海洋裝備產(chǎn)業(yè)實施方案

海洋裝備產(chǎn)業(yè)實施方案

——產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)規(guī)劃

船舶工業(yè)是具有軍民結(jié)合特征的國家基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，既是國防工業(yè)的

重要組成部分，又是水運交通、能源運輸、海洋開發(fā)等行業(yè)的裝備產(chǎn)

業(yè)，具備技術(shù)密集、資本密集、勞動密集等特點，并在擴大產(chǎn)品出口、

促進世界貿(mào)易等方面發(fā)揮著重要作用。

改革開放以來，相關(guān)產(chǎn)業(yè)得到較快的發(fā)展，整體素質(zhì)明顯提高。

隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的加快，相關(guān)產(chǎn)品及服務(wù)消費將繼續(xù)保

持較高的水平，產(chǎn)業(yè)也將進入新的發(fā)展時期。

為加快推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合實際，制定本規(guī)劃。

第一章發(fā)展路線

堅定不移貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念,

堅持“全面推進、重點突出、分類實施、因地制宜、政府引導(dǎo)、市場

推動”基本原則，采取強制與激勵相結(jié)合方式，從政策法規(guī)、體制機

制、標準規(guī)范、技術(shù)推廣等方面全面推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二章堅持原則

1、堅持創(chuàng)新發(fā)展。開發(fā)高效適用新技術(shù)，拓展產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域，創(chuàng)

新行業(yè)經(jīng)營模式，優(yōu)化資源配置，促進融合，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

2、加強引導(dǎo)，市場推動。完善法規(guī)和標準，規(guī)范產(chǎn)業(yè)市場主體行

為，建立公平的市場環(huán)境；綜合運用價格、財稅、金融等經(jīng)濟手段，

發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，激發(fā)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。

3、區(qū)域協(xié)同，部門聯(lián)動。深入推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同發(fā)展，在更

大區(qū)域范圍內(nèi)打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，形成錯位發(fā)展、共同發(fā)展格局；加

強部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動機制，形戌合力。

4、機制創(chuàng)新，部門協(xié)同。創(chuàng)新管理體制和運營監(jiān)管機制，強化部

門協(xié)同，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第三章背景分析

船舶工業(yè)是具有軍民結(jié)合特征的國家基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，既是國防工業(yè)的

重要組成部分，又是水運交通、能源運輸、海洋開發(fā)等行業(yè)的裝備產(chǎn)

業(yè)，具備技術(shù)密集、資本密集、勞動密集等特點，并在擴大產(chǎn)品出口、

促進世界貿(mào)易等方面發(fā)揮著重要作用。

2019年，全球船舶工業(yè)在經(jīng)歷了長達10多年的調(diào)整期后，在市場

機制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期的共同作用下，供給側(cè)改革初步取得成效。在我

國，以央企集團戰(zhàn)略性重組為背景的行業(yè)內(nèi)整合正在加速進行。韓國

現(xiàn)代重工實質(zhì)性啟動大宇造船海洋并購方案，通過強強聯(lián)合進一步強

化韓國造船業(yè)在高附加值船型領(lǐng)域的競爭力。日本今治造船與EI本聯(lián)

合造船實施業(yè)務(wù)聯(lián)合，船企整合不斷深化。意大利芬坎蒂尼集團和法

國海軍集團強強合作聯(lián)手建立“NAVIRIS”合資公司，標志著歐洲造船

業(yè)內(nèi)部兼并重組取得巨大進展。全球造船企業(yè)正在加速整合，新競爭

格局正在形成，以大型船企并購為核心的供給側(cè)改革將有望加速全球

產(chǎn)業(yè)供求平衡。

我國船舶行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值近3500億元，2019年船舶行業(yè)經(jīng)濟效應(yīng)

實現(xiàn)增長。我國船舶行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值近3500億元，2019年船舶行業(yè)經(jīng)

濟效應(yīng)實現(xiàn)增長。2019年1-11月船舶行業(yè)80家重點監(jiān)測企業(yè)完成工

業(yè)總產(chǎn)值3443億元，同比+3.1%；80家重點監(jiān)測企業(yè)實現(xiàn)主營收入

2596億元，同比+2.2%,利潤總額2L3億元,同比+23.8%。未來我國

船舶行業(yè)有望向高端船舶制造發(fā)展，在全球現(xiàn)有供給側(cè)改革下實現(xiàn)經(jīng)

濟效應(yīng)增長。船舶動力系統(tǒng)是船舶行業(yè)的技術(shù)核心，電推動力系統(tǒng)具

冬諸多優(yōu)勢，將有望替代柴油動力系統(tǒng)。若按照動力系統(tǒng)占比20%計算,

我國每年船舶動力系統(tǒng)產(chǎn)值在688.6億元。目前我國綜合電力推進系

統(tǒng)產(chǎn)值約18.9億元，僅占全國船舶動力系統(tǒng)總產(chǎn)值的2.7%；未來船舶

動力將有望從傳統(tǒng)機械柴油機全面切換至綜合電力推進動力系統(tǒng)，民

用市場綜合電力推進產(chǎn)值或?qū)⒕邆浼s35倍增長空間，未來年產(chǎn)值增量

約669.7億元。

近幾年來，我國民用船舶產(chǎn)品快速搶占國際市場，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)實現(xiàn)

了優(yōu)化升級，生產(chǎn)效率明顯提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和素質(zhì)躍上了一個新臺階,

在建造技術(shù)、經(jīng)營方式以及標準、規(guī)范等方面逐步與國際接軌。與此

同時，世界經(jīng)濟的飛速發(fā)展，使得全球在遠洋運輸、海洋資源開發(fā)、

科學(xué)考察等方面對民用船舶還有很大需求。本文指出今后民用船舶標

準化將會有以下發(fā)展趨勢：支撐高新技術(shù)船舶發(fā)展；體現(xiàn)“船舶安全”

與“海洋環(huán)境俁護”理念；優(yōu)化企業(yè)造船流程；促進信息技術(shù)廣泛應(yīng)

用；進軍海洋工程領(lǐng)域。

2013-2019年，我國船舶制造行業(yè)三大造船指標整體呈下降趨勢。

2019年，全國造船完工量3672萬載重噸，同比增長6.2%,其中海船

為1094萬修正總噸;新承接船舶訂單量2907萬載重噸，同比下降

20.7%,其中海船為864萬修正總噸。截至12月底，手持船舶訂單量

8166萬載重噸，比2018年底手持訂單量下降8.6%,其中海船為2632

萬修正總噸，出口船舶占總量的92.1%。

據(jù)不完全統(tǒng)計，國內(nèi)船舶行業(yè)開發(fā)區(qū)共19個。整體來看，國內(nèi)船

舶行業(yè)開發(fā)區(qū)主要分布在東部沿海省份，包括遼寧、山東、江蘇、上

海、浙江、福建。此外，江西、貴州也有分布。

按開發(fā)區(qū)數(shù)量來看，擁有船舶行業(yè)開發(fā)區(qū)數(shù)量最多的省市為江蘇

省，擁有數(shù)量為8個，遠超其他地區(qū)；浙江擁有船舶行業(yè)開發(fā)區(qū)數(shù)量

為3個；上海、遼寧各為2個；山東、江西、貴州、福建各為1個。

從面積來看，浙江、江蘇、江西、遼寧船舶行業(yè)開發(fā)區(qū)總面積均

在1000公頃以上。具體來看，浙江省擁有船舶行業(yè)開發(fā)區(qū)面積最大，

合計達9960.44公頃，遠超其他省市面積；其次為江蘇省船舶行業(yè)開

發(fā)區(qū)合計面積達3330.72公頃；江西省船舶行業(yè)開發(fā)區(qū)合計面積為

1895.84公頃、遼寧合計面積為1420.98公頃；其他省市中，上海船舶

行業(yè)開發(fā)區(qū)合計面積為860公頃、山東為366.23公頃、貴州為314.99

公頃、福建為226.45公頃。

2012-2018年，我國船舶制造行業(yè)經(jīng)濟效益整體呈下降趨勢。2016

年，我國船舶制造行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入5673.94億元,

同比增長11.81%,為近年來最大增幅。2018年，我國船舶制造行業(yè)規(guī)

模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入為3861.36億元，同比下降21.06%o

2010-2019年，受國際船舶市場低迷影響，我國船舶出口金額總體

呈下降趨勢，2011年出口金額為近年來最大值418.05億美元。2019

年，我國船舶出口金額為203億美元，同比下降6.35%,出口金額不足

2011年的一半。

2019年，中國新造船價格指數(shù)CNPI整體呈現(xiàn)平穩(wěn)下行趨勢。截至

2019年12月，新造船價格指數(shù)為804。2019年6月日本G20峰會后，

全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展預(yù)期似有改善跡象，但由于國際政治環(huán)境不確定性仍然

較大，船東觀望情緒延續(xù)，訂單釋放有限。航運市場逐步復(fù)蘇，受到

總體運力需求以及造船成本影響，CNPI目前仍處于弱勢回調(diào)階段。另

外，2020年初的新冠狀病毒疫情導(dǎo)致船廠開工緩慢，也使得新造船市

場短期內(nèi)承壓，2020年2月，新造船價格指數(shù)為802。

中國船舶交易價格指數(shù)SSPI體現(xiàn)二手船價格趨勢，同時也是衡量

船舶交易市場信心的重要指標。2019-2020年2月，船舶交易價格指數(shù)

波動變化。2019年第四季度由于市場整體出現(xiàn)一定改觀，中美貿(mào)易戰(zhàn)

緩和，中國國內(nèi)工業(yè)制造業(yè)企穩(wěn)，加上國家大力推進基建公司，使船

舶交易市場信心企穩(wěn)，預(yù)期改善。而進入2020年后，新冠狀病毒疫情

爆發(fā)，對全球及國內(nèi)沿海航運市場造成重大影響，市場風(fēng)險增加，觀

望情緒抬頭，船舶買賣需求減緩，或?qū)⒋驂褐笖?shù)走勢。

目前美國已建立了完備的航母作戰(zhàn)群。據(jù)報道，美國航母作戰(zhàn)群

組成：1艘航母、2艘巡洋艦、4艘導(dǎo)彈驅(qū)逐艦、2艘護衛(wèi)艦、2艘攻擊

型核潛艇、2艘后勤支援艦艇，總造價約為324億美元。根據(jù)CCTV-4

中文國際頻道報道，我國2049年前將建造10艘航母，目前我國已造

航母型號為002,后續(xù)2020-2049年將建造8艘航母，若對標美航母作

戰(zhàn)群水面艦艇價格，則造價為2592億美元，平均每年129.6億美元對

應(yīng)900.72億人民幣（按照6.95中美匯率計算）。

在軍船領(lǐng)域，電力推進系統(tǒng)最早主要應(yīng)用于潛水艇，隨后逐步向

小型水面艦艇發(fā)展，2000年以后開始逐步應(yīng)用于驅(qū)逐艦、航母等大型

水面艦艇。美國、英國、法國等海軍強國在電力推進技術(shù)上走在前列,

新型艦船大多采用電力推進。

美英軍用艦船多采用電力系統(tǒng)，我國望跟隨轉(zhuǎn)型。央廣網(wǎng)2016年

報道，英國45級、美軍DDG-1000驅(qū)逐艦與法國西北風(fēng)兩棲艦均采用

中壓交流綜合電力系統(tǒng)均采用了中壓交流綜合電力系統(tǒng)。按照20%船舶

動力系統(tǒng)造價占比計算，則未來我國航母作戰(zhàn)群軍用艦船動力系統(tǒng)總

采購規(guī)模約為180.14億元，若我國也建造非航母作戰(zhàn)配套艦艇，則此

為軍用電力綜合推進系統(tǒng)采購額的保守估計。

第四章區(qū)域產(chǎn)業(yè)條件

初步核算，地區(qū)生產(chǎn)總值增長XX%,固定資產(chǎn)投資增長XX%|,一般

公共預(yù)算收入增長XX%,城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長XX%和

XX%o今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，要實現(xiàn)

第一個百年奮斗目標，為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標

打好基礎(chǔ)。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長

XX%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)XX萬人以上；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率XX%左右，登記

失業(yè)率XX%以內(nèi)；居民消費價格漲幅XX%左右；居民收入增長與經(jīng)濟增

長基本同步。

當(dāng)前時期，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，我國

經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，既面臨難得的歷史發(fā)展機遇，也面對諸多風(fēng)險

和挑戰(zhàn)?？傮w上機遇大于挑戰(zhàn)。

從國際看，和平、發(fā)展、合作仍是時代潮流，世界多極化、經(jīng)濟

全球化深入發(fā)展，以“互聯(lián)網(wǎng)+”、3D打印等為代表的新一輪科技革命

和產(chǎn)業(yè)融合將對產(chǎn)業(yè)分工格局產(chǎn)生深刻影響。同時，世界經(jīng)濟進入深

度調(diào)整期，經(jīng)濟復(fù)蘇曲折，主要經(jīng)濟體走勢分化，圍繞市場、麥源、

技術(shù)、標準等競爭更加激烈。

從國內(nèi)看，我國仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)過30多年

的改革開放，我國的綜合國力、國際競爭力和國際影響力達到新高度,

發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，正向形態(tài)更高級、

分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒

有變，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒有變，經(jīng)濟持

續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進態(tài)勢

沒有變。新的增長點正在加快孕育并不斷破繭而出，新的增長動力正

在加快形成并不斷蓄積力量。同時，國內(nèi)傳統(tǒng)要素優(yōu)勢減少，麥源環(huán)

境約束趨緊，增長動力減弱，風(fēng)險挑戰(zhàn)增多。

從省內(nèi)看，新一輪國家戰(zhàn)略同步實施，必將使發(fā)展動能和優(yōu)勢得

到充分釋放。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為雄厚，設(shè)施條件完備，為促進結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升

級、經(jīng)濟提質(zhì)增效提供了有力支撐。經(jīng)濟社會發(fā)展取得了重大階段性

成就，為推動新一輪全面振興奠定了扎實的工作基礎(chǔ)和發(fā)展基礎(chǔ)。

同時，發(fā)展形勢更為嚴峻復(fù)雜，經(jīng)濟增速下滑，有效供給不足，

制約發(fā)展的深層次矛卮仍然存在：體制機制弊端突出，市場發(fā)育不完

善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境欠佳，民營經(jīng)濟實力不強；結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，傳統(tǒng)

產(chǎn)業(yè)競爭力下降，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，資源環(huán)境

壓力增大；自主創(chuàng)新能力不強，科技成果轉(zhuǎn)化不暢，人才支撐不足；

區(qū)域發(fā)展差距較大，居民收入水平較低，社會治理能力和水平亟待提

升。

把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革潮流，深入實施科教興市和人才

強市戰(zhàn)略，全面增強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和再創(chuàng)新能力，加快建成具

有國際影響力的創(chuàng)新中心。

（一）推進科技創(chuàng)新格局與國際接軌

積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建與國際標準相銜接的科技研發(fā)體系、

科技人才培養(yǎng)體系、科技成果轉(zhuǎn)化體系和科技創(chuàng)新評價體系，提升在

全國乃至全球的科技競爭優(yōu)勢。

（二）推動科技創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)接軌

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，著力推動科技

成果資本化和產(chǎn)業(yè)化。

（三）推動科技創(chuàng)新生態(tài)與市場接軌

著力完善各項制度和政策安排，構(gòu)建以市場為主導(dǎo)的科技創(chuàng)新生

態(tài)，讓機構(gòu)、人才、設(shè)備、資金、項目都充分活躍起來，形成推進科

技創(chuàng)新發(fā)展的強大合力。

第五章發(fā)展目標

到XX年，區(qū)域產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到XX億元以上，累計完成投資XX億

元以上。XX年，產(chǎn)業(yè)預(yù)計新開工XX個重點項目，項目總投資XX億元,

其中：銀行貸款XX億元，企業(yè)自籌XX億元，預(yù)計當(dāng)年完成投資XX億

兀O

第六章任務(wù)重心

（一）構(gòu)建創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈條

探索以市場需求為中心，企業(yè)為主體，協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新模式，形

成一批產(chǎn)學(xué)研用合作平臺，自主創(chuàng)新的基本體制架構(gòu)。提高原始創(chuàng)新

能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，使之成為區(qū)域“孵

化器”和產(chǎn)業(yè)“加速器”。建立各種創(chuàng)新主體共同參與的新型協(xié)同創(chuàng)

新研究實體。

（二）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

堅持優(yōu)勢互補、區(qū)域協(xié)調(diào)的原則，結(jié)合各地的市場、資源、區(qū)域

經(jīng)濟發(fā)展和空間承載能力等調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展，

在產(chǎn)業(yè)鏈延伸方向上建立相互配套、分工協(xié)作關(guān)系，形成相互關(guān)聯(lián)、

相互支撐、相互促進的發(fā)展格局，增強企業(yè)對產(chǎn)業(yè)要素資源的配置能

力、控制能力和綜合成本消化能力；圍繞龍頭企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，延伸

產(chǎn)業(yè)鏈，增強產(chǎn)業(yè)配套能力，不斷壯大產(chǎn)業(yè)實力，整合各種資源，形

成穩(wěn)定、持續(xù)的競爭優(yōu)勢。

（三）加強政策引導(dǎo)和促進作用，推動行業(yè)健康發(fā)展

根據(jù)行業(yè)發(fā)展的需要，在相關(guān)領(lǐng)域制定產(chǎn)業(yè)政策，加強引導(dǎo)作用,

促進整個產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立相關(guān)部門參加

的協(xié)調(diào)機制，加強政策銜接，強化部門聯(lián)動，推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)

支持優(yōu)勢骨干企業(yè)以技術(shù)、資本、資源、品牌等為紐帶，實施跨

地區(qū)、跨所有制聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和要素配置效率。支持中

小加工企業(yè)發(fā)揮機制靈活、貼近市場、專精特新、吸納就業(yè)能力強的

優(yōu)勢，加快自主創(chuàng)新，著力發(fā)展面向消費市場的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品服務(wù)。形成

個性化發(fā)展，大中小企業(yè)協(xié)調(diào)并進的發(fā)展格局。

第七章實施保障

（一）優(yōu)化投資環(huán)境

優(yōu)化服務(wù)機制。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)機制，優(yōu)化政策引導(dǎo)、市場

監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)職能，提高管理和服務(wù)水平。

優(yōu)化發(fā)展模式。根據(jù)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，結(jié)合園區(qū)發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)規(guī)

劃的實施，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)項目或企業(yè)向重點園區(qū)聚集，集群發(fā)展。

加快編制產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，優(yōu)化投資布局，落實重點項目建設(shè)用地,

促成產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、成本洼地。

優(yōu)化配套建設(shè)。落實產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點項目相關(guān)配套建設(shè)，利用多

種合作模式，合作共建，推進項目落地。

（二）強化招商引資

實施全產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞重大項目，爭取其上下游產(chǎn)業(yè)配套項目

落戶。營造符合國際慣例的投資環(huán)境。完善重大項目儲備機制，推動

公共服務(wù)平臺和重大項目建設(shè)。拓寬投融資渠道，積極開展社會資本

合作。

（三）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實目標責(zé)任

從全局和戰(zhàn)略高度，深刻理解產(chǎn)業(yè)發(fā)展對促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展

的重大意義，切實把產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展作為工作重要領(lǐng)域，加強規(guī)劃實施

組織領(lǐng)導(dǎo)和部門配合，落實工作責(zé)任，把規(guī)劃確定的目標、任務(wù)納入

區(qū)域發(fā)展規(guī)劃及目標考核體系，綜合運用經(jīng)濟、市場等各種手段，形

成合力，協(xié)同推進規(guī)劃實施。

（四）強化知識產(chǎn)權(quán)

加強產(chǎn)業(yè)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，支持企

業(yè)發(fā)展名牌產(chǎn)品和創(chuàng)品牌活動，進一步加強對產(chǎn)業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造

和保護的扶持力度。不斷完善知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)法規(guī)，研究制定適合

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)政策。推進高新技術(shù)企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建

立產(chǎn)業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制，積極開展應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、國際知

識產(chǎn)權(quán)保護等問題的研究。

（五）優(yōu)化創(chuàng)新金融環(huán)境

落實《國務(wù)院關(guān)于促進創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，做

大新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金規(guī)模，強化對初創(chuàng)期、成長期高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融資

支持。健全多層次資本市場，支持全國中小企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、機構(gòu)

間私募產(chǎn)品報價與服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展，推動區(qū)域性股權(quán)市場建設(shè)。

（六）推動區(qū)域交流合作

積極參與“一帶一路”建設(shè)，采取園區(qū)共建、技術(shù)合作、資本合

作和貿(mào)易換資源等多種方式，加強與市場需求大的沿線國家開展貿(mào)易

合作。加強同區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作，在重點領(lǐng)域合作實現(xiàn)突破，合作

取得積極成效。

（七）強化規(guī)劃指導(dǎo)

發(fā)揮規(guī)劃指導(dǎo)作用。各級主管部門要遵循本地區(qū)功能區(qū)劃定位，

做好與相關(guān)規(guī)劃的銜接，制定本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。完善市場磯制和

利益導(dǎo)向機制，打破市場分割。切實加強項目監(jiān)管，控制投資強度與

節(jié)奏，促進本地區(qū)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。

（八）完善和落實優(yōu)惠扶持政策

推進出臺有關(guān)扶持優(yōu)惠政策。認真執(zhí)行國家相關(guān)優(yōu)惠政策，對符

合扶持條件的重點企業(yè)，對其開展項目投資、重組兼并等予以優(yōu)先支

持。

（九）加快人才培養(yǎng)和人才引進

重視人力資源開發(fā)，加大經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能

人才的引進、培養(yǎng)和使用力度，建立科學(xué)高效的用人機制和競爭激勵

機制，加強隊伍建設(shè)，提升行業(yè)整體創(chuàng)造力與競爭力。鼓勵有條件的

企業(yè)、科研單位和大專院校設(shè)立人才培養(yǎng)專項基金，加強行業(yè)職業(yè)技

術(shù)培訓(xùn)，提高行業(yè)的技術(shù)應(yīng)用能力。加強繼續(xù)教育工作，依托高等學(xué)

校和職業(yè)院校開展從業(yè)人員學(xué)歷教育、職業(yè)道德和職業(yè)技能培訓(xùn)，依

托區(qū)域重點高等學(xué)校開展高端人才培訓(xùn)。充分利用高校、科研院在人

才方面的優(yōu)勢，增強行業(yè)創(chuàng)新能力。

第八章重點工程項目

——重點工程項目：XX投資管理公司XX項目

一、項目投資單位概況

（一）項目投資主體

XX投資管理公司

（二）項目負責(zé)人

XXX

（三）項目單位簡介

公司秉承“誠實、信用、謹慎、有效”的信托理念，將“誠信為

本、合規(guī)經(jīng)營”作為企業(yè)的核心理念，不斷提升公司資產(chǎn)管理能力和

風(fēng)險控制能力。

公司堅持誠信為本、鑄就品牌，優(yōu)質(zhì)服務(wù)、贏得市場的經(jīng)營理念,

秉承以人為本，始終堅持“服務(wù)為先、品質(zhì)為本、創(chuàng)新為魄、共贏為

道”的經(jīng)營理念，遵循“以客戶需求為中心，堅持高端精品戰(zhàn)略，提

高最高的服務(wù)價值”的服務(wù)理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人

才理念，致力于為客戶量身定制出完美解決方案，滿足高端市場高品

質(zhì)的需求。

公司在“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會參與”的總體原則基礎(chǔ)上，

堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效。不斷促進企業(yè)改變粗放型發(fā)展模式和管理

方式，補齊生態(tài)環(huán)境保護不足和區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的短板，走綠色、協(xié)

調(diào)和可持續(xù)發(fā)展道路，不斷優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。牢

固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提

質(zhì)增效為中心，以提升創(chuàng)新能力為主線，降成本、補短板，推進供給

側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

二、項目背景

縱觀國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境，當(dāng)前時期，區(qū)域仍處于大有作為的重要

戰(zhàn)略機遇期，但也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。

從國際環(huán)境看。和平與發(fā)展的時代主題沒有變，世界多極化、經(jīng)

濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟在深度調(diào)整

中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)。同時，國際金融

危機深層次影響在相當(dāng)長時期依然存在，全球經(jīng)濟貿(mào)易增長乏力，保

護主義抬頭，外部環(huán)境中不穩(wěn)定不確定因素增多。

從國內(nèi)環(huán)境看。我國經(jīng)濟長期向好基本面沒有改變，經(jīng)濟發(fā)展進

入新常態(tài)，正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化,

經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從增量擴

能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展動力正從

傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。特別是“四個全面”戰(zhàn)略布局全面展開,

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念全面唱響，新型工業(yè)化、

信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同并進，這為經(jīng)濟社會發(fā)展既提供了

重要契機，也提出了更高要求。

當(dāng)前時期，發(fā)展既面臨風(fēng)險挑戰(zhàn)，也面臨難得的歷史機遇?？傮w

來看，機遇大于挑戰(zhàn)。

從機遇看。一是多重國家戰(zhàn)略疊加效應(yīng)集中釋放。開發(fā)戰(zhàn)略的深

入實施，積極對接現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)，為區(qū)域深入推進融合發(fā)展拓展

了更加廣闊的空間。二是重大改革發(fā)展平臺活力競相迸發(fā)。全面推進

統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革試點，著力打造開發(fā)示范區(qū)，加快推進融合發(fā)展，

為區(qū)域深入實施發(fā)展戰(zhàn)略提供了強大動力。三是國家重要區(qū)域性綜合

交通樞紐功能不斷完善。隨著鐵路等一批重大工程的建成，區(qū)域?qū)⒊?/p>

為國家互聯(lián)互通的重要節(jié)點，為在更大范圍內(nèi)集聚發(fā)展要素、打造新

的經(jīng)濟增長極提供了有力支撐。

從挑戰(zhàn)看。發(fā)展還存在不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題。一是

經(jīng)濟下行壓力加大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，創(chuàng)新能力不強，發(fā)展方

式粗放，產(chǎn)業(yè)層次和附加值率不高，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。二是城

鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠均衡，基本公共服務(wù)供給不足，收入差距仍然較大，

貧困人口尚未消除，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，社會保障支出壓力加

大，人口老齡化加劇，公民文明素質(zhì)和社會文明程度有待提高。三是

資源約束趨緊，節(jié)約集約利用水平亟待提高，節(jié)能減排任務(wù)艱巨，生

態(tài)環(huán)境需要進一步改善。四是制約發(fā)展的體制機制障礙依然存在，社

會建設(shè)和治理面臨一些新情況新問題。

總體上看，當(dāng)前時期，是全面建成小康社會的決勝期、加快創(chuàng)新

驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略機遇期、全面深化改革開發(fā)開放的攻堅突破期。

呈現(xiàn)如下階段特征：

1、創(chuàng)新與改革并重，不斷釋放發(fā)展動能。當(dāng)前時期，創(chuàng)新驅(qū)動將

成為發(fā)展的主動力，為經(jīng)濟保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁上中高端水平提

供強大支撐。改革開放將成為主要的發(fā)展源泉，全面深化綜合改革將

取得階段性成果，不斷釋放改革紅利，為更好發(fā)展提供強大活力。

2、擴量與提質(zhì)并重，不斷深化開發(fā)。當(dāng)前時期，發(fā)展是第一要務(wù),

必須擴大總量，壯大實力。提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，是適應(yīng)和引

領(lǐng)新常態(tài)、促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。調(diào)速不減勢，量增質(zhì)

更優(yōu)，必須加快開發(fā)，推動結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，為經(jīng)濟發(fā)展提供一批重要

的增長點。

3、城鎮(zhèn)與農(nóng)村并重，不斷推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。當(dāng)

前時期，推進新型城鎮(zhèn)化，為國家新型城鎮(zhèn)化試點提供可復(fù)制、可推

廣經(jīng)驗，既是拓展發(fā)展空間的需要，也是轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容。必須

加快形成新型城鎮(zhèn)化體制機制，提升中心城市首位度，推進城鄉(xiāng)發(fā)展

一體化，形成城鎮(zhèn)化發(fā)展新模式。

4、資源與生態(tài)并重，不斷提升綠色發(fā)展水平。當(dāng)前時期，區(qū)域進

入新一輪黃金發(fā)展期，面臨較多資源瓶頸制約，對優(yōu)化資源利用結(jié)構(gòu)、

提高資源利用效率提出更高要求。良好的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量既是可持續(xù)發(fā)

展的基礎(chǔ)，也是民生幸福的保障。必須堅持經(jīng)濟效益、社會效益與生

態(tài)效益相統(tǒng)一，更大力度推進資源節(jié)約、環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)。

5、民生與法治并重，不斷加強社會建設(shè)和法治建設(shè)。發(fā)展民生利

于社會和諧，加強法治利于社會穩(wěn)定。必須加強公共服務(wù)，建設(shè)法治

南通，推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加快建設(shè)法

治經(jīng)濟和法治社會，為民生建設(shè)提供制度性保障。

突出科技創(chuàng)新核心地位，引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)

新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，推動形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和

支撐的經(jīng)濟體系。

1、完善科技創(chuàng)新體系。圍繞優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，營造創(chuàng)新良好環(huán)

境，深化科技體制改革。組建以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,

實施重大關(guān)鍵共性技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，力爭在重點領(lǐng)域取得突破。完善創(chuàng)

新要素供給，建立從實驗研究、中試到生產(chǎn)的全過程科技創(chuàng)新融資模

式，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，改造新技術(shù)、

新商業(yè)模式準入管理，提升知識、技術(shù)和管理的效益。

2、建設(shè)科技創(chuàng)新平臺。著眼鞏固現(xiàn)有基礎(chǔ)、提升支撐能力，打造

一批高端創(chuàng)新研發(fā)平臺。依托高校、科研院所和企業(yè)，積極參與國家

大科學(xué)工程建設(shè)。構(gòu)建重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和種質(zhì)、遺傳資源庫，推動

科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放。爭取建設(shè)一批國家協(xié)同創(chuàng)

新中心、國家重點實驗室，優(yōu)化工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平

臺布局，完善研究、開發(fā)、試驗條件，鼓勵開展技術(shù)交流與合作。建

立技術(shù)交易市場等創(chuàng)新服務(wù)平臺，推動創(chuàng)新成果與企業(yè)有效對接。注

重引進和聯(lián)合開發(fā)，推動建設(shè)大學(xué)科技園和科技企業(yè)孵化器、孵化基

地。積極利用域外創(chuàng)新資源，支持骨干企業(yè)在發(fā)達地區(qū)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)。

3、提升科技創(chuàng)新能力。進一步落實高校和科研院所自主權(quán)，發(fā)揮

創(chuàng)新基礎(chǔ)作用，強化企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，帶動區(qū)域創(chuàng)新能力提升。

瞄準有重大應(yīng)用前景領(lǐng)域，積極參與國際大科學(xué)計劃和國家重大科技

項目，力爭在基礎(chǔ)研究環(huán)節(jié)取得重大進展。聚焦國家戰(zhàn)略導(dǎo)向和重點

產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，加強共性技術(shù)、核心技術(shù)

攻關(guān)，力爭在新能源汽車、生物醫(yī)藥、生物制造、衛(wèi)星數(shù)據(jù)應(yīng)用、高

端裝備制造、無人機等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大技術(shù)突破。

4、實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。發(fā)展分享經(jīng)濟，加快互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)

新成果與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域深度融合，促進技術(shù)進步、效率提升和組織

變革。圍繞先進制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、金融服務(wù)、信息惠民、高效物流、

社會治理等領(lǐng)域，推進實施“互聯(lián)網(wǎng)+”重大工程，加快發(fā)展基于互聯(lián)

網(wǎng)的醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、教育、社會保障、能源、環(huán)保等新興服務(wù)，

推動移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新

一代信息技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，推進產(chǎn)業(yè)組織模式和商業(yè)模式創(chuàng)新，促進

新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟高效有序發(fā)展。

5、營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新局面。進一步放開市場、規(guī)范市場、

營造市場，打造支持民營經(jīng)濟發(fā)展的良好營商環(huán)境，壯大一批主業(yè)突

出、核心競爭力強的民營企業(yè)集團和龍頭企業(yè)，努力降低中小微企業(yè)

成本，推動民營經(jīng)濟大發(fā)展快發(fā)展。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極

培育創(chuàng)客空間等新型孵化器，打造一批眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌創(chuàng)新

創(chuàng)業(yè)平臺。推進新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”三年行動計劃，建立一批新興產(chǎn)業(yè)

“雙創(chuàng)”示范基地。

三、項目概況

（一）項目名稱

XX投資管理公司XX項目

（二）項目建設(shè)地點

XX產(chǎn)業(yè)示范基地

（三）產(chǎn)品及服務(wù)方案

項目主要產(chǎn)品為XXX,根據(jù)市場情況，預(yù)計年產(chǎn)值152445.84萬元。

（四）項目投資估算

項目預(yù)計總投資44056.88萬元，其中：固定資產(chǎn)投資37609.57

萬元，流動資金6447.31萬元

（五）投資效益分析

項目計劃年產(chǎn)值收入152445.84萬元，凈利潤4494.31萬元，綜

合納稅1705.96萬元，財務(wù)內(nèi)部收益率25.56%,全部投資回收期5.33

年。

（六）項目建設(shè)期限和進度

項目建設(shè)期限規(guī)劃32個月。

該項目采取分期建設(shè)，目前項目實際完成投資29077.54萬元。

（七）主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模

項目總用地面積53333.28平方米（折合約80.00畝），符合規(guī)劃

建設(shè)要求。項目總建筑面積185599.81平方米。

----重點工程項目：XXX集團有限公司XX項目

一、項目名稱及建設(shè)性質(zhì)

（一）項目名稱

XX項目

（二）項目建設(shè)性質(zhì)

該項目屬于技術(shù)改造新建項目，依托當(dāng)?shù)亓己玫漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新

氛圍，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，全力打造以海洋裝備為核心的綜合性產(chǎn)業(yè)

基地，年產(chǎn)值可達33000.00萬元。

二、項目承辦單位

XXX集團有限公司

公司以負責(zé)任的方式為消費者提供符合法律規(guī)定與標準要求的產(chǎn)

品。在提供產(chǎn)品的過程中，綜合考慮其對消費者的影響，確保產(chǎn)品安

全。積極與消費者溝通，向消費者公開產(chǎn)品安全風(fēng)險評估結(jié)果，努力

維護消費者合法權(quán)益。公司加大科技創(chuàng)新力度，持續(xù)推進產(chǎn)品升級，

為行業(yè)提供先進適用的解決方案，為社會提供安全、可靠、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)

品和服務(wù)。

公司堅持提升企業(yè)素質(zhì)，即“企業(yè)管理水平進一步提高，人力資

源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，人員素質(zhì)進一步提升，安全生產(chǎn)意識和社會責(zé)任

意識進一步增強，誠信經(jīng)營水平進一步提高”，培育一批具有工匠精

祠的高素質(zhì)企業(yè)員工，企業(yè)品牌影響力不斷提升。

企業(yè)履行社會責(zé)任，既是實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境、社會可持續(xù)發(fā)展的必

由之路，也是實現(xiàn)企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的必然選擇；既是順應(yīng)經(jīng)濟社

會發(fā)展趨勢的外在要求，也是提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的內(nèi)在需求；

既是企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要途徑，也是企業(yè)國際化

發(fā)展的戰(zhàn)略需要。遵循“奉獻能源、創(chuàng)造和諧”的企業(yè)宗旨，公司積

極履行社會責(zé)任，依法經(jīng)營、誠實守信，節(jié)約資源、保護環(huán)境，以人

為本、構(gòu)建和諧企業(yè)，回饋社會、實現(xiàn)價值共享，致力于實現(xiàn)經(jīng)濟、

環(huán)境和社會三大責(zé)任的有機統(tǒng)一。公司把建立健全社會責(zé)任管理機制

作為社會責(zé)任管理推進工作的基礎(chǔ)，從制度建設(shè)、組織架構(gòu)和能力建

設(shè)等方面著手，建立了一套較為完善的社會責(zé)任管理機制。

三、戰(zhàn)略合作單位

XX（集團）有限公司

四、項目提出的理由

當(dāng)前時期，仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，但也面臨諸

多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。

從國際來看，和平與發(fā)展的時代主題沒有變，世界多極化、經(jīng)濟

全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中

曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)。同時，國際金融危

機深層次影響在相當(dāng)長時期依然存在，全球經(jīng)濟貿(mào)易增長乏力，保護

主義抬頭，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多，對開放程度較高的江蘇

經(jīng)濟影響更為直接，帶來的挑戰(zhàn)更為嚴峻。

從國內(nèi)來看，我國物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資本豐富、市場空間廣闊、

發(fā)展?jié)摿薮?，?jīng)濟長期向好基本面沒有改變。特別是經(jīng)濟發(fā)展進入

新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正

從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展

動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點，我國經(jīng)濟正向形態(tài)更高級、分

工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。這既為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供了重要

契機，也形成了倒逼后力。

從我省來看，經(jīng)過奮斗，全省經(jīng)濟綜合實力和發(fā)展水平得到顯著

提升，發(fā)展動力正在加快轉(zhuǎn)換，發(fā)展空間不斷拓展優(yōu)化，發(fā)展的穩(wěn)定

性、競爭力和抗風(fēng)險能力明顯增強。特別是“一帶一路”、長江經(jīng)濟

帶建設(shè)等國家戰(zhàn)略疊加，提供了新的重大機遇。必須準確把握戰(zhàn)略機

遇期內(nèi)涵的深刻變化，準確把握國際國內(nèi)發(fā)展基本趨勢，準確把握發(fā)

展階段性特征和新的任務(wù)要求，始終保持清醒頭腦，堅定信心，銳意

進取，奮發(fā)作為，不斷增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢，開辟江蘇發(fā)展新境界。

把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，以科技創(chuàng)新為核心，以培育激勵人才為

支撐，強化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)

業(yè)生態(tài)。

（一）推進創(chuàng)新引領(lǐng)工程

強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)

研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵企業(yè)開展基礎(chǔ)性前沿創(chuàng)新研究，重視顛

覆性技術(shù)創(chuàng)新，形成一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，實施科技

型中小企業(yè)培育工程。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，發(fā)展面向市場的新型

研發(fā)機構(gòu)，推動跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)筑分工協(xié)作、優(yōu)勢互補的

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈和創(chuàng)新企業(yè)群落。吸收更多企業(yè)參與規(guī)劃、計劃、指南、

政策、標準制定，支持企業(yè)承擔(dān)或參與國家重大專項和重大科技攻關(guān)。

推動戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域創(chuàng)新突破。重點突破新一代信息通信、新能源、

新材料、航空航天、生物醫(yī)藥、智能制造和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域核心共性

關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建貫通基礎(chǔ)研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)到應(yīng)用示范的縱向

創(chuàng)新鏈和橫向協(xié)作產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞城鎮(zhèn)化、環(huán)境治理、人口健康、公共

服務(wù)等領(lǐng)域瓶頸制約，率先提出系統(tǒng)性技術(shù)解決方案。

建設(shè)重大創(chuàng)新平臺。深化與央企、大院大所、重點高校戰(zhàn)略合作,

集中支持一批有特色、高水平大學(xué)和科研院所組建跨學(xué)科、綜合交叉

的科研團隊，支持企業(yè)與高校、科研院所共建技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實

驗室、工程（技術(shù)）研究中心。

（二）營造良好創(chuàng)新生態(tài)

構(gòu)建創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機制。擴大高校和科研院所自主權(quán)，實行中長

期目標導(dǎo)向和突出研究質(zhì)量、原創(chuàng)價值、實際貢獻的考核評價磯制，

賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大財務(wù)支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)。完善科技成果

轉(zhuǎn)化制度，落實創(chuàng)新成果處置權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)，健全科技成果轉(zhuǎn)

化收益分享機制，提高科研成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，支持科研人員兼

職和離崗轉(zhuǎn)化科技成果。建立市、區(qū)（市）全覆蓋、多層次技術(shù)（產(chǎn)

權(quán)）交易市場架構(gòu)，形成政府、行業(yè)、機構(gòu)、技術(shù)經(jīng)紀人“四位一體”

的技術(shù)市場服務(wù)體系，推進國家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)。鼓勵有實力

的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、工程中心面向市場開展中試和技術(shù)熟化等集成服

務(wù)，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。

創(chuàng)新科技金融服務(wù)。更多采用政策性融資擔(dān)保、風(fēng)險補償、后補

償?shù)确绞剑⒖绮块T的財政科技項目統(tǒng)籌決策和聯(lián)動管理制度。建

立財政科技投入與社會資金搭配機制，構(gòu)建從實驗研究、中試到生產(chǎn)

的全過程科技融資模式。大力發(fā)展天使投資和創(chuàng)業(yè)投資，組建青島高

創(chuàng)等科技金融機構(gòu)，依托眾籌平臺等資本渠道支持創(chuàng)新全過程。建設(shè)

綜合性科技金融服務(wù)平臺，實現(xiàn)科技資源與信貸資源常態(tài)化、交互式

對接。加快國有平臺公司向“科技+金融+物業(yè)”轉(zhuǎn)型。鼓勵金融服務(wù)

機構(gòu)開發(fā)股權(quán)融資、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、融資租賃等特色金融產(chǎn)品。

五、項目選址及用地綜述

（一）項目選址方案

項目選址位于XX產(chǎn)業(yè)示范基地，地理位置優(yōu)越，建設(shè)條件良好。

（二）項目用地規(guī)模

項目總用地面積33333.30平方米（折合約50.00畝），項目建設(shè)

遵循“合理和集約用地”的原則，科學(xué)設(shè)計、合理布局，符合規(guī)劃建

設(shè)要求。

五、土建工程建設(shè)指標

項目總建筑面積40999.96平方米。

六、項目進度規(guī)劃

本期工程項目建設(shè)期限規(guī)劃32個月。

七、投資估算及經(jīng)濟效益分析

（-）項目總投資及資金構(gòu)成

項目預(yù)計總投資17682.50萬元，其中：固定資產(chǎn)投資14866.15

萬元，流動資金2816.35萬元

（二）項目預(yù)期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標

項目預(yù)期達產(chǎn)年營業(yè)收入32709.64萬元，稅后凈利潤4494.31萬

元，達產(chǎn)年納稅總額1705.96萬元，財務(wù)內(nèi)部收益率25.56版全部投

資回收期5.33年。

——重點工程項目：XXX投資管理公司XX項目

一、項目概述

（一）項目基本情況

1、項目名稱：XX項目

2、承辦單位名稱：xxx投資管理公司

3、項目性質(zhì)：新建

4、項目建設(shè)地點：xx經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)

5、項目聯(lián)系人：xxx

（-）主辦單位基本情況

公司秉承“以人為本、品質(zhì)為本”的發(fā)展理念，倡導(dǎo)“誠信尊重”

的企業(yè)情懷；堅持“品質(zhì)營造未來，細節(jié)決定成敗”為質(zhì)量方針；以

“真誠服務(wù)贏得市場，以優(yōu)質(zhì)品質(zhì)謀求發(fā)展”的營銷思路；以科學(xué)發(fā)

展觀縱觀全局，爭取實現(xiàn)行業(yè)領(lǐng)軍、技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)品領(lǐng)跑的發(fā)展目標。

公司注重發(fā)揮員工民主管理、民主參與、民主監(jiān)督的作用，建立

了工會組織，并通過明確職工代表大會各項職權(quán)、組織制度、工作制

度，進一步規(guī)范廠務(wù)公開的內(nèi)容、程序、形式，企業(yè)民主管理水平進

一步提升。圍繞公司戰(zhàn)略和高質(zhì)量發(fā)展，以提高全員思想政治素質(zhì)、

業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力為核心，堅持戰(zhàn)略導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，

持續(xù)深化教育培訓(xùn)改革，精準實施培訓(xùn)，努力實現(xiàn)員工成長與公司發(fā)

展的良性互動。

公司按照“布局合理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)?！钡脑悾↖,

加強規(guī)劃引導(dǎo)，推動智慧集群建設(shè)，帶動形成一批產(chǎn)業(yè)集聚度高、創(chuàng)

新能力強、信息化基礎(chǔ)好、引導(dǎo)帶動作用大的重點產(chǎn)業(yè)集群。加強產(chǎn)

業(yè)集群對外合作交流，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群在對外產(chǎn)能合作中的載體作用。

通過建立企業(yè)跨區(qū)域交流合作機制，承擔(dān)社會責(zé)任，營造和諧發(fā)展環(huán)

境。

（三）項目建設(shè)選址及用地規(guī)模

項目選址位于xx經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，占地面積約190.00畝。

（四）產(chǎn)品服務(wù)規(guī)劃方案

根據(jù)建設(shè)規(guī)劃，項目規(guī)劃設(shè)計方案為：xxx/年。

二、項目建設(shè)環(huán)境

深刻認識國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境與形勢的重大變化，進一步增強憂患

意識、機遇意識和擔(dān)當(dāng)精神，在搶抓機遇中增強主動，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中

保持定力，在改革創(chuàng)新中釋放活力，再創(chuàng)經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢。

（一）國際環(huán)境

世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，

世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，主要經(jīng)濟體走勢分化。全球治理體

系深刻變革，國際貿(mào)易投資規(guī)則體系加快重構(gòu)，貿(mào)易保護主義強化。

國際分工格局深度調(diào)整，發(fā)達國家加緊實施“再工業(yè)化”，發(fā)展中國

家加速吸引勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我國制造業(yè)面臨高端回流和中低端

分流的“雙重擠壓”。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，以互聯(lián)

網(wǎng)為代表的信息技術(shù)加速滲透到經(jīng)濟社會各領(lǐng)域，信息經(jīng)濟正引領(lǐng)社

會生產(chǎn)新變革、創(chuàng)造人類生活新空間。深圳必須強化全球視野和前瞻

思維，準確把握世界經(jīng)濟格局新趨勢，深度融入全球創(chuàng)新鏈，在新的

國際經(jīng)濟坐標系中謀劃更高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)成為國家參與全球經(jīng)濟競

爭的重要引擎。

（二）國內(nèi)環(huán)境

我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，長期向好的基

本面沒有改變，發(fā)展前景依然廣闊。國內(nèi)經(jīng)濟步入以速度變化、結(jié)構(gòu)

優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換為特征的新常態(tài)，增長速度從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展

方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整從增量擴能為主轉(zhuǎn)

向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力從主要依靠資源和低成本勞動

力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。地區(qū)必須增強責(zé)任感和使命感，率先開

辟新常態(tài)下質(zhì)量型發(fā)展新路徑，大力發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟，在服務(wù)國家戰(zhàn)略

中提升城市發(fā)展能級、實現(xiàn)特區(qū)更大發(fā)展。

（三）機遇與挑戰(zhàn)

在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，率先進入以質(zhì)量