村民臨時用地管理制度VIP

村民臨時用地管理制度一、總則（一）目的為加強村民臨時用地管理，規(guī)范臨時用地行為，合理利用土地資源，保護耕地，維護土地管理秩序，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及政策規(guī)定，結合本村實際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于本村范圍內(nèi)村民因建設項目施工、地質(zhì)勘查、搶險救災等需要臨時使用集體土地的行為。（三）基本原則1.嚴格保護耕地原則。臨時用地應盡量不占或少占耕地，確需占用耕地的，應當按照“占多少、墾多少”的原則，由用地單位負責開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母?；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費，?？钣糜陂_墾新的耕地。2.節(jié)約集約用地原則。鼓勵村民合理規(guī)劃臨時用地，提高土地利用效率，避免浪費土地資源。3.依法依規(guī)審批原則。臨時用地必須依法履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得擅自使用土地。4.及時恢復原則。臨時用地使用完畢后，用地單位應當及時清理場地，恢復土地原狀，交還土地所有者。二、臨時用地申請與審批（一）申請條件1.因建設項目施工、地質(zhì)勘查、搶險救災等需要臨時使用集體土地。2.符合土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃。3.有明確的臨時用地期限和用途。4.已落實土地復墾方案和土地交還措施。（二）申請材料1.臨時用地申請表（一式三份），詳細說明用地位置、面積、用途、期限等情況。2.用地單位身份證明材料，如營業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人身份證明等。3.建設項目批準文件、地質(zhì)勘查許可證、搶險救災相關證明等。4.土地復墾方案，包括復墾目標、任務、措施、資金安排等內(nèi)容。5.土地交還承諾書，明確用地期滿后交還土地的時間、標準和方式。（三）申請流程1.用地單位向村集體經(jīng)濟組織提出臨時用地申請，并提交申請材料。2.村集體經(jīng)濟組織收到申請后，進行初步審核，對符合申請條件的，簽署意見并蓋章，報鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核。3.鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）收到村集體經(jīng)濟組織報送的申請材料后，組織相關部門進行實地勘查，核實用地情況，并提出審核意見。4.經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核同意后，用地單位將申請材料報縣（市、區(qū)）自然資源主管部門審批。5.縣（市、區(qū)）自然資源主管部門對申請材料進行審查，符合條件的，予以批準，并頒發(fā)臨時用地批準文件。（四）審批期限縣（市、區(qū)）自然資源主管部門應當自受理臨時用地申請之日起[X]個工作日內(nèi)作出審批決定。對符合條件的，予以批準；對不符合條件的，書面通知用地單位并說明理由。三、臨時用地使用管理（一）使用期限臨時用地使用期限一般不超過[X]年。因特殊情況確需延長使用期限的，用地單位應當在期滿前[X]個月內(nèi)向原批準機關提出申請，經(jīng)批準后方可延長使用期限，但延長后的使用期限不得超過[X]年。（二）用途限制臨時用地只能用于建設項目施工、地質(zhì)勘查、搶險救災等規(guī)定的用途，不得擅自改變用途或者用于其他非臨時性建設。嚴禁在臨時用地上修建永久性建筑物、構筑物和其他設施。（三）土地使用要求1.用地單位應當按照臨時用地批準文件規(guī)定的用途、面積和期限使用土地，不得擅自擴大用地范圍或者改變土地用途。2.用地單位應當在臨時用地邊界設置明顯的界樁和標志，標明用地范圍和使用期限。3.用地單位應當采取有效的水土保持和環(huán)境保護措施，防止水土流失和環(huán)境污染。4.用地單位應當加強對臨時用地的管理，確保施工安全，避免對周邊土地、建筑物、農(nóng)作物等造成損害。（四）監(jiān)督檢查1.村集體經(jīng)濟組織應當定期對臨時用地使用情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促用地單位整改。2.鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當加強對臨時用地的日常監(jiān)督管理，定期組織相關部門進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)使用臨時用地的行為。3.縣（市、區(qū)）自然資源主管部門應當不定期對臨時用地進行抽查，對違反本管理制度的用地單位，依法予以查處。四、土地復墾與交還（一）土地復墾責任1.用地單位是土地復墾的責任主體，應當按照土地復墾方案組織實施土地復墾工作，確保土地復墾質(zhì)量達到規(guī)定要求。2.村集體經(jīng)濟組織應當協(xié)助用地單位做好土地復墾工作，監(jiān)督用地單位履行土地復墾義務。（二）土地復墾要求1.用地單位應當在臨時用地期滿前[X]個月內(nèi)，按照土地復墾方案完成土地復墾工作。2.土地復墾應當達到以下標準：恢復土地原有的地形地貌和土壤質(zhì)量，達到耕種條件或者其他適宜的利用條件。對因施工造成的水土流失、環(huán)境污染等問題進行治理，使其符合國家相關標準。復墾后的土地應當經(jīng)村集體經(jīng)濟組織驗收合格，并報鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。（三）土地交還1.用地單位在完成土地復墾并經(jīng)驗收合格后，應當及時將土地交還村集體經(jīng)濟組織。2.土地交還時，用地單位應當清理場地，拆除臨時建筑物、構筑物和其他設施，恢復土地原狀，并向村集體經(jīng)濟組織提交土地交還報告。3.村集體經(jīng)濟組織應當對用地單位交還的土地進行檢查，符合要求的，予以接收，并辦理相關手續(xù)。五、費用管理（一）費用繳納1.用地單位應當按照規(guī)定繳納臨時用地土地復墾費，用于土地復墾工作。土地復墾費的收取標準按照國家和地方有關規(guī)定執(zhí)行。2.用地單位應當在申請臨時用地時，一次性足額繳納土地復墾費。（二）費用使用1.土地復墾費應當?？顚Ｓ?，由村集體經(jīng)濟組織設立專門賬戶進行管理，專項用于土地復墾工作。2.土地復墾費主要用于以下方面：土地平整、土壤改良等復墾工程費用。水土保持、環(huán)境保護等治理費用。土地復墾監(jiān)測、驗收等費用。其他與土地復墾相關的費用。（三）費用監(jiān)督1.村集體經(jīng)濟組織應當定期向村民公開土地復墾費的使用情況，接受村民監(jiān)督。2.鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當加強對土地復墾費使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用合理、合規(guī)。3.縣（市、區(qū)）自然資源主管部門應當會同財政、審計等部門，對土地復墾費的收取、使用情況進行定期檢查和審計，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。六、法律責任（一）未經(jīng)批準擅自使用臨時用地的，由縣（市、區(qū)）自然資源主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，可以并處非法占用土地每平方米[X]元以下的罰款；對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處非法占用土地每平方米[X]元以上[X]元以下的罰款。（二）超過批準期限使用臨時用地的，由縣（市、區(qū)）自然資源主管部門責令交還土地，并處以罰款。罰款標準按照非法占用土地每平方米[X]元以上[X]元以下執(zhí)行。（三）擅自改變臨時用地用途的，由縣（市、區(qū)）自然資源主管部門責令限期改正，并處以罰款。罰款標準按照非法占用土地每平方米[X]元以上[X]元以下執(zhí)行。逾期不改正的，由縣（市、區(qū)）自然資源主管部門收回土地使用權。（四）拒不履行土地復墾義務的，由縣（市、區(qū)）自然資源主管部門責令限期改正；逾期不改正的，責令繳納復墾費，專項用于土地復墾，可以并處土地復墾費[X]倍以上[X]倍以下的罰款。（五）在臨時用地上修建永久性建筑物、構筑物和其他設施的，由縣（市、區(qū)）自然資源主管部門責令限期拆除，恢復土地原狀，并處以罰款。罰款標準按照非法占用