jìn)義烏聯(lián)托運(yùn)公路運(yùn)

輸資源整合，建立無(wú)車承運(yùn)人網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)，提供貨源與運(yùn)

力配對(duì)、競(jìng)價(jià)模型、車輸調(diào)度、物流過(guò)程可視化、實(shí)時(shí)信息

跟蹤、車輛定位與軌跡、運(yùn)單跟蹤與查詢、回單簽收與核銷、

線上收付與清分、稅務(wù)財(cái)政對(duì)接、數(shù)據(jù)分析與清洗、客戶維

護(hù)管理、外部數(shù)據(jù)對(duì)接等服務(wù)，整合公路運(yùn)輸線路，推進(jìn)公

路運(yùn)輸集約化發(fā)展。

推動(dòng)多平臺(tái)融合對(duì)接。依托國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息

平臺(tái)等建立國(guó)家物流樞紐間綜合信息互聯(lián)互通機(jī)制，促進(jìn)物

流訂單、儲(chǔ)運(yùn)業(yè)務(wù)、貨物追蹤、支付結(jié)算等信息集成共享、

高效流動(dòng)，提高物流供需匹配效率，加強(qiáng)干線運(yùn)輸、支線運(yùn)

輸、城市配送的一體化銜接。完善數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)傳輸?shù)葮?biāo)

準(zhǔn)，進(jìn)一步提升不同樞紐信息系統(tǒng)的兼容性和開(kāi)放性。加強(qiáng)

交通、公安、海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管、氣象、郵政等部門(mén)公共數(shù)據(jù)

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開(kāi)放共享，為便利企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和完善物流信用環(huán)境提供支

撐；促進(jìn)陸港、海港、空港、信息港的“四港”高水平聯(lián)動(dòng)，

實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)、貿(mào)易、物流高度融合。進(jìn)一步加強(qiáng)與寧波港合作，

延伸港口服務(wù)功能，打破信息壁壘，提高運(yùn)輸效率，降低物

流成本。推進(jìn)在集裝箱運(yùn)輸車輛、訂艙平臺(tái)、信息平臺(tái)、甩

掛運(yùn)輸、海鐵聯(lián)運(yùn)、通關(guān)模式等方面進(jìn)行對(duì)接，開(kāi)展集裝箱

堆場(chǎng)業(yè)務(wù)、集裝箱甩掛運(yùn)輸業(yè)務(wù)和港口綜合性服務(wù)，簡(jiǎn)化操

作，提高效率。加強(qiáng)與寧波航交所合作，共建艙位交易服務(wù)

平臺(tái)，為客戶提供在線咨詢、在線訂艙、費(fèi)用結(jié)算、業(yè)務(wù)查

詢等一站式服務(wù)。

（四）推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化廣泛應(yīng)用

創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)機(jī)制。以供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)為主導(dǎo)力量，

在跨領(lǐng)域、跨區(qū)域、跨運(yùn)輸方式物流活動(dòng)銜接融合的基礎(chǔ)上，

通過(guò)高頻次、規(guī)模化、高強(qiáng)度的一體化物流活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)

間物流業(yè)務(wù)、服務(wù)、設(shè)施設(shè)備、管理和信息標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接、協(xié)

調(diào)和市場(chǎng)化選擇。支持和引導(dǎo)采用已發(fā)布的快遞、倉(cāng)儲(chǔ)、冷

鏈、口岸查驗(yàn)等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，

嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)建設(shè)和安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)物流設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、貨

物裝載要求、?；方缍ǖ茸鳂I(yè)規(guī)范的制定以及票證單據(jù)、

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)在推廣應(yīng)用。推動(dòng)形成統(tǒng)一兼容的綜合信息服務(wù)平

臺(tái)數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)傳輸?shù)葮?biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)物流企業(yè)采

用先進(jìn)適用技術(shù)和裝備，不斷提升物流業(yè)技術(shù)和裝備水平。

鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)積極發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、廂式化、專業(yè)化的公路貨運(yùn)

—40—

車輛，逐步淘汰欄板式貨車。加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用，建立

標(biāo)準(zhǔn)化托盤(pán)公用系統(tǒng)，推廣物流企業(yè)分類與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和星級(jí)

倉(cāng)庫(kù)服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)A級(jí)物流企業(yè)和星級(jí)倉(cāng)庫(kù)評(píng)估認(rèn)證

工作，全面提升物流企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

跨區(qū)域協(xié)同推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化。以國(guó)際運(yùn)輸業(yè)務(wù)順暢銜接、高

效運(yùn)行為核心，推廣普及物流基礎(chǔ)類、通用性裝備和技術(shù)標(biāo)

準(zhǔn)，考慮我國(guó)實(shí)際，接軌國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)各方共同建立適用

性強(qiáng)的物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。重點(diǎn)推進(jìn)大宗物資儲(chǔ)運(yùn)、跨境電

商、快遞、冷鏈等領(lǐng)域物流操作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)用。支持倉(cāng)儲(chǔ)

設(shè)施、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、運(yùn)輸工具、裝卸設(shè)備等的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改

造，推廣使用托盤(pán)、集裝箱、集裝袋等標(biāo)準(zhǔn)化裝備，推進(jìn)管

理軟件接口標(biāo)準(zhǔn)化，逐步推進(jìn)物流單證標(biāo)準(zhǔn)化、提單化。加

強(qiáng)物流裝備技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，支持升級(jí)換代，推廣綠色物流和

智能化裝備技術(shù)。鼓勵(lì)利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)完善

通道物流與貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，為通道運(yùn)營(yíng)決策

和運(yùn)行監(jiān)測(cè)提供先進(jìn)技術(shù)手段。

強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)指導(dǎo)與支持。加強(qiáng)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。

標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)、物流、商務(wù)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)物流標(biāo)準(zhǔn)化

工作的指導(dǎo)，明確各項(xiàng)工作要求，強(qiáng)化對(duì)全市物流標(biāo)準(zhǔn)化工

作的組織協(xié)調(diào)，明確責(zé)任，促進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作有序開(kāi)展。

注重發(fā)揮政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等各方力量，形成合力，

提供物流標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)，委托行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展調(diào)查研究、數(shù)

據(jù)統(tǒng)計(jì)等工作。加大政策和資金支持，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)支

—41—

持物流標(biāo)準(zhǔn)化工作，對(duì)主持或參與國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制

修訂的單位或個(gè)人，承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范的單位，按照一定

標(biāo)準(zhǔn)給予政策支持或獎(jiǎng)勵(lì)，并鼓勵(lì)地方政府提供相應(yīng)的配套

資金，建立健全多渠道籌集經(jīng)費(fèi)的資金保障機(jī)制。

（五）大力發(fā)展綠色物流

鼓勵(lì)發(fā)展綠色倉(cāng)儲(chǔ)。鼓勵(lì)企業(yè)集約高效利用倉(cāng)儲(chǔ)面積，

科學(xué)布局和建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)內(nèi)部設(shè)施，實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)資源利用最大化，

減少倉(cāng)儲(chǔ)成本。鼓勵(lì)企業(yè)采用綠色、節(jié)能、環(huán)保、標(biāo)準(zhǔn)化的

物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備和技術(shù)，充分考慮倉(cāng)庫(kù)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)對(duì)所在地的

環(huán)境影響，尤其是注意易燃、易爆、有毒化學(xué)品、放射性等

物品的倉(cāng)儲(chǔ)管理，切實(shí)減少對(duì)周圍環(huán)境的不利影響。推廣應(yīng)

用物聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線射頻識(shí)別、移動(dòng)信息服務(wù)、導(dǎo)航集成系統(tǒng)等

新技術(shù)，提高倉(cāng)儲(chǔ)管理智能化水平。支持物流企業(yè)建設(shè)智能

化立體倉(cāng)庫(kù)，應(yīng)用智能化物流裝備提升倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、分揀、

包裝等作業(yè)效率和倉(cāng)儲(chǔ)管理水平。結(jié)合國(guó)家現(xiàn)代物流創(chuàng)新城

市試點(diǎn)工作，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)劃建設(shè)或改造一批綠色倉(cāng)儲(chǔ)物流示

范項(xiàng)目，發(fā)揮試點(diǎn)示范作用。

大力推進(jìn)綠色運(yùn)輸。優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，合理配置各類運(yùn)輸

方式，提高鐵路和水路運(yùn)輸比重。大力發(fā)展甩掛運(yùn)輸、共同

配送、統(tǒng)一配送等先進(jìn)物流組織模式，提高儲(chǔ)運(yùn)工具信息化

水平，減少返空、迂回運(yùn)輸。鼓勵(lì)物流企業(yè)淘汰高污染貨運(yùn)

車輛，使用低排放、清潔能源和新能源環(huán)保車輛進(jìn)行物流配

送。新購(gòu)置配送貨車必須符合國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)，所有進(jìn)入義烏

—42—

市區(qū)配送車輛須符合國(guó)Ⅳ及以上排放標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)選用新能源

貨運(yùn)車。完善液化天然氣（LNG）加氣站、充電樁等配套設(shè)

施布局，推動(dòng)液化天然氣（LNG）等清