安全生產(chǎn)基礎知識（第四版）課件：生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理

生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理一、安全生產(chǎn)規(guī)章制度安全生產(chǎn)規(guī)章制度是指生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營的安全生產(chǎn)實際，以生產(chǎn)經(jīng)營單位名義頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件。安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建設，其核心就是危險有害因素的辨識和控制。按照安全系統(tǒng)工程和人機工程原理建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系，一般把安全生產(chǎn)規(guī)章制度分為四類，即綜合管理、人員管理、設備設施管理、環(huán)境管理。1.綜合安全管理制度（1）安全生產(chǎn)管理目標、指標和總體原則（2）安全生產(chǎn)責任制（3）安全管理定期例行工作制度（4）承包與發(fā)包工程安全管理制度（5）安全設施和費用管理制度（6）重大危險源管理制度（7）危險物品使用管理制度（8）消防安全管理制度（9）隱患排查和治理制度（10）交通安全管理制度（11）防災減災管理制度（12）事故調(diào)查報告處理制度（13）應急管理制度（14）安全獎懲制度2.人員安全管理制度（1）安全教育培訓制度（2）勞動防護用品發(fā)放使用和管理制度（3）安全工器具的使用管理制度（4）特種作業(yè)及特殊危險作業(yè)管理制度（5）崗位安全規(guī)范（6）職業(yè)健康檢查制度（7）現(xiàn)場作業(yè)安全管理制度3.設備設施安全管理制度（1）“三同時”制度（2）定期巡視檢查制度（3）定期維護檢修制度（4）定期檢測、檢驗制度（5）安全操作規(guī)程4.環(huán)境安全管理制度（1）安全標志管理制度（2）作業(yè)環(huán)境管理制度（3）職業(yè)衛(wèi)生管理制度二、安全/生產(chǎn)教育培訓1.主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員的培訓生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人是指有限責任公司或者股份有限公司的董事長、總經(jīng)理，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、（礦務局）局長、礦長（含實際控制人）等。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員是指生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負責人、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責人及其管理人員，以及未設安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營單位專職、兼職安全生產(chǎn)管理人員等。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓必須依照安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門制定的安全培訓大綱實施。2.特種作業(yè)人員的培訓《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》規(guī)范和加強了對特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓、考核、發(fā)證和管理工作。特種作業(yè)是指容易發(fā)生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設備、設施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。直接從事特種作業(yè)的人員為特種作業(yè)人員。生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓，經(jīng)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。3.其他從業(yè)人員的教育培訓生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員是指除主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員以外，該單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的所有人員，包括其他負責人、其他管理人員、技術(shù)人員和各崗位的工人，以及臨時聘用的人員。（1）三級安全教育培訓。三級安全教育培訓是指廠（礦）級、車間（工段、區(qū)、隊）級、班組級的安全教育培訓。（2）崗位安全教育培訓。崗位安全教育培訓，是指連續(xù)在崗位工作的安全教育培訓工作，主要包括日常安全教育培訓、定期安全考試和專題安全教育培訓三個方面。三、風險分級管控與隱患排查治理1.安全風險分級管控風險是指生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和嚴重性的組合。風險=可能性×嚴重性。風險分級管控是指按照風險的不同級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復雜及難易程度等因素而確定不同管控層級的風險管控方式。風險分級管控程序可按照安全風險辨識、風險等級評定、管控安全風險進行。（1）全面開展安全風險辨識。（2）科學評定安全風險等級。（3）有效管控安全風險。2.隱患排查治理體系事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體。生產(chǎn)經(jīng)營單位應該建立完善的隱患排查治理體系。對于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位除依照前款規(guī)定報送外，還應當及時向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報告。四、生產(chǎn)安全事故應急管理事故應急管理過程生產(chǎn)安全事故的應急管理一般是指針對破壞力強的生產(chǎn)安全事故所采取的預防、準備、響應和恢復等一系列有計劃有組織的活動與工作。（4）提示標志。以綠色為背景的方形幾何圖形，配以白色的文字和圖形符號，并標明目標的方向，即構(gòu)成提示標志，如消防設備提示標志等，詳見第四節(jié)相關(guān)內(nèi)容。應急管理是對事故的全過程管理，貫穿于事故發(fā)生前、中、后的各個過程，充分體現(xiàn)了“預防為主、常備不懈”的應急理念。應急管理是一個動態(tài)的過程，包括預防、準備、響應和恢復4個階段，如下圖所示。事故應急管理過程1.預防在應急管理中預防有兩層含義，一是事故的預防工作，即通過安全管理和安全技術(shù)等手段，盡可能地防止事故的發(fā)生，實現(xiàn)本質(zhì)安全；二是在假定事故必然發(fā)生的前提下，通過預先采取的預防措施，達到降低或減緩事故的影響或后果的嚴重程度。2.準備應急準備是應急管理工作中的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。應急準備是指為有效應對突發(fā)事件而事先采取的各種措施的總稱，包括意識、組織、機制、預案、隊伍、資源、培訓演練等各種準備。應急準備工作涵蓋