城管執(zhí)法安全管理制度

城管執(zhí)法安全管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)城管執(zhí)法安全管理，保障執(zhí)法人員人身安全和執(zhí)法工作順利進(jìn)行，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本轄區(qū)內(nèi)所有城管執(zhí)法人員及參與城管執(zhí)法工作的相關(guān)人員。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障執(zhí)法人員安全放在首位，預(yù)防為主，綜合治理。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定開展執(zhí)法安全管理工作。3.教育與管理相結(jié)合原則：通過安全教育培訓(xùn)提高執(zhí)法人員安全意識(shí)，加強(qiáng)日常管理確保制度執(zhí)行到位。二、安全管理職責(zé)（一）執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人職責(zé)1.全面負(fù)責(zé)本部門執(zhí)法安全管理工作，將安全管理納入部門工作計(jì)劃并組織實(shí)施。2.定期組織召開安全工作會(huì)議，分析研究安全形勢，解決安全管理工作中的重大問題。3.監(jiān)督檢查本部門安全管理制度的執(zhí)行情況，對(duì)違反安全規(guī)定的行為進(jìn)行糾正和處理。（二）執(zhí)法中隊(duì)長職責(zé)1.具體組織實(shí)施本中隊(duì)的執(zhí)法安全管理工作，落實(shí)各項(xiàng)安全措施。2.組織執(zhí)法人員開展安全教育培訓(xùn)，提高安全防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力。3.在執(zhí)法現(xiàn)場，負(fù)責(zé)指揮調(diào)度，確保執(zhí)法安全，及時(shí)處理突發(fā)安全事件。（三）執(zhí)法人員職責(zé)1.嚴(yán)格遵守安全管理制度，自覺接受安全教育培訓(xùn)。2.執(zhí)行執(zhí)法任務(wù)時(shí)，做好自身安全防護(hù)，規(guī)范執(zhí)法行為，避免引發(fā)安全事故。3.發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告，積極參與安全事故的應(yīng)急處置工作。三、安全教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.制定年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式及培訓(xùn)對(duì)象。2.培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)執(zhí)法工作實(shí)際和安全形勢變化適時(shí)調(diào)整。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.法律法規(guī)：學(xué)習(xí)與城管執(zhí)法安全相關(guān)的法律法規(guī)，如《中華人民共和國治安管理處罰法》等，明確執(zhí)法人員的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范執(zhí)法行為。2.安全知識(shí)：包括交通安全、消防安全、人身安全防護(hù)等方面的知識(shí)，提高執(zhí)法人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。3.應(yīng)急處置：培訓(xùn)執(zhí)法過程中常見突發(fā)事件的應(yīng)急處置方法，如與當(dāng)事人發(fā)生沖突、遭遇暴力抗法等情況的應(yīng)對(duì)措施。4.職業(yè)道德：加強(qiáng)執(zhí)法人員職業(yè)道德教育，培養(yǎng)文明執(zhí)法、公正執(zhí)法的意識(shí)，避免因不當(dāng)執(zhí)法引發(fā)安全問題。（三）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)：定期組織全體執(zhí)法人員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)專家學(xué)者或業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課。2.現(xiàn)場教學(xué)：結(jié)合實(shí)際執(zhí)法案例，在執(zhí)法現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地講解，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。3.模擬演練：開展各類應(yīng)急處置模擬演練，如模擬暴力抗法場景，讓執(zhí)法人員在實(shí)踐中提高應(yīng)急反應(yīng)能力。4.網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)布安全培訓(xùn)資料，供執(zhí)法人員自主學(xué)習(xí)，拓寬學(xué)習(xí)渠道。（四）培訓(xùn)考核1.建立培訓(xùn)考核制度，對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考核。2.考核內(nèi)容包括理論知識(shí)、實(shí)際操作技能等方面。3.考核結(jié)果與執(zhí)法人員的績效評(píng)價(jià)、晉升晉級(jí)等掛鉤，對(duì)考核不合格的人員進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)。四、執(zhí)法現(xiàn)場安全管理（一）執(zhí)法準(zhǔn)備1.執(zhí)法人員執(zhí)行任務(wù)前，應(yīng)了解執(zhí)法對(duì)象的基本情況，評(píng)估執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。2.配備必要的執(zhí)法裝備和安全防護(hù)用品，如執(zhí)法記錄儀、對(duì)講機(jī)、防刺背心、頭盔等，并確保裝備完好有效。3.制定執(zhí)法方案，明確執(zhí)法步驟、人員分工及安全保障措施。（二）現(xiàn)場執(zhí)法1.執(zhí)法人員到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)保持冷靜，表明身份，出示執(zhí)法證件，依法進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)。2.現(xiàn)場執(zhí)法過程中，要注意觀察現(xiàn)場情況，避免與當(dāng)事人發(fā)生正面沖突，盡量通過溝通協(xié)商解決問題。3.如遇當(dāng)事人情緒激動(dòng)、拒不配合或出現(xiàn)暴力傾向，執(zhí)法人員應(yīng)立即采取安全防范措施，保持安全距離，避免受到傷害。同時(shí)，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，請(qǐng)求支援。（三）證據(jù)收集1.執(zhí)法人員應(yīng)依法收集與執(zhí)法事項(xiàng)相關(guān)的證據(jù)，確保證據(jù)的合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性。2.收集證據(jù)過程中，要注意保護(hù)自身安全，避免因證據(jù)收集行為引發(fā)安全事故。3.使用執(zhí)法記錄儀等設(shè)備對(duì)執(zhí)法全過程進(jìn)行記錄，客觀、準(zhǔn)確地記錄現(xiàn)場情況和執(zhí)法過程。（四）現(xiàn)場撤離1.在執(zhí)法現(xiàn)場，如遇突發(fā)緊急情況，可能危及執(zhí)法人員安全時(shí)，應(yīng)立即組織執(zhí)法人員有序撤離現(xiàn)場。2.撤離過程中，要保持冷靜，避免慌亂，確保人員安全。3.撤離到安全區(qū)域后，及時(shí)清點(diǎn)人數(shù)，檢查人員受傷情況，并向上級(jí)報(bào)告現(xiàn)場情況。五、執(zhí)法裝備安全管理（一）裝備配備1.根據(jù)執(zhí)法工作需要，合理配備各類執(zhí)法裝備，如交通工具、通訊設(shè)備、執(zhí)法文書、取證設(shè)備等。2.執(zhí)法裝備的配備應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，滿足執(zhí)法工作實(shí)際需求。（二）裝備使用1.執(zhí)法人員應(yīng)熟悉掌握各類執(zhí)法裝備的使用方法和操作規(guī)程，嚴(yán)格按照規(guī)定使用裝備。2.使用執(zhí)法記錄儀等設(shè)備時(shí)，要確保設(shè)備電量充足、存儲(chǔ)空間足夠，并及時(shí)上傳記錄資料。3.使用交通工具時(shí)，要遵守交通規(guī)則，定期進(jìn)行車輛維護(hù)保養(yǎng)，確保行車安全。（三）裝備維護(hù)1.建立執(zhí)法裝備維護(hù)管理制度，定期對(duì)裝備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的裝備故障或損壞，及時(shí)進(jìn)行維修或更換，確保裝備始終處于良好狀態(tài)。3.做好執(zhí)法裝備的保管工作，防止裝備丟失、被盜或損壞。（四）裝備更新1.根據(jù)執(zhí)法工作發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，適時(shí)更新執(zhí)法裝備，提高執(zhí)法工作效率和安全保障水平。2.制定執(zhí)法裝備更新計(jì)劃，明確更新內(nèi)容、更新時(shí)間和資金預(yù)算等。3.新裝備投入使用前，要組織執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保執(zhí)法人員能夠熟練掌握新裝備的使用方法。六、執(zhí)法車輛安全管理（一）車輛配備1.根據(jù)城管執(zhí)法工作實(shí)際需要，合理配備執(zhí)法車輛，包括巡邏車、指揮車等。2.執(zhí)法車輛應(yīng)符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)，具備良好的性能和安全防護(hù)設(shè)施。（二）車輛使用1.執(zhí)法車輛由專人駕駛，駕駛員應(yīng)具備相應(yīng)的駕駛證和駕駛經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格遵守交通規(guī)則。2.執(zhí)法人員乘坐執(zhí)法車輛時(shí)，應(yīng)系好安全帶，不得在車內(nèi)嬉戲打鬧或妨礙駕駛員正常駕駛。3.執(zhí)法車輛不得用于非執(zhí)法工作，嚴(yán)禁公車私用。（三）車輛維護(hù)1.建立執(zhí)法車輛維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對(duì)車輛進(jìn)行檢查、保養(yǎng)和維修。2.車輛維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容包括車輛外觀清潔、發(fā)動(dòng)機(jī)檢查、輪胎更換、制動(dòng)系統(tǒng)維護(hù)等。3.及時(shí)處理車輛故障和安全隱患，確保車輛性能良好，行車安全。（四）車輛停放1.執(zhí)法車輛應(yīng)停放在指定的停車場或停車位，不得隨意停放。2.在執(zhí)法現(xiàn)場，車輛停放要規(guī)范有序，不妨礙交通和其他車輛、行人通行。3.夜間停放車輛時(shí)，要采取必要的安全防范措施，如設(shè)置警示標(biāo)志等。七、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.制定城管執(zhí)法安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)城管執(zhí)法工作特點(diǎn)和可能出現(xiàn)的安全事故類型，進(jìn)行針對(duì)性制定，并定期修訂完善。（二）應(yīng)急演練1.定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高執(zhí)法人員的應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)急演練內(nèi)容包括火災(zāi)事故應(yīng)急演練、暴力抗法應(yīng)急演練、群體性事件應(yīng)急演練等。3.演練結(jié)束后，對(duì)應(yīng)急演練效果進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，針對(duì)存在的問題及時(shí)改進(jìn)完善應(yīng)急預(yù)案。（三）應(yīng)急響應(yīng)1.發(fā)生安全事故或突發(fā)事件時(shí)，現(xiàn)場執(zhí)法人員應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。2.上級(jí)接到報(bào)告后，應(yīng)迅速組織力量趕赴現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急處置，指揮協(xié)調(diào)各方面工作。3.應(yīng)急處置過程中，要遵循“以人為本、快速反應(yīng)、科學(xué)處置”的原則，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（四）后期處置1.安全事故或突發(fā)事件處置結(jié)束后，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，查明原因，分清責(zé)任。2.對(duì)受傷人員進(jìn)行救治和妥善安置，做好家屬的安撫工作。3.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善，加強(qiáng)安全管理措施，防止類似事件再次發(fā)生。八、監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲（一）監(jiān)督檢查1.建立城管執(zhí)法安全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)執(zhí)法部門的安全管理工作進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括安全教育培訓(xùn)情況、執(zhí)法現(xiàn)場安全管理情況、執(zhí)法裝備安全管理情況、應(yīng)急處置工作情況等。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)部門限期整改。（二）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在執(zhí)法安全管理工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)方式包括通報(bào)表揚(yáng)、頒發(fā)獎(jiǎng)金、