污水處理廠運(yùn)營(yíng)權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)文件

福建省城市污水處理

特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目招標(biāo)文件示范文本

（2007年版）

招標(biāo)文件

招標(biāo)編號(hào):

項(xiàng)目名稱：污水處理廠運(yùn)營(yíng)權(quán)項(xiàng)目

招標(biāo)人：

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu):

2017年11月L日

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目錄

一、招標(biāo)公告.............................................................2

二、投標(biāo)須知前附表.......................................................5

三、投標(biāo)人須知............................................................8

四、投融資方案及財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)編制要點(diǎn).......................................25

五、技術(shù)及建設(shè)方案編制要點(diǎn).............................................29

六、附件、附表..........................................................39

七、《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議（苴案）》............................................58

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一、招標(biāo)公告

污水處理廠運(yùn)營(yíng)權(quán)項(xiàng)目經(jīng)人民政府授權(quán)為特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,現(xiàn)決定對(duì)該項(xiàng)目的特

許經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，選定投資運(yùn)營(yíng)商。招標(biāo)人為，歡迎國(guó)內(nèi)合格的投標(biāo)人前來(lái)提

交密封的投標(biāo)文件。

1、招標(biāo)編號(hào)：

2、招標(biāo)項(xiàng)目名稱、承包期及服務(wù)內(nèi)容及要求：

序合同包主要技術(shù)規(guī)投標(biāo)保

項(xiàng)目名稱運(yùn)營(yíng)期及改造工期

號(hào)最高限吩格及要求證金

本項(xiàng)目污水處理廠提標(biāo)改造工程建設(shè)期為

單價(jià)最高限6個(gè)月（即從合同簽訂起6個(gè)月內(nèi)完成項(xiàng)目

的設(shè)計(jì)、施工及設(shè)備采購(gòu)、安裝、調(diào)試完

價(jià)為1.82畢、交付使用），改造后出水水質(zhì)須達(dá)到一

級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)（在提標(biāo)改造及試運(yùn)營(yíng)期間

污水處理廠元/噸?天詳見(jiàn)投標(biāo)人

1污水處理費(fèi)用按0.55元/噸計(jì)算，由招標(biāo)60萬(wàn)元

運(yùn)營(yíng)權(quán)項(xiàng)目須知

，總價(jià)最高人支付，在此期間中標(biāo)人須保證污水處理

限價(jià)為廠運(yùn)行維持出水水質(zhì)一級(jí)B排放標(biāo)準(zhǔn)），本

項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期地年，從本項(xiàng)目提標(biāo)改造

萬(wàn)元

3321.5工程竣工驗(yàn)收合格且試運(yùn)營(yíng)期滿2個(gè)月無(wú)

質(zhì)量問(wèn)題之后開(kāi)始計(jì)算。

1.污水處理廠日處理水量按5000噸計(jì)取，運(yùn)營(yíng)期污水日處理單價(jià)最高限價(jià)按1.82元/噸計(jì)，運(yùn)

營(yíng)期為10年，最高限價(jià)總價(jià)為：3321.5萬(wàn)元，其中工程提標(biāo)改造費(fèi)用不得高于843.3萬(wàn)元，

實(shí)際污水日處理單價(jià)不得高于1.36元/噸，否則按無(wú)效標(biāo)處理。

2.投標(biāo)報(bào)價(jià)費(fèi)用包括完成本招標(biāo)項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的所有工作內(nèi)容在內(nèi)的方案設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)

等所需的全部設(shè)計(jì)費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、施工費(fèi)、安裝、調(diào)試、檢驗(yàn)、稅費(fèi)、裝卸及搬運(yùn)、運(yùn)輸保險(xiǎn)、

備

貸款利息、運(yùn)行維護(hù)、項(xiàng)目10年運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)和中標(biāo)服務(wù)費(fèi)等所有費(fèi)用。

注

3.中標(biāo)后若實(shí)際日處理水量超過(guò)5000噸，則超出部分的水量按中標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)中的實(shí)際污水日

處理單價(jià)為基數(shù)計(jì)算費(fèi)用，由招標(biāo)人按實(shí)計(jì)取支付中標(biāo)人。

4.中標(biāo)人根據(jù)能源、原材料、人員工資的變動(dòng)以及由于政策法規(guī)的變更影響等因素，計(jì)算下一

年的污水處理成本，若有必要可以向招標(biāo)人申請(qǐng)調(diào)整污水處理服務(wù)費(fèi)單價(jià)的要求，招標(biāo)人應(yīng)履

行必要的審核、審批程序并給予是否同意調(diào)整的答復(fù)。協(xié)商期間噸污水處理費(fèi)不變，

3、投標(biāo)人資格條件：

（1）有效的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證復(fù)印件；或

“統(tǒng)一社會(huì)信用代碼”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。

（2）有良好的銀行資信、財(cái)務(wù)狀況及相應(yīng)的償債能力，參加投標(biāo)前三年內(nèi)平均

資產(chǎn)負(fù)債率不大于60%,凈資產(chǎn)不低于招標(biāo)項(xiàng)目估算總投資的40%（本項(xiàng)目估算總投

資為3321.5萬(wàn)元）；

（3）投標(biāo)人需提依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的相關(guān)材料。

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（4）投標(biāo)人需書(shū)面承諾近3年內(nèi)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄的書(shū)面聲明；

（5）本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

（6）投標(biāo)人中標(biāo)后須委托一家具有環(huán)境工程設(shè)計(jì)乙級(jí)及以上專項(xiàng)資質(zhì)或市政行

業(yè)乙級(jí)及以上設(shè)計(jì)資質(zhì)單位承擔(dān)本項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作，委托一家同時(shí)具有建筑機(jī)電安裝工

程三級(jí)及以上專業(yè)承包資質(zhì)和環(huán)保工程三級(jí)及以上專業(yè)承包資質(zhì)的施工單位承擔(dān)本

項(xiàng)目的施工工作。委托前需經(jīng)招標(biāo)人審核同意。

（7）本招標(biāo)項(xiàng)目采用_1粒后更方式對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。

以上所有資格證明文件必須同時(shí)滿足，若有一項(xiàng)審核未通過(guò)視為沒(méi)有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要

求，按無(wú)效投標(biāo)處理。提供的所有資格類文件資料應(yīng)是有效、清晰。復(fù)印件須加蓋投標(biāo)人公章，

否則無(wú)效。

4、招標(biāo)文件提供、報(bào)名時(shí)間：2017年11月1日至2017年11月10日8:30-11:30

時(shí)，15:00?17:00時(shí)（北京時(shí)間，下同）。報(bào)名地址：（）。招標(biāo)文件（紙質(zhì)版或電子版）

售價(jià)為200元人民幣；招標(biāo)文件售后不退。

5、投標(biāo)截止時(shí)間（開(kāi)標(biāo)時(shí)間）：投標(biāo)文件應(yīng)于2017年11月21日8：30時(shí)（北

京時(shí)間）前提交，逾期收到的或不符合規(guī)定的投標(biāo)文件將被拒絕。

6、開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)：公共資源交易中心（行政服務(wù)中心五樓）。

7、投標(biāo)保證金的提交：

7.1.投標(biāo)保證金的金額：人民幣陸拾萬(wàn)元整（小寫(xiě)：￥600000元）。

7.2.投標(biāo)保證金提交方式：

方式一：投標(biāo)保證金必須在2017年11月至日」^迦_時(shí)前從投標(biāo)人企業(yè)工商注

冊(cè)所在地的基本帳戶一次性匯入招標(biāo)人指定銀行帳號(hào)（以到戶銀行出具的證明為準(zhǔn)），

否則其投標(biāo)擔(dān)保視為無(wú)效。（請(qǐng)?jiān)趨R款憑證備注欄上注明“污水處理廠運(yùn)營(yíng)權(quán)項(xiàng)目投

標(biāo)保證金”字樣）

賬戶名稱：公共資源交易中心

開(kāi)戶銀行：

帳號(hào)：

方式二：年度保證金

投標(biāo)人可按《漳行政[2012]19號(hào)》及《漳建易[2012]12號(hào)》文要求提交年度投

標(biāo)保證金，已繳交年度投標(biāo)保證金的施工企業(yè)，憑市工程項(xiàng)目交易中心開(kāi)具的“市年

度投標(biāo)保證金收訖證明”可參與本項(xiàng)目投標(biāo)，投標(biāo)時(shí)不需要再按單項(xiàng)工程交存投標(biāo)保

證金。

方式三：福建省年度投標(biāo)保證金

投標(biāo)人可按閩建筑[2014]33號(hào)文要求提交年度投標(biāo)保證金。凡繳存年度投標(biāo)保證

金的龍頭企業(yè)，憑福建省公共資源交易中心開(kāi)具的《福建省房建和市政工程年度投標(biāo)

保證金收訖證明》可參與本項(xiàng)目的投標(biāo)，不再另行繳納其他投標(biāo)保證金。

投標(biāo)人須將福建省公共資源交易中心開(kāi)具的《福建省房建和市政工程年度投標(biāo)保

證金收訖證明》附于投標(biāo)文件中一并提交。

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方式四：銀行保函或擔(dān)保保函或投標(biāo)保證保險(xiǎn)（須提供原件）。

8、評(píng)標(biāo)辦法：綜合評(píng)估法

9、參加本項(xiàng)目投標(biāo)的投標(biāo)人須至招標(biāo)代理單位地址辦理報(bào)名手續(xù)，購(gòu)買招標(biāo)文

件時(shí)的公司名稱應(yīng)與投標(biāo)時(shí)的公司名稱一致，未辦理報(bào)名手續(xù)的不受理其投標(biāo)。

10、在遞交投標(biāo)文件時(shí)，投標(biāo)人法定代表人（持法定代表人證明原件）或委托代

理人（持授權(quán)委托書(shū)原件）必須到場(chǎng)簽到并攜帶個(gè)人身份證原件及復(fù)印件加蓋公章、

投標(biāo)保證金繳交憑證及開(kāi)戶許可證等相關(guān)證明材料復(fù)印件加蓋公章，否則按未遞交標(biāo)

書(shū)處理。

11、發(fā)布公告的媒介

本次招標(biāo)公告同時(shí)在：①福建招標(biāo)與采購(gòu)網(wǎng)（http:〃www.fjbid.gov.cn）、②

招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)（http:〃www.zzbidding.com）、③公共資源交易中心

（http:〃www.hahhzy.con）等網(wǎng)站上發(fā)布。

12、以上如有變更，招標(biāo)人（代理機(jī)構(gòu)）會(huì)通過(guò)發(fā)布招標(biāo)公告的網(wǎng)站通知，請(qǐng)投

標(biāo)人關(guān)注。

13、招標(biāo)人：

地址：

聯(lián)系人：小張電話：0596-

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：

地址：

郵編：363000電話：0596-傳真：0596-

聯(lián)系人：手機(jī)：電子信箱：

交易中心名稱：公共資源交易中心

地址：行政服務(wù)中心五樓

監(jiān)管部門(mén)：發(fā)展和改革局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局

二、投標(biāo)須知前附表

條款

內(nèi)容

號(hào)

項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模：本污水處理廠總規(guī)模L0萬(wàn)m7d,目前已建設(shè)一期規(guī)模0.5萬(wàn)

11.1

m3/d,此次招標(biāo)為提升設(shè)計(jì)改造該一期工程規(guī)模0.5萬(wàn)m7do

招標(biāo)內(nèi)容：本項(xiàng)目投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理與項(xiàng)目移交之特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。包括：①污

21.2

水處理廠一期項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理（運(yùn)營(yíng)期10年）。②污水處理廠提標(biāo)改造（由《城

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鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）中一級(jí)B排放標(biāo)堆改造達(dá)到-

級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)）。

招標(biāo)人：

31.3地址：

聯(lián)系人：小張電話：0596-

投標(biāo)保證金：

1、投標(biāo)保證金金額：人民幣陸拾萬(wàn)元整（小寫(xiě)：￥600000元）；

2、投標(biāo)保證金提交方式：

方式一：投標(biāo)保證金必須在2017年11月20日16:00時(shí)前從投標(biāo)人企業(yè)

工商注冊(cè)所在地的基本帳戶一次性匯入招標(biāo)人指定銀行帳號(hào)（以到戶銀行出具

的證明為準(zhǔn)），否則其投標(biāo)擔(dān)保視為無(wú)效。（請(qǐng)?jiān)趨R款憑證備注欄上注明“注

水處理廠運(yùn)營(yíng)權(quán)項(xiàng)目投標(biāo)保證金”字樣）

賬戶名稱：公共資源交易中心

開(kāi)戶銀行：

帳號(hào)：.

方式一：年度保證金

投標(biāo)人可按《漳行政[2012]19號(hào)》及《漳建易[2012]12號(hào)》文要求提交年

度投標(biāo)保證金，已繳交年度投標(biāo)保證金的施工企業(yè)，憑市工程項(xiàng)目交易中心開(kāi)

具的“市年度投標(biāo)保證金收訖證明”可參與本項(xiàng)目投標(biāo)，投標(biāo)時(shí)不需要再按單

1.8

4項(xiàng)工程交存投標(biāo)保證金。

方式二：福建省年度投標(biāo)保證金

投標(biāo)人可按閩建筑[2014]33號(hào)文要求提交年度投標(biāo)保證金。凡繳存年度投

標(biāo)保證金的龍頭企業(yè)，憑福建省公共資源交易中心開(kāi)具的《福建省房建和市政

工程年度投標(biāo)保證金收訖證明》可參與本項(xiàng)目的投標(biāo)，不冉另行繳納其他投標(biāo)

保證金。

投標(biāo)人須將福建省公共資源交易中心開(kāi)具的《福建省房建和市政工程年度

投標(biāo)保證金收訖證明》附于投標(biāo)文件中一并提交。

方式四：銀行保函或擔(dān)保保函或投標(biāo)保證保險(xiǎn)（須提供原件）。

3、投標(biāo)保證金退還：

受招標(biāo)人委托，中標(biāo)候選人公示期結(jié)束后，由公共資源交易中心退還中標(biāo)

候選人以外的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，如遇投標(biāo)人提出異議或投訴的適當(dāng)延期；

同時(shí):將第一、第二、第三中標(biāo)候選人的投標(biāo)保證金（不含銀行同期存款利息）

（年度保證金除外）轉(zhuǎn)入招標(biāo)人基本賬戶，然后由招標(biāo)人按有關(guān)法律規(guī)定退還

中標(biāo)候選人的投標(biāo)保證金。

發(fā)標(biāo)會(huì)議及現(xiàn)場(chǎng)踏勘：

1.招標(biāo)人及代理機(jī)構(gòu)不集中組織發(fā)標(biāo)會(huì)議和現(xiàn)場(chǎng)踏勘，投標(biāo)人在獲得招標(biāo)文件

的有關(guān)資料后，應(yīng)自行與招標(biāo)人聯(lián)系對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)及周圍環(huán)境進(jìn)行的勘察，以便

52.1

獲取由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)編制的投標(biāo)文件和簽訂合同所需的一切資料?，F(xiàn)場(chǎng)勘察

的費(fèi)用由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

2.在現(xiàn)場(chǎng)勘察過(guò)程中，投標(biāo)人及其代表應(yīng)承擔(dān)由于其行為所造成的人身傷害、

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財(cái)產(chǎn)損失或損壞的責(zé)任，招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)均不負(fù)責(zé)。

3.投標(biāo)人自行勘察現(xiàn)場(chǎng)完畢，或不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘均將認(rèn)為投標(biāo)人了解現(xiàn)場(chǎng)上

述情況，并充分理解了為之所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)、義務(wù)和責(zé)任。

提問(wèn)截止時(shí)間及方式：

62.3截止時(shí)間：2017年11月6日12：00時(shí)

提交方式：發(fā)送郵件至或傳真：0596-

答疑會(huì)議：不召開(kāi)。

招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件澄清或者修改內(nèi)容的通知方式為：招標(biāo)人將通過(guò)該招標(biāo)

項(xiàng)目發(fā)布招標(biāo)公告的媒介進(jìn)行發(fā)布。

72.3網(wǎng)站：福建招標(biāo)與采購(gòu)網(wǎng)（hllD：〃）、招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)

()、公共資源交易中心網(wǎng)站(hup:〃)

投標(biāo)人領(lǐng)取招標(biāo)文件澄清或者修改內(nèi)容的方式為：各投標(biāo)人可自行到以上

網(wǎng)站媒介進(jìn)行下載。

投標(biāo)文件一式二份,其中正本一份;副本一份。中標(biāo)人須在開(kāi)標(biāo)后再提

84.1供5套的書(shū)面文本并加蓋單位公章（格式有要求法定代表人簽字或蓋章的，法定

代表人需簽字或蓋章）。

投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間及地點(diǎn)

截止時(shí)間：2017年11月21日8：30時(shí)

94.3

（招標(biāo)人在本截止時(shí)間前2分鐘內(nèi)開(kāi)始接收投標(biāo)文件）

地點(diǎn)：公共資源交易中心

104.4遞交方式：法定代表人或其授權(quán)委托代理人遞交

114.6投標(biāo)有效期：90天

開(kāi)標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)

125.1時(shí)間：2017年。月21日8：30時(shí)

地點(diǎn)：公共資源交易中心

135.2評(píng)標(biāo)方法:綜合評(píng)估法，總分100分，其中技術(shù)30分；商務(wù)30分；報(bào)價(jià)40分。

履約保證金金額：為中標(biāo)金額的10%

履約保證金形式：以現(xiàn)金或銀行轉(zhuǎn)賬（電匯）或保函（銀行保函或在建設(shè)行政

146.1

主管部門(mén)備案的工程擔(dān)保公司出具的擔(dān)保保函）等形式之一提交。

履約保證金須在收到中標(biāo)通知書(shū)后15天內(nèi)交納給招標(biāo)人。

（1）污水處理廠日處理水量按5000噸計(jì)取，運(yùn)營(yíng)期污水日處理單價(jià)最高限價(jià)

按1.82元/噸計(jì)，運(yùn)營(yíng)期為10年，最高限價(jià)總價(jià)為：3321.5萬(wàn)元，其中工程提

標(biāo)改造費(fèi)用不得高于843.3萬(wàn)元，實(shí)際污水日處理單價(jià)不得高于1.36元/噸，

否則按無(wú)效標(biāo)處理。

（2）投標(biāo)報(bào)價(jià)費(fèi)用包括完成本招標(biāo)項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的所有工作內(nèi)容在內(nèi)的方

案設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)等所需的全部設(shè)計(jì)費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、施工費(fèi)、安裝、調(diào)試、檢驗(yàn)、

稅費(fèi)、裝卸及搬運(yùn)、運(yùn)輸保險(xiǎn)、貸款利息、運(yùn)行維護(hù)、項(xiàng)目10年運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)和

其他

15中標(biāo)服務(wù)費(fèi)等所有費(fèi)用。

說(shuō)明

（3）中標(biāo)后若實(shí)際日處理水量超過(guò)5030噸，則超出部分的水量按中標(biāo)人投標(biāo)

報(bào)價(jià)中的實(shí)際污水日處理單價(jià)為基數(shù)計(jì)算費(fèi)用，由招標(biāo)人按實(shí)計(jì)取支付中標(biāo)人。

（4）中標(biāo)人根據(jù)能源、原材料、人員工資的變動(dòng)以及由于政策法規(guī)的變更影響等

因素，計(jì)算下一年的污水處理成本，若有必要可以向招標(biāo)人申請(qǐng)調(diào)整污水處理

服務(wù)費(fèi)單價(jià)的要求，招標(biāo)人應(yīng)履行必要的審核、審批程序并給予是否同意調(diào)整

的答復(fù)。協(xié)商期間噸污水處理費(fèi)不變。

（5）根據(jù)最高人民檢察院、國(guó)家發(fā)展改革委［高檢會(huì)（2015）3號(hào)文］《關(guān)于在招

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標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中全面開(kāi)展行賄犯罪檔案查詢的通知》規(guī)定，由投標(biāo)人提供人民檢

察院出具的《檢察機(jī)關(guān)行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函》

三、投標(biāo)人須知

1說(shuō)明

1.1項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模

本污水處理廠總規(guī)模1.0萬(wàn)m3/d,目前已建設(shè)一期規(guī)模0.5萬(wàn)m3/d,此次招標(biāo)為

提升設(shè)計(jì)改造該一期工程規(guī)模0.5萬(wàn)m3/do

L2招標(biāo)內(nèi)容

本次招標(biāo)的內(nèi)容為：本項(xiàng)目投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理與項(xiàng)目移交之特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。包括:

①污水處理廠一期項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理（運(yùn)營(yíng)期10年）,②污水處理廠提標(biāo)改造（由《城

鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）中一級(jí)B排放標(biāo)準(zhǔn)改造達(dá)到一級(jí)A

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排放標(biāo)準(zhǔn)）。

1.3招標(biāo)人

招標(biāo)人：

1.4合格的投標(biāo)人

1.4.1投標(biāo)人根據(jù)《招標(biāo)公告》所規(guī)定的條件且報(bào)名后，凡通過(guò)資格審查的投標(biāo)

人均為合格投標(biāo)人。資格條件如下：

4、資格條件：

（1）有效的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證復(fù)印件；或

“統(tǒng)一社會(huì)信用代碼”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。

（2）有良好的銀行資信、財(cái)務(wù)狀況及相應(yīng)的償債能力，參加投標(biāo)前三年內(nèi)平均

資產(chǎn)負(fù)債率不大于60%,凈資產(chǎn)不低于招標(biāo)項(xiàng)目估算總投資的40%（本項(xiàng)目估算總投

資為3321.5萬(wàn)元）

（3）投標(biāo)人需提依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的相關(guān)材料。

（4）投標(biāo)人需書(shū)面承諾近3年內(nèi)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄的書(shū)面聲明；

（5）本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

（6）投標(biāo)人中標(biāo)后須委托一家具有環(huán)境工程設(shè)計(jì)乙級(jí)及以上專項(xiàng)資質(zhì)或市政行

業(yè)乙級(jí)及以上設(shè)計(jì)資質(zhì)單位承擔(dān)本項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作，委托一家同時(shí)具有建筑機(jī)電安裝工

程三級(jí)及以上專業(yè)承包資質(zhì)和環(huán)保工程三級(jí)及以上專業(yè)承包資質(zhì)的施工單位承擔(dān)本

項(xiàng)目的施工工作。委托前需經(jīng)招標(biāo)人審核同意。

1.4.2投標(biāo)人必須向招標(biāo)人購(gòu)買招標(biāo)文件并登記備案,未向招標(biāo)人購(gòu)買招標(biāo)文件

并登記備案的潛在投標(biāo)人均無(wú)資格參加投標(biāo)。

L5招標(biāo)邊界條件

1.5.1—人民政府特許授權(quán)投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理污水處理廠項(xiàng)目，并在特許經(jīng)營(yíng)

權(quán)終止后進(jìn)行本項(xiàng)目資產(chǎn)的移交。本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期10年。

1.5.2出水水質(zhì)：

山水水質(zhì)應(yīng)達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918—2002）的一級(jí)A

標(biāo)準(zhǔn)。（根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)填寫(xiě)）

1.5.3進(jìn)水保底水量：本項(xiàng)目進(jìn)水水量為：5000噸/3;若進(jìn)水水量不足，政府

按以上進(jìn)水保底水量給予計(jì)算，超過(guò)部分按實(shí)際處理量計(jì)量。

1.5.4建設(shè)進(jìn)度：本項(xiàng)目建設(shè)期：6個(gè)月（即從合同簽訂起6個(gè)月內(nèi)完成項(xiàng)目的

設(shè)計(jì)、施工及設(shè)備采購(gòu)、安裝、調(diào)試完畢、交付使用），改造后出水水質(zhì)須達(dá)到一級(jí)A

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排放標(biāo)準(zhǔn)（在提標(biāo)改造及試運(yùn)營(yíng)期間污水處理費(fèi)用按0.55元/噸計(jì)算，由招標(biāo)人支付,

在此期間中標(biāo)人須保證污水處理廠運(yùn)行維持出水水質(zhì)一級(jí)B排放標(biāo)準(zhǔn)），本項(xiàng)目特許

經(jīng)營(yíng)期10年，從本項(xiàng)目提標(biāo)改造工程竣工驗(yàn)收合格且試運(yùn)營(yíng)期滿2個(gè)月無(wú)質(zhì)量問(wèn)題

之后開(kāi)始計(jì)算。

1.5.5廠區(qū)建設(shè)用地：同本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期坨年（不含污水處理廠工程建設(shè)期）

為期限提供給中標(biāo)人暫行使用。并由招標(biāo)人負(fù)責(zé)完成廠區(qū)紅線范圍內(nèi)的“三通一平，

本項(xiàng)目建設(shè)用地不得作為其他用途使用，且不得轉(zhuǎn)祖、不得質(zhì)押。

1.5.6配套管網(wǎng)系統(tǒng)的建設(shè)：政府方負(fù)責(zé)該項(xiàng)目服務(wù)范圍內(nèi)的廠外配套管網(wǎng)和系

統(tǒng)的投資和建設(shè)，將配套管網(wǎng)鋪設(shè)到污水處理廠的進(jìn)水泵房，并提供管網(wǎng)竣工圖。

1.5.7項(xiàng)目用水：政府方負(fù)責(zé)該項(xiàng)目開(kāi)工前提供供水外管至廠區(qū)內(nèi)。

1.5.8項(xiàng)目用電：政府方負(fù)責(zé)提供雙回路、10KV電源外線至廠區(qū)的配電房。

1.5.9污泥處置：污水廠產(chǎn)生的污泥由運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)脫水至含水率小于60%后運(yùn)

至政府規(guī)定的生活垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋處理，運(yùn)輸方式應(yīng)符合市容環(huán)保要求，運(yùn)輸過(guò)

程應(yīng)保證不滴、灑、漏，處置費(fèi)用由運(yùn)營(yíng)公司承擔(dān)。

1.5.10項(xiàng)目污水處理費(fèi)用：由政府方指定機(jī)構(gòu)按月核撥，核撥期限為下一個(gè)月

10日之前。在上報(bào)污水處理量（流量）時(shí)，應(yīng)通過(guò)縣環(huán)保部門(mén)簽字確認(rèn)。中標(biāo)人必須

按月向避人提供污水處理量報(bào)表、運(yùn)營(yíng)記錄、水質(zhì)監(jiān)測(cè)記錄作為支付依據(jù)。計(jì)價(jià)水

量以在線監(jiān)測(cè)的進(jìn)口流量計(jì)計(jì)量的數(shù)值為準(zhǔn)（流量計(jì)由技術(shù)部門(mén)檢定并由招標(biāo)人、中

標(biāo)人共同管理,任何一方不得私自拆修）。該流量t-所顯示的讀數(shù)扣減不符合本合同

規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的排放量為污水結(jié)算數(shù)量。

1.5.11單位（噸）污水處理費(fèi)用具體數(shù)額根據(jù)中標(biāo)價(jià)確定。項(xiàng)目邊界條件發(fā)生變化

時(shí)，雙方另行協(xié)商調(diào)整單位污水處理費(fèi)。

1.5.12稅收規(guī)定：（1）自正式運(yùn)營(yíng)之日起，污水處理廠的營(yíng)業(yè)稅、增值稅、所得

稅按照現(xiàn)行國(guó)家稅法實(shí)施條例執(zhí)行。（2）由政府采月行政劃撥方式無(wú)償提供建設(shè)用地

給項(xiàng)目公司，招標(biāo)人負(fù)責(zé)完成“三通一平”，項(xiàng)目公司不承擔(dān)土地使用稅、房產(chǎn)稅等

一切與使用土地有關(guān)的稅費(fèi)。

1.5.12其他要求：

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(1)中標(biāo)人在工程的建設(shè)過(guò)程中，須選擇具有國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、

設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等企業(yè)進(jìn)行工程建設(shè)(中標(biāo)人具備相應(yīng)資質(zhì)除外)。

(2)中標(biāo)人應(yīng)負(fù)責(zé)項(xiàng)目各項(xiàng)報(bào)批工作，包括各項(xiàng)建設(shè)手續(xù)。

(3)業(yè)主協(xié)助中標(biāo)人進(jìn)行工程建設(shè)過(guò)程所有行政審批手續(xù)，期間發(fā)生的相關(guān)稅費(fèi)

由中標(biāo)人承擔(dān)。

(4)中標(biāo)人應(yīng)按政府批準(zhǔn)的建設(shè)方案進(jìn)行融資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)，其融資、建設(shè)及特許

期內(nèi)的運(yùn)營(yíng)，應(yīng)符合國(guó)家及地方的法律、法規(guī)及政策規(guī)定，并接受有關(guān)主管部門(mén)及業(yè)

主的監(jiān)督。

(5)在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，經(jīng)過(guò)招標(biāo)人協(xié)助，中標(biāo)人可以將特許經(jīng)營(yíng)所形成的資產(chǎn)(是

指房產(chǎn)及機(jī)械設(shè)備)進(jìn)行質(zhì)押、融資，質(zhì)押期限至特許經(jīng)營(yíng)期屆滿前三年止，中標(biāo)人

應(yīng)將該事項(xiàng)報(bào)項(xiàng)目的招標(biāo)人。未經(jīng)項(xiàng)目的招標(biāo)人同意的，質(zhì)押無(wú)效。

(6)開(kāi)始商業(yè)運(yùn)營(yíng)

①項(xiàng)目出水通過(guò)有資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格，且項(xiàng)目連續(xù)15個(gè)日歷日出

水水質(zhì)滿足污水處理出水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)立即內(nèi)面通知項(xiàng)目的招標(biāo)人，申請(qǐng)正式開(kāi)始商

業(yè)運(yùn)營(yíng)。經(jīng)項(xiàng)目的招標(biāo)人同意之日起，開(kāi)始商業(yè)運(yùn)營(yíng)，并支付污水處理服務(wù)費(fèi)。

②進(jìn)水污水量小于等于保底量(5000m'/d),按保底量計(jì)算污水處理服務(wù)費(fèi)；進(jìn)水

污水量超過(guò)保底量(5000nf/d),按實(shí)際處理水量計(jì)算污水處理服務(wù)費(fèi)。

③在試運(yùn)行期間內(nèi)，如果連續(xù)60個(gè)FI歷日污水出水達(dá)標(biāo),則從第61日開(kāi)始,

甲方每日按污水處理項(xiàng)目當(dāng)日實(shí)際處理水量向乙方支付污水處理服務(wù)費(fèi)，并按月結(jié)

算。

L6投標(biāo)費(fèi)用

不管投標(biāo)過(guò)程或結(jié)果如何，投標(biāo)人應(yīng)自行承擔(dān)所有與其準(zhǔn)備和參加木項(xiàng)目投標(biāo)有

關(guān)的費(fèi)用。

1.7投標(biāo)貨幣

無(wú)論投標(biāo)人選擇的設(shè)備是國(guó)內(nèi)的還是進(jìn)口的，投標(biāo)人各部分設(shè)備和費(fèi)用的分項(xiàng)報(bào)

價(jià)和投標(biāo)總價(jià)都用人民幣報(bào)價(jià)。

1.8投標(biāo)保證金

1.8.1投標(biāo)人應(yīng)按“投標(biāo)須知前附表”規(guī)定的時(shí)間和金額提交投標(biāo)保證金，逾期

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將被視為非響應(yīng)投標(biāo)予以取消投標(biāo)資格。

1.8.2投標(biāo)保證金的貨幣為人民幣，采用的方式為投標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)匯達(dá)投標(biāo)

須知前附表第4項(xiàng)中的指定賬戶。

1.8.3受招標(biāo)人委托，中標(biāo)候選人公示期結(jié)束后，由公共資源交易中心退還中標(biāo)

候選人以外的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，如遇投標(biāo)人提出異議或投訴的適當(dāng)延期；同時(shí)，

將第一、第二、第三中標(biāo)候選人的投標(biāo)保證金（不含銀行同期存款利息）（年度保證

金除外）轉(zhuǎn)入招標(biāo)人基本賬戶，然后由招標(biāo)人按有關(guān)法律規(guī)定退還中標(biāo)候選人的投標(biāo)

保證金。

1.8.4中標(biāo)人及其他中標(biāo)候選人的投標(biāo)保證金，招標(biāo)人將在與特許經(jīng)營(yíng)權(quán)受讓框

架協(xié)議簽訂后的5日內(nèi)退還。逾期退還投標(biāo)保證金的，除退還本金外，招標(biāo)人還將按

照商業(yè)銀行同期貸款利率上浮20%支付資金占用費(fèi)。

1.8.5如有下列情況之一，投標(biāo)保證金將不予以退還：

1、投標(biāo)人在規(guī)定的友標(biāo)有效期內(nèi)撤回或者修改其投標(biāo)文件；

2、中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書(shū)后，未按照招標(biāo)文件規(guī)定提交履約擔(dān)保；

3、中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書(shū)后，拒絕簽訂《特許經(jīng)營(yíng)權(quán)受讓框架協(xié)議》；

4、經(jīng)審核，投標(biāo)人提供虛假證明材料的；

5、因中標(biāo)人的違法行為導(dǎo)致中標(biāo)被依法確認(rèn)無(wú)效的；

6、法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

2招標(biāo)文件

2.1發(fā)標(biāo)和踏勘現(xiàn)場(chǎng)

2.1.1符合本項(xiàng)目資格條件的投標(biāo)人均可報(bào)名并購(gòu)買招標(biāo)文件，本項(xiàng)目招標(biāo)人不

組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘。投標(biāo)人自行踏勘的費(fèi)用由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

2.1.2為編制投標(biāo)文件和簽訂協(xié)議，投標(biāo)人經(jīng)招標(biāo)人同意并事先安排，可進(jìn)入工

程所在地和建筑物內(nèi)進(jìn)行考察，費(fèi)用由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

2.1.3除招標(biāo)人的原因外，投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)在踏勘現(xiàn)場(chǎng)中所發(fā)生的人員傷亡和財(cái)

產(chǎn)損失。因投標(biāo)人的原因造成招標(biāo)人損失的，投標(biāo)人應(yīng)對(duì)招標(biāo)人承擔(dān)賠償責(zé)任。

2.1.4招標(biāo)人在組織踏勘現(xiàn)場(chǎng)中介紹的工程場(chǎng)地和相關(guān)的周邊環(huán)境情況，供投標(biāo)

人在編制投標(biāo)文件時(shí)參考，招標(biāo)人不對(duì)投標(biāo)人據(jù)此做出的判斷和決策負(fù)責(zé)。

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2.2招標(biāo)文件的內(nèi)容

招標(biāo)文件包括下列內(nèi)容：

(1)招標(biāo)公告

(2)投標(biāo)人須知前附表

(3)投標(biāo)人須知

(4)投融資方案及財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)編制要點(diǎn)

(5)技術(shù)及建設(shè)方案編制要點(diǎn)

(6)附件、附表

(7)《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議:草案)》

(8)根據(jù)本章第2.4款和第2.5款對(duì)招標(biāo)文件所作澄清和修改，構(gòu)成招標(biāo)文件的

組成部分。

2.3招標(biāo)文件的保密

參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的各方應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件中的商業(yè)和技術(shù)等秘密保密，

違者應(yīng)對(duì)此造成的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

2.4招標(biāo)文件的澄清

2.4.1投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)須知前附表第6項(xiàng)所規(guī)定的書(shū)面提問(wèn)截止時(shí)間前將其對(duì)招

標(biāo)文件的疑問(wèn)以書(shū)面形式(傳真同時(shí)郵寄)告知招標(biāo)人。

2.4.2本項(xiàng)目不召開(kāi)答疑會(huì)議。

2.4.3答疑會(huì)議紀(jì)要將在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間15日前發(fā)送給所有購(gòu)買招標(biāo)文

件的投標(biāo)人。

2.5招標(biāo)文件的修改和補(bǔ)充

2.5.1在投標(biāo)截止時(shí)間15日前，招標(biāo)人可以任何理由，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改和補(bǔ)

充，修改和補(bǔ)充的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

2.5.2招標(biāo)文件的修改和補(bǔ)充將以網(wǎng)上發(fā)布的方式發(fā)送給所有購(gòu)買招標(biāo)文件的投

標(biāo)人并對(duì)其具有約束力，發(fā)布網(wǎng)址：福建招標(biāo)與采購(gòu)網(wǎng)(http:〃www.fjbid.gov.cn)、

招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)(http:〃www.zzbidding.com)、公共資源交易中心網(wǎng)站

(http://www.haggzy.com),各投標(biāo)人可自行到以上網(wǎng)站媒介進(jìn)行下載。

2.5.3為使投標(biāo)人有充分的時(shí)間對(duì)招標(biāo)文件的修改和補(bǔ)充內(nèi)容進(jìn)行研究，招標(biāo)人

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可酌情延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間，并以書(shū)面形式通知所有購(gòu)買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。

3投標(biāo)文件的編制

3.1投標(biāo)文件的語(yǔ)言

投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件以及投標(biāo)人與招標(biāo)人之間的往來(lái)函件與文件均應(yīng)使用中

文，投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)提供的非中文的證明文件和印刷文獻(xiàn)，必須附有中文譯本。對(duì)未提

供中文譯本的，將視為無(wú)效的文件資料。對(duì)投標(biāo)文件的解釋以中文譯本為準(zhǔn)。

3.2投標(biāo)文件文字規(guī)格建議

所有投標(biāo)文件建議采用以下格式：采用A4紙編制，字體統(tǒng)一采用宋體，二級(jí)標(biāo)

題以上用小三號(hào)字，正文用四號(hào)字。投標(biāo)人基本資料和文件中有關(guān)復(fù)印文件同樣采用

A4紙規(guī)格，字體和字號(hào)不作要求，投標(biāo)文件封面文字的字體和字號(hào)可自行設(shè)計(jì)；圖紙

采用AutoCAD格式以及A3紙繪制。圖紙中涉及的單位、圖例、符號(hào)等，須采用ISO

標(biāo)準(zhǔn)或中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

3.3投標(biāo)文件構(gòu)成

3.3.1投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件由投標(biāo)報(bào)價(jià)表、技術(shù)方案、資格商務(wù)方案組成。

3.3.2投標(biāo)報(bào)價(jià)為投標(biāo)人要求的噸污水處理補(bǔ)償費(fèi)價(jià)格，運(yùn)營(yíng)期污水日處理單價(jià)

最高限價(jià)按1.82元/噸計(jì)，運(yùn)營(yíng)期為10年，最高限價(jià)總價(jià)為：3321.5萬(wàn)元，其中工

程提標(biāo)改造費(fèi)用不得高于843.3萬(wàn)元，實(shí)際污水日處理單價(jià)不得高于L36元/噸，否

則按無(wú)效標(biāo)處理。投標(biāo)報(bào)價(jià)表按照招標(biāo)文件附件1提供的格式填寫(xiě)。

3.3.3投標(biāo)人的投標(biāo)技術(shù)方案按照招標(biāo)文件“五、技術(shù)及建設(shè)方案編制要點(diǎn)”編

寫(xiě)。

3.3.4投標(biāo)人編寫(xiě)的商務(wù)方案含資格商務(wù)證明文件和投融資方案及財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。

(1)資格商務(wù)證明文件，包括下列部分：

①投標(biāo)承諾函，按照招標(biāo)文件附件2提供的格式填寫(xiě)。

②投標(biāo)保證金，以銀行轉(zhuǎn)賬憑證為準(zhǔn)。

③投標(biāo)人法人代表授權(quán)書(shū)，按照招標(biāo)文件附件3提供的格式填寫(xiě)。

④對(duì)《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議(草案)》的響應(yīng)意見(jiàn)，按照招標(biāo)文件附件4提供的格式填寫(xiě)。

⑤投標(biāo)人合法有效的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

⑥投標(biāo)人2016年度的企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表或會(huì)計(jì)事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告。包括損益

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表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表以及會(huì)計(jì)報(bào)表附注。投標(biāo)人應(yīng)單獨(dú)以表格形式列出2016

年的營(yíng)業(yè)額和凈資產(chǎn)。

⑦投標(biāo)人擬派駐本項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職稱證明材料。

⑧投標(biāo)人從事市政污水處理運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目業(yè)績(jī)證明材料，以表格形式列出。

⑨投標(biāo)人通過(guò)IS09001和IS04001質(zhì)量體系認(rèn)證的證書(shū)。

⑩投標(biāo)人銀行資信證明（以信用評(píng)級(jí)證書(shū)為準(zhǔn)）0

?法定代表人身份證明或者附有法定代表人身汾證明的授權(quán)委托書(shū)。

（2）投融資方案及財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，按照招標(biāo)文件“四、投融資方案及財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)編制要

點(diǎn)”編寫(xiě)。

3.3.5投標(biāo)人提交的技術(shù)方案和投融資方案及財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，封面和文本內(nèi)均不能出

現(xiàn)投標(biāo)人名稱和任何與投標(biāo)人有關(guān)的標(biāo)志、標(biāo)示。

3.3.6投標(biāo)文件須由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字，并加蓋單位公

章。

4投標(biāo)文件的遞交

4.1投標(biāo)文件的數(shù)量

4.1.1投標(biāo)人應(yīng)提交二份投標(biāo)文件，其中正本一份、副本一份，正本和副本的封面

上應(yīng)清楚地標(biāo)記“正本”和“副本”字樣。如果正本和副本有不一致之處，以正本為

準(zhǔn)。

4.1.2投標(biāo)人提交的綜合能力證明文件為復(fù)印件的，均應(yīng)加蓋投標(biāo)人單位公章并

提供正本以備查驗(yàn)。

4.2投標(biāo)文件的密和標(biāo)記

4.2.1投標(biāo)人應(yīng)將綜合能力證明文件、投融資方案及財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、技術(shù)標(biāo)（技術(shù)及

建設(shè)方案）和投標(biāo)報(bào)價(jià)表四份投標(biāo)文件正副本，分別裝入四個(gè)密封袋內(nèi)。密封箱封條

應(yīng)注明：“在年月—日時(shí)前不準(zhǔn)啟封”字樣，封口處加蓋投標(biāo)人

公章。

4.2.2密封袋以及密封箱的封面應(yīng)清楚標(biāo)明：項(xiàng)目名稱、招標(biāo)編號(hào)、投標(biāo)人名稱、

日期等內(nèi)容，并加蓋投標(biāo)人公章。

4.3投標(biāo)截止時(shí)間及地點(diǎn)

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4.3.1投標(biāo)截止時(shí)間及地點(diǎn)為投標(biāo)須知前附表第9項(xiàng)規(guī)定的時(shí)間及地點(diǎn)。

4.3.2根據(jù)本投標(biāo)須知第2.5條的規(guī)定，招標(biāo)人可以通過(guò)修改招標(biāo)文件延長(zhǎng)投標(biāo)

截止時(shí)間。

4.4投標(biāo)文件遞交方式

投標(biāo)人應(yīng)由法定代表人或其授權(quán)委托代理人遞交投標(biāo)文件。

投標(biāo)文件遞交規(guī)定：

(1)投標(biāo)人所遞交的投標(biāo)文件不予退還。

(2)招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，向投標(biāo)人出具簽收憑證。

(3)逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。

4.5投標(biāo)文件的修改

4.5.1所有投標(biāo)文件正、副本中任何增加或修改的地方，都應(yīng)有法定代表人或其

授權(quán)委托代理人簽字并加蓋公章。

4.5.2在投標(biāo)文件遞交后，在投標(biāo)截止時(shí)間前\可以補(bǔ)充、修改或撤回已提交的

投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)人對(duì)

投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改，應(yīng)按第4.2條的有關(guān)規(guī)定密封和提交，并在內(nèi)外層密封袋上

清楚地標(biāo)明“補(bǔ)充、修改”或“撤回”字樣。

4.6投標(biāo)有效期

4.6.1在投標(biāo)文件遞交后，并在須知前附表第11項(xiàng)所列的投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)文

件將保持有效。

4.6.2在投標(biāo)有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人可以書(shū)面形式要求所有投

標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長(zhǎng)的，不得修改其投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，但相

應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)保證金的有效期；投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)的，其投標(biāo)失敗，但有權(quán)收回其投標(biāo)

保證金。

5開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)

5.1開(kāi)標(biāo)會(huì)議

5.1.1招標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)主持公開(kāi)開(kāi)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)儀式由招標(biāo)人主

持，招標(biāo)人代表、投標(biāo)人代表參加。投標(biāo)人應(yīng)由其法定代表人或其委托代理人參加開(kāi)

標(biāo)會(huì)。參加開(kāi)標(biāo)會(huì)的投標(biāo)人代表應(yīng)簽名報(bào)到，以證明其出席開(kāi)標(biāo)會(huì)議。

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5.1.2因特殊原因，招標(biāo)人有權(quán)延遲開(kāi)標(biāo)會(huì)議時(shí)間。如需延遲開(kāi)標(biāo)會(huì)議時(shí)間，招

標(biāo)人在原定開(kāi)標(biāo)會(huì)議時(shí)間5天前通知所有投標(biāo)人。

5.1.3投標(biāo)人法定代表人或其委托代理人參加開(kāi)標(biāo)會(huì)應(yīng)攜帶本人身份證原件以備

查驗(yàn)。委托代理人還應(yīng)攜帶法定代表人授權(quán)委托書(shū)原件。開(kāi)標(biāo)會(huì)上查驗(yàn)身份時(shí)，投標(biāo)

人法定代表人或其委托代理人不能出示以上證件的視為投標(biāo)人未參加會(huì)議。

5.1.4開(kāi)標(biāo)時(shí)查驗(yàn)投標(biāo)文件密封情況，確認(rèn)無(wú)誤后拆封唱標(biāo)。

5.1.5招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)儀式上，將公布投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)表的內(nèi)容及其投標(biāo)

的修改、投標(biāo)的撤回等情況。招標(biāo)人將作開(kāi)標(biāo)記錄。

5.1.6投標(biāo)人有以下情況之一者，投標(biāo)文件將被拒絕：

(1)投標(biāo)文件未按第4.2條規(guī)定進(jìn)行密封。

(2)投標(biāo)文件的遞交時(shí)間超過(guò)規(guī)定時(shí)間。

(3)不符合5.1.3條款規(guī)定。

5.2評(píng)標(biāo)

5.2.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)

招標(biāo)人將根據(jù)國(guó)家和福建省有關(guān)規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)投標(biāo)文件評(píng)審并向招標(biāo)

人提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家組成，人數(shù)為不少于5人的單

數(shù)。

5.2.2評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員回避規(guī)定

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人申請(qǐng)回避；未申請(qǐng)回避的，招

標(biāo)人或者行政監(jiān)督部門(mén)發(fā)現(xiàn)后，應(yīng)當(dāng)立即停止其參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)：

(1)投標(biāo)人或者其主要負(fù)責(zé)人的近親屬的；

(2)招標(biāo)項(xiàng)目土管部門(mén)或者有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)的工作人員的；

(3)與投標(biāo)人有其他利害關(guān)系、可能影響評(píng)標(biāo)活動(dòng)公正性的。

5.2.3評(píng)標(biāo)的基本依據(jù)

評(píng)標(biāo)的基本依據(jù)為招標(biāo)文件、答疑紀(jì)要、其他補(bǔ)充通知、圖紙資料、考察報(bào)告及

投標(biāo)文件。

5.2.4評(píng)標(biāo)的基本原則

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(1)評(píng)標(biāo)本著公平、公正、科學(xué)和擇優(yōu)的原則。

(2)通過(guò)資格審查的投標(biāo)人有三家或三家以上，但經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定只有二家投

標(biāo)人的投標(biāo)為有效投標(biāo)，在評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為該二家投標(biāo)人的投標(biāo)仍具有競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)，可

以繼續(xù)評(píng)標(biāo)，評(píng)出一家中標(biāo)候選人。如果評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為該二家投標(biāo)人有一家不具有

競(jìng)爭(zhēng)力，則終止此次招標(biāo)。

(3)通過(guò)資格審查的投標(biāo)人有三家或三家以上，但經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定只有1家投

標(biāo)人的投標(biāo)為有效投標(biāo)，應(yīng)終止此次招標(biāo)。

(4)評(píng)標(biāo)委員會(huì)將只對(duì)按照招標(biāo)文件規(guī)定確定為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)

文件予以評(píng)審。

5.2.5評(píng)標(biāo)方法、程序和標(biāo)準(zhǔn)

(1)評(píng)標(biāo)方法采用綜合評(píng)估法，總分值100分，其中技術(shù)標(biāo)30分、商務(wù)標(biāo)30分、

報(bào)價(jià)分40分。最終得分為各個(gè)評(píng)委評(píng)分的算術(shù)平均值，分?jǐn)?shù)計(jì)算均采用四舍五入法,

保留小數(shù)點(diǎn)后兩位數(shù)。

(2)投標(biāo)總得分工技術(shù)標(biāo)響應(yīng)得分+商務(wù)標(biāo)響應(yīng)得分+報(bào)價(jià)評(píng)分。

(3)評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)每組投標(biāo)文件按先資格、商務(wù)標(biāo)(資格、商務(wù)符合性、能力)、

后技術(shù)標(biāo)、再商務(wù)標(biāo)(投融資和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià))、最后報(bào)價(jià)標(biāo)的四階段方式評(píng)審，技術(shù)標(biāo)和

商務(wù)標(biāo)得分總和大于或等于該兩部分總分值70%的投標(biāo)人，方可進(jìn)入報(bào)價(jià)評(píng)分，否則

視為不合格予以淘汰。進(jìn)入報(bào)價(jià)評(píng)分的合格投標(biāo)人多于7家時(shí)，按技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)得

分從高到低選取7家進(jìn)行報(bào)價(jià)評(píng)審。

(4)資格、商務(wù)標(biāo)的評(píng)審包括資格審查、符合性評(píng)審、投標(biāo)人能力評(píng)審、投融資

方案及財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)評(píng)審。

資格審查：依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，在對(duì)投標(biāo)文件詳細(xì)評(píng)估之前，評(píng)標(biāo)

委員會(huì)將依據(jù)投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，按照招標(biāo)公告3、投標(biāo)人資格條件所述的標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，以確定其是否具備投標(biāo)資格。如果投標(biāo)人不具備投標(biāo)資格，

不滿足招標(biāo)文件所規(guī)定的資格標(biāo)準(zhǔn)或提供資格證明文件不全的，按廢標(biāo)處理。

符合性和投標(biāo)人能力評(píng)審按以下步驟進(jìn)行，投融資方案及財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)評(píng)審在技術(shù)標(biāo)

評(píng)審后進(jìn)行。

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①符合性評(píng)審，即市商務(wù)標(biāo)是否完整和實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求（見(jiàn)5.2.6）進(jìn)

行評(píng)審，只做合格與否的結(jié)論。

②投標(biāo)人能力評(píng)審，其評(píng)審因素、分值和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表1。

表1商務(wù)（投標(biāo)人綜合能力）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)表

序號(hào)評(píng)審因素分值評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明

2016年凈資產(chǎn)在15000萬(wàn)元及以上的為3分，10000萬(wàn)

企業(yè)實(shí)力-

13（含）至15000萬(wàn)（不含）為2分，小于10000萬(wàn)元

2016年凈資產(chǎn)

的為0分。以投標(biāo)人2016年的審計(jì)報(bào)告上的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

1.投標(biāo)人2012年3月以來(lái)承擔(dān)過(guò)一項(xiàng)5年以上日處理

規(guī)模不低于5000m3/d的污水處理廠運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目得2分,

滿分2分。

2.投標(biāo)人2012年3月以來(lái)承擔(dān)過(guò)一項(xiàng)5年以上日處理

規(guī)模不低于lOOOOmVd的污水處理廠運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目得3分，

滿分3分。

投標(biāo)人同類項(xiàng)目注：須提供該業(yè)績(jī)項(xiàng)目的中標(biāo)公告（提供相關(guān)網(wǎng)站

27

的業(yè)績(jī)情況中標(biāo)公告的下載網(wǎng)頁(yè)并注明網(wǎng)址）、中標(biāo)通知書(shū)復(fù)印

件、合同文本復(fù)印件，以及能夠證明該業(yè)績(jī)項(xiàng)目已經(jīng)

招標(biāo)人驗(yàn)收合格的相關(guān)證明文件復(fù)印件。否則不予計(jì)

算業(yè)績(jī)。業(yè)績(jī)不重復(fù)計(jì)分。

3.投標(biāo)人提供的上述業(yè)績(jī)獲得建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)

驗(yàn)收或通過(guò)省住建廳評(píng)估合格的加1分，最多加2分。

（須提供相關(guān)證明、證書(shū)復(fù)印件，否則不得分。）

投標(biāo)人同時(shí)通過(guò)1509001質(zhì)量管理體系認(rèn)證和

IS014001環(huán)境管理體系認(rèn)證，且其質(zhì)量認(rèn)證證書(shū)合格

3質(zhì)量體系認(rèn)證2

有效的得2分，否則不得分。

需提供有效的管理體系認(rèn)證證書(shū)復(fù)印件，否則不得分。

擬派駐本項(xiàng)目的投標(biāo)人擬派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有給排水或環(huán)保專業(yè)高級(jí)

41

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或以上技術(shù)職稱得1分。

AAA級(jí)別的為2分，AA級(jí)的為1分，AA級(jí)以下的為0.5分，

5銀行資信證明2

無(wú)資信證明的為。分

合計(jì)15

（5）技術(shù)標(biāo)的的評(píng)審因素、分值和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表2,對(duì)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)“五、技術(shù)

及建設(shè)方案編制要點(diǎn)”的，其投標(biāo)將被視為廢標(biāo)。

表2技術(shù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)表

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序號(hào)評(píng)審因素分值評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明

響應(yīng)招標(biāo)文件技術(shù)要求得8-10分

對(duì)招標(biāo)文件“技術(shù)及

有細(xì)微偏離得5-7分

1建設(shè)方案編制要點(diǎn)”10

的響應(yīng)程度

偏離較大0-4分，主要技術(shù)參數(shù)不能滿足招標(biāo)文件或技術(shù)規(guī)

范要求，作無(wú)效投標(biāo)處理

方案先進(jìn)、可行，具有較好的安全性，環(huán)保性和可靠性得7-8

分

技術(shù)工藝及流程的

方案較先進(jìn)、可行，具有較好的安全性、環(huán)保性和可靠性得

2可行性、安全性、8

5-6分

環(huán)保性和可靠性

方案先進(jìn)性、可行性、安全性、環(huán)保性和可靠性均基本符合

招標(biāo)義件要求得1-4分

主要設(shè)備的主要性能指標(biāo)先進(jìn)，滿足工藝要求，配置完整，

關(guān)鍵零部件質(zhì)量?jī)?yōu)良得7-8分

主要設(shè)備的主要

主要設(shè)備的主要性能指標(biāo)比較先進(jìn)，符合工藝要求，配置完

3性能指標(biāo)、材料8

整，關(guān)鍵零部件質(zhì)量較好得5-6分

及其適性

主要設(shè)備的主要性能指標(biāo)基本滿足工藝要求，配置較完整，

關(guān)鍵零部件質(zhì)量合格得1-4分

運(yùn)行措施經(jīng)濟(jì)可行、維護(hù)計(jì)劃科學(xué)、移交方案合理、響應(yīng)程

度高得3-4分

運(yùn)行、維護(hù)和

44

移交方案

運(yùn)行措施較可行、維護(hù)計(jì)劃較科學(xué)、移交方案較合理、響應(yīng)

程度基本滿足要求得1-2分

合計(jì)30

(6)投融資方案及財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)評(píng)審因素、分值和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表3o

表3商務(wù)(投融資方案和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià))評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)表

序號(hào)評(píng)審因素分值評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明

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序號(hào)評(píng)審因素分值評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明

1投資估算4

1.1投資費(fèi)用構(gòu)成1費(fèi)用構(gòu)成完整1分，比較完整0.5分，其他0分

估算指標(biāo)合理、其他費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)符合規(guī)定為1分，基本合理

1.2投資估算指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)1

和符合規(guī)定為0.5分，其他。分

1.3估算工程量1工程量準(zhǔn)確為1分，比較準(zhǔn)確為0.5分，其他0分

能滿足控制設(shè)計(jì)概算的要求為1分，基本滿足為0.5分，

1.4投資估算深度1

其他為0分

2融資方案5

資本金比例不小于30%為2分，小于30%且不小于20%為1

2.1融資結(jié)構(gòu)2分，小于20%將被視為不響應(yīng)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求，其投

標(biāo)作廢標(biāo)處理。

具有除資本金外其余投資額全額的融資方支持函為2分，

2.2資金來(lái)源2

不足全額為1分，沒(méi)有融資方支持函為0分

資金使用計(jì)劃合理且能滿足項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度要求為1分，不

2.3資金使用計(jì)劃1盡合理但仍能滿足項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度要求為0.5分，不能滿足

項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度要求為0分

3財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)6

收入測(cè)算數(shù)量和價(jià)格與招標(biāo)文件規(guī)定、自我方案及報(bào)價(jià)■

3.1收入測(cè)算1

致為1分，略有偏差為0.5分，重大偏差為C分

3.2成本費(fèi)用測(cè)算2成本費(fèi)用構(gòu)成和測(cè)算數(shù)據(jù)合理為2分，比較合理為1分。

計(jì)算采用的數(shù)據(jù)合適、評(píng)價(jià)指標(biāo)合理為1分，比較合適、

3.3財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)及指標(biāo)1

合理為0.5分，其他。分

報(bào)價(jià)分析期望的資本金財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率合理為2分，比較

3.4報(bào)價(jià)合理性分析2

合理為1分或0.5分，不合理為0分

合計(jì)15

(7)報(bào)價(jià)標(biāo)的評(píng)審按以下程序進(jìn)行：

①單位污水處理費(fèi)用總報(bào)價(jià)的核準(zhǔn)，包括以下兩方面：

a、報(bào)價(jià)表投標(biāo)總報(bào)價(jià)高于本招標(biāo)文件第3.3條規(guī)定的招標(biāo)最高限價(jià)總價(jià)或低于

招標(biāo)最高限價(jià)總價(jià)的80%,視為無(wú)效報(bào)價(jià)，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。

b、報(bào)價(jià)表出現(xiàn)兩個(gè)或兩個(gè)以上不同報(bào)價(jià)，或報(bào)價(jià)表中的價(jià)格與該投標(biāo)人編寫(xiě)的

投融資方案及財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)采用的單位污水處理費(fèi)用不一致，或與商務(wù)標(biāo)中出現(xiàn)的報(bào)價(jià)不

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一致，視為無(wú)效報(bào)價(jià)，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。

②單位污水處理費(fèi)用總報(bào)價(jià)得分的計(jì)算，計(jì)算公式為：

Fi=40X[1-|Pi-P|/(Pmax-Pmin)XQ]

Fi——某投標(biāo)人報(bào)價(jià)最終得分值；

Pi——某投標(biāo)人報(bào)價(jià)；

P——所有有效投標(biāo)人報(bào)價(jià)的平均價(jià)；

Pmax一一有效投標(biāo)人最高報(bào)價(jià)：

Pmin一一有效投標(biāo)人最低報(bào)價(jià)；

Q——系數(shù)，當(dāng)PiW巨Q=0.2；當(dāng)Pi>F,Q=0.4o