（高清版）DB1310∕T 295-2023 郵政快遞業(yè)治安反恐查驗(yàn)工作規(guī)范

ICS03.240CCSM801310IDB1310/T295—2023本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由廊坊市反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出。本文件起草單位：郵盾商務(wù)服務(wù)（廊坊）有限公司、中國(guó)人民警察大學(xué)、河北圓通北方科技智創(chuàng)有限公司、廊坊市反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、廊坊市快遞行業(yè)協(xié)會(huì)、永清縣反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、天津芯緣君威科技有限公司、譜瑞科技（大連）有限公司。本文件主要起草人：劉海營(yíng)、韓昕芝、王彥兵、馬孝海、孟浩程、王義來(lái)、張永慧、代學(xué)承、何沖、李儼。DB1310/T295—2023為建立與郵政快遞業(yè)高速發(fā)展相適應(yīng)的治安反恐防范工作機(jī)制，避免恐怖活動(dòng)發(fā)生，加強(qiáng)寄遞渠道的安全管理，提高從業(yè)人員治安反恐工作查驗(yàn)?zāi)芰?，從源頭防范不法分子利用寄遞渠道從事恐怖活動(dòng)，因此有必要建立通用的郵政快遞業(yè)治安反恐查驗(yàn)工作規(guī)范。教育培訓(xùn)是郵政快遞業(yè)治安反恐工作必不可少的組成部分，通過(guò)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行治安反恐專業(yè)的教育培訓(xùn)，可在寄遞過(guò)程中及時(shí)識(shí)別出可能導(dǎo)致恐怖活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，避免恐怖活動(dòng)的發(fā)生。DB1310/T295—20231郵政快遞業(yè)治安反恐查驗(yàn)工作規(guī)范本文件規(guī)定了郵政快遞業(yè)治安反恐查驗(yàn)工作的術(shù)語(yǔ)和定義、總體要求、查驗(yàn)人員、常態(tài)查驗(yàn)、非常態(tài)查驗(yàn)以及應(yīng)急管理的內(nèi)容。本文件適用于寄遞渠道郵、快件的治安反恐查驗(yàn)工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GA1468寄遞企業(yè)安全防范要求YZ0149快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1治安反恐查驗(yàn)為有效防范和阻止利用寄遞渠道進(jìn)行涉恐犯罪活動(dòng)而對(duì)寄遞物品進(jìn)行的查驗(yàn)行為。3.2第三方企業(yè)獨(dú)立于郵政快遞業(yè)和相關(guān)管理部門的，具備從事寄遞物品查驗(yàn)?zāi)芰Φ钠髽I(yè)。4總體要求4.1工作分類治安反恐查驗(yàn)工作按照管理要求分為常態(tài)查驗(yàn)和非常態(tài)查驗(yàn)，常態(tài)查驗(yàn)是指郵政快遞企業(yè)按照日常工作標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行的查驗(yàn)。非常態(tài)查驗(yàn)是指在國(guó)家舉辦重大活動(dòng)期間或公安機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門通報(bào)重點(diǎn)地域和重點(diǎn)部位時(shí)，郵政快遞企業(yè)對(duì)郵、快件安全查驗(yàn)范圍和力度進(jìn)行更高要求的查驗(yàn)。4.2查驗(yàn)原則4.2.1依法依規(guī)郵政快遞的企業(yè)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》等相關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展郵政快遞服務(wù)，寄遞活動(dòng)應(yīng)符合GA1468和YZ0149的規(guī)定。DB1310/T295—202324.2.2明確責(zé)任郵政快遞的企業(yè)應(yīng)按照“誰(shuí)收寄誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)分揀誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作原則落實(shí)三項(xiàng)制度，其法定代表人或主要負(fù)責(zé)人為本企業(yè)治安反恐查驗(yàn)工作的第一責(zé)任人。4.2.3突出重點(diǎn)結(jié)合廊坊市特殊的地理位置，以及寄遞業(yè)務(wù)量不斷上升和首都各種重大活動(dòng)頻繁舉辦的實(shí)際情況，應(yīng)按照公安機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門確定的特殊時(shí)段、重點(diǎn)地域、重要部位進(jìn)行重點(diǎn)查驗(yàn)。4.3基本要求郵政快遞企業(yè)應(yīng)制定嚴(yán)格的實(shí)名收寄、收寄驗(yàn)視、過(guò)機(jī)安檢、作業(yè)指導(dǎo)書、崗位責(zé)任制等管理制度。5查驗(yàn)人員5.1招錄要求郵政快遞企業(yè)或第三方企業(yè)在招錄員工時(shí)，應(yīng)對(duì)錄用人員情況報(bào)公安機(jī)關(guān)備案。5.2反恐培訓(xùn)郵政快遞企業(yè)或第三方企業(yè)的錄用人員上崗前應(yīng)進(jìn)行反恐防范教育培訓(xùn)及考核，并定期參加郵政快遞企業(yè)或行業(yè)主管部門組織的反恐防范教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練。5.3日常管理郵政快遞企業(yè)應(yīng)制定員工日常管理考核制度、反恐防范教育檢查制度等，定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行反恐防范教育檢查與考核。6常態(tài)查驗(yàn)6.1收寄環(huán)節(jié)6.1.1從事收寄的人員應(yīng)按照YZ0149中規(guī)定的要求開(kāi)展收寄安全工作。6.1.2郵政快遞企業(yè)應(yīng)為營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、收寄網(wǎng)點(diǎn)和上門服務(wù)的收寄人員配備視頻監(jiān)控設(shè)備，視頻記錄存儲(chǔ)時(shí)間應(yīng)≥90d。6.1.3對(duì)于疑似禁寄的物品，上門服務(wù)的收寄人員應(yīng)將暫收郵、快件送至營(yíng)業(yè)場(chǎng)所收寄網(wǎng)點(diǎn)或第三方企業(yè)使用安檢設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn)，全程做好視頻記錄，發(fā)現(xiàn)或確認(rèn)的禁寄物品依照《禁止寄遞物品管理規(guī)定》處理，查驗(yàn)視頻記錄存儲(chǔ)時(shí)間應(yīng)≥90d。6.1.4收寄人員一經(jīng)發(fā)現(xiàn)涉恐物品應(yīng)立即上報(bào)郵政快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人，調(diào)取寄遞人信息，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，確保人員安全，等待公安機(jī)關(guān)和郵政管理部門的處置。6.2分揀環(huán)節(jié)6.2.1對(duì)X射線安檢設(shè)備無(wú)法甄別的疑似禁寄物品，應(yīng)使用其他安檢設(shè)備或委托第三方企業(yè)對(duì)物品進(jìn)行安全查驗(yàn)。6.2.2負(fù)責(zé)過(guò)機(jī)安檢的人員應(yīng)對(duì)粉末、液體、膠狀等疑似禁寄物品使用其他安檢設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)DB1310/T295—20233問(wèn)題應(yīng)立即上報(bào)郵政快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人或安保部門負(fù)責(zé)人，由其上報(bào)公安機(jī)關(guān)和行業(yè)主管部門，等待公安機(jī)關(guān)和行業(yè)主管部門進(jìn)行開(kāi)封驗(yàn)視。6.2.3郵政快遞企業(yè)或第三方企業(yè)應(yīng)對(duì)通過(guò)安檢設(shè)備的郵、快件作出安全查驗(yàn)標(biāo)識(shí)，做到可溯源、可追查。6.2.4在查驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)涉恐物品，應(yīng)立即上報(bào)郵政快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人或安保部門負(fù)責(zé)人，調(diào)取物品來(lái)源、寄遞人信息等，做好防護(hù)措施，確保人員安全，并由郵政快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人或安保部門負(fù)責(zé)人上報(bào)公安機(jī)關(guān)和行業(yè)主管部門，等待公安機(jī)關(guān)和行業(yè)主管部門的處置。6.3設(shè)備要求郵政快遞企業(yè)或第三方企業(yè)應(yīng)定期對(duì)安檢設(shè)備進(jìn)行檢查與校驗(yàn)，做好記錄存檔。對(duì)使用年限內(nèi)的安檢設(shè)備及時(shí)更新數(shù)據(jù)，超過(guò)使用年限的應(yīng)及時(shí)更換。6.4場(chǎng)所要求郵政快遞企業(yè)的收寄營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和分揀處理場(chǎng)所應(yīng)符合GA1468中給出的要求。6.5設(shè)立經(jīng)費(fèi)郵政快遞企業(yè)應(yīng)設(shè)立反恐工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于購(gòu)置、完善、改造和維護(hù)反恐安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備，進(jìn)行宣傳、教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練等工作，做到?？顚Ｓ?。7非常態(tài)查驗(yàn)執(zhí)行非常態(tài)查驗(yàn)工作時(shí)，對(duì)寄往重大活動(dòng)舉辦區(qū)域或重點(diǎn)地區(qū)的快遞，郵政快遞企業(yè)除應(yīng)對(duì)寄遞物品在收寄環(huán)節(jié)和分揀環(huán)節(jié)進(jìn)行常態(tài)查驗(yàn)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)做到以下要求：a)設(shè)立安全查驗(yàn)工作專門組織，明確責(zé)任主體和人員；b)對(duì)重要崗位人員進(jìn)行背景檢查；c)分揀環(huán)節(jié)進(jìn)行集中查驗(yàn)；d)運(yùn)輸環(huán)節(jié)進(jìn)行車廂封閉檢查，投遞環(huán)節(jié)進(jìn)行安全查驗(yàn)。8應(yīng)急管理8.1基本要求8.1.1郵政快遞企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織或其他社會(huì)力量的溝通聯(lián)系，建立協(xié)作配合、緊急響應(yīng)的工作機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，做好防范工作。8.1.2發(fā)生或有可能發(fā)生疑似涉恐事件時(shí)，應(yīng)按照“第一時(shí)間反應(yīng)第一時(shí)間處置”的原則，迅速啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案。8.2應(yīng)急演練郵政快遞企業(yè)每年至少組織1次反恐應(yīng)急演練，重點(diǎn)