新時(shí)代強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的義務(wù)教育公共服務(wù)治理體系探索

新時(shí)代強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的義務(wù)教育公共服務(wù)治理體系探索

目錄

一、引言.......................................................2

二、義務(wù)教育公共服務(wù)治理的現(xiàn)狀分析.............................3

三、義務(wù)教育公共服務(wù)的理論框架.................................8

四、義務(wù)教育公共服務(wù)治理體系建設(shè)的緊迫性......................12

五、推動(dòng)教育數(shù)字化與智慧治理..................................17

六、加強(qiáng)教育保障與制度建設(shè)....................................22

七、數(shù)字化轉(zhuǎn)型與義務(wù)教育治理..................................26

八、加強(qiáng)教育保障與制度建設(shè)....................................31

九、構(gòu)建完善的治理結(jié)構(gòu)與機(jī)制..................................36

十、推動(dòng)教育數(shù)字化與智慧治理..................................40

十一、促進(jìn)社會(huì)參與與多元化治理模式............................45

十二、數(shù)字化轉(zhuǎn)型與義務(wù)教育治理................................50

十三、教育公平與質(zhì)量提升的理論探索............................55

十四、完善教師隊(duì)伍建設(shè)與質(zhì)量提升..............................58

十五、優(yōu)化資源配置與投入保障機(jī)制..............................63

一、引言

聲明：本文內(nèi)容來(lái)源于公開渠道或根據(jù)行業(yè)大模型生成，對(duì)文中

內(nèi)容的準(zhǔn)確性不作任何保證。本文內(nèi)容僅供參考，不構(gòu)成相關(guān)領(lǐng)域的

建議和依據(jù)。

當(dāng)前，我國(guó)義務(wù)教育公共服務(wù)治理體系還存在碎片化、條塊分割

的現(xiàn)象。在治理過程中，涉及政府部門、教育部門、地方政府以及社

會(huì)組織等多個(gè)主體，由于缺乏系統(tǒng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，治理過程中的信息共

享、資源整合、政策配合和責(zé)任落實(shí)難以形成合力。各部門職能界限

不清、責(zé)任分配不明晰，導(dǎo)致政策落實(shí)過程中效率低下，服務(wù)對(duì)象的

需求未能得到及時(shí)有效的回應(yīng)。

義務(wù)教育的公共服務(wù)治理體系需要隨著社會(huì)發(fā)展不斷深化改革，

這不僅包括教育體制的調(diào)整，也包括課程體系、教學(xué)方法、師資培養(yǎng)

等方面的綜合改革。在育強(qiáng)國(guó)的背景下，教育的核心目標(biāo)是提升質(zhì)量,

而非單純的擴(kuò)大數(shù)量。因此，國(guó)家應(yīng)通過完善教育政策、改革教育機(jī)

制，提高教育的內(nèi)涵式發(fā)展，推動(dòng)義務(wù)教育各階段的素質(zhì)教育與創(chuàng)新

教育并行。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的階段，教育已成為提高人力

資本質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。一個(gè)完善的義務(wù)教育

公共服務(wù)治理體系，能夠?yàn)楦嗟暮⒆犹峁┢降鹊氖芙逃龣C(jī)會(huì)，確保

每個(gè)孩子都能接受到良好的教育，從而為社會(huì)培養(yǎng)出更多的高素質(zhì)人

才，促進(jìn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力提升。因此，推動(dòng)義務(wù)教育公

共服務(wù)治理體系的建設(shè)，不僅是社會(huì)公平的需要，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

的重要組成部分。

當(dāng)前，我國(guó)義務(wù)教育的資源配置存在明顯的區(qū)域差異，特別是城

鄉(xiāng)、東中西部之間的發(fā)展差距。農(nóng)村地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育資源嚴(yán)

重不足，導(dǎo)致學(xué)生的受教育質(zhì)量難以保障，教育公平面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和區(qū)域差異的日益加劇，如何打破這一困局,

實(shí)現(xiàn)教育資源的合理配置，已成為亟待解決的社會(huì)問題。因此，構(gòu)建

科學(xué)合理的義務(wù)教育公共服務(wù)治理體系，是推動(dòng)教育公平、縮小教育

差距、提高全民教育水平的迫切需要。

育強(qiáng)國(guó)建設(shè)不僅要求國(guó)家在硬實(shí)力上有所突破，還要注重軟實(shí)力

的建設(shè)，尤其是社會(huì)治理和社會(huì)公平的提升。義務(wù)教育作為最基本的

公共服務(wù)，其公平性和普及性是社會(huì)穩(wěn)定與長(zhǎng)治久安的基石。教育的

公平與質(zhì)量直接影響到社會(huì)階層的流動(dòng)性和貧富差距的拉大或縮小。

通過改進(jìn)義務(wù)教育公共服務(wù)的治理體系，使資源分配更加科學(xué)、更加

合理，可以有效促進(jìn)社會(huì)的整體和諧，為國(guó)家的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供保

障。

二、義務(wù)教育公共服務(wù)治理的現(xiàn)狀分析

(-)義務(wù)教育公共服務(wù)治理的基本框架和目標(biāo)

1、義務(wù)教育公共服務(wù)的內(nèi)涵與特征

義務(wù)教育公共服務(wù)治理是指國(guó)家和地方政府依托法定職責(zé)，通過

組織協(xié)調(diào)、政策引導(dǎo)、資源配置、監(jiān)督評(píng)估等多重手段，提供具有普

遍性、公益性和制度保障的義務(wù)教育服務(wù)。這一服務(wù)旨在保障每個(gè)適

齡兒童享有平等、優(yōu)質(zhì)的教育機(jī)會(huì)，推動(dòng)教育公平和社會(huì)發(fā)展。義務(wù)

教育的特征主要包括普及性、強(qiáng)制性和公益性，強(qiáng)調(diào)通過國(guó)家制度保

障、資源公平分配和社會(huì)各界參與共同實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)。

2、當(dāng)前義務(wù)教育公共服務(wù)治理的主要目標(biāo)

在育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略背景下，義務(wù)教育公共服務(wù)治理的核心目標(biāo)包括：

一是保障每一個(gè)適齡兒童和青少年平等、普及地接受教育的基本權(quán)利;

二是優(yōu)化教育資源配置，特別是在城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體之間縮小教育差

距，提升教育質(zhì)量和效益；三是推動(dòng)教育治理現(xiàn)代化，加強(qiáng)政府引導(dǎo)、

社會(huì)協(xié)同和公眾參與，提升治理能力和治理效果。

(二)義務(wù)教育公共服務(wù)治理面臨的主要問題

1、教育資源分配不均衡

雖然我國(guó)義務(wù)教育普及程度取得顯著進(jìn)展，但在區(qū)域、城鄉(xiāng)、校

際之間，尤其是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，教育資源仍然存在較大差距。這

種不均衡不僅體現(xiàn)在資金、設(shè)施、師資等硬件資源上，也體現(xiàn)在教學(xué)

質(zhì)量、教育服務(wù)及教育公平等軟性資源上。大城市的優(yōu)質(zhì)教育資源集

中，而農(nóng)村地區(qū)的教育條件仍顯薄弱，導(dǎo)致城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展不平

衡，教育公平面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2、教育質(zhì)量的地區(qū)差異

不同地區(qū)教育質(zhì)量差異大，尤其是一些經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)，教

育質(zhì)量和水平亟待提升。城市與鄉(xiāng)村、東部與西部之間的教育差距表

現(xiàn)為師資力量、教學(xué)內(nèi)容、教育方法、教學(xué)設(shè)施等方面的不均衡，影

響了教育質(zhì)量的整體提升。尤其是農(nóng)村學(xué)校和貧困地區(qū)學(xué)校，存在著

優(yōu)秀教師短缺、教學(xué)資源匱乏、學(xué)校設(shè)施老舊等問題，教育的整體質(zhì)

量無(wú)法得到有效保障。

3、教育治理體系的碎片化和缺乏協(xié)同

當(dāng)前，我國(guó)義務(wù)教育公共服務(wù)治理體系還存在碎片化、條塊分割

的現(xiàn)象。在治理過程中，涉及政府部門、教育部門、地方政府以及社

會(huì)組織等多個(gè)主體，由于缺乏系統(tǒng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，治理過程中的信息共

享、資源整合、政策配合和責(zé)任落實(shí)難以形成合力。各部門職能界限

不清、責(zé)任分配不明晰，導(dǎo)致政策落實(shí)過程中效率低下，服務(wù)對(duì)象的

需求未能得到及時(shí)有效的回應(yīng)。

4、家長(zhǎng)與社會(huì)參與程度不足

家長(zhǎng)和社會(huì)力量在義務(wù)教育治理中的參與度和影響力尚不充分。

雖然國(guó)家在政策層面提倡家校共育、社會(huì)參與，但在實(shí)際操作中，家

長(zhǎng)和社區(qū)在教育管理、決策中的話語(yǔ)權(quán)和參與程度相對(duì)較低。教育治

理的社會(huì)化程度較低，部分教育政策和服務(wù)的落地效果受限于家長(zhǎng)的

認(rèn)知不足和社會(huì)資源的有限性。

（三）義務(wù)教育公共服務(wù)治理的成效與經(jīng)驗(yàn)

1、法治保障逐步完善

近年來(lái)，我國(guó)對(duì)義務(wù)教育的法律保障日益加強(qiáng)，相關(guān)法律、政策

體系逐漸完善?！读x務(wù)教育法》《教師法》《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和

發(fā)展規(guī)劃綱要》以及各級(jí)地方教育政策的出臺(tái)，有力推動(dòng)了義務(wù)教育

公共服務(wù)的規(guī)范化和法治化。在這些法律框架下，義務(wù)教育的普及率、

招生入學(xué)率和完成率不斷提高，國(guó)家對(duì)教育資源的保障力度也顯著增

強(qiáng)，特別是對(duì)貧困地區(qū)和特殊群體的關(guān)注，逐步保障了每個(gè)孩了?平等

享受教育的權(quán)利。

2、政府財(cái)政投入力度加大

近年來(lái)，政府對(duì)義務(wù)教育的財(cái)政投入持續(xù)加大，國(guó)家和地方政府

不斷加大對(duì)貧困地區(qū)教育資源的傾斜性支持，特別是通過精準(zhǔn)扶貧和

教育脫貧項(xiàng)目，推進(jìn)了貧困地區(qū)學(xué)校建設(shè)和教育質(zhì)量提升。通過加大

教育經(jīng)費(fèi)投入，優(yōu)化了教師薪酬結(jié)構(gòu)，提升了教育資源的保障水平。

3、政策創(chuàng)新與教育扶貧的結(jié)合

在義務(wù)教育公共服務(wù)治理中，政策創(chuàng)新和教育扶貧相結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)

得到了廣泛應(yīng)用。政府不僅加大了財(cái)政支持，還通過教育扶貧工程，

推動(dòng)了貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教師培訓(xùn)和教學(xué)資

源的優(yōu)化。通過一系列的教育扶貧政策，義務(wù)教育的覆蓋面和質(zhì)量在

貧困地區(qū)得到了較為顯著的提升，部分地區(qū)的教育公平也取得了實(shí)質(zhì)

性進(jìn)展。

4、信息化與智能化治理的推進(jìn)

隨著技術(shù)進(jìn)步和信息化建設(shè)的推進(jìn)，數(shù)字教育和教育信息化成為

現(xiàn)代教育治理的重要手段。在線教育平臺(tái)、遠(yuǎn)程教育、教育大數(shù)據(jù)等

新技術(shù)的應(yīng)用，逐步打破了傳統(tǒng)教育資源分配的空間限制，為貧困地

區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生提供了更多平等的教育機(jī)會(huì)。通過信息化手段，

教育公共服務(wù)的資源配置、教學(xué)管理和效果評(píng)估等方面得到了提升C

（四）總結(jié)與展望

目前，義務(wù)教育公共服務(wù)治理在法治保障、財(cái)政投入、教育扶貧

以及信息化建設(shè)等方面取得了一定成效，但在教育資源的均徑配置、

教育質(zhì)量提升、治理體系的協(xié)同與社會(huì)參與等方面，仍存在一定的差

距。未來(lái)，在育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略引領(lǐng)下，義務(wù)教育公共服務(wù)治理將繼續(xù)朝著

公平、高效、智能、現(xiàn)代的方向發(fā)展，力求實(shí)現(xiàn)各類教育資源的均衡

配置，提升公共服務(wù)的整體質(zhì)量，最終推動(dòng)教育的社會(huì)效益與國(guó)家競(jìng)

爭(zhēng)力的共同提升。

三、義務(wù)教育公共服務(wù)的理論框架

在義務(wù)教育公共服務(wù)治理體系建設(shè)的研究中，構(gòu)建和完善理論框

架是基礎(chǔ)性工作。理論框架不僅為具體的治理實(shí)踐提供理論指導(dǎo)，還

為政策設(shè)計(jì)、實(shí)施和評(píng)估提供邏輯依據(jù)。義務(wù)教育公共服務(wù)治理的理

論框架涵蓋了教育公共服務(wù)的內(nèi)涵、特征、治理模式以及治理效能等

多個(gè)方面。

（一）義務(wù)教育公共服務(wù)的定義與內(nèi)涵

1、義務(wù)教育公共服務(wù)的定義

義務(wù)教育公共服務(wù)指的是由國(guó)家及地方政府主導(dǎo)，面向全體適齡

兒童提供的，具有普惠性、均等性和公共性特點(diǎn)的教育服務(wù)。義務(wù)教

育不僅是國(guó)家保障每個(gè)兒童接受基本教育的權(quán)利和義務(wù)，還體現(xiàn)了國(guó)

家公共政策在教育領(lǐng)域的資源配置和社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)。它不同于市場(chǎng)

化的教育服務(wù)，其核心特征是以普及、均等、公益為導(dǎo)向。

2、義務(wù)教育公共服務(wù)的內(nèi)涵

義務(wù)教育公共服務(wù)的內(nèi)涵不僅包括學(xué)位保障、教育質(zhì)量保障、教

育資源公平配置等方面，還包括教育服務(wù)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。具體來(lái)

說(shuō)，義務(wù)教育公共服務(wù)內(nèi)涵涵蓋以下幾個(gè)層面：

普及性：確保每個(gè)適齡兒童都能接受到基礎(chǔ)的教育，不受家庭經(jīng)

濟(jì)、地理位置等因素的制約。

均等性：不同地區(qū)、不同群體的兒童能享有相對(duì)均等的教育資源

和教育機(jī)會(huì)。

質(zhì)量保障：在普及的基礎(chǔ)上，提供具有較高質(zhì)量的教育內(nèi)容和教

學(xué)服務(wù)。

公益性：教育服務(wù)的提供應(yīng)以公共利益為導(dǎo)向，避免過度商業(yè)化

和市場(chǎng)化傾向。

（二）義務(wù)教育公共服務(wù)治理的理論視角

1、公共服務(wù)理論視角

公共服務(wù)理論的核心主張是通過有效的服務(wù)供給，滿足社會(huì)成員

的基本需求，促進(jìn)社會(huì)公平與和諧。在義務(wù)教育領(lǐng)域，這一理論的核

心體現(xiàn)為教育服務(wù)的公平性與教育服務(wù)的普及性。具體來(lái)說(shuō)，公共服

務(wù)理論要求政府在提供教育服務(wù)時(shí)，不僅要確?；窘逃采w所有適

齡兒童，還要盡可能通過資源重分配，彌補(bǔ)不同群體間教育資源的不

均衡，促進(jìn)社會(huì)的公平正義。

2、治理理論視角

治理理論的視角著重于分析多元主體參與下的社會(huì)管理和公共事

務(wù)決策過程。在義務(wù)教育公共服務(wù)的治理框架中，治理不僅是政府單

一主體的工作，還涉及到學(xué)校、社區(qū)、家庭、社會(huì)組織等多個(gè)利益相

關(guān)者的協(xié)同合作。治理理論強(qiáng)調(diào)的是多方參與和互動(dòng)中的制度創(chuàng)新與

治理效能，特別是在教育資源配置、教育政策制定及教育質(zhì)量保障等

方面，如何通過有效的治理機(jī)制實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)的最優(yōu)化。

3、社會(huì)契約理論視角

社會(huì)契約理論視角認(rèn)為，國(guó)家與公民之間存在著一種基于契約的

合作關(guān)系，政府的基本職能之一就是為公民提供基礎(chǔ)的公共服務(wù)，包

括教育服務(wù)。在義務(wù)教育領(lǐng)域，社會(huì)契約的核心是政府為每個(gè)公民提

供基本的教育機(jī)會(huì)，即通過國(guó)家制度保障所有適齡兒童都能接受到義

務(wù)教育。社會(huì)契約理論為義務(wù)教育的公共服務(wù)提供了正當(dāng)性依據(jù)，強(qiáng)

調(diào)教育作為公民基本權(quán)利的保障，政府有責(zé)任為所有兒童提供平等的

教育機(jī)會(huì)C

（三）義務(wù)教育公共服務(wù)治理的模式與機(jī)制

1、中央與地方分級(jí)治理模式

義務(wù)教育公共服務(wù)的治理通常采用中央與地方分級(jí)管理的模式。

在這種模式下，中央政府負(fù)責(zé)制定全國(guó)統(tǒng)一的教育政策和標(biāo)準(zhǔn)，而地

方政府則負(fù)責(zé)具體的執(zhí)行和落實(shí)。分級(jí)治理模式的優(yōu)點(diǎn)在于能夠確保

教育資源和政策的統(tǒng)一性，同時(shí)也能根據(jù)地方的實(shí)際情況靈活調(diào)整政

策。但這一模式的挑戰(zhàn)在于如何平衡中央與地方之間的權(quán)力分配，防

止地方政府在資源配置和政策執(zhí)行中存在過度依賴或不公平的情況。

2、多元主體合作治理模式

在現(xiàn)代義務(wù)教育公共服務(wù)的治理過程中，越來(lái)越多的國(guó)家開始倡

導(dǎo)多元主體合作治理模式。這一模式強(qiáng)調(diào)政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)組

織和企業(yè)等多個(gè)社會(huì)主體共同參與教育服務(wù)的提供。通過建立公私合

營(yíng)（PPP）模式，社會(huì)組織和企業(yè)可以為教育資源提供補(bǔ)充，家庭和學(xué)

校則共同參與教育質(zhì)量的提升。多元主體合作模式的核心在于充分發(fā)

揮各方優(yōu)勢(shì)，形成合作共贏的局面。

3、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)與智能化治理機(jī)制

隨著科技的發(fā)展，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)與智能化治理逐漸成為現(xiàn)代義務(wù)教育

公共服務(wù)治理的重要手段。通過大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，更精準(zhǔn)地

分析和掌握教育資源的分布、學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量、學(xué)生的成長(zhǎng)狀況等信

息，從而為教育政策制定和資源配置提供科學(xué)依據(jù)。這種技術(shù)化的治

理模式有助于提高政府決策的精確度和教育服務(wù)的個(gè)性化。

（四）義務(wù)教育公共服務(wù)治理效能的理論評(píng)估

1、公平性與普及性評(píng)估

義務(wù)教育公共服務(wù)治理效能的首要評(píng)估指標(biāo)是公平性和普及性。

公平性指的是在不同區(qū)域、不同社會(huì)階層間教育機(jī)會(huì)的均等性；普及

性則指的是義務(wù)教育在全國(guó)范圍內(nèi)的覆蓋程度。通過對(duì)這些指標(biāo)的評(píng)

估，可以判斷教育公共服務(wù)是否達(dá)到了國(guó)家設(shè)定的普及目標(biāo)，是否存

在資源分配不公、城鄉(xiāng)差距過大的問題。

2、教育質(zhì)量與滿意度評(píng)估

除了公平性和普及性外，教育服務(wù)的質(zhì)量也是評(píng)價(jià)治理效能的重

要指標(biāo)。教育質(zhì)量的評(píng)估包括教學(xué)質(zhì)量、學(xué)校管理水平、教師素質(zhì)等

多個(gè)方面，而家長(zhǎng)和學(xué)生的滿意度也是一個(gè)重要的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。通過對(duì)

教育質(zhì)量和滿意度的評(píng)估，可以判斷教育公共服務(wù)是否真正滿足了學(xué)

生和家庭的期望，是否具備持續(xù)改進(jìn)的空間。

3、治理效率與可持續(xù)性評(píng)估

治理效能的第三個(gè)重要維度是治理效率和可持續(xù)性。治理效率評(píng)

估主要關(guān)注教育資源是否得到了最優(yōu)配置，治理過程中是否存在官僚

主義、效率低下等問題；可持續(xù)性評(píng)估則關(guān)注教育政策是否具有長(zhǎng)期

的可持續(xù)性，是否能夠適應(yīng)未來(lái)社會(huì)發(fā)展的變化。

義務(wù)教育公共服務(wù)治理的理論框架是一個(gè)多維度、多層次的結(jié)構(gòu)

體系。從理論基礎(chǔ)來(lái)看，義務(wù)教育公共服務(wù)不僅僅是政府的職責(zé)，更

是社會(huì)公平與正義的體現(xiàn)。治理模式的多樣性和創(chuàng)新性為教育服務(wù)的

提供提供了更高效和更加個(gè)性化的解決方案，而治理效能的評(píng)估則幫

助不斷優(yōu)化和完善現(xiàn)有的治理體系。

四、義務(wù)教育公共服務(wù)治理體系建設(shè)的緊迫性

(-)應(yīng)對(duì)教育公平與資源不均衡的挑戰(zhàn)

1、區(qū)域教育發(fā)展不平衡

當(dāng)前，我國(guó)義務(wù)教育的資源配置存在明顯的區(qū)域差異，特別是城

鄉(xiāng)、東中西部之間的發(fā)展差距。農(nóng)村地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育資源嚴(yán)

重不足，導(dǎo)致學(xué)生的受教育質(zhì)量難以保障，教育公平面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和區(qū)域差異的日益加劇，如何打破這一困局,

實(shí)現(xiàn)教育資源的合理配置，已成為亟待解決的社會(huì)問題。因此，構(gòu)建

科學(xué)合理的義務(wù)教育公共服務(wù)治理體系，是推動(dòng)教育公平、縮小教育

差距、提高全民教育水平的迫切需要。

2、教育資源配置的結(jié)構(gòu)性矛盾

在當(dāng)前的教育公共服務(wù)體系中，優(yōu)質(zhì)教育資源仍然高度集中在大

城市和發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其是核心城市的學(xué)校資源配置遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于其他地區(qū)。

這種不平衡的資源配置，使得大量農(nóng)村及貧困地區(qū)的孩子無(wú)法享受與

城市孩子平等的教育機(jī)會(huì)，影響了整體教育公平的實(shí)現(xiàn)。義務(wù)教育公

共服務(wù)治理體系建設(shè)，需要從體制機(jī)制上破除這種不平衡現(xiàn)象，推動(dòng)

教育資源的優(yōu)化配置。

(-)提升教育服務(wù)質(zhì)量與保障公平的內(nèi)在要求

1、教育服務(wù)質(zhì)量亟待提升

盡管我國(guó)義務(wù)教育的普及率已接近100%，但教育質(zhì)量的提升仍面

臨很大挑戰(zhàn)。全國(guó)范圍內(nèi)，教育質(zhì)量的差異主要表現(xiàn)為師資力量、教

學(xué)內(nèi)容、基礎(chǔ)設(shè)施、教育管理等方面的不均衡。這些差距直接影響到

學(xué)生的學(xué)習(xí)成果與綜合素質(zhì)的提升。為了進(jìn)一步提高教育質(zhì)量，必須

建立更加完善的教育公共服務(wù)治理體系，通過多元化治理方式和精準(zhǔn)

的資源支持，逐步縮小教育質(zhì)量差異，確保各類學(xué)生都能享受到高質(zhì)

量的教育服務(wù)。

2、保障教育公平的制度保障不足

當(dāng)前的教育公共服務(wù)治理體系雖然在保障教育公平方面取得了一

定進(jìn)展，但整體上仍存在著制度上的不完善。例如，在教育資源的分

配機(jī)制、教師的激勵(lì)機(jī)制、教育資金的使用等方面，缺乏靈活性和透

明度，導(dǎo)致教育資源難以真正實(shí)現(xiàn)公平高效的分配。此外，由于部分

地區(qū)政策執(zhí)行不到位，教育公共服務(wù)在具體落實(shí)過程中仍存在不平等

現(xiàn)象。因此，推進(jìn)教育公共服務(wù)治理體系建設(shè)，完善相關(guān)制度和監(jiān)管

機(jī)制，是提升教育公平性和教育服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵。

（三）適應(yīng)新形勢(shì)下教育發(fā)展的多重需求

1、信息化與智能化發(fā)展對(duì)教育治理提出的新要求

隨著信息化、數(shù)字化、智能化技術(shù)的快速發(fā)展，教育領(lǐng)域的數(shù)字

化轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為趨勢(shì)。在線教育、人工智能、數(shù)據(jù)分析等新興技術(shù)的

應(yīng)用，正在改變傳統(tǒng)的教育方式和教育治理模式。為適應(yīng)這一變革，

義務(wù)教育公共服務(wù)治理體系必須及時(shí)調(diào)整，并通過建設(shè)現(xiàn)代化、數(shù)字

化的治理結(jié)構(gòu)，提升教育服務(wù)的精準(zhǔn)性與效率。同時(shí)，要在保障數(shù)據(jù)

安全、維護(hù)信息公平等方面進(jìn)行制度創(chuàng)新，以確保教育信息化發(fā)展符

合公平、公正的基本原則。

2、社會(huì)多元需求的快速變化

隨著社會(huì)的變遷和家庭需求的多樣化，教育對(duì)于社會(huì)各階層的服

務(wù)需求也呈現(xiàn)出多元億的特點(diǎn)。家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)于教育質(zhì)量的要求越來(lái)

越高，不僅期望在知識(shí)教育上獲得滿足，也希望通過義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)學(xué)

生全面素質(zhì)的提升。教育治理體系需要從傳統(tǒng)的單一教育服務(wù)向更加

個(gè)性化、全面化的服務(wù)轉(zhuǎn)型。因此，構(gòu)建一個(gè)能夠靈活應(yīng)對(duì)社會(huì)需求

變化的公共服務(wù)治理體系，成為時(shí)代發(fā)展的緊迫要求。

（四）推動(dòng)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐

1、教育對(duì)社會(huì)公平與穩(wěn)定的基礎(chǔ)作用

教育作為國(guó)家長(zhǎng)治久安的基石，其公共服務(wù)體系的建設(shè)直接關(guān)系

到社會(huì)的公平與穩(wěn)定。教育不僅僅是知識(shí)的傳授，更是社會(huì)責(zé)任感、

法治意識(shí)、創(chuàng)新精神等核心價(jià)值觀的培養(yǎng)。一個(gè)完善的義務(wù)教育公共

服務(wù)治理體系，有助于打破貧困的代際傳遞，提升社會(huì)流動(dòng)性，減少

社會(huì)不公，從而增強(qiáng)社會(huì)凝聚力和穩(wěn)定性。隨著社會(huì)多樣性和復(fù)雜性

的增加，只有建立完善的教育治理體系，才能更好地服務(wù)于社會(huì)的整

體利益和發(fā)展目標(biāo)。

2、教育對(duì)人力資本與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的階段，教育已成為提高人力

資本質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。一個(gè)完善的義務(wù)教育

公共服務(wù)治理體系，能夠?yàn)楦嗟暮⒆犹峁┢降鹊氖芙逃龣C(jī)會(huì)，確保

每個(gè)孩子都能接受到良好的教育，從而為社會(huì)培養(yǎng)出更多的高素質(zhì)人

才，促進(jìn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力提升。因此，推動(dòng)義務(wù)教育公

共服務(wù)治理體系的建設(shè)，不僅是社會(huì)公平的需要，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

的重要組成部分。

（五）應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作中的教育挑戰(zhàn)

1、全球化背景下教育競(jìng)爭(zhēng)的加劇

在全球化浪潮下，國(guó)際間的教育競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，教育已經(jīng)成為國(guó)

家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。我國(guó)作為世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)

家，如何通過完善的教育公共服務(wù)治理體系提升國(guó)民整體素質(zhì)、推動(dòng)

教育現(xiàn)代化，已經(jīng)成為應(yīng)對(duì)全球競(jìng)爭(zhēng)、增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略任務(wù)。

構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的教育體系，不僅是國(guó)家發(fā)展的需求，也是提升

國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的基礎(chǔ)。

2、國(guó)際合作對(duì)教育公共服務(wù)治理提出的挑戰(zhàn)

隨著國(guó)際間的教育合作日益增多，國(guó)內(nèi)教育治理體系也面臨著外

部環(huán)境的挑戰(zhàn)。不同國(guó)家和地區(qū)在教育理念、教育管理、教育政策等

方面存在差異，如何在保持本國(guó)教育特色的同時(shí)，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),

提升教育公共服務(wù)治理的質(zhì)量和效率，已成為新時(shí)代義務(wù)教育治理中

的一個(gè)重要問題。只有通過構(gòu)建高效的教育公共服務(wù)治理體系，才能

更好地應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外教育合作共贏。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和教育需求的日益復(fù)雜化，義務(wù)教育公

共服務(wù)治理體系建設(shè)的緊迫性愈加凸顯。只有通過完善和創(chuàng)新治理機(jī)

制，確保教育資源的合理分配，提高教育服務(wù)質(zhì)量，才能在未來(lái)社會(huì)

中實(shí)現(xiàn)教育公平與質(zhì)量的雙重提升，為國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基

礎(chǔ)。

五、推動(dòng)教育數(shù)字化與智慧治理

在育強(qiáng)國(guó)建設(shè)背景下，義務(wù)教育的公共服務(wù)治理體系建設(shè)面臨著

新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，教育數(shù)字化與智慧治理

成為提升教育質(zhì)量、優(yōu)化資源配置、促進(jìn)教育公平和效率的關(guān)鍵因素。

推動(dòng)教育數(shù)字化與智慧治理不僅是提升教育服務(wù)質(zhì)量的技術(shù)手段，也

是推動(dòng)教育治理體系現(xiàn)代化的重要途徑。具體而言，教育數(shù)字化與智

慧治理主要體現(xiàn)在教育信息化建設(shè)、智慧教育平臺(tái)的構(gòu)建、教育大數(shù)

據(jù)的應(yīng)用等方面。

（一）加快教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、完善數(shù)字化教育基礎(chǔ)設(shè)施

在推動(dòng)教育數(shù)字化的過程中，首先需要加快教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)。這包括加速網(wǎng)絡(luò)、硬件設(shè)備、教學(xué)資源平臺(tái)等的普及和升級(jí)。

尤其是在邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)和城鄉(xiāng)接合部，要確保教育信息化基礎(chǔ)

設(shè)施的覆蓋面，確保每個(gè)學(xué)生都能享有同等的數(shù)字教育資源。比如，

通過建設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)和云平臺(tái)，解決教育資源不均衡、數(shù)字

鴻溝等問題。

2、加強(qiáng)學(xué)校信息技術(shù)硬件設(shè)備建設(shè)

為推動(dòng)智慧教育的應(yīng)用，各類教育信息化設(shè)備需得到及時(shí)的更新

與部署。智能教室、電子白板、學(xué)習(xí)終端設(shè)備等硬件設(shè)施是教育數(shù)字

化的重要基礎(chǔ)。在此過程中，要依托國(guó)家或地方財(cái)政資金加大對(duì)學(xué)校

信息化建設(shè)的投入，特別是對(duì)于薄弱學(xué)校，要優(yōu)先保障其信息化硬件

設(shè)施的更新和配置。

3、推動(dòng)教育資源共享平臺(tái)建設(shè)

數(shù)字化教育資源的共享是提高教育公平和質(zhì)量的關(guān)鍵。應(yīng)構(gòu)建國(guó)

家級(jí)、省級(jí)及地方級(jí)的教育資源共享平臺(tái)，為不同區(qū)域、不同層次的

學(xué)校提供多樣化、個(gè)性化的教育資源。這些平臺(tái)可以通過云計(jì)算技術(shù)

整合優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)現(xiàn)教學(xué)視頻、課件、教材、習(xí)題庫(kù)等資源的在

線共享，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡分配。

（二）構(gòu)建智慧教育平臺(tái)和在線學(xué)習(xí)環(huán)境

1、建設(shè)個(gè)性化學(xué)習(xí)平臺(tái)

智慧教育的核心是個(gè)性化學(xué)習(xí)，這需要通過大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，為

每個(gè)學(xué)生提供定制化的學(xué)習(xí)路徑。智慧教育平臺(tái)應(yīng)根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)

度、興趣愛好、認(rèn)知特點(diǎn)等，自動(dòng)生成適合其發(fā)展的學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)

策略，從而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)教育。通過智能化的學(xué)習(xí)平臺(tái)，學(xué)生能夠在任何

時(shí)間、任何地點(diǎn)進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)的靈活性和自主性。

2、推動(dòng)人工智能在教育中的應(yīng)用

人工智能技術(shù)在教育中的應(yīng)用，為教育數(shù)字化注入了新的動(dòng)力。

基于AI技術(shù)的智能輔導(dǎo)、在線作業(yè)批改、學(xué)情分析等功能，能夠幫助

教師更加精準(zhǔn)地了解學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況，進(jìn)行個(gè)性化教學(xué)。同時(shí)，人工

智能還可以通過語(yǔ)音識(shí)別、圖像識(shí)別等技術(shù)，支持互動(dòng)式學(xué)習(xí)和多模

態(tài)學(xué)習(xí)，提升學(xué)生的學(xué)習(xí)體驗(yàn)和效果。

3、促進(jìn)跨平臺(tái)學(xué)習(xí)與互動(dòng)

一慧教育平臺(tái)不僅要實(shí)現(xiàn)資源的共享和個(gè)性化學(xué)習(xí)的需求，還要

促進(jìn)師生之間的互動(dòng)以及學(xué)生之間的合作學(xué)習(xí)。這就要求教育數(shù)字化

平臺(tái)具備多終端的支持，可以通過電腦、手機(jī)、平板等多個(gè)設(shè)備進(jìn)行

跨平臺(tái)的互動(dòng)與學(xué)習(xí)。例如，教師可以通過平臺(tái)發(fā)布作業(yè)、進(jìn)行討論、

開展在線輔導(dǎo)，學(xué)生可以在平臺(tái)上進(jìn)行小組合作、項(xiàng)目討論，增強(qiáng)學(xué)

習(xí)的社交性和互動(dòng)性。

（三）推動(dòng)教育大數(shù)據(jù)應(yīng)用與智慧治理

1、建設(shè)教育數(shù)據(jù)中心

隨著教育數(shù)字化進(jìn)程的推進(jìn)，教育大數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)和分析成

為提升教育治理水平的重要手段。通過建設(shè)全國(guó)范圍內(nèi)的教育數(shù)據(jù)中

心，可以匯集各類教育信息，包括學(xué)生成績(jī)、學(xué)習(xí)行為、教師教學(xué)質(zhì)

量、教育資源使用情況等數(shù)據(jù)，為教育決策提供科學(xué)依據(jù)。數(shù)據(jù)中心

不僅要具備強(qiáng)大的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)能力，還要確保數(shù)據(jù)的安全性、隱私性，

防止數(shù)據(jù)泄露和濫用。

2、開展精準(zhǔn)教育政策制定

教育大數(shù)據(jù)的應(yīng)用使得教育治理能夠?qū)崿F(xiàn)精準(zhǔn)化和個(gè)性化。通過

對(duì)教育數(shù)據(jù)的深度挖掘與分析，教育部門可以更好地識(shí)別教育資源的

短缺、教育政策的實(shí)施效果及其改進(jìn)空間。例如，通過分析各地區(qū)學(xué)

生的學(xué)習(xí)成績(jī)、教師的教學(xué)質(zhì)量等數(shù)據(jù)，可以為各級(jí)政府制定科學(xué)的

教育改革政策，針對(duì)不同地區(qū)、不同群體的需求，采取差異化的資源

配置與政策引導(dǎo)，推動(dòng)教育公平和質(zhì)量的提升。

3、推動(dòng)智能化教育監(jiān)管

教育數(shù)字化不僅能提高教學(xué)質(zhì)量，也能夠加強(qiáng)教育管理和監(jiān)管。

通過建立智能化的教育監(jiān)管平臺(tái)，教育部門可以實(shí)時(shí)跟蹤和監(jiān)測(cè)各類

教育活動(dòng)的開展情況，包括課程實(shí)施、師生出勤、學(xué)業(yè)成績(jī)、教育資

金使用等，確保教育政策的有效落地。智能化監(jiān)管還可以借助AI算法

進(jìn)行異常行為檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量下降、學(xué)校資源浪費(fèi)、教育不

公平等問題，并提出整改建議和措施。

（四）促進(jìn)教育公共服務(wù)治理的智能化

1、提高教育公共服務(wù)的智能化水平

在推動(dòng)教育數(shù)字化的過程中，教育公共服務(wù)的智能化水平提升至

關(guān)重要。通過智能化系統(tǒng)的應(yīng)用，可以實(shí)現(xiàn)教育服務(wù)的高效化、便捷

化和精準(zhǔn)化。例如，通過教育APP或在線平臺(tái)，家長(zhǎng)可以實(shí)時(shí)了解孩

子的學(xué)習(xí)進(jìn)度、教學(xué)質(zhì)量以及學(xué)?；顒?dòng)等信息，教師可以在平臺(tái)上快

速進(jìn)行教學(xué)互動(dòng)、作業(yè)批改和學(xué)情分析，從而優(yōu)化教學(xué)過程。

2、提升教育服務(wù)的個(gè)性化和精準(zhǔn)性

隨著大數(shù)據(jù)分析技術(shù)的不斷進(jìn)步，教育公共服務(wù)的精準(zhǔn)化和個(gè)性

化也得到了極大的提升。通過對(duì)大量學(xué)生行為、學(xué)習(xí)成績(jī)、興趣愛好

等數(shù)據(jù)的分析，可以為每個(gè)學(xué)生提供定制化的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和課程推薦，

推動(dòng)教育服務(wù)向更加個(gè)性化、多元化的方向發(fā)展。同時(shí)，教育部門還

可以基于數(shù)據(jù)分析結(jié)果，制定出更加符合學(xué)生需求的政策和措施，推

動(dòng)教育服務(wù)的均衡化和普惠化。

3、構(gòu)建智慧教育服務(wù)的反饋機(jī)制

智慧教育治理需要建立完善的反饋機(jī)制，確保各類教育服務(wù)能夠

及時(shí)得到優(yōu)化與調(diào)整。通過對(duì)家長(zhǎng)、學(xué)生、教師以及社會(huì)各界反饋信

息的及時(shí)收集和分析?，教育部門可以快速了解現(xiàn)行政策、教育服務(wù)的

實(shí)施效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題并進(jìn)行改進(jìn)。通過數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的反饋機(jī)

制，教育治理將變得更加高效和動(dòng)態(tài)，能夠適應(yīng)快速變化的教育需求。

通過加速教育數(shù)字化和智慧治理的建設(shè)，可以有效提升教育服務(wù)

的質(zhì)量與效率，推動(dòng)教育資源的合理配置和優(yōu)化，促進(jìn)教育公平，進(jìn)

一步為建設(shè)強(qiáng)大的國(guó)家提供智力支持和人才保障。

六、加強(qiáng)教育保障與制度建設(shè)

隨著我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新階段，教育已成

為實(shí)現(xiàn)育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的重要支撐之一。義務(wù)教育作為基礎(chǔ)教育的重要組

成部分，對(duì)于提高國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)公平、增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力具有重

要意義。為了更好地推動(dòng)義務(wù)教育的健康發(fā)展，加強(qiáng)教育保障與制度

建設(shè)顯得尤為重要。具體來(lái)說(shuō)，教育保障與制度建設(shè)主要體現(xiàn)在教育

資源的公平配置、教育投入的可持續(xù)性、制度體系的完善與優(yōu)化等方

面。

(-)加大財(cái)政投入，保障教育公平與質(zhì)量

1、增強(qiáng)財(cái)政投入的可持續(xù)性和穩(wěn)定性

義務(wù)教育的公共服務(wù)性質(zhì)決定了其必須依賴國(guó)家財(cái)政的長(zhǎng)期穩(wěn)定

支持。要解決地區(qū)間、城鄉(xiāng)間教育資源差異的問題，必須加大對(duì)教育

的財(cái)政投入，確保各地尤其是貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)能夠享受到同等質(zhì)

量的教育服務(wù)。財(cái)政投入不僅僅是數(shù)量上的增加，更要從結(jié)構(gòu)上進(jìn)行

優(yōu)化，確保教育經(jīng)費(fèi)的合理使用和高效分配。

2、建立教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制

目前，我國(guó)已建立了地方與中央共同承擔(dān)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的基本模

式，但要應(yīng)對(duì)人口變化、教育需求增長(zhǎng)等因素，必須建立健全教育經(jīng)

費(fèi)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。這包括設(shè)立專項(xiàng)基金，用于支持邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)學(xué)

校建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施改善，提高教育服務(wù)質(zhì)量。

3、優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)的使用與分配

僅有資金投入并不能完全解決教育資源分配不均的問題，如何確

保資金能夠有效使用，避免資源浪費(fèi)，是提升教育質(zhì)量的關(guān)鍵。應(yīng)進(jìn)

一步健全財(cái)政資金的管理機(jī)制，優(yōu)化資金分配和使用程序，重點(diǎn)支持

教育薄弱地區(qū)和貧困群體的孩子，確保教育公平性。

（二）健全教育保障制度，構(gòu)建多元化社會(huì)支持體系

1、完善義務(wù)教育保障法律體系

法律是保障教育公平的重要基石。要通過立法和政策創(chuàng)新，進(jìn)一

步完善義務(wù)教育保障制度。一方面，應(yīng)加強(qiáng)義務(wù)教育法的實(shí)施和監(jiān)管,

確保法律對(duì)所有適齡兒童的教育權(quán)利得到保障；另一方面，要根據(jù)社

會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化和教育實(shí)際需求，及時(shí)修訂和完善相關(guān)法律法規(guī)。

2、推進(jìn)教育社會(huì)保障體系建設(shè)

為確保義務(wù)教育的順利實(shí)施，加強(qiáng)與社會(huì)各界的合作，構(gòu)建多元

化的社會(huì)保障體系。比如通過教育扶貧、專項(xiàng)補(bǔ)貼、助學(xué)貸款等手段，

幫助貧困家庭的孩子順利完成義務(wù)教育。此外，應(yīng)加強(qiáng)學(xué)校、社區(qū)、

家庭之間的合作，共同推動(dòng)教育保障工作，確保弱勢(shì)群體的孩子不因

家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。

3、提高教師社會(huì)保障與福利待遇

教師是教育體系中的核心力量，保障教師的社會(huì)地位與福利待遇,

提升其職業(yè)吸引力，是確保教育質(zhì)量的關(guān)舞環(huán)節(jié)。除了提高教師的薪

酬水平，還應(yīng)加強(qiáng)其職業(yè)發(fā)展和社會(huì)保障，確保教師能在更為穩(wěn)定和

優(yōu)越的環(huán)境中從事教學(xué)工作。

（三）優(yōu)化教育管理制度，推動(dòng)教育公平與質(zhì)量提升

1、完善教育資源配置管理制度

教育資源配置的公平性直接影響教育公平。為了更好地實(shí)現(xiàn)教育

資源的均衡分配，必須改革和優(yōu)化教育資源配置管理制度。應(yīng)通過區(qū)

域間、城鄉(xiāng)間的教育資源共享機(jī)制，促進(jìn)各類學(xué)校資源的合理流動(dòng)，

打破過去教育資源城鄉(xiāng)割裂的局面，確保偏遠(yuǎn)地區(qū)的孩子能夠接受到

高質(zhì)量的教育。

2、加強(qiáng)義務(wù)教育的監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制

義務(wù)教育的質(zhì)量不僅僅依賴于資金的投入，還需要健全的監(jiān)督機(jī)

制。為確保教育政策落實(shí)到位，應(yīng)建立健全義務(wù)教育的監(jiān)管與評(píng)估機(jī)

制，包括對(duì)教育行政部門、學(xué)校、教師的監(jiān)督，確保每一項(xiàng)教育改革

措施都能有效實(shí)施并取得成效。此外，還應(yīng)注重建立社會(huì)參與的監(jiān)督

機(jī)制，通過家長(zhǎng)委員會(huì)、社區(qū)組織等多方力量，推動(dòng)教育的透明度與

公平性。

3、推動(dòng)教育質(zhì)量評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制改革

教育質(zhì)量評(píng)估是保障教育公平與提升質(zhì)量的重要手段。目前，教

育質(zhì)量評(píng)估主要通過各類考試和測(cè)評(píng)來(lái)進(jìn)行，然而過度依賴考試成績(jī)

的評(píng)估體系容易造成教育的應(yīng)試化傾向。應(yīng)推動(dòng)教育質(zhì)量評(píng)估機(jī)制的

改革，注重綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)與能力培養(yǎng)，全面評(píng)估學(xué)生的身心發(fā)展、創(chuàng)

新能力和社會(huì)責(zé)任感。止匕外，建立科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)優(yōu)秀學(xué)校

和教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和支持，形成良性競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)教育系統(tǒng)的活力。

（四）深化教育體制改革，推動(dòng)制度創(chuàng)新

1、深化教育治理結(jié)構(gòu)改革

在義務(wù)教育公共服務(wù)治理中，教育治理結(jié)構(gòu)的改革是提高教育質(zhì)

量、保障教育公平的關(guān)鍵。應(yīng)推動(dòng)由政府主導(dǎo)、多方參與的教育治理

結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)教育的宏觀引導(dǎo)和宏觀調(diào)控，教育行政部門應(yīng)注重政策

的執(zhí)行與落地，而學(xué)校則應(yīng)在自身職能范圍內(nèi)自主創(chuàng)新，提供更適合

本地區(qū)學(xué)生的教育服務(wù)。

2、促進(jìn)教育評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制的創(chuàng)新

當(dāng)前，我國(guó)的教育評(píng)價(jià)體系過于注重學(xué)術(shù)成績(jī)，而忽視了學(xué)生的

全面發(fā)展。因此，需要推動(dòng)教育評(píng)價(jià)體系的改革，強(qiáng)化對(duì)學(xué)生個(gè)性、

興趣、創(chuàng)新能力等多維度的評(píng)估，促進(jìn)學(xué)生的多元化成長(zhǎng)。此外，應(yīng)

逐步建立寬松型激勵(lì)機(jī)制，以避免教育系統(tǒng)的過度競(jìng)爭(zhēng)與功利化傾向。

3、促進(jìn)教育合作與國(guó)際化發(fā)展

隨著全球化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，國(guó)際間的教育交流合作愈發(fā)重要。

推動(dòng)教育國(guó)際化發(fā)展，不僅可以為我國(guó)教育提供外部經(jīng)驗(yàn)借鑒，還能

提升我國(guó)義務(wù)教育在全球教育體系中的話語(yǔ)權(quán)。通過加強(qiáng)與國(guó)外先進(jìn)

教育體系的合作與交流，不僅能提高我國(guó)教師的專業(yè)水平，還能為學(xué)

生提供更廣闊的學(xué)習(xí)視野與發(fā)展機(jī)會(huì)。

加強(qiáng)義務(wù)教育保障與制度建設(shè)是推動(dòng)教育公平與質(zhì)量提升的關(guān)鍵

一環(huán)。通過加大財(cái)政投入、完善保障體系、優(yōu)化教育管理制度、深化

體制改革等多措并舉，可以有效促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，確保每一

個(gè)孩子都能在公平的教育環(huán)境中獲得應(yīng)有的教育機(jī)會(huì)，從而為國(guó)家的

長(zhǎng)期發(fā)展和社會(huì)的可持續(xù)進(jìn)步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

七、數(shù)字化轉(zhuǎn)型與義務(wù)教育治理

(-)數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)教育管理模式創(chuàng)新

1、數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)優(yōu)化教育管理效率

數(shù)字化轉(zhuǎn)型為教育管理提供了前所未有的工具和平臺(tái)，通過建設(shè)

統(tǒng)一的數(shù)字化管理系統(tǒng)，教育行政部門能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)教育資源的精準(zhǔn)調(diào)

配和高效管理?；谠朴?jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，教育資源的配置不再依

賴傳統(tǒng)的人力、物力分配，而是能夠根據(jù)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。例

如，教育信息化平臺(tái)能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控各地區(qū)學(xué)校的師資力量、教育投入

和學(xué)生發(fā)展情況，迅速發(fā)現(xiàn)問題并采取有效對(duì)策。

2、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的決策支持

數(shù)字化技術(shù)帶來(lái)的大數(shù)據(jù)分析為教育決策提供了重要依據(jù)。通過

對(duì)海量教育數(shù)據(jù)的積累與分析，教育決策者可以基于具體的區(qū)域、學(xué)

校和學(xué)生群體特征，制定更加精準(zhǔn)的政策。教育質(zhì)量的監(jiān)控、教學(xué)內(nèi)

容的優(yōu)化、教師培訓(xùn)的針對(duì)性等，均可以通過數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)，確保

政策制定的科學(xué)性和有效性。

3、智能化服務(wù)提升公共服務(wù)質(zhì)量

數(shù)字化轉(zhuǎn)型還帶來(lái)了公共服務(wù)智能化的提升。例如，基于人工智

能的智能輔導(dǎo)系統(tǒng)、在線課堂平臺(tái)等，使得學(xué)生可以根據(jù)自身學(xué)習(xí)進(jìn)

度選擇合適的學(xué)習(xí)資源，個(gè)性化地進(jìn)行學(xué)習(xí)。同時(shí)，教育行政部門可

以利用智能化服務(wù)平臺(tái)，提供更加精確和個(gè)性化的服務(wù)，包括教師評(píng)

估、學(xué)生學(xué)習(xí)成果評(píng)估等，這些服務(wù)都能提升義務(wù)教育公共服務(wù)的質(zhì)

量和效率。

（二）數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)教育公平與教育資源的均衡分配

1、改善區(qū)域教育資源不均衡問題

在中國(guó)，尤其是在農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)，教育資源的分配長(zhǎng)期存在較

大差異，數(shù)字化轉(zhuǎn)型為解決這一問題提供了新的解決方案。通過網(wǎng)絡(luò)

教育平臺(tái)、遠(yuǎn)程課堂等方式，優(yōu)秀教師可以跨越地域限制，為偏遠(yuǎn)地

區(qū)的學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的教育資源。比如，在線直播教學(xué)、視頻錄播等方

式使得學(xué)生不論身處何地，都能享有與城市學(xué)校學(xué)生同等的教育機(jī)會(huì)，

從而有效縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的教育差距。

2、公平教育機(jī)會(huì)的保障

數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅為偏遠(yuǎn)地區(qū)提供了更多的教育資源，也為特殊群

體的教育提供了更好的保障。通過數(shù)字化手段，可以為殘障兒童、少

數(shù)民族學(xué)生等群體提供個(gè)性化的教育支持服務(wù)。例如，通過語(yǔ)音識(shí)別

技術(shù)、文字轉(zhuǎn)語(yǔ)音技術(shù)以及專門為殘障學(xué)生設(shè)計(jì)的學(xué)習(xí)軟件，能夠幫

助有特殊需求的學(xué)生享受平等的教育機(jī)會(huì)。

3、教育資源的共享與協(xié)同

數(shù)字化轉(zhuǎn)型促使教育資源從信息孤島向資源共享和協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變。

各類優(yōu)質(zhì)教育資源通過數(shù)字平臺(tái)進(jìn)行共享，不僅實(shí)現(xiàn)了教育資源的高

效流通，也讓原本可能局限于一地的優(yōu)質(zhì)教育內(nèi)容和經(jīng)驗(yàn)得以廣泛傳

播。不同地區(qū)、不同學(xué)?？梢酝ㄟ^數(shù)字平臺(tái)互通有無(wú)，形成跨區(qū)域、

跨學(xué)校的資源協(xié)作機(jī)制。

（三）數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升教學(xué)質(zhì)量與教育模式的變革

1、數(shù)字技術(shù)推動(dòng)教學(xué)方式的創(chuàng)新

數(shù)字化轉(zhuǎn)型催生了新的教學(xué)方式，傳統(tǒng)的以教師為中心的授課模

式逐步被更加靈活、互動(dòng)的教學(xué)方式所替代。在線學(xué)習(xí)平臺(tái)、智能教

學(xué)工具的應(yīng)用，使得學(xué)生可以根據(jù)自身興趣和學(xué)習(xí)進(jìn)度進(jìn)行學(xué)習(xí)，學(xué)

習(xí)方式更加多元化。學(xué)生不僅可以通過線上課堂進(jìn)行學(xué)習(xí)，還可以通

過互動(dòng)平臺(tái)與教師、同學(xué)進(jìn)行交流，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣和創(chuàng)新思維，提升

學(xué)習(xí)效果。

2、個(gè)性化學(xué)習(xí)路徑的構(gòu)建

借助大數(shù)據(jù)與人工智能技術(shù)，教育工作者能夠?yàn)槊總€(gè)學(xué)生量身定

制個(gè)性化的學(xué)習(xí)計(jì)劃。通過智能教學(xué)系統(tǒng)的反饋，教師可以實(shí)時(shí)了解

學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)度與薄弱環(huán)節(jié)，從而進(jìn)行針對(duì)性的輔導(dǎo)。這種基于數(shù)據(jù)

驅(qū)動(dòng)的個(gè)性化學(xué)習(xí)路徑，不僅能夠提高教學(xué)效率，還能促進(jìn)學(xué)生的自

主學(xué)習(xí)能力，幫助他們?cè)谧约旱墓?jié)奏中掌握知識(shí)。

3、線上與線下教育的深度融合

數(shù)字化轉(zhuǎn)型促使線上教育與傳統(tǒng)線下教育的深度融合，形成混合

式學(xué)習(xí)模式。通過數(shù)字平臺(tái)，教師可以將線上資源與線下課程結(jié)合起

來(lái)，打破傳統(tǒng)教育的時(shí)空限制。例如，教師可以為學(xué)生提供豐富的在

線學(xué)習(xí)資源，課堂之外的學(xué)習(xí)活動(dòng)也可以通過數(shù)字平臺(tái)進(jìn)行補(bǔ)充。線

下課堂主要進(jìn)行互動(dòng)式教學(xué)，線上學(xué)習(xí)則可以鞏固和拓展課堂知識(shí)，

形成了更加靈活、多元的教育模式。

（四）數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)教育治理體系的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)

1、信息安全與數(shù)據(jù)隱私保護(hù)問題

數(shù)字化轉(zhuǎn)型雖然為教育帶來(lái)了巨大的便捷與效益，但信息安全與

數(shù)據(jù)隱私問題也日益突出。學(xué)生、教師和學(xué)校的個(gè)人信息、學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)

等大量敏感信息在數(shù)字平臺(tái)中進(jìn)行存儲(chǔ)和流通，如何確保數(shù)據(jù)的安全

性和隱私性，成為數(shù)字化教育治理亟需解決的問題。建立健全的法律

法規(guī)體系、加強(qiáng)數(shù)據(jù)保護(hù)技術(shù)的應(yīng)用，以及增強(qiáng)全社會(huì)的信息安全意

識(shí)，是保障數(shù)字化教育治理可持續(xù)發(fā)展的前提。

2、教育公平與技術(shù)鴻溝

雖然數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)了教育公平的實(shí)現(xiàn)，但技術(shù)鴻溝仍然存在，

特別是在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，數(shù)字化設(shè)備的普及程度和網(wǎng)絡(luò)覆蓋情

況相對(duì)滯后。為了實(shí)現(xiàn)真正的教育公平，必須要加大對(duì)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施

的投入，特別是加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)教育資源的數(shù)字化支持，

確保每一個(gè)孩子都能平等地享受到教育資源的普惠。

3、教師培訓(xùn)與技術(shù)適應(yīng)問題

數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅改變了教育資源的配置和教學(xué)方式，也對(duì)教師的

教育能力和技術(shù)應(yīng)用水平提出了更高要求。許多教師在傳統(tǒng)教育模式

下積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但對(duì)新興的數(shù)字化工具和技術(shù)的掌握卻相對(duì)薄

弱。因此，必須加強(qiáng)對(duì)教師的數(shù)字化培訓(xùn)，提高他們的技術(shù)適應(yīng)能力，

幫助他們更好地融入數(shù)字化教育環(huán)境。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型為義務(wù)教育治理提供了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。它通過提升

管理效率、促進(jìn)資源共享、創(chuàng)新教育模式等手段，有效推動(dòng)了教育公

平的實(shí)現(xiàn)和教育質(zhì)量的提升。然而，在這一進(jìn)程中，如何解決信息安

全、技術(shù)鴻溝以及教師技術(shù)適應(yīng)等問題，依然是數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的關(guān)

鍵難題。只有通過完善政策框架，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教師培訓(xùn)，才

能最大化數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)義務(wù)教育治理的促進(jìn)作用C

八、加強(qiáng)教育保障與制度建設(shè)

隨著我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新階段，教育已成

為實(shí)現(xiàn)育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的重要支撐之一。義務(wù)教育作為基礎(chǔ)教育的重要組

成部分，對(duì)于提高國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)公平、增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力具有重

要意義。為了更好地推動(dòng)義務(wù)教育的健康發(fā)展，加強(qiáng)教育保障與制度

建設(shè)顯得尤為重要。具體來(lái)說(shuō)，教育保障與制度建設(shè)主要體現(xiàn)在教育

資源的公平配置、教育投入的可持續(xù)性、制度體系的完善與優(yōu)化等方

面。

(-)加大財(cái)政投入，保障教育公平與質(zhì)量

1、增強(qiáng)財(cái)政投入的可持續(xù)性和穩(wěn)定性

義務(wù)教育的公共服務(wù)性質(zhì)決定了其必須依賴國(guó)家財(cái)政的長(zhǎng)期穩(wěn)定

支持。要解決地區(qū)間、城鄉(xiāng)間教育資源差異的問題，必須加大對(duì)教育

的財(cái)政投入，確保各地尤其是貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)能夠享受到同等質(zhì)

量的教育服務(wù)。財(cái)政投入不僅僅是數(shù)量上的增加，更要從結(jié)構(gòu)上進(jìn)行

優(yōu)化，確保教育經(jīng)費(fèi)的合理使用和高效分配。

2、建立教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制

目前，我國(guó)已建立了地方與中央共同承擔(dān)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的基本模

式，但要應(yīng)對(duì)人口變化、教育需求增長(zhǎng)等因素，必須建立健全教育經(jīng)

費(fèi)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。這包括設(shè)立專項(xiàng)基金，用于支持邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)學(xué)

校建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施改善，提高教育服務(wù)質(zhì)量。

3、優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)的使用與分配

僅有資金投入并不能完全解決教育資源分配不均的問題，如何確

保資金能夠有效使用，避免資源浪費(fèi)，是提升教育質(zhì)量的關(guān)鍵。應(yīng)進(jìn)

一步健全財(cái)政資金的管理機(jī)制，優(yōu)化資金分配和使用程序，重點(diǎn)支持

教育薄弱地區(qū)和貧困群體的孩子，確保教育公平性。

(二)健全教育保障制度，構(gòu)建多元化社會(huì)支持體系

1、完善義務(wù)教育保障法律體系

法律是保障教育公平的重要基石。要通過立法和政策創(chuàng)新，進(jìn)一

步完善義務(wù)教育保障制度。一方面，應(yīng)加強(qiáng)義務(wù)教育法的實(shí)施和監(jiān)管，

確保法律對(duì)所有適齡兒童的教育權(quán)利得到保障；另一方面，要根據(jù)社

會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化和教育實(shí)際需求，及時(shí)修訂和完善相關(guān)法律法規(guī)。

2、推進(jìn)教育社會(huì)保障體系建設(shè)

為確保義務(wù)教育的順利實(shí)施，加強(qiáng)與社會(huì)各界的合作，構(gòu)建多元

化的社會(huì)保障體系。比如通過教育扶貧、專項(xiàng)補(bǔ)貼、助學(xué)貸款等于段，

幫助貧困家庭的孩子順利完成義務(wù)教育。此外，應(yīng)加強(qiáng)學(xué)校、社區(qū)、

家庭之間的合作，共同推動(dòng)教育保障工作，確保弱勢(shì)群體的孩子不因

家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。

3、提高教師社會(huì)保障與福利待遇

教師是教育體系中的核心力量，保障教師的社會(huì)地位與福利待遇,

提升其職業(yè)吸引力，是確保教育質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。除了提高教師的薪

酬水平，還應(yīng)加強(qiáng)其職業(yè)發(fā)展和社會(huì)保障，確保教師能在更為穩(wěn)定和

優(yōu)越的環(huán)境中從事教學(xué)工作。

（三）優(yōu)化教育管理制度，推動(dòng)教育公平與質(zhì)量提升

1、完善教育資源配置管理制度

教育資源配置的公平性宜接影響教育公平。為了更好地實(shí)現(xiàn)教育

資源的均衡分配，必須改革和優(yōu)化教育資源配置管理制度。應(yīng)通過區(qū)

域間、城鄉(xiāng)間的教育資源共享機(jī)制，促進(jìn)各類學(xué)校資源的合理流動(dòng)，

打破過去教育資源城鄉(xiāng)割裂的局面，確保偏遠(yuǎn)地區(qū)的孩子能夠接受到

高質(zhì)量的教育。

2、加強(qiáng)義務(wù)教育的監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制

義務(wù)教育的質(zhì)量不僅僅依賴于資金的投入，還需要健全的監(jiān)督機(jī)

制。為確保教育政策落實(shí)到位，應(yīng)建立健全義務(wù)教育的監(jiān)管與評(píng)估機(jī)

制，包括對(duì)教育行政部門、學(xué)校、教師的監(jiān)督，確保每一項(xiàng)教育改革

措施都能有效實(shí)施并取得成效。此外，還應(yīng)注重建立社會(huì)參與的監(jiān)督

機(jī)制，通過家長(zhǎng)委員會(huì)、社區(qū)組織等多方力量，推動(dòng)教育的透明度與

公平性。

3、推動(dòng)教育質(zhì)量評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制改革

教育質(zhì)量評(píng)估是保障教育公平與提升質(zhì)量的重要手段。目前，教

育質(zhì)量評(píng)估主要通過各類考試和測(cè)評(píng)來(lái)進(jìn)行，然而過度依賴考試成績(jī)

的評(píng)估體系容易造成教育的應(yīng)試化傾向。應(yīng)推動(dòng)教育質(zhì)量評(píng)估機(jī)制的

改革，注重綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)與能力培養(yǎng)，全面評(píng)估學(xué)生的身心發(fā)展、創(chuàng)

新能力和社會(huì)責(zé)任感。此外，建立科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)優(yōu)秀學(xué)校

和教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和支持，形成良性競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)教育系統(tǒng)的活力。

（四）深化教育體制改革，推動(dòng)制度創(chuàng)新

1、深化教育治理結(jié)構(gòu)改革

在義務(wù)教育公共服務(wù)治理中，教育治理結(jié)構(gòu)的改革是提高教育質(zhì)

量、保障教育公平的關(guān)鍵。應(yīng)推動(dòng)由政府主導(dǎo)、多方參與的教育治理

結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)教育的宏觀引導(dǎo)和宏觀調(diào)控，教育行政部門應(yīng)注重政策

的執(zhí)行與落地，而學(xué)校則應(yīng)在自身職能范圍內(nèi)自主創(chuàng)新，提供更適合

本地區(qū)學(xué)生的教育服務(wù)。

2、促進(jìn)教育評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制的創(chuàng)新

當(dāng)前，我國(guó)的教育評(píng)價(jià)體系過于注重學(xué)術(shù)成績(jī)，而忽視了學(xué)生的

全面發(fā)展。因此，需要推動(dòng)教育評(píng)價(jià)體系的改革，強(qiáng)化對(duì)學(xué)生個(gè)性、

興趣、創(chuàng)新能力等多維度的評(píng)估，促進(jìn)學(xué)生的多元化成長(zhǎng)。此外，應(yīng)

逐步建立寬松型激勵(lì)機(jī)制，以避免教育系統(tǒng)的過度競(jìng)爭(zhēng)與功利化傾向。

3、促進(jìn)教育合作與國(guó)際化發(fā)展

隨著全球化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，國(guó)際間的教育交流合作愈發(fā)重要。

推動(dòng)教育國(guó)際化發(fā)展，不僅可以為我國(guó)教育提供外部經(jīng)驗(yàn)借鑒，還能

提升我國(guó)義務(wù)教育在全球教育體系中的話語(yǔ)權(quán)。通過加強(qiáng)與國(guó)外先進(jìn)

教育體系的合作與交流，不僅能提高我國(guó)教師的專業(yè)水平，還能為學(xué)

生提供更廣闊的學(xué)習(xí)視野與發(fā)展機(jī)會(huì)。

加強(qiáng)義務(wù)教育保障與制度建設(shè)是推動(dòng)教育公平與質(zhì)量提升的關(guān)鍵

一環(huán)。通過加大財(cái)政投入、完善保障體系、優(yōu)化教育管理制度、深化

體制改革等多措并舉，可以有效促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，確保每一

個(gè)孩子都能在公平的教育環(huán)境中獲得應(yīng)有的教育機(jī)會(huì)，從而為國(guó)家的

長(zhǎng)期發(fā)展和社會(huì)的可持續(xù)進(jìn)步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

九、構(gòu)建完善的治理結(jié)構(gòu)與機(jī)制

隨著我國(guó)社會(huì)的快速發(fā)展和教育改革的深入推進(jìn)，義務(wù)教育公共

服務(wù)的治理體系亟需在育強(qiáng)國(guó)建設(shè)這一國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下進(jìn)行

優(yōu)化和完善。在構(gòu)建義務(wù)教育公共服務(wù)治理體系時(shí)，治理結(jié)構(gòu)與機(jī)制

的設(shè)計(jì)是核心內(nèi)容之一。

(-)完善多元主體參與的治理結(jié)構(gòu)

1、增強(qiáng)政府主導(dǎo)作用，強(qiáng)化政策引導(dǎo)

政府在義務(wù)教育公共服務(wù)治理中承擔(dān)著不可替代的主導(dǎo)作用，尤

其是在資源配置、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定和監(jiān)督管理等方面。應(yīng)進(jìn)一步明確政府的

責(zé)任邊界，保障政府在制度設(shè)計(jì)和實(shí)施中的權(quán)威性與執(zhí)行力。具體而

言，通過制定科學(xué)合理的教育發(fā)展規(guī)劃、規(guī)范教育資源分配和提升教

育公共服務(wù)的保障力度，推動(dòng)義務(wù)教育公共服務(wù)的均衡發(fā)展。同時(shí):

加強(qiáng)對(duì)地方教育部門的政策引導(dǎo)，確保地方政府在執(zhí)行國(guó)家教育政策

的過程中不偏離方向。

2、激發(fā)社會(huì)力量的參與，拓展合作渠道

在現(xiàn)代社會(huì)治理中，單純依賴政府的力量難以應(yīng)對(duì)教育領(lǐng)域多元

化、復(fù)雜化的需求。因此，社會(huì)力量的參與是構(gòu)建完善治理結(jié)構(gòu)的重

要一環(huán)。要積極發(fā)揮企業(yè)、社會(huì)組織、教育科研機(jī)構(gòu)等多方主體的作

用，在政策制定、資源配置、教育服務(wù)和技術(shù)支持等方面提供幫助。

例如，可以通過公益基金會(huì)、教育慈善組織等形式籌集教育資源，發(fā)

揮社會(huì)資本在教育公平和優(yōu)質(zhì)教育資源提供中的積極作用。此舉不僅

能緩解政府財(cái)政壓力，也能夠促進(jìn)社會(huì)責(zé)任感的提升，形成社會(huì)協(xié)同、

共治共享的良性循環(huán)。

3、激活家庭和社區(qū)的作用，落實(shí)教育的全社會(huì)參與

家庭和社區(qū)是義務(wù)教育公共服務(wù)治理體系中的重要組成部分。家

長(zhǎng)應(yīng)成為教育過程中的積極參與者，從家庭教育入手，培養(yǎng)孩子良好

的學(xué)習(xí)習(xí)慣和心理素質(zhì)。社區(qū)則應(yīng)通過發(fā)揮地方文化和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的作

用，支持學(xué)校教育活動(dòng)的開展，促進(jìn)教育資源的共享和利用c例如，

社區(qū)可以通過組織義務(wù)教育的志愿者服務(wù)、開展教育公益活動(dòng)等方式，

為學(xué)生提供課外輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等支持服務(wù)，從而增強(qiáng)教育的社會(huì)適

應(yīng)性和個(gè)性化。

（二）明確治理主體的權(quán)責(zé)分工

1、清晰界定政府與市場(chǎng)的職能邊界

義務(wù)教育公共服務(wù)的治理需要科學(xué)合理地劃分政府與市場(chǎng)的職能。

政府作為公共服務(wù)的提供者，應(yīng)負(fù)責(zé)制定教育政策、監(jiān)管教育質(zhì)量、

保障資源公平分配等關(guān)鍵職能。市場(chǎng)則可以通過引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高

教育服務(wù)的效率和創(chuàng)新性。然而，市場(chǎng)的參與不能過度商業(yè)化，尤其

是在義務(wù)教育階段，應(yīng)嚴(yán)格防止利益驅(qū)動(dòng)下的不公平競(jìng)爭(zhēng)，避免教育

資源的過度集中。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)教育資源

配置和質(zhì)量監(jiān)管的職能，避免市場(chǎng)力量對(duì)教育公平帶來(lái)負(fù)面影響。

2、設(shè)立明確的責(zé)任主體和監(jiān)督機(jī)制

在義務(wù)教育公共服務(wù)的治理體系中，責(zé)任主體的明確和職責(zé)分工

是確保治理有效性的前提。國(guó)家層面應(yīng)設(shè)立統(tǒng)一的教育管理部門，如

教育部，負(fù)責(zé)全局性的政策規(guī)劃與監(jiān)管；地方根據(jù)地方的實(shí)際情況負(fù)

責(zé)區(qū)域內(nèi)的教育管理與資源配置。此外，還應(yīng)在地方層面建立起相應(yīng)

的教育質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)管機(jī)制，確保教育政策的貫徹執(zhí)行和教育質(zhì)量的

持續(xù)改進(jìn)C通過制定詳細(xì)的責(zé)任清單和量化的績(jī)效目標(biāo)，使各級(jí)責(zé)任

主體在義務(wù)教育治理中明確其職責(zé)和權(quán)利，并在實(shí)際工作中切實(shí)履行

責(zé)任。

3、透明化決策過程，增強(qiáng)公眾參與度

在治理主體的權(quán)責(zé)分工明確的基礎(chǔ)上，決策過程的透明化至關(guān)重

要。為提高決策的公正性和科學(xué)性，應(yīng)在政策制定過程中廣泛聽取各

方意見，特別是教師、家長(zhǎng)和學(xué)生等主體的聲音?？梢酝ㄟ^定期開展

政策咨詢、問卷調(diào)查、公開聽證等形式，增強(qiáng)決策過程的公開性與透

明性。這不僅能夠提高政策的社會(huì)認(rèn)同度，還能讓治理過程中更多的

社會(huì)力量形成合力，共同推動(dòng)義務(wù)教育公共服務(wù)質(zhì)量的提升。

（三）強(qiáng)化協(xié)同治理與動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

1、構(gòu)建跨部門、跨層級(jí)的協(xié)同機(jī)制

義務(wù)教育的公共服務(wù)治理涉及政府、學(xué)校、家庭、社區(qū)等多個(gè)主

體，因而需要構(gòu)建一個(gè)跨部門、跨層級(jí)的協(xié)同治理機(jī)制。通過橫向協(xié)

作和縱向聯(lián)動(dòng)，政府各部門可以在教育政策的制定與執(zhí)行過程中形成

合力。比如，教育部門、財(cái)政部門和人力資源與社會(huì)保障部門等應(yīng)加

強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，確保教育資源的合理配置與人才的合理調(diào)配。同時(shí)，

在地方層面，教育局、財(cái)政局等相關(guān)部門也應(yīng)形成信息共享和政策協(xié)

同，確保政策能夠及時(shí)響應(yīng)地方需求，減少教育治理中的信息孤島現(xiàn)

象。

2、建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，應(yīng)對(duì)教育需求的變化

隨著社會(huì)發(fā)展和教育需求的變化，義務(wù)教育公共服務(wù)的供給結(jié)構(gòu)

也必須不斷調(diào)整。因此，動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制是提升治理體系響應(yīng)能力的重

要保障。通過建立定期評(píng)估機(jī)制，對(duì)教育公共服務(wù)的供給和質(zhì)量進(jìn)行

實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并調(diào)整策略。例如，可以定期評(píng)估教

育資源的分配狀況，特別是薄弱地區(qū)的教育發(fā)展?fàn)顩r，依據(jù)評(píng)估結(jié)果

優(yōu)化資源配置方案。同時(shí)，應(yīng)建立健全的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)可能出現(xiàn)

的教育質(zhì)量下降或教育資源分配不均的現(xiàn)象，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、

早處置。

3、強(qiáng)化信息技術(shù)支撐，推動(dòng)智能化治理

信息技術(shù)的進(jìn)步為義務(wù)教育公共服務(wù)的治理提供了新的手段和工

具。通過大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，可以有效提高治理的精

準(zhǔn)性和科學(xué)性。例如，通過教育大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)各地教育資源的配置、

學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，從而動(dòng)態(tài)調(diào)整政策方向。同時(shí)，通過

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，家長(zhǎng)、教師等可以實(shí)時(shí)參與到教育決策和監(jiān)督中，形成

更加透明、開放、參與性強(qiáng)的教育治理環(huán)境。

義務(wù)教育公共服務(wù)治理體系的構(gòu)建需要一個(gè)清晰、合理的治理結(jié)

構(gòu)與機(jī)制。通過完善多元主體參與機(jī)制、明確各方責(zé)任分工、強(qiáng)化協(xié)

同治理與動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，可以實(shí)現(xiàn)教育資源的合理配置和教育服務(wù)質(zhì)

量的持續(xù)提升。這不僅有助于促進(jìn)教育公平，也為實(shí)現(xiàn)育強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)

略目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

十、推動(dòng)教育數(shù)字化與智慧治理

在育強(qiáng)國(guó)建設(shè)背景下，義務(wù)教育的公共服務(wù)治理體系建設(shè)面臨著

新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，教育數(shù)字化與智慧治理

成為提升教育質(zhì)量、優(yōu)化資源配置、促進(jìn)教育公平和效率的關(guān)鍵因素。

推動(dòng)教育數(shù)字化與智慧治理不僅是提升教育服務(wù)質(zhì)量的技術(shù)手段，也

是推動(dòng)教育治理體系現(xiàn)代化的重要途徑。具體而言，教育數(shù)字化與智

慧治理主要體現(xiàn)在教育信息化建設(shè)、智慧教育平臺(tái)的構(gòu)建、教育大數(shù)

據(jù)的應(yīng)用等方面。

（一）加快教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、完善數(shù)字化教育基礎(chǔ)設(shè)施

在推動(dòng)教育數(shù)字化的過程中，首先需要加快教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)。這包括加速網(wǎng)絡(luò)、硬件設(shè)備、教學(xué)資源平臺(tái)等的普及和升級(jí)。

尤其是在邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)和城鄉(xiāng)接合部，要確保教育信息化基礎(chǔ)

設(shè)施的覆蓋面，確保每個(gè)學(xué)生都能享有同等的數(shù)字教育資源。比如，

通過建設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)和云平臺(tái)，解決教育資源不均衡、數(shù)字

鴻溝等問題。

2、加強(qiáng)學(xué)校信息技術(shù)硬件設(shè)備建設(shè)

為推動(dòng)智慧教育的應(yīng)用，各類教育信息化設(shè)備需得到及時(shí)的更新

與部署。智能教室、電子白板、學(xué)習(xí)終端設(shè)備等硬件設(shè)施是教育數(shù)字

化的重要基礎(chǔ)。在此過程中，要依托國(guó)家或地方財(cái)政資金加大對(duì)學(xué)校

信息化建設(shè)的投入，特別是對(duì)于薄弱學(xué)校，要優(yōu)先保障其信息化硬件

設(shè)施的更新和配置。

3、推動(dòng)教育資源共享平臺(tái)建設(shè)

數(shù)字化教育資源的共享是提高教育公平和質(zhì)量的關(guān)鍵。應(yīng)構(gòu)建國(guó)

家級(jí)、省級(jí)及地方級(jí)的教育資源共享平臺(tái)，為不同區(qū)域、不同層次的

學(xué)校提供多樣化、個(gè)性化的教育資源。這些平臺(tái)可以通過云計(jì)算技術(shù)

整合優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)現(xiàn)教學(xué)視頻、課件、教材、習(xí)題庫(kù)等資源的在

線共享，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡分配。

（二）構(gòu)建智慧教育平臺(tái)和在線學(xué)習(xí)環(huán)境

1、建設(shè)個(gè)性化學(xué)習(xí)平臺(tái)

智慧教育的核心是個(gè)性化學(xué)習(xí)，這需要通過大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，為

每個(gè)學(xué)生提供定制化的學(xué)習(xí)路徑。智慧教育平臺(tái)應(yīng)根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)

度、興趣愛好、認(rèn)知特點(diǎn)等，自動(dòng)生成適合其發(fā)展的學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)

策略，從而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)教育。通過智能化的學(xué)習(xí)平臺(tái)，學(xué)生能夠在任何

時(shí)間、任何地點(diǎn)進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)的靈活性和自主性。

2、推動(dòng)人工智能在教育中的應(yīng)用

人工智能技術(shù)在教育中的應(yīng)用，為教育數(shù)字化注入了新的動(dòng)力。

基于AI技術(shù)的智能輔導(dǎo)、在線作業(yè)批改、學(xué)情分析等功能，能夠幫助

教師更加精準(zhǔn)地了解學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況，進(jìn)行個(gè)性化教學(xué)。同時(shí)，人工

智能還可以通過語(yǔ)音識(shí)別、圖像識(shí)別等技術(shù)，支持互動(dòng)式學(xué)習(xí)和多模

態(tài)學(xué)習(xí)，提升學(xué)生的學(xué)習(xí)體驗(yàn)和效果。

3、促進(jìn)跨平臺(tái)學(xué)習(xí)與互動(dòng)

智慧教育平臺(tái)不僅要實(shí)現(xiàn)資源的共享和個(gè)性化學(xué)習(xí)的需求，還要

促進(jìn)師生之間的互動(dòng)以及學(xué)生之間的合作學(xué)習(xí)。這就要求教育數(shù)字化

平臺(tái)具備多終端的支持，可以通過電腦、手機(jī)、平板等多個(gè)設(shè)備進(jìn)行

跨平臺(tái)的互動(dòng)與學(xué)習(xí)。例如，教師可以通過平臺(tái)發(fā)布作業(yè)、進(jìn)行討論、

開展在線輔導(dǎo)，學(xué)生可以在平臺(tái)上進(jìn)行小組合作、項(xiàng)目討論，增強(qiáng)學(xué)

習(xí)的社交性和互動(dòng)性。

（三）推動(dòng)教育大數(shù)據(jù)應(yīng)用與智慧治理

1、建設(shè)教育數(shù)據(jù)中心

隨著教育數(shù)字化進(jìn)程的推進(jìn)，教育大數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)和分析成

為提升教育治理水平的重要手段。通過建設(shè)全國(guó)范圍內(nèi)的教育數(shù)據(jù)中

心，可以匯集各類教育信息，包括學(xué)生成績(jī)、學(xué)習(xí)行為、教師教學(xué)質(zhì)

量、教育資源使用情況等數(shù)據(jù)，為教育決策提供科學(xué)依據(jù)。數(shù)據(jù)中心

不僅要具備強(qiáng)大的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)能力，還要確保數(shù)據(jù)的安全性、隱私性，

防止數(shù)據(jù)泄露和濫用。

2、開展精準(zhǔn)教育政策制定

教育大數(shù)據(jù)的應(yīng)用使得教育治理能夠?qū)崿F(xiàn)精準(zhǔn)化和個(gè)性化。通過

對(duì)教育數(shù)據(jù)的深度挖掘與分析，教育部門可以更好地識(shí)別教育資源的

短缺、教育政策的實(shí)施效果及其改進(jìn)空間。例如，通過分析各地區(qū)學(xué)

生的學(xué)習(xí)成績(jī)、教師的教學(xué)質(zhì)量等數(shù)據(jù)，可以為各級(jí)政府制定科學(xué)的

教育改革政策，針對(duì)不同地區(qū)、不同群體的需求，采取差異化的資源

配置與政策引導(dǎo)，推動(dòng)教育公平和質(zhì)量的提升。

3、推動(dòng)智能化教育監(jiān)管

教育數(shù)字化不僅能提高教學(xué)質(zhì)量，也能夠加強(qiáng)教育管理和監(jiān)管。

通過建立智能化的教育監(jiān)管平臺(tái)，教育部門可以實(shí)時(shí)跟蹤和監(jiān)測(cè)各類

教育活動(dòng)的開展情況，包括課程實(shí)施、師生出勤、學(xué)業(yè)成績(jī)、教育資

金使用等，確保教育政策的有效落地。智能化監(jiān)管還可以借助AI算法

進(jìn)行異常行為檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量下降、學(xué)校資源浪費(fèi)、教育不

公平等問題，并提出整改建議和措施。

（四）促進(jìn)教育公共服務(wù)治理的智能化

1、提高教育公共服務(wù)的智能化水平

在推動(dòng)教育數(shù)字化的過程中，教育公共服務(wù)的智能化水平提升至

關(guān)重要。通過智能化系統(tǒng)的應(yīng)用，可以實(shí)現(xiàn)教育服務(wù)的高效化、便捷

化和精準(zhǔn)化。例如，通過教育APP或在線平臺(tái)，家長(zhǎng)可以實(shí)時(shí)了解孩

子的學(xué)習(xí)進(jìn)度、教學(xué)質(zhì)量以及學(xué)?；顒?dòng)等信息，教師可以在平臺(tái)上快

速進(jìn)行教學(xué)互動(dòng)、作業(yè)批改和學(xué)情分析，從而優(yōu)化教學(xué)過程。

2、提升教育服務(wù)的個(gè)性化和精準(zhǔn)性

隨著大數(shù)據(jù)分析技術(shù)的不斷進(jìn)步，教育公共服務(wù)的精準(zhǔn)化和個(gè)性

化也得到了極大的提升。通過對(duì)大量學(xué)生行為、學(xué)習(xí)成績(jī)、興趣愛好

等數(shù)據(jù)的分析，可以為每個(gè)學(xué)生提供定制化的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和課程推薦，

推動(dòng)教育服務(wù)向更加個(gè)性化、多元化的方向發(fā)展。同時(shí)，教育部門還

可以基于數(shù)據(jù)分析結(jié)果，制定出更加符合學(xué)生需求的政策和措施，推

動(dòng)教育服務(wù)的均衡化和普惠化。

3、構(gòu)建智慧教育服務(wù)的反饋機(jī)制

智慧教育治理需要建立完善的反饋機(jī)制，確保各類教育服務(wù)能夠

及時(shí)得到優(yōu)化與調(diào)整。通過對(duì)家長(zhǎng)、學(xué)生、教師以及社會(huì)各界反饋信

息的及時(shí)收集和分析，教育部門可以快速了解現(xiàn)行政策、教育服務(wù)的

實(shí)施效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題并進(jìn)行改進(jìn)。通過數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的反饋機(jī)

制，教育治理將變得更加高效和動(dòng)態(tài)，能夠適應(yīng)快速變化的教育需求。

通過加速教育數(shù)字化和智慧治理的建設(shè)，可以有效提升教育服務(wù)

的質(zhì)量與效率，推動(dòng)教育資源的合理配置和優(yōu)化，促進(jìn)教育公平，進(jìn)

一步為建設(shè)強(qiáng)大的國(guó)家提供智力支持和人才保障。

十一、促進(jìn)社會(huì)參與與多元化治理模式

義務(wù)教育是國(guó)家社會(huì)保障體系中的重要組成部分，而公共服務(wù)的

治理模式是實(shí)現(xiàn)教育公平、提升教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素。隨著社會(huì)發(fā)展

和教育需求的不斷變化，傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)型治理模式已經(jīng)難以滿足日

益復(fù)雜的教育環(huán)境和公眾多元化的期望。因此，促進(jìn)社會(huì)參與與構(gòu)建

多元化的治理模式，成為推動(dòng)義務(wù)教育公共服務(wù)高效、公平、持續(xù)發(fā)

展的重要方向。

(-)推動(dòng)政府與社會(huì)多方力量的協(xié)同治理

1、政府責(zé)任的持續(xù)強(qiáng)化與轉(zhuǎn)變

義務(wù)教育是國(guó)家的基本公共服務(wù)，政府在其中肩負(fù)著主導(dǎo)和引領(lǐng)

作用。然而，單一的政府治理模式面臨著資源限制、服務(wù)單一化等問

題，難以充分激發(fā)社會(huì)各界的參與潛力。在新時(shí)期，通過多層次的改

革，不僅要加強(qiáng)對(duì)教育資源的配置和公共服務(wù)的監(jiān)督，還應(yīng)當(dāng)積極探

索與社會(huì)力量的合作與協(xié)作。例如，可以通過設(shè)立教育公益基金、推

動(dòng)公私合營(yíng)(PPP)模式，引導(dǎo)社會(huì)資本和非政府組織參與到學(xué)校建設(shè)、

教育質(zhì)量提升等方面。

2、社會(huì)組織與社區(qū)的積極參與

社會(huì)組織、社區(qū)和家庭在推動(dòng)教育公平、優(yōu)化教育質(zhì)量等方面具

有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。社會(huì)組織可以作為政府的合作伙伴，提供精準(zhǔn)的服務(wù)

與社會(huì)支持，幫助解決貧困、地區(qū)差異等問題。此外，社區(qū)和家庭的

參與同樣至關(guān)重要。通過推動(dòng)家長(zhǎng)和地方社區(qū)成為學(xué)校治理的共同體,

建立以家庭為單位的教育支持體系，能夠增強(qiáng)教育的透明度和可持續(xù)

性。

3、公共服務(wù)評(píng)價(jià)與反饋機(jī)制的完善

多元化治理模式要求建立高效的公眾參與機(jī)制，確保教育政策能

夠反映廣泛民眾的需求與期望。因此，應(yīng)當(dāng)注重建設(shè)多渠道的公共服

務(wù)評(píng)價(jià)和反饋體系。例如，定期開展教育滿意度調(diào)查、通過在線平臺(tái)

進(jìn)行家長(zhǎng)和學(xué)生意見征集，甚至通過成立教育聽證會(huì)制度，賦予公眾

更多發(fā)言權(quán)和監(jiān)督權(quán)力，促使教育公共服務(wù)不斷優(yōu)化。

（二）加強(qiáng)社會(huì)力量與市場(chǎng)機(jī)制的有效融合

1、社會(huì)資本的引入與合理運(yùn)用

市場(chǎng)化機(jī)制的引入能夠有效補(bǔ)充政府資源不足的問題。在義務(wù)教

育公共服務(wù)中，社會(huì)資本的參與不僅有助于提升教育服務(wù)的質(zhì)量，還

能優(yōu)化資源配置效率。然而，社會(huì)資本的引入必須考慮到教育公益性、

可持續(xù)性與公平性等問題。因此，當(dāng)通過政策引導(dǎo)和法規(guī)約束，確保

市場(chǎng)機(jī)制與公益性相統(tǒng)一，避免教育領(lǐng)域的過度商業(yè)化?？梢酝ㄟ^鼓

勵(lì)教育企業(yè)在教育設(shè)施建設(shè)、教育內(nèi)容創(chuàng)新方面發(fā)揮作用，促進(jìn)教育

資源的多元化供給。

2、民間公益力量的發(fā)揮

民間公益組織和志愿者團(tuán)體的參與為義務(wù)教育公共服務(wù)增添了社

會(huì)溫度。這些組織往往具有靈活性、專業(yè)性和對(duì)特殊群體的關(guān)注。通

過政策支持和資金引導(dǎo)，激發(fā)民間公益力量的活力。例如，設(shè)立專門

的教育公益基金，鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)和志愿者服務(wù)，幫助貧困地區(qū)和特殊

需要學(xué)生得到更多關(guān)注和支持。

3、公益項(xiàng)目與社會(huì)創(chuàng)新的融合

教育領(lǐng)域的社會(huì)創(chuàng)新為義務(wù)教育公共服務(wù)提供了新的思路和模式。

通過引入社會(huì)創(chuàng)新項(xiàng)目，可以有效解決區(qū)域性教育差異、教育資源配

置不均等問題。通過支持社會(huì)組織、科技公司、教育企業(yè)等合作伙伴，

開發(fā)具有地方特色的教育項(xiàng)目，推動(dòng)教育資源向薄弱地區(qū)傾斜，提升

教育質(zhì)量的同時(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)教育改革的認(rèn)同感和參與感。

（三）提升公民與社區(qū)的教育參與意識(shí)與能力

1、提升家長(zhǎng)和社區(qū)的教育管理能力

家長(zhǎng)和社區(qū)是義務(wù)教育公共服務(wù)的核心參與者。家長(zhǎng)不僅是孩子

教育的第一責(zé)任人，同時(shí)也是教育政策和改革的直接受益者和實(shí)施者。

因此，提高家長(zhǎng)和社區(qū)的教育參與意識(shí)，是實(shí)現(xiàn)教育公平和質(zhì)量提升

的關(guān)鍵。通過舉辦家庭教育培訓(xùn)、社區(qū)教育講座等方式，幫助家長(zhǎng)了

解現(xiàn)代教育理念，提升其對(duì)教育改革的理解和支持。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)

與社區(qū)緊密合作，創(chuàng)建更加開放的家校合作平臺(tái)，增強(qiáng)家長(zhǎng)和社區(qū)在

教育治理中的話語(yǔ)權(quán)和決策權(quán)。

2、加強(qiáng)社會(huì)公民教育，培育參與意識(shí)

社會(huì)的廣泛參與依賴于公民教育的有效推動(dòng)。為了促進(jìn)全社會(huì)尤

其是年輕一代對(duì)教育公共服務(wù)的關(guān)注與支持，應(yīng)當(dāng)在全民教育體系中

融入更多的社會(huì)責(zé)任感和公共事務(wù)意識(shí)。學(xué)校教育、社區(qū)教育等應(yīng)當(dāng)

加強(qiáng)對(duì)公民責(zé)任、民主參與的引導(dǎo)，鼓勵(lì)學(xué)生、家長(zhǎng)、社區(qū)居民積極

參與到教育決策和監(jiān)督過程中。通過開設(shè)公民教育課程、參與社會(huì)服

務(wù)項(xiàng)目等，幫助公民樹立起主動(dòng)參與公共事務(wù)的意識(shí)，并培養(yǎng)其相應(yīng)

的能力。

3、利用數(shù)字平臺(tái)增強(qiáng)社會(huì)參與互動(dòng)

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字平臺(tái)已經(jīng)成為促進(jìn)社會(huì)廣泛參與教育

治理的重要工具。通過建立透明的數(shù)字平臺(tái)，社會(huì)各界能夠更加便捷

地參與到教育服務(wù)的評(píng)價(jià)、監(jiān)督和決策中。例如，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布

教育政策、開設(shè)在線聽證會(huì)、實(shí)時(shí)更新教育數(shù)據(jù)等，能夠增強(qiáng)政府與

公眾之間的互動(dòng)，提升決策的透明度與公信力。同時(shí)，利用大數(shù)據(jù)和

人工智能技術(shù)，實(shí)時(shí)了解社會(huì)各界對(duì)教育的需求和反饋，及時(shí)調(diào)整和

優(yōu)化政策措施。

（四）推動(dòng)形成共建共享的教育治理格局

1、共建機(jī)制的優(yōu)化與創(chuàng)新

共建不僅僅是指政府、學(xué)校、社會(huì)的合作，它還涉及到不同地區(qū)、

不同社會(huì)群體之間的資源共享與合作機(jī)制。在推動(dòng)義務(wù)教育公共服務(wù)

治理的過程中，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建一個(gè)多方共建的機(jī)制，確保各方資源得到合

理利用和充分發(fā)揮。通過政策扶持、項(xiàng)目引導(dǎo)等方式促進(jìn)社會(huì)力量參

與教育服務(wù)的建設(shè)，推動(dòng)各類教育資源的均衡配置。

2、共享平臺(tái)的構(gòu)建與作用

共享是實(shí)現(xiàn)教育公平和提升教育質(zhì)量的重要路徑。在共享教育資

源的過程中，不同地區(qū)、不同群體可以通過建立共享平臺(tái)，跨越地區(qū)

和經(jīng)濟(jì)差異，實(shí)現(xiàn)資源的高效流動(dòng)。例如，可以通過建立教育資源共

享平臺(tái)，將優(yōu)質(zhì)師資、課程內(nèi)容、教育科研成果等資源共享給基層學(xué)

校，提升資源利用效率，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距。

3、建立教育治理的協(xié)同機(jī)制

教育治理的最終目的是實(shí)現(xiàn)教育公平和質(zhì)量提升。因此，推動(dòng)形

成一個(gè)多元共治的教育治理體系，在該體系中，各方力量可以通過協(xié)

調(diào)合作、信息共享、責(zé)任共擔(dān)等方式，推動(dòng)教育政策的實(shí)施，解決教

育發(fā)展中的難題。例如，通過跨部門協(xié)作、地區(qū)聯(lián)動(dòng)等方式，提高政

策執(zhí)行的合力，形成良性的協(xié)同效應(yīng)。

促進(jìn)社會(huì)參與與多元化治理模式是提升義務(wù)教育公共服務(wù)質(zhì)量的

關(guān)鍵途徑之一。通過優(yōu)化政府與社會(huì)各方的合作關(guān)系，激發(fā)社會(huì)力量

的積極性，增強(qiáng)公民和社區(qū)的教育參與意識(shí)，最終構(gòu)建一個(gè)共建共享

的教育治理體系，可以有效推動(dòng)教育公平與質(zhì)量的提升，為我國(guó)義務(wù)

教育的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

十二、數(shù)字化轉(zhuǎn)型與義務(wù)教育治理

（-）數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)教育管理模式創(chuàng)新

1、數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)優(yōu)化教育管理效率

數(shù)字化轉(zhuǎn)型為教育管理提供了前所未有的工具和平臺(tái)，通過建設(shè)

統(tǒng)一的數(shù)字化管理系統(tǒng)，教育行政部門能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)教育資源的精準(zhǔn)調(diào)

配和高效管理?；谠朴?jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，教育資源的配置不再依

賴傳統(tǒng)的人力、物力分配，而是能夠根據(jù)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。例

如，教育信息化平臺(tái)能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控各地區(qū)學(xué)校的師資力量、教育投入

和學(xué)生發(fā)展情況，迅速發(fā)現(xiàn)問題并采取有效對(duì)策。

2、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的決策支持

數(shù)