北京市水利工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故隱患目錄

附件1

北京市水利工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故隱患目錄（2023版）

隱患分類隱患級對應(yīng)水利

編號隱患內(nèi)容依據(jù)

一類二類別部編號

一、基礎(chǔ)管理

項目法人和施工企業(yè)未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配

機構(gòu)及人員備專職安全生產(chǎn)管理人員或施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)

2023.007.01.001基礎(chǔ)資料類★重大SJ-J001

配備類責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員未按規(guī)定持有效的安全生產(chǎn)

考核合格證書。

無施工組織設(shè)計施工或危險性較大的單項工程無專項施工

2023.007.01.002基礎(chǔ)資料類制度類★重大SJ-J002

方案。

2023.007.01.003人員類資格資質(zhì)類特種（設(shè)備）作業(yè)人員未持有效證件上崗作業(yè)。《水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱★重大SJ-J001

患清單指南（2021年版）》（辦

監(jiān)督〔2021〕364號）

超過一定規(guī)模的危險性較大的單項工程的專項施工方案未

2023.007.01.004人員類操作行為類★重大SJ-J002

按規(guī)定組織專家論證或論證后未經(jīng)審查擅自施工。

超過一定規(guī)模的危險性較大的單項工程未按批準(zhǔn)的專項施

2023.007.01.005人員類操作行為類★重大SJ-J002

工方案組織設(shè)施。

應(yīng)當(dāng)驗收的危險性較大的單項工程未經(jīng)驗收合格轉(zhuǎn)入后續(xù)

2023.007.01.006人員類操作行為類★重大SJ-J002

工程施工。

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隱患分類隱患級對應(yīng)水利

編號隱患內(nèi)容依據(jù)

一類二類別部編號

安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全風(fēng)險

分級管控制度、生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度、勞動防

2023.007.01.007基礎(chǔ)資料類制度類一般

護(hù)用品配備和管理制度、生產(chǎn)安全事故報告和處理制度等

安全管理制度不健全。

未根據(jù)作業(yè)、崗位、工種特點和設(shè)備安全技術(shù)要求，引用

2023.007.01.008基礎(chǔ)資料類操作規(guī)程類一般

或編制安全操作規(guī)程，公示或發(fā)放到相關(guān)作業(yè)人員。

應(yīng)急預(yù)案不健全或未按規(guī)定配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施

2023.007.01.009基礎(chǔ)資料類應(yīng)急救援類一般

。

《北京市安全生產(chǎn)條例》；《北

2023.007.01.010人員類資格資質(zhì)類新進(jìn)場人員未按規(guī)定開展三級教育培訓(xùn)。京市生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任規(guī)定一般

》；《北京市生產(chǎn)安全事故隱患

進(jìn)行爆破、吊裝、挖掘、懸吊、建設(shè)工程拆除、油罐清洗排查治理辦法》；《水利水電工

2023.007.01.011人員類操作行為類等危險作業(yè)，以及在有限空間內(nèi)作業(yè)、動火作業(yè)、高處作程施工安全管理導(dǎo)則》（SL721-一般

業(yè)、帶電作業(yè)、臨近高壓輸電線路作業(yè)未落實安全交底。2015）

交叉作業(yè)未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或指定專職安全生產(chǎn)管

2023.007.01.012人員類操作行為類一般

理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。

未通過安全交底、作業(yè)場所公示、書面告知、答復(fù)、教育

培訓(xùn)等方式將涉及安全生產(chǎn)的作業(yè)場所和工作崗位存在的

2023.007.01.013人員類操作行為類危險因素、已采取的防范生產(chǎn)安全事故的技術(shù)措施和管理一般

措施、發(fā)生直接危及人身安全的緊急情況時的應(yīng)急措施告

知從業(yè)人員。

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隱患分類隱患級對應(yīng)水利

編號隱患內(nèi)容依據(jù)

一類二類別部編號

二、臨時工程

施工工廠區(qū)、施工（建設(shè)）管理及生活區(qū)、危險化學(xué)品倉

2023.007.01.014場所環(huán)境類平面布置類庫布置在洪水、雪崩、滑坡、泥石流，塌方及危石等危險★重大SJ-J003

區(qū)域。

宿舍、辦公用房、廚房操作間、易燃易爆危險品庫等消防

《水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱

重點部位安全距離不符合要求且未采取有效防護(hù)措施；宿

患清單指南（2021年版）》（辦

2023.007.01.015場所環(huán)境類平面布置類舍、辦公用房、廚房操作間、易燃易爆危險品庫等建筑構(gòu)★重大SJ-J004

監(jiān)督〔2021〕364號）

件的燃燒性能等級未達(dá)到A級；宿舍、辦公用房采用金屬

夾芯板材時，其芯材的燃燒性能等級未達(dá)到A級。

設(shè)備設(shè)施及其他設(shè)備設(shè)圍堰不符合規(guī)范和設(shè)計要求；圍堰位移及滲流量超過設(shè)計

2023.007.01.016★重大SJ-J005

物料類施類要求，且無有效管控措施。

三、專項工程

（一）施工用電

設(shè)備設(shè)施及輔助系統(tǒng)設(shè)施工現(xiàn)場專用的電源中性點直接接地的低壓配電系統(tǒng)未采

2023.007.01.017★重大SJ-J006

物料類備設(shè)施類用TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)。

《水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱

設(shè)備設(shè)施及輔助系統(tǒng)設(shè)

2023.007.01.018發(fā)電機組電源未與其他電源互相閉鎖，并列運行?；记鍐沃改希?021年版）》（辦★重大SJ-J006

物料類備設(shè)施類

監(jiān)督〔2021〕364號）

設(shè)備設(shè)施及輔助系統(tǒng)設(shè)外電線路的安全距離不符合規(guī)范要求且未按規(guī)定采取防護(hù)

2023.007.01.019★重大SJ-J006

物料類備設(shè)施類措施。

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隱患分類隱患級對應(yīng)水利

編號隱患內(nèi)容依據(jù)

一類二類別部編號

設(shè)備設(shè)施及輔助系統(tǒng)設(shè)地下暗挖工程、有限空間、潮濕等場所作業(yè)未使用安全電

2023.007.01.020一般

物料類備設(shè)施類壓。

設(shè)備設(shè)施及輔助系統(tǒng)設(shè)

2023.007.01.021高瓦斯或瓦斯突出的隧洞工程場所作業(yè)未使用防爆電器。一般

物料類備設(shè)施類

設(shè)備設(shè)施及輔助系統(tǒng)設(shè)專用接零保護(hù)裝置不符合規(guī)范要求或接地電阻達(dá)不到要求

2023.007.01.022一般

物料類備設(shè)施類。

設(shè)備設(shè)施及輔助系統(tǒng)設(shè)漏電保護(hù)器的漏電動作時間或漏電動作電流不符合規(guī)范要

2023.007.01.023一般

物料類備設(shè)施類求。《水利水電工程施工通用安全技

設(shè)備設(shè)施及輔助系統(tǒng)設(shè)術(shù)規(guī)程》（SL398-2007）

2023.007.01.024配電箱無工作零線和保護(hù)零線接線端子板。一般

物料類備設(shè)施類

設(shè)備設(shè)施及輔助系統(tǒng)設(shè)電纜在室外直接沿地面明敷或電纜架空敷設(shè)時，未采用絕

2023.007.01.025一般

物料類備設(shè)施類緣子固定，使用金屬裸線綁扎在鋼管或鋼筋上。

設(shè)備設(shè)施及輔助系統(tǒng)設(shè)Ⅱ類手持式電動工具未裝設(shè)額定動作電流不大于15mA、額

2023.007.01.026一般

物料類備設(shè)施類定動作時間小于0.1m的漏電保護(hù)器。

設(shè)備設(shè)施及輔助系統(tǒng)設(shè)架設(shè)在鋼模板、鋼排架上的電線和使用的電動工具，未使

2023.007.01.027一般

物料類備設(shè)施類用安全電壓電源。

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隱患分類隱患級對應(yīng)水利

編號隱患內(nèi)容依據(jù)

一類二類別部編號

（二）基坑（槽）

《水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱

深基坑土方開挖放坡坡度不滿足其穩(wěn)定性要求且未采取加

2023.007.01.028人員類操作行為類患清單指南（2021年版）》（辦★重大SJ-J012

固措施。

監(jiān)督〔2021〕364號）

2023.007.01.029人員類操作行為類深基坑未按要求（規(guī)定）監(jiān)測。一般

開挖未遵循“分層、分段、對稱、平衡、限時、隨挖隨支

2023.007.01.030人員類操作行為類《水利水電工程施工通用安全技一般

”原則。術(shù)規(guī)程》（SL398-2007）；《水

建筑物結(jié)構(gòu)強度未達(dá)到設(shè)計及規(guī)范要求時回填土方或不對利水電工程土建施工安全技術(shù)規(guī)

2023.007.01.031人員類操作行為類程》（SL399-2007）一般

稱回填土方施工。

2023.007.01.032人員類操作行為類基坑周邊堆置土、料具等荷載超過設(shè)計限值。一般

溝槽開挖堆土應(yīng)距離溝槽邊緣不小于0.8m，堆放高度不得《給水排水管道工程施工及驗收

2023.007.01.033人員類操作行為類一般

超過1.5m；溝槽邊堆置土方不得超過設(shè)計堆置高度。規(guī)范》（GB50268-2008）

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例

2023.007.01.034場所環(huán)境類周邊環(huán)境類作業(yè)范圍內(nèi)地下管線未探明、無保護(hù)等開挖作業(yè)?！罚弧端姽こ掏两ㄊ┕ぐ惨话?/p>

全技術(shù)規(guī)程》（SL399-2007）

變形觀測資料不全。監(jiān)測記錄、監(jiān)測當(dāng)日報表等資料不《建筑基坑工程監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》

2023.007.01.035基礎(chǔ)資料類記錄檔案類一般

全，或者數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不及時。（GB50497-2019）

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隱患分類隱患級對應(yīng)水利

編號隱患內(nèi)容依據(jù)

一類二類別部編號

（三）高邊坡

斷層、裂隙、破碎帶等不良地質(zhì)構(gòu)造的高邊坡，未按設(shè)計《水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱

2023.007.01.036人員類操作行為類要求及時采取支護(hù)措施或未經(jīng)驗收合格即進(jìn)行下一梯段施患清單指南（2021年版）》（辦★重大SJ-J012

工。監(jiān)督〔2021〕364號）

設(shè)備設(shè)施及其他設(shè)備設(shè)《水利水電工程土建施工安全技

2023.007.01.037坡頂坡面未進(jìn)行清理，或無截排水設(shè)施，或無防護(hù)措施。一般

物料類施類術(shù)規(guī)程》（SL399-2007）

（四）降水

2023.007.01.038人員類操作行為類降水期間對影響范圍建筑物未進(jìn)行安全監(jiān)測。一般

《水利水電工程土建施工安全技

設(shè)備設(shè)施及輔助系統(tǒng)設(shè)

2023.007.01.039降水井（管）未設(shè)反濾層或反濾層損壞。術(shù)規(guī)程》（SL399-2007）一般

物料類備設(shè)施類

（五）起重吊裝與運輸

起重機械未配備荷載、變幅等指示裝置和荷載、力矩、高

度、行程等限位、限制及連鎖裝置；同一作業(yè)區(qū)兩臺及以

設(shè)備設(shè)施及

2023.007.01.040特種設(shè)備類上起重設(shè)備運行未設(shè)置防碰撞方案，且存在碰撞可能；隧★重大SJ-J010

物料類

洞豎（斜）井或沉井、人工挖孔樁井載人（貨）提升機械

《水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱

未設(shè)置安全裝置或安全裝置不靈敏。

患清單指南（2021年版）》（辦

大中型水利水電工程金屬結(jié)構(gòu)施工采用臨時鋼梁、龍門架監(jiān)督〔2021〕364號）

、天錨起吊閘門、鋼管前，未對其結(jié)構(gòu)和吊點進(jìn)行設(shè)計計

2023.007.01.041人員類操作行為類算、履行審批審查驗收手續(xù)，未進(jìn)行相應(yīng)的負(fù)荷試驗；閘★重大SJ-J011

門、鋼管上的吊耳板、焊縫未經(jīng)檢查檢測和強度驗算投入

使用。

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隱患分類隱患級對應(yīng)水利

編號隱患內(nèi)容依據(jù)

一類二類別部編號

《水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱

患清單指南（2021年版）》（辦

設(shè)備設(shè)施及起重機械未按規(guī)定經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)檢驗合格

2023.007.01.042特種設(shè)備類監(jiān)督〔2021〕364號）；《起重★重大SJ-J010

物料類后投入使用。

機械定期檢驗規(guī)則》（TSG

Q7015-2008）

《水利水電工程施工通用安全技

設(shè)備設(shè)施及起重機械上安裝非原制造廠制造的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)和附著裝置且無術(shù)規(guī)程》（SL398-2007）；《建

2023.007.01.043特種設(shè)備類一般

物料類方案及檢測。筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》

（建設(shè)部令第166號）

《水利水電工程施工通用安全技

設(shè)備設(shè)施及術(shù)規(guī)程》（SL398-2007）；《

2023.007.01.044特種設(shè)備類吊籠鋼結(jié)構(gòu)井架強度、剛度和穩(wěn)定性不滿足安全要求。一般

物料類起重機設(shè)計規(guī)范》（GB/T3811-

2008）

《水利水電工程施工通用安全技

術(shù)規(guī)程》（SL398-2007）；《

設(shè)備設(shè)施及起重臂、鋼絲繩、重物等與架空輸電線路間允許最小距離水利水電工程施工安全防護(hù)設(shè)施

2023.007.01.045特種設(shè)備類一般

物料類不滿足規(guī)范規(guī)定。技術(shù)規(guī)范》（SL714-2015）；《

施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范

》（JGJ46-2005）

起重鋼絲繩的規(guī)格、型號不符合說明書要求，無鋼絲繩防

設(shè)備設(shè)施及

2023.007.01.046特種設(shè)備類脫槽裝置，使用達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的鋼絲繩或鋼絲繩的安全系一般

物料類

數(shù)不符合規(guī)范規(guī)定。《水利水電工程施工通用安全技

設(shè)備設(shè)施及起重機械基礎(chǔ)承載力不符合說明書要求或井架及物料提升術(shù)規(guī)程》（SL398-2007）；《鋼

2023.007.01.047特種設(shè)備類一般

物料類機載人。絲繩安全使用和維護(hù)》（GB/T

設(shè)備設(shè)施及電動卷揚機卷筒上鋼絲繩余留圈數(shù)少于3圈或無防脫繩保29086-2012）

2023.007.01.048特種設(shè)備類一般

物料類護(hù)裝置。

2023.007.01.049人員類操作行為類鋼構(gòu)件或重大設(shè)備起吊時，使用摩擦式或皮帶式卷揚機。一般

當(dāng)氣溫低于-22℃或遇雷雨、大雪、大霧和6級以上大風(fēng)時《水利水電工程施工通用安全技

2023.007.01.050人員類操作行為類一般

未停止起重作業(yè)。術(shù)規(guī)程》（SL398-2007）

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隱患分類隱患級對應(yīng)水利

編號隱患內(nèi)容依據(jù)

一類二類別部編號

（六）腳手架

達(dá)到或超過一定規(guī)模的作業(yè)腳手架和支撐腳手架的立桿基

《水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱

礎(chǔ)承載力不符合專項施工方案的要求，且已有明顯沉降；

2023.007.01.051基礎(chǔ)資料類制度類患清單指南（2021年版）》（辦★重大SJ-J007

立桿采用搭接（作業(yè)腳手架頂步距除外）；未按專項施工

監(jiān)督〔2021〕364號）

方案設(shè)置連墻件。

未編制腳手架專項方案,或腳手架專項方案中缺少以下內(nèi)

容:（1）工程概況和編制依據(jù)；（2）腳手架類型選擇；

（3）所用材料、構(gòu)配件類型及規(guī)格；（4）結(jié)構(gòu)與構(gòu)造設(shè)

2023.007.01.052基礎(chǔ)資料類制度類一般

計施工圖；（5）結(jié)構(gòu)設(shè)計計算書；（6）搭設(shè)、拆除施工

計劃；（7）搭設(shè)、拆除技術(shù)要求；（8）質(zhì)量控制措施；

（9）安全控制措施；（10）應(yīng)急預(yù)案?！妒┕つ_手架通用規(guī)范》

（GB55023-2022）；《水利水電

對搭建高度24米以上腳手架未進(jìn)行驗收或驗收不合格投入

2023.007.01.053人員類操作行為類工程施工通用安全技術(shù)規(guī)程》一般

使用。（SL398-2007）

設(shè)備設(shè)施及設(shè)備設(shè)施及

2023.007.01.054腳手架作業(yè)層未滿鋪腳手扳。一般

物料類物料類

當(dāng)腳手架作業(yè)層邊緣與結(jié)構(gòu)外表面的距離大于150mm時，

設(shè)備設(shè)施及設(shè)備設(shè)施及

2023.007.01.055未采取防護(hù)措施或腳手架作業(yè)層外邊緣位設(shè)置防護(hù)欄桿或一般

物料類物料類

未設(shè)置擋腳板。

《施工腳手架通用規(guī)范》

（GB55023-2022）；《水利水電

設(shè)備設(shè)施及設(shè)備設(shè)施及腳手架搭設(shè)未遵循自下而上、逐層搭設(shè)、逐層加固、逐層工程施工通用安全技術(shù)規(guī)程》

2023.007.01.056一般

物料類物料類上升的原則。（SL398-2007）；《水利水電工

程施工安全防護(hù)設(shè)施技術(shù)規(guī)范》

（SL714-2015）

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隱患分類隱患級對應(yīng)水利

編號隱患內(nèi)容依據(jù)

一類二類別部編號

設(shè)備設(shè)施及設(shè)備設(shè)施及腳手架底腳掃地桿、水平橫桿離地面距離不符合20-30cm

2023.007.01.057《施工腳手架通用規(guī)范》一般

物料類物料類的要求或立桿未垂直穩(wěn)放在金屬底座或墊木上。（GB55023-2022）；《水利水電

設(shè)備設(shè)施及設(shè)備設(shè)施及腳手架各節(jié)點存在連接不可靠或未擰緊的情況或拆除腳手工程施工通用安全技術(shù)規(guī)程》

2023.007.01.058一般

物料類物料類架時，未按規(guī)定實施拆除。（SL398-2007）

《施工腳手架通用規(guī)范》

（GB55023-2022）；《水利水電

設(shè)備設(shè)施及設(shè)備設(shè)施及工程施工通用安全技術(shù)規(guī)程》

2023.007.01.059腳手架外側(cè)未按規(guī)定設(shè)剪刀撐。一般

物料類物料類（SL398-2007）；《水利水電

工程施工作業(yè)人員安全操作規(guī)程

》（SL401-2007）

（七）地下工程

隧洞出現(xiàn)圍巖不斷掉塊，洞室內(nèi)灰塵突然增多，噴層表面

2023.007.01.060人員類操作行為類開裂，支撐變形或連續(xù)發(fā)出聲響，未按有關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行★重大SJ-J013

地質(zhì)預(yù)報并采取措施?！端こ躺a(chǎn)安全重大事故隱

圍巖沿結(jié)構(gòu)面或順裂隙錯位、裂縫加寬、位移速率加大，患清單指南（2021年版）》（辦

2023.007.01.061人員類操作行為類★重大SJ-J013

未按有關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行地質(zhì)預(yù)報并采取措施。監(jiān)督〔2021〕364號）

出現(xiàn)片幫、巖爆或嚴(yán)重鼓脹變形，未按有關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行

2023.007.01.062人員類操作行為類★重大SJ-J013

地質(zhì)預(yù)報并采取措施。

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隱患分類隱患級對應(yīng)水利

編號隱患內(nèi)容依據(jù)

一類二類別部編號

出現(xiàn)涌水、涌水量增大、涌水突然變渾濁、涌沙，未按有

2023.007.01.063人員類操作行為類★重大SJ-J013

關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行地質(zhì)預(yù)報并采取措施。

干燥巖質(zhì)洞段突然出現(xiàn)地下水流，滲水點位置突然變化，

破碎帶水流活動加劇，土質(zhì)洞段含水量明顯增大或土的形

2023.007.01.064人員類操作行為類★重大SJ-J013

狀明顯軟化，未按有關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行地質(zhì)預(yù)報并采取措施

。

洞溫突然發(fā)生變化，洞內(nèi)突然出現(xiàn)冷空氣對流，未按有關(guān)

2023.007.01.065人員類操作行為類★重大SJ-J013

規(guī)定及時進(jìn)行地質(zhì)