醫(yī)院閑置資產(chǎn)管理制度

醫(yī)院閑置資產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)醫(yī)院閑置資產(chǎn)的管理，提高資產(chǎn)使用效益，防止資產(chǎn)閑置浪費(fèi)，確保醫(yī)院資產(chǎn)的安全與完整，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及醫(yī)院實(shí)際情況，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于醫(yī)院各科室、部門(mén)所擁有的閑置資產(chǎn)的管理。閑置資產(chǎn)是指醫(yī)院已停用、不需用或多余的固定資產(chǎn)及低值易耗品等。（三）管理原則1.統(tǒng)一管理原則。醫(yī)院閑置資產(chǎn)由醫(yī)院統(tǒng)一管理，歸口資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施相關(guān)管理工作。2.合理調(diào)配原則。優(yōu)先在醫(yī)院內(nèi)部各科室、部門(mén)之間進(jìn)行閑置資產(chǎn)的調(diào)配使用，提高資產(chǎn)使用效率。3.公開(kāi)透明原則。閑置資產(chǎn)的處置過(guò)程應(yīng)遵循公開(kāi)、公正、透明的原則，接受醫(yī)院內(nèi)部監(jiān)督。4.保值增值原則。在閑置資產(chǎn)的管理過(guò)程中，應(yīng)注重資產(chǎn)的保值增值，避免資產(chǎn)流失。二、閑置資產(chǎn)的界定（一）固定資產(chǎn)閑置的界定1.連續(xù)停用一年以上且不再使用的固定資產(chǎn)。2.已被新購(gòu)置資產(chǎn)替代且不再使用的原有固定資產(chǎn)。3.因技術(shù)進(jìn)步等原因，已被淘汰且不再具有使用價(jià)值的固定資產(chǎn)。4.其他經(jīng)醫(yī)院認(rèn)定為閑置的固定資產(chǎn)。（二）低值易耗品閑置的界定1.因業(yè)務(wù)調(diào)整、計(jì)劃變更等原因，不再使用或多余的低值易耗品。2.長(zhǎng)期積壓且無(wú)使用價(jià)值的低值易耗品。三、閑置資產(chǎn)的管理職責(zé)（一）資產(chǎn)管理部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和完善醫(yī)院閑置資產(chǎn)管理制度，并組織實(shí)施。2.定期對(duì)醫(yī)院各科室、部門(mén)的資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)閑置資產(chǎn)，并進(jìn)行登記造冊(cè)。3.建立醫(yī)院閑置資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，對(duì)閑置資產(chǎn)的基本信息、使用狀況、處置情況等進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。4.組織協(xié)調(diào)醫(yī)院內(nèi)部閑置資產(chǎn)的調(diào)配使用工作，根據(jù)各科室、部門(mén)的需求，合理安排閑置資產(chǎn)的調(diào)劑。5.負(fù)責(zé)醫(yī)院閑置資產(chǎn)的處置審批工作，按照規(guī)定的程序和方式進(jìn)行資產(chǎn)處置，并監(jiān)督處置過(guò)程。6.定期向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告醫(yī)院閑置資產(chǎn)的管理情況。（二）使用科室職責(zé)1.負(fù)責(zé)本科室閑置資產(chǎn)的清查核實(shí)工作，及時(shí)將閑置資產(chǎn)信息上報(bào)資產(chǎn)管理部門(mén)。2.配合資產(chǎn)管理部門(mén)做好閑置資產(chǎn)的調(diào)配使用工作，按照要求辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。3.對(duì)本科室使用的閑置資產(chǎn)進(jìn)行妥善保管，確保資產(chǎn)安全完整，不得擅自處置或挪作他用。（三）財(cái)務(wù)部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)院閑置資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算工作，按照規(guī)定計(jì)提折舊和攤銷(xiāo)。2.參與醫(yī)院閑置資產(chǎn)的處置工作，對(duì)處置收入進(jìn)行賬務(wù)處理，確保資金安全。3.定期與資產(chǎn)管理部門(mén)核對(duì)閑置資產(chǎn)的賬目，保證賬賬相符、賬實(shí)相符。四、閑置資產(chǎn)的清查與登記（一）清查1.醫(yī)院應(yīng)定期組織閑置資產(chǎn)清查工作，原則上每年至少進(jìn)行一次全面清查。2.清查工作由資產(chǎn)管理部門(mén)牽頭，會(huì)同使用科室、財(cái)務(wù)部門(mén)等相關(guān)人員共同進(jìn)行。清查內(nèi)容包括資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、使用狀況、存放地點(diǎn)等。3.清查人員應(yīng)認(rèn)真核對(duì)資產(chǎn)賬目與實(shí)物，對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行記錄和處理，并填寫(xiě)《醫(yī)院閑置資產(chǎn)清查登記表》。（二）登記1.資產(chǎn)管理部門(mén)根據(jù)清查結(jié)果，對(duì)閑置資產(chǎn)進(jìn)行分類(lèi)登記，建立《醫(yī)院閑置資產(chǎn)臺(tái)賬》。臺(tái)賬內(nèi)容應(yīng)包括資產(chǎn)名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、購(gòu)置時(shí)間、原值、凈值、使用科室、閑置原因、存放地點(diǎn)等信息。2.對(duì)于閑置的固定資產(chǎn)，應(yīng)在資產(chǎn)卡片上注明“閑置”字樣，并單獨(dú)進(jìn)行管理。3.對(duì)閑置資產(chǎn)的登記信息應(yīng)及時(shí)錄入醫(yī)院閑置資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息化管理。五、閑置資產(chǎn)的調(diào)配（一）內(nèi)部調(diào)配1.各科室、部門(mén)因工作需要使用閑置資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)向資產(chǎn)管理部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，說(shuō)明資產(chǎn)名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、使用期限等需求情況。2.資產(chǎn)管理部門(mén)根據(jù)醫(yī)院閑置資產(chǎn)臺(tái)賬及各科室、部門(mén)的需求，進(jìn)行綜合平衡，提出調(diào)配方案，并報(bào)醫(yī)院主管領(lǐng)導(dǎo)審批。3.經(jīng)批準(zhǔn)的調(diào)配方案，由資產(chǎn)管理部門(mén)組織相關(guān)科室、部門(mén)辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。交接雙方應(yīng)在《醫(yī)院閑置資產(chǎn)交接清單》上簽字確認(rèn)，明確資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、使用狀況等情況。4.資產(chǎn)調(diào)配后，資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)更新閑置資產(chǎn)臺(tái)賬和信息管理系統(tǒng)，確保資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性。（二）跨部門(mén)調(diào)配1.對(duì)于醫(yī)院內(nèi)部不同科室、部門(mén)之間因業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)或資源共享需要進(jìn)行的閑置資產(chǎn)跨部門(mén)調(diào)配，參照內(nèi)部調(diào)配程序辦理。2.在跨部門(mén)調(diào)配過(guò)程中，涉及資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的相關(guān)費(fèi)用（如運(yùn)輸費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)等），由調(diào)入科室承擔(dān)。六、閑置資產(chǎn)的處置（一）處置方式1.出售。對(duì)于能夠繼續(xù)使用且市場(chǎng)有需求的閑置資產(chǎn)，經(jīng)醫(yī)院批準(zhǔn)后，可以通過(guò)公開(kāi)拍賣(mài)、招標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行出售。2.出租。將閑置資產(chǎn)出租給其他單位或個(gè)人使用，獲取租金收入。出租期限一般不得超過(guò)資產(chǎn)的剩余使用年限。3.報(bào)廢。對(duì)于已無(wú)使用價(jià)值、無(wú)法修復(fù)或修復(fù)成本過(guò)高的閑置資產(chǎn)，按照規(guī)定程序進(jìn)行報(bào)廢處理。4.捐贈(zèng)。將閑置資產(chǎn)捐贈(zèng)給社會(huì)公益事業(yè)或其他需要的單位，應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)，并進(jìn)行賬務(wù)處理。（二）處置審批1.閑置資產(chǎn)處置前，使用科室應(yīng)填寫(xiě)《醫(yī)院閑置資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明資產(chǎn)名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、原值、凈值、閑置原因、處置方式及擬處置價(jià)格等情況，并提交相關(guān)證明材料。2.資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)使用科室提交的處置申請(qǐng)進(jìn)行審核，核實(shí)資產(chǎn)情況，提出審核意見(jiàn)后報(bào)醫(yī)院主管領(lǐng)導(dǎo)審批。3.對(duì)于價(jià)值較大（具體金額由醫(yī)院根據(jù)實(shí)際情況確定）或涉及重大資產(chǎn)處置事項(xiàng)，需經(jīng)醫(yī)院院長(zhǎng)辦公會(huì)或黨委會(huì)研究決定。（三）處置程序1.出售資產(chǎn)管理部門(mén)根據(jù)批準(zhǔn)的處置方案，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)擬出售資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定合理的出售價(jià)格。通過(guò)醫(yī)院官網(wǎng)、內(nèi)部公告欄等渠道發(fā)布資產(chǎn)出售信息，公開(kāi)征集意向購(gòu)買(mǎi)方。組織意向購(gòu)買(mǎi)方進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看和洽談，按照規(guī)定的程序和方式確定最終購(gòu)買(mǎi)方，并簽訂資產(chǎn)出售合同。購(gòu)買(mǎi)方按照合同約定支付資產(chǎn)價(jià)款，資產(chǎn)管理部門(mén)辦理資產(chǎn)交付手續(xù)，并負(fù)責(zé)協(xié)助購(gòu)買(mǎi)方辦理資產(chǎn)過(guò)戶(hù)等相關(guān)手續(xù)。財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)資產(chǎn)出售收入進(jìn)行賬務(wù)處理，及時(shí)足額上繳醫(yī)院財(cái)務(wù)。2.出租資產(chǎn)管理部門(mén)根據(jù)批準(zhǔn)的處置方案，制定資產(chǎn)出租方案，明確出租資產(chǎn)的名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、出租期限、租金標(biāo)準(zhǔn)、租賃用途等內(nèi)容。通過(guò)醫(yī)院官網(wǎng)、內(nèi)部公告欄等渠道發(fā)布資產(chǎn)出租信息，公開(kāi)征集意向承租方。組織意向承租方進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看和洽談，按照規(guī)定的程序和方式確定最終承租方，并簽訂資產(chǎn)租賃合同。承租方按照合同約定支付租金，資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)出租資產(chǎn)進(jìn)行日常管理和監(jiān)督，確保資產(chǎn)安全完整。財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)租金收入進(jìn)行賬務(wù)處理，及時(shí)足額上繳醫(yī)院財(cái)務(wù)。3.報(bào)廢資產(chǎn)管理部門(mén)組織相關(guān)技術(shù)人員對(duì)擬報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)鑒定，出具鑒定報(bào)告，證明資產(chǎn)已無(wú)使用價(jià)值、無(wú)法修復(fù)或修復(fù)成本過(guò)高。使用科室填寫(xiě)《醫(yī)院固定資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)表》，連同鑒定報(bào)告等相關(guān)材料一并提交資產(chǎn)管理部門(mén)。資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)報(bào)廢申請(qǐng)進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)后報(bào)醫(yī)院主管領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的資產(chǎn)，由資產(chǎn)管理部門(mén)統(tǒng)一組織清理，按照規(guī)定進(jìn)行處置，并做好相關(guān)記錄。財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)批準(zhǔn)的報(bào)廢文件，對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行賬務(wù)核銷(xiāo)處理。4.捐贈(zèng)使用科室填寫(xiě)《醫(yī)院閑置資產(chǎn)捐贈(zèng)申請(qǐng)表》，說(shuō)明捐贈(zèng)資產(chǎn)的名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、原值、凈值、捐贈(zèng)對(duì)象及捐贈(zèng)原因等情況，并提交相關(guān)證明材料。資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)捐贈(zèng)申請(qǐng)進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)后報(bào)醫(yī)院主管領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)批準(zhǔn)捐贈(zèng)的資產(chǎn)，由資產(chǎn)管理部門(mén)辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，并協(xié)助受贈(zèng)方辦理相關(guān)接收手續(xù)。財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)捐贈(zèng)資產(chǎn)進(jìn)行賬務(wù)處理，按照規(guī)定進(jìn)行稅務(wù)處理。七、閑置資產(chǎn)的監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)閑置資產(chǎn)的管理情況進(jìn)行定期審計(jì)監(jiān)督，檢查閑置資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況、資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)情況、處置審批及處置過(guò)程的合規(guī)性等。2.資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)定期向醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)部門(mén)報(bào)送閑置資產(chǎn)的管理情況報(bào)告，接受審計(jì)監(jiān)督。3.醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)閑置資產(chǎn)處置過(guò)程中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)問(wèn)題。（二）外部監(jiān)督1.接受上級(jí)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)等相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，按照要求及時(shí)提供閑置資產(chǎn)的管理情況資料，如實(shí)反映資產(chǎn)狀況。2.積極配合相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查工作，對(duì)提出的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改落實(shí)。八、責(zé)任追究（一）在閑置資產(chǎn)的管理過(guò)程中，如有下列行為之一的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予批評(píng)教育、責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的紀(jì)律處分：1.未按規(guī)定進(jìn)行閑置資產(chǎn)清查、登記、報(bào)告的。2.擅自處置閑置資產(chǎn)或挪作他用的。3.在閑置資產(chǎn)調(diào)配、處置過(guò)程中，違反規(guī)定程序，造成資產(chǎn)損失或