國(guó)土部門收費(fèi)管理制度

國(guó)土部門收費(fèi)管理制度總則一、目的為規(guī)范國(guó)土部門收費(fèi)行為，加強(qiáng)收費(fèi)管理，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，保障收費(fèi)工作的有序進(jìn)行，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合國(guó)土部門實(shí)際情況，制定本管理制度。二、適用范圍本管理制度適用于國(guó)土部門及其所屬事業(yè)單位、派出機(jī)構(gòu)等從事收費(fèi)工作的單位和人員。包括土地出讓金、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)等各類收費(fèi)。三、收費(fèi)依據(jù)國(guó)土部門的收費(fèi)依據(jù)主要包括國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門制定的規(guī)章和規(guī)范性文件、省級(jí)人民政府及有關(guān)部門制定的規(guī)章和規(guī)范性文件等。收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照收費(fèi)依據(jù)收取費(fèi)用，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大收費(fèi)范圍。四、收費(fèi)原則1.依法收費(fèi)原則：收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定收取費(fèi)用，不得違反規(guī)定收取任何費(fèi)用。2.公開透明原則：收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)將收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等信息公開公示，接受社會(huì)監(jiān)督。3.?？顚Ｓ迷瓌t：收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)將收取的費(fèi)用按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用。4.規(guī)范管理原則：收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)建立健全收費(fèi)管理制度，加強(qiáng)收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為，提高收費(fèi)效率。五、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.國(guó)土部門負(fù)責(zé)本部門收費(fèi)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，制定收費(fèi)管理制度，監(jiān)督檢查收費(fèi)單位的收費(fèi)行為。2.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)收費(fèi)的核算、收繳和管理，編制收費(fèi)預(yù)算和決算，定期向有關(guān)部門報(bào)送收費(fèi)情況。3.業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)收費(fèi)項(xiàng)目的申報(bào)、審核和批準(zhǔn)，提供收費(fèi)依據(jù)和相關(guān)資料，協(xié)助財(cái)務(wù)部門做好收費(fèi)管理工作。4.監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)收費(fèi)單位的收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處收費(fèi)違法違規(guī)行為，維護(hù)收費(fèi)秩序。收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)一、土地出讓金1.土地出讓金是指國(guó)家以土地所有者身份將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國(guó)家支付的土地使用權(quán)出讓金。2.土地出讓金的收取標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行，具體標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。3.土地出讓金的計(jì)算方法：土地出讓金=土地出讓面積×土地出讓單價(jià)。土地出讓單價(jià)根據(jù)土地用途、土地等級(jí)、土地市場(chǎng)價(jià)格等因素確定。二、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)1.礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)是指采礦權(quán)人開采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)向國(guó)家繳納的費(fèi)用。2.礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)按照礦產(chǎn)品銷售收入的一定比例計(jì)算，具體比例由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門制定。3.礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)算方法：礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)=礦產(chǎn)品銷售收入×補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率×開采回采率系數(shù)。補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率根據(jù)礦產(chǎn)品的種類和開采回采率等因素確定，開采回采率系數(shù)根據(jù)實(shí)際開采回采率與規(guī)定開采回采率的比值確定。三、耕地開墾費(fèi)1.耕地開墾費(fèi)是指為補(bǔ)充耕地而向占用耕地的單位和個(gè)人收取的費(fèi)用。2.耕地開墾費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)按照占用耕地的面積和當(dāng)?shù)馗亻_墾費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，具體標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。3.耕地開墾費(fèi)的計(jì)算方法：耕地開墾費(fèi)=占用耕地面積×耕地開墾費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。四、土地復(fù)墾費(fèi)1.土地復(fù)墾費(fèi)是指為使因開采礦產(chǎn)資源、塌陷等造成破壞的土地恢復(fù)到可供利用狀態(tài)而向采礦權(quán)人、塌陷地責(zé)任人等收取的費(fèi)用。2.土地復(fù)墾費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)按照破壞土地的面積和當(dāng)?shù)赝恋貜?fù)墾費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，具體標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。3.土地復(fù)墾費(fèi)的計(jì)算方法：土地復(fù)墾費(fèi)=破壞土地面積×土地復(fù)墾費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。五、其他收費(fèi)項(xiàng)目除上述收費(fèi)項(xiàng)目外，國(guó)土部門還可能根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定收取其他費(fèi)用，如土地閑置費(fèi)、地質(zhì)災(zāi)害治理費(fèi)等。具體收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家有關(guān)部門另行規(guī)定。收費(fèi)程序一、收費(fèi)申報(bào)1.收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，編制收費(fèi)計(jì)劃，報(bào)經(jīng)國(guó)土部門審批后實(shí)施。2.收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)在收費(fèi)前向社會(huì)公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。二、收費(fèi)通知1.收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)在收費(fèi)前向繳費(fèi)單位或個(gè)人發(fā)出收費(fèi)通知，告知繳費(fèi)單位或個(gè)人收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)時(shí)間、繳費(fèi)地點(diǎn)等事項(xiàng)。2.收費(fèi)通知應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并加蓋收費(fèi)單位公章。三、收費(fèi)收繳1.收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)程序收取費(fèi)用，不得擅自減免或緩收。2.收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)，不得使用其他票據(jù)或白條收費(fèi)。3.收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)將收取的費(fèi)用及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，不得截留、挪用或私分。四、收費(fèi)核算1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)收費(fèi)單位的收費(fèi)情況進(jìn)行核算，編制收費(fèi)報(bào)表，定期向有關(guān)部門報(bào)送收費(fèi)情況。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)收費(fèi)票據(jù)的使用情況進(jìn)行管理，建立收費(fèi)票據(jù)臺(tái)賬，定期對(duì)收費(fèi)票據(jù)進(jìn)行核銷。五、收費(fèi)監(jiān)督1.監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)對(duì)收費(fèi)單位的收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處收費(fèi)違法違規(guī)行為。2.收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)自覺接受監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。3.社會(huì)公眾有權(quán)對(duì)收費(fèi)單位的收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)收費(fèi)違法違規(guī)行為的，可以向監(jiān)察部門舉報(bào)。收費(fèi)減免與緩繳一、收費(fèi)減免1.符合國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定的下列情形之一的，可以申請(qǐng)減免收費(fèi)：（1）因不可抗力造成重大損失的；（2）從事社會(huì)公益事業(yè)的；（3）其他符合國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定的情形。2.申請(qǐng)減免收費(fèi)的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向國(guó)土部門提交書面申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。3.國(guó)土部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)減免收費(fèi)的單位或個(gè)人進(jìn)行審核，符合規(guī)定的，予以減免收費(fèi)；不符合規(guī)定的，不予減免收費(fèi)。二、收費(fèi)緩繳1.符合國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定的下列情形之一的，可以申請(qǐng)緩繳收費(fèi)：（1）因經(jīng)營(yíng)困難，短期內(nèi)無法繳納費(fèi)用的；（2）其他符合國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定的情形。2.申請(qǐng)緩繳收費(fèi)的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向國(guó)土部門提交書面申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。3.國(guó)土部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)緩繳收費(fèi)的單位或個(gè)人進(jìn)行審核，符合規(guī)定的，予以緩繳收費(fèi)；不符合規(guī)定的，不予緩繳收費(fèi)。收費(fèi)票據(jù)管理一、收費(fèi)票據(jù)的種類1.財(cái)政部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)，包括非稅收入通用票據(jù)、非稅收入專用票據(jù)和非稅收入一般繳款書等。2.稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的發(fā)票，包括增值稅發(fā)票、營(yíng)業(yè)稅發(fā)票等。二、收費(fèi)票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)1.收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向財(cái)政部門或稅務(wù)部門領(lǐng)購(gòu)收費(fèi)票據(jù)，并建立收費(fèi)票據(jù)臺(tái)賬，記錄收費(fèi)票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、使用、核銷等情況。2.收費(fèi)單位領(lǐng)購(gòu)收費(fèi)票據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示收費(fèi)許可證、法人證書等相關(guān)證件，并填寫領(lǐng)購(gòu)申請(qǐng)表。3.財(cái)政部門或稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)收費(fèi)單位領(lǐng)購(gòu)收費(fèi)票據(jù)的申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合規(guī)定的，予以領(lǐng)購(gòu)；不符合規(guī)定的，不予領(lǐng)購(gòu)。三、收費(fèi)票據(jù)的使用1.收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)使用收費(fèi)票據(jù)，不得擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)在收費(fèi)時(shí)向繳費(fèi)單位或個(gè)人開具收費(fèi)票據(jù)，并加蓋收費(fèi)單位公章。3.收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)妥善保管收費(fèi)票據(jù)，防止收費(fèi)票據(jù)丟失、被盜或損毀。4.收費(fèi)單位不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開或買賣收費(fèi)票據(jù)，不得使用非法印制的收費(fèi)票據(jù)。四、收費(fèi)票據(jù)的核銷1.收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)在收費(fèi)票據(jù)使用完畢后，及時(shí)將收費(fèi)票據(jù)交財(cái)務(wù)部門進(jìn)行核銷。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)收費(fèi)票據(jù)的使用情況進(jìn)行審核，核對(duì)收費(fèi)票據(jù)的金額、數(shù)量、開票日期等信息是否與收費(fèi)記錄相符。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)審核無誤的收費(fèi)票據(jù)進(jìn)行核銷，并建立收費(fèi)票據(jù)核銷臺(tái)賬，記錄收費(fèi)票據(jù)的核銷情況。收費(fèi)資金管理一、收費(fèi)資金的繳存1.收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)將收取的費(fèi)用及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，不得截留、挪用或私分。2.收費(fèi)單位上繳收費(fèi)資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫繳款書，并將繳款書送交開戶銀行。開戶銀行應(yīng)當(dāng)將收費(fèi)資金及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶。二、收費(fèi)資金的撥付1.國(guó)土部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途和程序撥付收費(fèi)資金，不得擅自改變收費(fèi)資金的用途。2.國(guó)土部門撥付收費(fèi)資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫撥款通知書，并將撥款通知書送交開戶銀行。開戶銀行應(yīng)當(dāng)將收費(fèi)資金及時(shí)撥付給使用單位。三、收費(fèi)資金的使用1.收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用收費(fèi)資金，不得擅自改變收費(fèi)資金的用途。