保持應急管理制度VIP

保持應急管理制度一、總則（一）目的為有效預防、及時控制和消除突發(fā)緊急事件的危害，規(guī)范公司應急管理工作，提高公司應對各類突發(fā)事件的能力，保障員工生命安全和身體健康，維護公司正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司總部及各分支機構、子公司在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的各類突發(fā)事件的應急管理工作，包括但不限于自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。（三）應急管理原則1.以人為本，預防為主把保障員工的生命安全和身體健康作為應急管理工作的出發(fā)點和落腳點，加強應急預防工作，做好風險評估和隱患排查治理，從源頭上預防突發(fā)事件的發(fā)生。2.統(tǒng)一領導，分級負責在公司統(tǒng)一領導下，建立健全分級負責、分類管理、條塊結合、屬地為主的應急管理體制，明確各部門、各層級在應急管理中的職責和權限，確保應急管理工作高效、有序進行。3.快速反應，協(xié)同應對加強應急隊伍建設，提高應急處置能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速響應，及時采取有效措施進行處置。同時，加強與政府有關部門、周邊單位和社區(qū)的溝通協(xié)調，形成協(xié)同應對的工作格局。4.科學應對，依法處置遵循科學原理，充分運用現(xiàn)代信息技術和專業(yè)知識，提高應急管理的科學性和有效性。嚴格依法依規(guī)開展應急處置工作，確保應急管理工作的合法性和規(guī)范性。（四）突發(fā)事件分類分級1.突發(fā)事件分類自然災害：主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、海洋災害、生物災害和森林草原火災等。事故災難：主要包括企業(yè)生產(chǎn)安全事故、交通運輸事故、公共設施和設備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。公共衛(wèi)生事件：主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。社會安全事件：主要包括恐怖襲擊事件、經(jīng)濟安全事件、涉外突發(fā)事件、群體性事件、刑事案件、網(wǎng)絡安全事件等。2.突發(fā)事件分級根據(jù)突發(fā)事件的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，將突發(fā)事件分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。具體分級標準按照國家和地方有關規(guī)定執(zhí)行。二、應急管理組織體系（一）應急管理領導機構公司成立應急管理委員會（以下簡稱“應急委”），作為公司應急管理工作的最高領導機構。應急委主任由公司總經(jīng)理擔任，副主任由公司副總經(jīng)理擔任，成員包括各部門負責人。應急委的主要職責是：1.貫徹落實國家有關應急管理的法律法規(guī)和政策要求，研究制定公司應急管理工作的方針、政策和制度。2.領導、組織和協(xié)調公司應急管理工作，研究解決應急管理工作中的重大問題。3.審定公司應急預案，批準應急管理工作規(guī)劃和年度工作計劃。4.組織指揮公司應對各類突發(fā)事件的應急處置工作，協(xié)調與政府有關部門、周邊單位和社區(qū)的應急聯(lián)動。5.決定應急管理工作中的其他重大事項。（二）應急管理工作機構應急委下設應急管理辦公室（以下簡稱“應急辦”），作為應急委的日常辦事機構，設在公司安全管理部門。應急辦主任由公司安全管理部門負責人擔任，成員包括各部門應急管理工作聯(lián)絡員。應急辦的主要職責是：1.負責組織編制、修訂和完善公司應急預案，指導各部門制定和實施應急預案。2.組織開展應急管理培訓、演練和宣傳教育工作，提高員工的應急意識和應急處置能力。3.負責收集、分析和報告突發(fā)事件信息，及時向應急委和上級主管部門報送有關情況。4.協(xié)調、指導各部門開展應急處置工作，組織應急資源的調配和保障。5.負責應急管理工作的檔案管理和總結評估工作。6.完成應急委交辦的其他工作任務。（三）應急救援隊伍公司根據(jù)應急管理工作的需要，組建了各類應急救援隊伍，包括搶險救援隊伍、醫(yī)療救護隊伍、治安保衛(wèi)隊伍、后勤保障隊伍等。應急救援隊伍的主要職責是：1.制定并實施本隊伍的應急救援預案，定期組織培訓和演練，提高應急救援能力。2.在突發(fā)事件發(fā)生時，迅速趕赴現(xiàn)場，開展應急救援工作，搶救受傷人員，控制事故擴大，減少損失。3.協(xié)助有關部門做好現(xiàn)場秩序維護、人員疏散、物資轉移等工作。4.配合有關部門做好事故調查處理工作，提供相關資料和信息。（四）應急管理專家?guī)旃窘⒘藨惫芾韺＜規(guī)欤刚埩艘慌趹惫芾?、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、醫(yī)療衛(wèi)生、法律等領域具有豐富經(jīng)驗和專業(yè)知識的專家。應急管理專家?guī)斓闹饕氊熓牵?.為公司應急管理工作提供技術咨詢和決策支持，參與應急預案的評審和修訂工作。2.對突發(fā)事件的應急處置工作進行技術指導，協(xié)助分析事故原因，提出處置建議。3.參與應急管理培訓和演練工作，開展應急管理知識講座和培訓活動。4.完成應急委交辦的其他工作任務。三、應急預案管理（一）應急預案體系公司應急預案體系包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。1.綜合應急預案綜合應急預案是公司應對各類突發(fā)事件的總體預案，規(guī)定了應急管理的基本原則、組織機構、應急響應程序、應急保障措施等內(nèi)容，是公司應急管理工作的綱領性文件。2.專項應急預案專項應急預案是針對某一類特定突發(fā)事件制定的專項預案，包括自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等各類專項預案。專項應急預案應根據(jù)綜合應急預案的要求，結合本類突發(fā)事件的特點，明確應急處置的具體措施和程序。3.現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置措施，是專項應急預案的細化和補充。現(xiàn)場處置方案應根據(jù)風險評估結果，針對可能發(fā)生的事故類型，明確現(xiàn)場應急處置的程序、措施和責任人員等內(nèi)容。（二）應急預案編制1.編制原則應急預案的編制應遵循科學性、實用性、可操作性的原則，緊密結合公司實際情況，充分考慮各類突發(fā)事件的特點和可能造成的危害，確保應急預案能夠有效指導應急處置工作。2.編制程序應急預案的編制應按照以下程序進行：成立編制小組：由應急辦牽頭，組織相關部門和人員成立應急預案編制小組，負責應急預案的編制工作。開展風險評估：編制小組應深入分析公司生產(chǎn)經(jīng)營活動中的各類風險，確定可能發(fā)生的突發(fā)事件類型、危害程度和影響范圍等。組織應急資源調查：對公司現(xiàn)有的應急資源進行全面調查，包括應急救援隊伍、應急物資、應急設備、應急通信等，掌握應急資源的現(xiàn)狀和分布情況。編制應急預案草案：根據(jù)風險評估和應急資源調查結果，編制應急預案草案，并廣泛征求各部門、各層級和員工的意見和建議。組織評審和修訂：應急預案草案編制完成后，應組織內(nèi)部評審和外部專家評審，根據(jù)評審意見進行修訂完善，形成應急預案送審稿。批準和發(fā)布：應急預案送審稿經(jīng)應急委批準后，以公司文件形式發(fā)布實施。（三）應急預案修訂1.修訂情形有下列情形之一的，應當及時修訂應急預案：依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生重大變化的。應急指揮機構及其職責發(fā)生調整的。面臨的風險發(fā)生重大變化的。重要應急資源發(fā)生重大變化的。在突發(fā)事件實際應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調整的。其他應當修訂的情形。2.修訂程序應急預案修訂的程序與編制程序相同，修訂后的應急預案應重新履行審批和發(fā)布程序。（四）應急預案備案公司應急預案經(jīng)批準發(fā)布后，應按照國家和地方有關規(guī)定，及時向政府有關部門進行備案。備案材料應包括應急預案文本、風險評估報告、應急資源調查報告等。（五）應急預案培訓與演練1.培訓公司應定期組織開展應急預案培訓工作，使員工熟悉應急處置的程序、措施和要求，提高員工的應急意識和應急處置能力。培訓內(nèi)容應包括應急預案的主要內(nèi)容、應急處置技能、應急救援器材的使用方法等。培訓方式可采用集中培訓、現(xiàn)場培訓、網(wǎng)絡培訓等多種形式。2.演練公司應定期組織開展應急預案演練工作，通過演練檢驗應急預案的可行性和有效性，發(fā)現(xiàn)問題及時進行修訂完善。演練類型包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等。演練計劃應包括演練目的、演練內(nèi)容、演練時間、演練地點、參演人員、演練步驟等內(nèi)容。演練結束后，應及時對應急預案演練進行總結評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，提出改進措施和建議。四、應急處置（一）突發(fā)事件監(jiān)測與預警1.監(jiān)測公司應建立健全突發(fā)事件監(jiān)測體系，明確監(jiān)測機構和監(jiān)測人員，制定監(jiān)測制度和監(jiān)測方案，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行實時監(jiān)測。監(jiān)測內(nèi)容包括氣象信息、地質災害隱患、生產(chǎn)安全狀況、公共衛(wèi)生事件動態(tài)等。監(jiān)測信息應及時收集、分析和報告，為突發(fā)事件預警和應急處置提供依據(jù)。2.預警公司應根據(jù)監(jiān)測信息，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行預警。預警級別分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。預警信息應包括突發(fā)事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等內(nèi)容。預警信息應通過公司內(nèi)部信息平臺、短信、廣播、公告等方式及時發(fā)布，通知員工采取相應的防范措施。（二）應急響應1.響應分級根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和可控性等因素，將應急響應分為四級：Ⅰ級響應、Ⅱ級響應、Ⅲ級響應和Ⅳ級響應。應急響應級別與突發(fā)事件分級相對應，具體響應級別由應急委根據(jù)突發(fā)事件的實際情況確定。2.響應程序突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應立即向本部門負責人報告，部門負責人接到報告后，應立即向應急辦報告。應急辦接到報告后，應立即核實情況，并向應急委報告。應急委根據(jù)突發(fā)事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，啟動相應級別的應急響應，組織開展應急處置工作。應急響應啟動后，各應急救援隊伍應按照應急預案的要求，迅速趕赴現(xiàn)場，開展應急救援工作。應急辦應及時收集、匯總和報告突發(fā)事件信息，協(xié)調各部門、各應急救援隊伍之間的工作，保障應急處置工作的順利進行。（三）應急處置措施1.自然災害發(fā)生自然災害時，應立即組織人員疏散到安全地帶，避免人員傷亡。對受損的設施、設備和建筑物進行緊急搶修，確保公司生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進行。配合政府有關部門做好災害救援和恢復重建工作。2.事故災難發(fā)生事故災難時，應立即啟動應急救援預案，組織搶險救援隊伍進行救援，搶救受傷人員，控制事故擴大。迅速切斷電源、火源、氣源等，消除事故隱患，防止次生災害的發(fā)生。對事故現(xiàn)場進行保護，配合政府有關部門進行事故調查處理。3.公共衛(wèi)生事件發(fā)生公共衛(wèi)生事件時，應立即啟動公共衛(wèi)生應急預案，加強對人員的健康監(jiān)測，做好疫情防控工作。對辦公場所、生產(chǎn)車間等區(qū)域進行消毒殺菌，保持環(huán)境清潔衛(wèi)生。配合政府有關部門做好患者的救治和隔離工作，防止疫情擴散。4.社會安全事件發(fā)生社會安全事件時，應立即啟動社會安全應急預案，組織治安保衛(wèi)隊伍維護現(xiàn)場秩序，保護公司財產(chǎn)安全。加強對重點部位和關鍵設施的守護，防止受到破壞。配合政府有關部門做好事件的調查處理工作，維護社會穩(wěn)定。（四）應急結束突發(fā)事件應急處置工作結束后，經(jīng)現(xiàn)場檢測、評估，確認突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，應急委可宣布應急結束。應急結束后，應及時對應急處置工作進行總結評估，針對應急處置過程中存在的問題，提出改進措施和建議，對應急預案進行修訂完善。五、應急保障（一）通信與信息保障公司應建立健全應急通信保障體系，確保應急處置過程中通信暢通。應急通信方式應包括固定電話、移動電話、對講機、衛(wèi)星電話等多種方式。同時，應建立應急信息管理平臺，及時收集、匯總和發(fā)布突發(fā)事件信息，實現(xiàn)應急信息的快速傳遞和共享。（二）應急隊伍保障公司應加強應急救援隊伍建設，按照專業(yè)、精干、高效的原則，組建各類應急救援隊伍，并定期組織培訓和演練，提高應急救援隊伍的綜合素質和應急處置能力。同時，應與政府有關部門、專業(yè)救援隊伍、周邊單位和社區(qū)建立應急聯(lián)動機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時得到外部支援。（三）應急物資保障公司應建立健全應急物資儲備管理制度，按照應急預案的要求，儲備必要的應急物資，包括搶險救援器材、防護用品、醫(yī)療救護設備、生活物資等。應急物資應定期進行檢查、維護和更新，確保應急物資的完好有效。同時，應建立應急物資調配機制，確保應急物資能夠及時、準確地調配到應急處置現(xiàn)場。（四）經(jīng)費保障公司應設立應急管理專項經(jīng)費，用于應急管理工作的開展，包括應急預案編制、修訂、培訓、演練、應急物資儲備、應急救援隊伍建設等方面的費用支出。應急管理專項經(jīng)費應?？顚Ｓ?，不得挪作他用。（五）交通運輸保障公司應確保應急處置過程中的交通運輸暢通，配備必要的應急車輛和駕駛員，并定期進行維護和保養(yǎng)，確保車輛性能良好。同時，應與交通運輸部門建立應急聯(lián)動機制，必要時能夠協(xié)調交通運輸部門提供應急運輸保障。（六）治安保障公司應加強治安保衛(wèi)工作，建立健全治安保衛(wèi)制度，加強對辦公場所、生產(chǎn)車間等重點部位的安全防范，確保公司財產(chǎn)安全和員工生命安全。同時，應與公安機關建立應急聯(lián)動機制，在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時得到公安機關的支持和配合。六、后期處置（一）善后處置1.突發(fā)事件應急處置工作結束后，公司應組織對受災員工進行慰問和救助，妥善安排受災員工的生活。2.對受損的設施、設備和建筑物進行修復和重建，盡快恢復公司的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。3.對因突發(fā)事件造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，應按照國家有關規(guī)定進行治理和恢復。（二）調查與評估1.公司應配