從ＷＴＯ的職能和規(guī)則看國際經(jīng)濟法的發(fā)展

從ＷＴＯ的職能和規(guī)那么看國際經(jīng)濟法的開展〔作者:___________單位:___________郵碼:___________〕

摘要：經(jīng)濟全球化對國際經(jīng)濟法的開展產(chǎn)生了一系列的重大影響，從WTO的相關(guān)職能和規(guī)那么的機制出發(fā)，結(jié)合我國的實際國情,圍繞經(jīng)濟全球化與國家經(jīng)濟主權(quán)、國際經(jīng)濟法調(diào)整對象、國際經(jīng)濟法標準、及其國際經(jīng)濟法標準在經(jīng)濟全球化中的執(zhí)行來探討中國國際經(jīng)濟法的開展及其變化。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟全球化；國際經(jīng)濟法；開展

一、經(jīng)濟全球化必然導致國家經(jīng)濟主權(quán)的變化

經(jīng)濟全球化將導致一些必然的國際趨勢，如多國優(yōu)勢互補；多國在各方面互相更加開放；以及為信息和科技的開展創(chuàng)造了條件。在此大趨勢中，國家仍是當代的國際經(jīng)濟活動中最重要的主體，國家間合作的缺失將影響經(jīng)濟全球化長遠的協(xié)調(diào)開展。但是在現(xiàn)實情況下，伴隨著經(jīng)濟全球化運動的開展,國家的經(jīng)濟主權(quán)由絕對向著相對變異，或者說，國家的經(jīng)濟主權(quán)將逐步被限制。非國家行為主體——國際經(jīng)濟組織和跨國公司等等，已越來越多地介入到本來屬于主權(quán)國家內(nèi)部所管轄的事項。單個國家無法單獨對某些經(jīng)濟活動進行有效的管理，而必須借助于國際性組織的協(xié)調(diào)管理，由此，政府間國際組織，特別是WTO的作用就日益突顯出來。但是從另一方面來看，政府間國際組織所涉及的事務越廣泛，對國家主權(quán)的約束也就越大，成員國在調(diào)整這些經(jīng)濟事務上的自主權(quán)也就受限越多或者干脆被削弱。在經(jīng)濟全球化的情況下，成員國之所以愿意將某些事項的管制權(quán)交由國際組織來協(xié)調(diào)，是因為經(jīng)濟全球化已經(jīng)超出一國的界限，客觀上需要國際協(xié)調(diào)管理；同時這種權(quán)力是由成員方共同行使的，這種共同行使是以尊重國家主權(quán)為根底的，可以說是國家主權(quán)平等原那么的表達。要到達這樣的協(xié)調(diào)就必須賦予WTO這類國際性組織以一定的管轄權(quán)。即當國際組織對其管轄范圍內(nèi)的事項行使權(quán)力并形成國際共同規(guī)那么后，成員方有義務遵守和實施，其在相關(guān)領(lǐng)域制定經(jīng)濟政策的自主權(quán)不可防止地受到某種限制。但這種限制是自愿的、必要的，它有助于維護國家認可的正常的國際經(jīng)濟秩序，防止個別國家濫用權(quán)力，損害其他國家乃至國際社會整體的利益。

對于WTO來說，它是一個貿(mào)易組織，所處理的應限于貿(mào)易或與貿(mào)易直接有關(guān)的問題。如果興旺國家想竭力擴大其職能范圍，將一些片面反映興旺國家標準和利益的不平等的規(guī)那么納入WTO的體系，那么弱小國家在這些事項中的自主權(quán)實際上就被剝奪，主權(quán)就會受到損害。因此，對哪些問題應列入WTO的新議題，是一個事關(guān)國家主權(quán)的大問題；應將規(guī)那么的統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合，實現(xiàn)公平互利。對于WTO來說，應特別照顧到開展中國家的利益，使其有制定和調(diào)整本國經(jīng)濟政策的更多的自主權(quán)；改良和完善WTO等國際經(jīng)濟組織的決策機制，使其能反映和照顧到國際社會全體或絕大多數(shù)成員的意志和利益。因此，在WTO等國際經(jīng)濟組織中，開展中國家必須研究全球化，積極參與和利用全球化為本國國家利益效勞，揚長避短。

二、經(jīng)濟全球化與國際經(jīng)濟法調(diào)整對象的關(guān)系

一般認為國際經(jīng)濟法的調(diào)整對象是國際經(jīng)濟關(guān)系。而這種關(guān)系究竟是僅限于國家間的經(jīng)濟關(guān)系，還是包括國家、國際經(jīng)濟組織、不同國家私人間的經(jīng)濟關(guān)系，我們就必須從經(jīng)濟全球化及其產(chǎn)物WTO的體制來入手進行研究。

WTO要求各國實行貨物、效勞貿(mào)易和投資的經(jīng)濟自由化，而其必然后果是各國國內(nèi)的經(jīng)濟關(guān)系與國際經(jīng)濟關(guān)系的一體化。對貨物貿(mào)易自由化來說，WTO實行的關(guān)稅減讓、非關(guān)稅壁壘的逐步限制與取消，使得成員方的市場更為開放，貨物進出口更為自由、便利，其國內(nèi)市場與國際市場緊密地連為一體，世界已成為一個統(tǒng)一的大市場。各成員方只能是根據(jù)本國經(jīng)濟條件來確定貿(mào)易自由化的進程。對投資自由化來說，WTO的?與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議?禁止成員方采取某些履行要求措施，?效勞貿(mào)易總協(xié)定?要求逐步實行效勞貿(mào)易自由化，這些都有力地促進了投資的自由化和生產(chǎn)要素的自由流動，促進了世界生產(chǎn)市場的一體化，成員方的國內(nèi)市場已成為世界投資與生產(chǎn)市場的一局部。生產(chǎn)一體化使產(chǎn)品在不同國家生產(chǎn)，在一國組裝，再向世界其他國家銷售。對金融效勞貿(mào)易自由化來說，銀行、保險、證券等金融效勞貿(mào)易的自由化將金融效勞納入金融全球化的軌道，使國內(nèi)金融市場與國際金融市場融為一體，促進了全球金融市場一體化的進程。

經(jīng)濟自由化和全球化說明國家間經(jīng)濟關(guān)系與國內(nèi)經(jīng)濟關(guān)系已經(jīng)交融在一起。而與此相適應，各國也要制定出與國際規(guī)那么相協(xié)調(diào)的一系列經(jīng)濟措施。WTO協(xié)議作為政府間的協(xié)議，調(diào)整的主要是國家間的經(jīng)濟關(guān)系。然而，WTO要求的是各成員方實行經(jīng)濟自由化，而要做到這一點，就要依靠成員方的國內(nèi)措施來實現(xiàn)，沒有各成員方的經(jīng)濟自由化，就不可能實現(xiàn)WTO所要求的全球經(jīng)濟自由化。因此，WTO規(guī)那么必然會廣泛地涉及到成員方國內(nèi)的經(jīng)濟生活和國內(nèi)的經(jīng)濟關(guān)系。

由上可知，將一體化的國際經(jīng)濟關(guān)系硬性地分割成國家間的經(jīng)濟關(guān)系和國內(nèi)的經(jīng)濟關(guān)系并將其作為法律部門劃分的做法是與經(jīng)濟全球化和WTO的要求不相適應的。國際經(jīng)濟法所調(diào)整的應是廣義的國際經(jīng)濟關(guān)系。

三、經(jīng)濟全球化與國際經(jīng)濟法標準的關(guān)系

從以上兩個方面的表達中我們可以看出，經(jīng)濟全球化造成各國相互依存關(guān)系的不斷加深，各國經(jīng)濟關(guān)系彼此交錯影響的客觀經(jīng)濟現(xiàn)實。這就要求各國在追求自身利益的同時，也要照顧到對方的利益和國際社會的整體利益，因此，國際合作與協(xié)調(diào)成為各國實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定開展的必由之路。我國民法通那么第142條規(guī)定:中華人民共和國締結(jié)或參加的國際條約同中華人民共和國民事法律有不同規(guī)定的,適用國際條約的規(guī)定,但中華人民共和國聲明保存的條款除外。隨著經(jīng)濟全球化的開展和WTO體制的建立，國際經(jīng)濟法中的標準發(fā)生了很大的變化。

首先是國際法標準和國內(nèi)法標準的關(guān)系發(fā)生變化?，F(xiàn)在的國際經(jīng)濟法不再像以前的國際法標準所涉領(lǐng)域有限，其影響和地位也不是很突出。目前它所調(diào)整的是廣義的國際經(jīng)濟關(guān)系，既包括國際法標準，也包括國內(nèi)法標準；既包括公法也包括私法。其影響力和地位也逐漸提升。

其次是各部門間的聯(lián)系更為密切。經(jīng)濟全球化使得各種經(jīng)濟交易、經(jīng)濟活動相互融合、相互作用。調(diào)整某一經(jīng)濟活動的措施也可能對其他經(jīng)濟活動產(chǎn)生影響。在貿(mào)易與投資方面，外國直接投資作為向國外市場提供貨物和效勞的主要方法以及組織國際生產(chǎn)方面的一項主要因素，正在日益影響著世界貿(mào)易的規(guī)模、方向和構(gòu)成。因此，投資措施對貿(mào)易具有重要影響。另一方面，貿(mào)易措施也會對外國直接投資流動的規(guī)模、方向和構(gòu)成產(chǎn)生各種影響。對與投資有關(guān)的某些貿(mào)易措施，國際社會也應標準與協(xié)調(diào)。

經(jīng)濟全球化要求各國在經(jīng)濟上更為相互依賴，要求國際上到達前所未有的高度的國際合作與協(xié)調(diào)，同時還要求有相應的機制來保證有關(guān)規(guī)那么的實施。否那么，經(jīng)濟全球化就會受到阻礙。在此情況下，WTO及其爭端解決機制應運而生。

WTO的有關(guān)協(xié)議要求各成員方以統(tǒng)一、公正、適宜的方式實施?建立世界貿(mào)易組織協(xié)定?的各項規(guī)那么。WTO的爭端解決機構(gòu)在處理有關(guān)爭議時，也是強調(diào)各成員方的國內(nèi)法律措施不得與WTO規(guī)那么相抵觸，假設與WTO規(guī)那么相抵觸，成員方就必須修改其國內(nèi)法或采取WTO規(guī)那么允許的其他救濟措施，從這個角度來看，它在某種程度上表達了國際法優(yōu)先的原那么。而WTO規(guī)那么在成員方境內(nèi)以何種方式適用，那么取決于成員方各自的法律規(guī)定。我國相關(guān)學者一般認為，WTO規(guī)那么在國內(nèi)沒有直接效力，它們必須經(jīng)過法定程序轉(zhuǎn)化成國內(nèi)法，才能在國內(nèi)適用。但這并不等于說，國內(nèi)法可以背離WTO規(guī)那么或不受WTO規(guī)那么的約束。成員方可以基于本國利益，積極地或消極地通過國內(nèi)法實施WTO的規(guī)那么。不過，假設因成員方采取了某些違反WTO規(guī)那么的國內(nèi)法措施而產(chǎn)生爭議，就必須依靠WTO爭端解決機制來解決爭議。

WTO爭端解決機制也更具有強制力。究其原因是因為其爭端解決機構(gòu)具有強制管轄權(quán)，不需要當事方同意即可通過專家組或上訴機構(gòu)的報告。經(jīng)爭端解決機構(gòu)同意后，勝訴成員方可以采取相應的交叉報復措施，這種措施具有較大的威懾作用，使那些其國內(nèi)措施違反WTO規(guī)那么的成員方不僅面臨著國際社會道義上的譴責，而且還可能因其措施不具有合法性而受到經(jīng)濟制裁，使其經(jīng)濟利益受到影響。實踐證明，這一機制在解決成員方的糾紛、保證WTO規(guī)那么的實施方面，確實是行之有效的。而且WTO爭端解決機制受理的爭議范圍十分廣泛。因為WTO所涉的領(lǐng)域已不單限于貨物貿(mào)易，與貿(mào)易有關(guān)的投資措施、金融效勞等都屬于WTO協(xié)議所調(diào)整的范圍。特別是許多原來缺乏強制實施措施的一些國際經(jīng)濟條約，也已被納入WTO體制內(nèi)，從而取得了強制執(zhí)行的效力。

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