第三節(jié)鐵路建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)一合同的作用二不同工程承包

第三節(jié)

鐵路建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)

一、合同的作用二、不同工程承包模式下合同價(jià)應(yīng)包含的費(fèi)用三、單價(jià)合同中“綜合單價(jià)”的涵義四、鐵路工程量清單計(jì)價(jià)指南2025年6月2日一、合同的作用合同作用之一——合同確定了工程實(shí)施和管理的主要目標(biāo)，規(guī)定了工程實(shí)施的“計(jì)劃狀態(tài)”。

2025年6月2日合同質(zhì)量工期造價(jià)圖13合同的管理目標(biāo)合同作用之二調(diào)節(jié)雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系，規(guī)范雙方行為。

2025年6月2日雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系平衡點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)業(yè)主承包商圖14合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系的平衡合同作用之三風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后，由原定“合同狀態(tài)”下的平衡建立新的平衡。2025年6月2日合同條件工程范圍合同價(jià)格（報(bào)價(jià)，工程預(yù)算）實(shí)施方案工程環(huán)境圖15工程“合同狀態(tài)”工程量清單計(jì)價(jià)的含義工程量清單是招標(biāo)人或招標(biāo)代理人依據(jù)建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙、工程量計(jì)算規(guī)則、一定的計(jì)量單位和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算所得的構(gòu)成工程實(shí)體各分部分項(xiàng)的、可供編制標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)的實(shí)物工程量的匯總清單表。工程量清單是業(yè)主編制標(biāo)底或參考價(jià)的依據(jù)，也是投標(biāo)人編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)。工程量清單體現(xiàn)招標(biāo)人要求投標(biāo)人完成的工程項(xiàng)目及其相應(yīng)工程實(shí)體數(shù)量的列表，反映全部工程內(nèi)容以及為實(shí)現(xiàn)這些內(nèi)容而進(jìn)行的其他工作。2025年6月2日標(biāo)價(jià)后的工程量清單還是合同中各工程細(xì)目的單價(jià)及合同價(jià)格表，因此是合同的重要組成部分，是計(jì)量支付的重要依據(jù)之一。運(yùn)用工程量清單將投標(biāo)報(bào)價(jià)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)后項(xiàng)目實(shí)施中的驗(yàn)工計(jì)價(jià)三位一體。工程量清單計(jì)價(jià)是指招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制、合同價(jià)款確定與調(diào)整、工程結(jié)算以招標(biāo)文件中的工程量清單為依據(jù)進(jìn)行的工程造價(jià)的確定與控制的總稱，工程量清單計(jì)價(jià)以清單中的計(jì)價(jià)工程細(xì)目作為基本單元。2025年6月2日二、不同工程承包模式下合同價(jià)應(yīng)包含的費(fèi)用根據(jù)財(cái)政部建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》的通知（財(cái)建[2004]369號(hào)）規(guī)定：發(fā)、承包人在簽訂合同時(shí)對(duì)于工程價(jià)款的約定，可選用下列一種約定方式：（1）固定總價(jià)。（2）固定單價(jià)。（3）可調(diào)價(jià)格（又可分為可調(diào)單價(jià)和可調(diào)總價(jià)）。2025年6月2日判斷合同計(jì)價(jià)方式的要點(diǎn)1.從工程量風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的角度，分為單價(jià)合同和總價(jià)合同；2.從施工期資源價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的角度，分為固定價(jià)格合同和可調(diào)價(jià)格合同；3.從業(yè)主對(duì)承包商發(fā)包任務(wù)范圍（委托代理的范圍）分為施工總承包、工程總承包、EPC總承包等模式，各種模式所包含的造價(jià)內(nèi)容不同。2025年6月2日——

合同價(jià)應(yīng)包含的費(fèi)用內(nèi)容（1）施工承包合同價(jià)中一般只包括建安工程費(fèi)用，對(duì)于非承包商原因?qū)е碌氖┕D量差和變更設(shè)計(jì)均應(yīng)在初始合同價(jià)外（或清單價(jià)外）解決。（2）設(shè)計(jì)施工總承包合同價(jià)中應(yīng)包含建安工程費(fèi)和勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)，對(duì)于非業(yè)主原因引起的施工圖量差和變更設(shè)計(jì)應(yīng)由承包商負(fù)責(zé)。（3）EPC總承包

在EPC總承包模式下，承包商負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、永久設(shè)備的采購(gòu)和施工，因而合同價(jià)中應(yīng)包含設(shè)計(jì)費(fèi)、永久設(shè)備購(gòu)置費(fèi)和建安費(fèi)。2025年6月2日思考題、某鐵路工程招標(biāo)文件中說明：采用施工總承包的固定價(jià)格合同。則承包商應(yīng)在報(bào)價(jià)中包含的費(fèi)用是（）。

A.投標(biāo)編制期的建筑安裝工程費(fèi)

B.投標(biāo)編制期的施工圖設(shè)計(jì)費(fèi)+建筑安裝工程費(fèi)

C.投標(biāo)編制期的施工圖設(shè)計(jì)費(fèi)+設(shè)備購(gòu)置費(fèi)+建安費(fèi)

D.投標(biāo)編制期的建安費(fèi)+預(yù)測(cè)的施工期資源價(jià)格上漲費(fèi)2025年6月2日三、單價(jià)合同中“綜合單價(jià)”的涵義針對(duì)每個(gè)計(jì)價(jià)工程細(xì)目的綜合單價(jià)的內(nèi)涵，有以下兩層意思：（1）包括完成該計(jì)價(jià)工程細(xì)目中所有工程內(nèi)容的費(fèi)用。該計(jì)價(jià)工程細(xì)目所包含的工程內(nèi)容的確定不能根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，隨意列算，要根據(jù)招標(biāo)文件中的《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求》中所對(duì)應(yīng)的該計(jì)價(jià)工程細(xì)目的“工程量清單計(jì)量規(guī)則”進(jìn)行識(shí)別。

（2）包括完成該計(jì)價(jià)工程細(xì)目中每項(xiàng)工程內(nèi)容的所有費(fèi)用，包括施工成本、利潤(rùn)、稅金和一般風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)。

2025年6月2日2025年6月2日護(hù)筒制安拆鉆孔、護(hù)壁、棄渣，泥漿清理、外運(yùn)、清孔

鋼筋(籠)及預(yù)埋件(含檢測(cè)管)制安

混凝土澆筑

樁頭處理

費(fèi)用內(nèi)容（施工成本、利潤(rùn)稅金及風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)）工程內(nèi)容（依據(jù)清單計(jì)量規(guī)則確定）圖16綜合單價(jià)示意圖工程量清單中的單價(jià)一般是包括所有施工的勞務(wù)、材料、機(jī)械費(fèi)用、管理費(fèi)、安裝費(fèi)、缺陷修理費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、利潤(rùn)、稅金以及合同明示或暗示的所有責(zé)任和義務(wù)。單價(jià)合同不是單價(jià)絕對(duì)不變，當(dāng)工期2年以上，工程復(fù)雜，工料機(jī)價(jià)格上漲的風(fēng)險(xiǎn)是存在的，一般還要按照合同專用條件規(guī)定的價(jià)格調(diào)整公式調(diào)整投標(biāo)截止期前28天價(jià)格基期至施工結(jié)算期間的價(jià)差（國(guó)內(nèi)公路、水利工程）。2025年6月2日

2025年6月2日工程量計(jì)算規(guī)則的種類預(yù)算工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)價(jià)工程量計(jì)算規(guī)則考慮建造過程中的施工措施、損耗及輔助工程量，其規(guī)則一般是推薦性的，非強(qiáng)制性的只根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙計(jì)量最終完成的工程成品，按凈值、成品的原則計(jì)算，一般應(yīng)統(tǒng)一，有一定強(qiáng)制性。圖17兩種工程量計(jì)算規(guī)則思考題某工程按單價(jià)合同的計(jì)量支付方式業(yè)主提供的工程量清單中標(biāo)明某計(jì)價(jià)工程細(xì)目“基坑土方開挖”的工程量為500m3——清單工程量在投標(biāo)時(shí)復(fù)核圖紙，發(fā)現(xiàn)實(shí)際計(jì)價(jià)工程量應(yīng)當(dāng)為400m3——計(jì)價(jià)工程量根據(jù)正常的施工方案，考慮開挖時(shí)放坡和工作面后的實(shí)際開挖工程量是600m3——預(yù)算工程量經(jīng)單價(jià)分析后該計(jì)價(jià)工程細(xì)目的綜合單價(jià)為40元/m3則該計(jì)價(jià)工程細(xì)目的“合價(jià)或總額價(jià)”欄中應(yīng)為

元將來實(shí)際支付額是

元。2025年6月2日四、鐵路工程量清單計(jì)價(jià)指南

為了適應(yīng)我國(guó)鐵路建設(shè)管理的需要，規(guī)范工程計(jì)量與支付行為，在2002年，工管中心委托鐵路工程定額所組織編制了《新建鐵路工程工程量清單計(jì)量規(guī)則》(以下簡(jiǎn)稱“規(guī)則”)，并已在渝懷線、宜萬線等一些新建項(xiàng)目上使用。在此基礎(chǔ)上，后鐵道部組織編寫《鐵路工程工程量清單計(jì)價(jià)指南》（土建工程部分），以“鐵建設(shè)[2007]108號(hào)”文頒布。2025年6月2日《鐵路工程工程量清單計(jì)價(jià)指南》（一）主要內(nèi)容《鐵路工程工程量清單計(jì)價(jià)指南》包括：1總則2工程量清單編制

2.1一般規(guī)定

2.2分章說明2.3暫列金額2.4計(jì)日工(對(duì)于總價(jià)合同,則無2.3和2.4)3工程量清單計(jì)價(jià)4工程量清單及其計(jì)價(jià)格式

4.1工程量清單格式

4.2工程量清單計(jì)價(jià)格式5工程量清單計(jì)量規(guī)則2025年6月2日2025年6月2日編碼章別節(jié)號(hào)項(xiàng)目名稱計(jì)量單位數(shù)量單價(jià)合價(jià)三橋涵元055特大橋延長(zhǎng)米0501一、xx特大橋延長(zhǎng)米0501011．建筑工程延長(zhǎng)米05010101(一)下部建筑元05010101011．基礎(chǔ)元050101010101(1)明挖圬工方綜合050101010102(2)承臺(tái)圬工方綜合050101010l03(3)(鋼筋)混凝土沉井圬工方050101010104(4)鋼沉井噸050101010105(5)挖孔樁米050101010106(6)鉆孔樁米0501010l0107(7)方樁米050101010108(8)鋼筋(預(yù)應(yīng)力)混凝土管樁米050101010109(9)鋼管樁米050101010110(10)鋼筋(預(yù)應(yīng)力)混凝土管柱米

工程量清單（節(jié)選）2025年6月2日編碼章別節(jié)號(hào)項(xiàng)目名稱計(jì)量單位項(xiàng)目劃分特征工程量計(jì)算規(guī)則工程內(nèi)容05三5特大橋延長(zhǎng)米0501一、復(fù)雜特大橋延長(zhǎng)米050101（一）xx特大橋延長(zhǎng)米050101Ⅰ建筑工程延長(zhǎng)米05010101(一)下部建筑元0305010101011．基礎(chǔ)元050101010105(5)鉆孔樁米05010101010501①陸上米綜合按設(shè)計(jì)圖示承臺(tái)底至樁底的長(zhǎng)度計(jì)算1.護(hù)筒制安拆；2.鉆孔、護(hù)壁、棄渣，泥漿清理、外運(yùn)、清孔；3.鋼筋(籠)及預(yù)埋件(含檢測(cè)管)制安；4.混凝土澆筑；5.樁頭處理05010101010502②水上米綜合按設(shè)計(jì)圖示承臺(tái)底至樁底的長(zhǎng)度計(jì)算1.護(hù)筒制安拆；2.鉆孔、護(hù)壁、棄渣，泥漿清理、外運(yùn)、清孔；3.鋼筋(籠)及預(yù)埋件(含檢測(cè)管)制安；4.混凝土澆筑；5.樁頭處理工程量清單計(jì)量規(guī)則

（節(jié)選）（二）鐵路建設(shè)工程量清單項(xiàng)目劃分的特點(diǎn)

1.體現(xiàn)了鐵路工程的特點(diǎn)

2.適當(dāng)綜合和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)

3.體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)和水土保持意識(shí)2025年6月2日——適當(dāng)綜合和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)

(1)每一個(gè)清單項(xiàng)目都包含若干條預(yù)算定額的內(nèi)容，但主次分明。實(shí)際操作時(shí)，以清單項(xiàng)目所指的工程實(shí)體為主體，與其有關(guān)的內(nèi)容屬子項(xiàng)目，不單獨(dú)計(jì)量，其費(fèi)用列入清單項(xiàng)目，也就是實(shí)際支付是以完成的清單項(xiàng)目主體數(shù)量為依據(jù)。

(2)概預(yù)算定額的項(xiàng)目設(shè)置和工程(工作)內(nèi)容，一般與施工方法或施工條件有密切的關(guān)系，而清單項(xiàng)目的工程(工作)內(nèi)容一般不顯示施工方法或施工條件，計(jì)算該清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)時(shí)，不同的人會(huì)采用若干條定額計(jì)算，施工條件差異、不同施工方法等因素應(yīng)充分體現(xiàn)在綜合單價(jià)中。2025年6月2日(3)除項(xiàng)目劃分特征允許的以外，清單項(xiàng)目一般不按材質(zhì)、土石、等級(jí)等設(shè)置。

(4)在制訂該規(guī)則時(shí)，對(duì)以下可能會(huì)造成不公平的部分作了特殊處理的規(guī)定。

(5)一定程度上體現(xiàn)了工程實(shí)體項(xiàng)目與措施項(xiàng)目分離。對(duì)于隨工程實(shí)體用量變化出入不大的措施項(xiàng)目如模板、腳手架、鋼護(hù)筒等在計(jì)價(jià)工程細(xì)目中包含；而對(duì)于因工程條件不同變化較大、“活口”較多的施工措施項(xiàng)目單列，以“單項(xiàng)費(fèi)用包干”形式計(jì)價(jià)。

2025年6月2日【例】某段設(shè)計(jì)速度為160km/hⅠ級(jí)鐵路區(qū)間路基工程，挖方（天然密實(shí)斷面方）5000m3，全部利用，挖掘機(jī)配合自卸汽車運(yùn)輸2km。填方（壓實(shí)后斷面方）10000m3，除利用方以外的缺口需借土，挖掘機(jī)配合自卸汽車運(yùn)輸5km。在土石方調(diào)配時(shí)首先考慮移挖作填，假設(shè)路基挖方和借土挖方均為普通土，則：路基挖方作為填料壓實(shí)后的數(shù)量為5000/1.133=4413m3，需外借土方10000-4413=5587m3（壓實(shí)后斷面方）。（1）