軍隊經(jīng)費供應(yīng)管理制度

軍隊經(jīng)費供應(yīng)管理制度一、總則（一）目的為了加強軍隊經(jīng)費供應(yīng)管理，規(guī)范經(jīng)費使用行為，提高經(jīng)費使用效益，保障軍隊各項任務(wù)的順利完成，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于軍隊各級單位的經(jīng)費供應(yīng)管理活動，包括經(jīng)費的預算編制、申請、審批、使用、核算、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.保障重點：優(yōu)先保障軍事斗爭準備、作戰(zhàn)訓練、武器裝備建設(shè)等核心任務(wù)的經(jīng)費需求。2.統(tǒng)籌兼顧：綜合考慮軍隊建設(shè)各方面的需要，合理安排經(jīng)費，確保各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。3.勤儉節(jié)約：樹立節(jié)約意識，反對鋪張浪費，提高經(jīng)費使用效益。4.依法管理：嚴格按照國家法律法規(guī)和軍隊的有關(guān)規(guī)定進行經(jīng)費管理，確保經(jīng)費使用合法合規(guī)。二、經(jīng)費預算管理（一）預算編制原則1.真實性：預算編制要以軍隊建設(shè)實際需求為依據(jù)，數(shù)據(jù)真實可靠，不得虛報、瞞報。2.完整性：涵蓋軍隊各項經(jīng)費支出，不得有遺漏，確保全面反映經(jīng)費收支情況。3.準確性：科學合理預測經(jīng)費需求，提高預算編制的精確程度。4.嚴肅性：一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。（二）預算編制程序1.需求申報：各基層單位根據(jù)年度工作計劃和任務(wù)，提出經(jīng)費需求申請，詳細說明經(jīng)費用途、數(shù)量、時間等。2.匯總審核：上級主管部門對基層單位申報的需求進行匯總，結(jié)合軍隊建設(shè)規(guī)劃和財力狀況進行審核，提出調(diào)整意見。3.綜合平衡：財務(wù)部門會同有關(guān)業(yè)務(wù)部門，對審核后的經(jīng)費需求進行綜合平衡，優(yōu)化經(jīng)費分配方案。4.編制上報：根據(jù)綜合平衡結(jié)果，編制年度經(jīng)費預算草案，按規(guī)定程序上報審批。（三）預算審批1.初審：上級財務(wù)部門對上報的預算草案進行初步審核，重點審查預算的合規(guī)性、合理性和完整性。2.會審：組織有關(guān)業(yè)務(wù)部門進行會審，對預算涉及的重大項目和事項進行研究論證，提出會審意見。3.批準下達：經(jīng)軍隊首長批準后，下達年度經(jīng)費預算指標。（四）預算執(zhí)行與調(diào)整1.執(zhí)行：各單位必須嚴格按照批準的預算執(zhí)行，確保經(jīng)費使用與預算相符。財務(wù)部門要定期對預算執(zhí)行情況進行檢查和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施解決。2.調(diào)整：因特殊情況需要調(diào)整預算的，必須按照規(guī)定程序提出申請，經(jīng)批準后方可調(diào)整。調(diào)整預算要嚴格控制，確保不突破年度經(jīng)費總規(guī)模。三、經(jīng)費申請與審批（一）申請1.分類：經(jīng)費申請分為日常經(jīng)費申請和專項經(jīng)費申請。日常經(jīng)費申請按照預算安排和規(guī)定程序辦理；專項經(jīng)費申請根據(jù)實際工作需要單獨提出。2.內(nèi)容：申請時要詳細填寫經(jīng)費申請表，注明經(jīng)費用途、金額、申請理由等，并附相關(guān)證明材料。（二）審批1.分級審批：根據(jù)經(jīng)費數(shù)額大小和性質(zhì)，實行分級審批制度。一般經(jīng)費由本單位負責人審批；較大數(shù)額經(jīng)費由上級主管部門審批；重大項目經(jīng)費由軍隊首長審批。2.審批依據(jù)：審批部門要依據(jù)預算指標、經(jīng)費管理規(guī)定和實際工作需要進行審批，確保經(jīng)費使用合理合規(guī)。四、經(jīng)費使用管理（一）開支范圍1.人員經(jīng)費：包括工資、津貼、補貼、獎金、保險等。2.公務(wù)費：如辦公費、水電費、差旅費、會議費等。3.事業(yè)費：用于軍隊各項事業(yè)建設(shè)的費用，如軍事訓練費、裝備購置維護費等。4.裝備費：購置、維修、保養(yǎng)武器裝備的費用。5.基本建設(shè)費：軍隊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用。6.其他經(jīng)費：按規(guī)定開支的其他費用。（二）開支標準1.國家規(guī)定標準：嚴格執(zhí)行國家有關(guān)部門制定的各項經(jīng)費開支標準，如差旅費標準、會議費標準等。2.軍隊內(nèi)部標準：軍隊根據(jù)實際情況制定的經(jīng)費開支標準，如公務(wù)接待標準、辦公用品配備標準等。各單位要嚴格按照標準執(zhí)行，不得擅自提高或降低。（三）支付方式1.財政直接支付：對于納入財政直接支付范圍的經(jīng)費支出，由財務(wù)部門通過財政國庫單一賬戶體系直接支付給供應(yīng)商或收款人。2.財政授權(quán)支付：未納入財政直接支付范圍的經(jīng)費支出，由單位按照財政部門授權(quán)，在批準的用款額度內(nèi)，自行開具支付令，通過單位零余額賬戶將資金支付給供應(yīng)商或收款人。3.其他支付方式：根據(jù)實際情況，經(jīng)批準也可采用現(xiàn)金支付、銀行轉(zhuǎn)賬等其他支付方式，但要嚴格遵守相關(guān)規(guī)定。（四）經(jīng)費報銷1.憑證要求：報銷經(jīng)費必須提供真實、合法、有效的原始憑證，如發(fā)票、收據(jù)、報銷單等。憑證內(nèi)容要完整，包括日期、項目、金額、用途等，并加蓋開具單位公章。2.審批流程：報銷人填寫報銷單，經(jīng)本單位財務(wù)審核人員審核、負責人審批后，到財務(wù)部門辦理報銷手續(xù)。財務(wù)部門要對報銷憑證的真實性、合法性、合規(guī)性進行嚴格審查，對不符合要求的憑證不予報銷。五、經(jīng)費核算管理（一）會計核算1.核算依據(jù)：按照國家統(tǒng)一的會計制度和軍隊會計核算辦法進行會計核算，真實、準確、完整地記錄經(jīng)費收支情況。2.科目設(shè)置：設(shè)置科學合理的會計科目，對經(jīng)費進行分類核算，便于統(tǒng)計分析和財務(wù)管理。3.賬務(wù)處理：及時進行賬務(wù)處理，做到日清月結(jié)，定期編制會計報表，向上級報告經(jīng)費收支和預算執(zhí)行情況。（二）財務(wù)報告1.報告內(nèi)容：財務(wù)報告包括資產(chǎn)負債表、經(jīng)費收支決算表、預算執(zhí)行情況表等，要全面反映軍隊經(jīng)費的財務(wù)狀況、收支情況和預算執(zhí)行結(jié)果。2.編制要求：財務(wù)報告要數(shù)據(jù)準確、內(nèi)容完整、報送及時，按照規(guī)定格式和要求編制。（三）財務(wù)分析1.分析內(nèi)容：定期對經(jīng)費收支情況、預算執(zhí)行情況、經(jīng)費使用效益等進行分析，找出存在的問題和原因，提出改進措施和建議。2.分析方法：采用比較分析、比率分析、趨勢分析等方法，對財務(wù)數(shù)據(jù)進行深入分析，為經(jīng)費管理決策提供依據(jù)。六、經(jīng)費監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.財務(wù)部門監(jiān)督：財務(wù)部門要加強對經(jīng)費收支的日常監(jiān)督，定期檢查經(jīng)費使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。2.審計部門監(jiān)督：審計部門要對軍隊經(jīng)費進行定期審計和專項審計，重點審查經(jīng)費使用的合法性、合規(guī)性和效益性，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題依法進行處理。3.業(yè)務(wù)部門監(jiān)督：各業(yè)務(wù)部門要對本部門經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督管理，確保經(jīng)費使用符合業(yè)務(wù)工作要求。（二）外部監(jiān)督1.國家監(jiān)督：接受國家財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，按照要求提供相關(guān)資料，配合做好監(jiān)督工作。2.社會監(jiān)督：接受社會公眾的監(jiān)督，對軍隊經(jīng)費使用情況進行公開，增強經(jīng)費管理的透明度。（三）違規(guī)處理1.對違反經(jīng)費管理規(guī)定的單位和個人，視情節(jié)輕重給予警告、通報批評、責令改正等處理。2.對造成經(jīng)費損失浪費或其他嚴重后果的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責任。七、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類1.流動資產(chǎn)：包括現(xiàn)金、銀行存款、庫存物資等。2.固定資產(chǎn)：如房屋建筑物、設(shè)備設(shè)施、交通工具等。3.無形資產(chǎn)：如專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)等。（二）資產(chǎn)購置1.計劃編制：根據(jù)軍隊建設(shè)需要和財力狀況，編制資產(chǎn)購置計劃，明確購置資產(chǎn)的種類、數(shù)量、規(guī)格等。2.審批程序：資產(chǎn)購置計劃要按規(guī)定程序?qū)徟?，大型資產(chǎn)購置要進行可行性論證。3.采購方式：按照政府采購有關(guān)規(guī)定，采用公開招標、邀請招標、競爭性談判等方式進行采購，確保資產(chǎn)購置的公平、公正、公開。（三）資產(chǎn)使用與維護1.使用管理：建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確使用部門和人員的職責，確保資產(chǎn)安全、合理使用。2.維護保養(yǎng)：定期對資產(chǎn)進行維護保養(yǎng)，確保資產(chǎn)性能良好，延長使用壽命。（四）資產(chǎn)處置1.處置范圍：包括資產(chǎn)的報廢、轉(zhuǎn)讓