東莞城市管理制度VIP

東莞城市管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)東莞城市的管理，提升城市形象，優(yōu)化城市環(huán)境，保障城市的安全、有序、高效運行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于東莞城市范圍內(nèi)的所有區(qū)域，包括但不限于城市建成區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、各類園區(qū)等，以及在東莞城市從事生產(chǎn)、經(jīng)營、生活等活動的單位和個人。（三）基本原則1.以人為本原則：以滿足人民群眾對美好生活的向往為出發(fā)點和落腳點，充分尊重和保障市民的合法權(quán)益，注重人性化管理，營造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。2.依法治理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，規(guī)范城市管理行為，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，確保城市管理工作在法治軌道上運行。3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則：加強(qiáng)城市管理部門之間的溝通協(xié)作，整合資源，形成工作合力，統(tǒng)籌推進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等各項工作，實現(xiàn)城市管理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。4.創(chuàng)新發(fā)展原則：積極運用現(xiàn)代信息技術(shù)和管理手段，推進(jìn)城市管理理念、體制、機(jī)制和方法創(chuàng)新，提高城市管理的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。二、城市規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制與審批1.城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)合理、以人為本、生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧的原則，充分考慮城市的功能定位、發(fā)展目標(biāo)、人口規(guī)模、資源環(huán)境承載能力等因素，確保規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可操作性。2.城市規(guī)劃編制過程中，應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會各界意見，組織專家論證，進(jìn)行環(huán)境影響評價，確保規(guī)劃符合公眾利益和環(huán)境保護(hù)要求。3.城市規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后，任何單位和個人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行。（二）建設(shè)項目管理1.建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計方案進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更。2.加強(qiáng)對建設(shè)工程施工現(xiàn)場的管理，督促施工單位文明施工、安全施工，采取有效措施控制施工揚(yáng)塵、噪聲、廢水等污染，減少對周邊環(huán)境和居民生活的影響。3.嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督制度，加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督檢查，確保建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全。（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)1.加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善城市道路、橋梁、排水、供水、供電、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市承載能力。2.建立健全基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理機(jī)制，加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施的日常巡查、養(yǎng)護(hù)和維修，及時發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施故障和安全隱患，確?；A(chǔ)設(shè)施正常運行。3.推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的智能化改造，提高基礎(chǔ)設(shè)施的運行效率和管理水平，實現(xiàn)智能化監(jiān)測、調(diào)度和管理。三、城市環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度1.明確環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的劃分原則和范圍，將城市道路、公園、廣場、公共綠地、河道、建筑物外立面等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任落實到具體的單位和個人。2.環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，定期進(jìn)行清掃、保潔、垃圾清運等工作，保持責(zé)任區(qū)環(huán)境整潔衛(wèi)生。3.加強(qiáng)對環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度落實情況的監(jiān)督檢查，對未履行環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任的單位和個人，依法予以處罰。（二）垃圾收集與處理1.合理設(shè)置垃圾收集容器和轉(zhuǎn)運站，確保垃圾收集方便、及時。加強(qiáng)對垃圾收集過程的管理，做到垃圾日產(chǎn)日清，避免垃圾堆積和二次污染。2.推進(jìn)垃圾分類工作，制定垃圾分類實施方案，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高市民垃圾分類意識，逐步實現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化處理。3.加強(qiáng)對垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和管理，確保垃圾處理設(shè)施正常運行，達(dá)標(biāo)排放。鼓勵采用先進(jìn)的垃圾處理技術(shù)和工藝，提高垃圾處理效率和質(zhì)量。（三）環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)管理1.規(guī)范環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和流程，加強(qiáng)對環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位的監(jiān)督管理，確保作業(yè)質(zhì)量。環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，配備足夠的作業(yè)人員和設(shè)備，按時完成作業(yè)任務(wù)。2.加強(qiáng)對環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的培訓(xùn)和考核，提高作業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。為作業(yè)人員提供必要的勞動保護(hù)用品，保障作業(yè)人員的合法權(quán)益。3.鼓勵和支持環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)的機(jī)械化、專業(yè)化、市場化發(fā)展，提高環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)效率和質(zhì)量。四、城市市容市貌管理（一）戶外廣告與招牌設(shè)置管理1.制定戶外廣告與招牌設(shè)置規(guī)劃，明確設(shè)置原則、標(biāo)準(zhǔn)和要求。嚴(yán)格控制戶外廣告與招牌的設(shè)置數(shù)量、規(guī)格、形式等，確保與城市風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。2.加強(qiáng)對戶外廣告與招牌設(shè)置的審批管理，嚴(yán)格審查設(shè)置申請，對不符合規(guī)劃要求和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的，不予批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自設(shè)置戶外廣告與招牌。3.定期對戶外廣告與招牌進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和拆除過期、破損、存在安全隱患等不符合要求的戶外廣告與招牌，維護(hù)城市容貌整潔美觀。（二）建筑物外立面管理1.加強(qiáng)對建筑物外立面的規(guī)劃管理，要求新建建筑物的外立面設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求和建筑風(fēng)格特色。對既有建筑物外立面進(jìn)行改造的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.督促建筑物產(chǎn)權(quán)單位或使用單位定期對建筑物外立面進(jìn)行清洗、粉刷、修繕等維護(hù)保養(yǎng)工作，保持建筑物外立面整潔、完好。禁止在建筑物外立面上隨意張貼、涂寫、刻畫等影響城市容貌的行為。3.加強(qiáng)對建筑物外立面裝飾裝修活動的管理，規(guī)范裝飾裝修行為，確保裝飾裝修工程質(zhì)量和安全，不得擅自改變建筑物外立面的結(jié)構(gòu)和外觀。（三）城市道路容貌管理1.加強(qiáng)對城市道路的日常巡查和維護(hù)，及時修復(fù)道路破損、坑洼等問題，保持道路平整、暢通。加強(qiáng)對道路設(shè)施的管理，確保路燈、交通標(biāo)志、標(biāo)線等設(shè)施完好無損。2.禁止在城市道路上擅自擺攤設(shè)點、店外經(jīng)營、堆放物料等影響道路容貌的行為。加強(qiáng)對占道經(jīng)營行為的整治，維護(hù)城市道路的正常通行秩序。3.加強(qiáng)對城市道路環(huán)境衛(wèi)生的管理，及時清掃道路垃圾，清理道路積水，保持道路整潔衛(wèi)生。加強(qiáng)對道路綠化的養(yǎng)護(hù)管理，確保道路綠化美觀、整齊。五、城市交通管理（一）交通規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)1.科學(xué)編制城市交通規(guī)劃，合理布局城市道路、公共交通、停車場等交通設(shè)施，優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)，提高城市交通運行效率。2.加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快城市道路建設(shè)和改造，完善交通信號、監(jiān)控等智能交通設(shè)施，提高交通管理的智能化水平。3.加強(qiáng)公共交通建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，增加公交線路和車輛投放，優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，提高公交服務(wù)質(zhì)量和覆蓋率。（二）交通秩序管理1.加強(qiáng)對機(jī)動車、非機(jī)動車和行人交通違法行為的查處力度，維護(hù)交通秩序。嚴(yán)格執(zhí)行交通信號燈、交通標(biāo)志、標(biāo)線等交通規(guī)則，引導(dǎo)市民文明出行。2.加強(qiáng)對停車場的管理，規(guī)范停車秩序。合理設(shè)置停車場，鼓勵社會資本投資建設(shè)停車場，提高停車資源的利用率。加強(qiáng)對違法停車行為的整治，確保道路暢通。3.開展交通秩序?qū)ｍ椪涡袆?，針對重點區(qū)域、重點時段的交通擁堵問題，采取有效措施進(jìn)行治理，保障城市交通有序運行。（三）交通安全宣傳教育1.廣泛開展交通安全宣傳教育活動，提高市民的交通安全意識和文明出行意識。通過多種渠道，如電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等，宣傳交通安全法律法規(guī)和交通安全知識。2.加強(qiáng)對重點人群的交通安全宣傳教育，如駕駛員、學(xué)生、老年人等。針對不同人群的特點，開展有針對性的宣傳教育活動，提高重點人群的交通安全意識和自我保護(hù)能力。3.組織開展交通安全主題活動，如交通安全宣傳周、交通安全知識競賽等，營造濃厚的交通安全宣傳氛圍，引導(dǎo)市民自覺遵守交通規(guī)則。六、城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理（一）大氣污染防治1.加強(qiáng)對工業(yè)污染源的監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，采取有效措施減少廢氣排放。加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。2.加強(qiáng)對機(jī)動車尾氣排放的管理，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對機(jī)動車尾氣檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，確保檢測結(jié)果真實可靠。鼓勵使用清潔能源汽車，減少機(jī)動車尾氣污染。3.加強(qiáng)對揚(yáng)塵污染的控制，要求建筑工地、道路施工等場所采取有效的防塵措施，如設(shè)置圍擋、灑水降塵等。加強(qiáng)對渣土運輸車輛的管理，確保車輛密閉運輸，減少揚(yáng)塵污染。（二）水污染防治1.加強(qiáng)對水環(huán)境的監(jiān)測和評估，及時掌握水環(huán)境質(zhì)量狀況。加強(qiáng)對飲用水水源地的保護(hù)，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，采取有效措施防止水源地污染。2.加強(qiáng)對污水處理設(shè)施的建設(shè)和管理，提高污水處理能力。督促污水處理企業(yè)正常運行污水處理設(shè)施，確保污水達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)對污水排放的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊偷排、漏排污水等違法行為。3.加強(qiáng)對河道的整治和管理，清理河道垃圾，改善河道水質(zhì)。加強(qiáng)對河道周邊污染源的排查和治理，防止污水直排河道。（三）噪聲污染防治1.加強(qiáng)對噪聲污染源的監(jiān)管，督促工業(yè)企業(yè)、建筑施工單位、商業(yè)經(jīng)營場所等采取有效的降噪措施，減少噪聲排放。加強(qiáng)對噪聲污染的監(jiān)測，確保噪聲達(dá)標(biāo)排放。2.加強(qiáng)對社會生活噪聲的管理，禁止在居民區(qū)內(nèi)進(jìn)行高噪聲作業(yè)，嚴(yán)格控制商業(yè)經(jīng)營場所的噪聲排放。加強(qiáng)對文化娛樂場所、餐飲場所等的監(jiān)管，防止噪聲擾民。3.加強(qiáng)對交通噪聲的控制，合理規(guī)劃道路布局，設(shè)置隔音屏障等降噪設(shè)施，減少交通噪聲對周邊居民的影響。加強(qiáng)對機(jī)動車鳴笛等違法行為的查處力度。七、城市公共秩序管理（一）社會治安管理1.加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，完善治安巡邏機(jī)制，增加巡邏頻次和密度，提高見警率。加強(qiáng)對重點區(qū)域、重點部位的治安防范，確保社會治安穩(wěn)定。2.嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，維護(hù)社會秩序。加強(qiáng)對刑事案件的偵破力度，及時打擊盜竊、搶劫、詐騙等多發(fā)性犯罪，保障市民的生命財產(chǎn)安全。3.加強(qiáng)對流動人口和出租屋的管理，建立健全流動人口和出租屋登記管理制度，加強(qiáng)對流動人口的服務(wù)和管理，及時掌握流動人口動態(tài)，預(yù)防和減少違法犯罪行為的發(fā)生。（二）市場秩序管理1.加強(qiáng)對市場的監(jiān)督管理，規(guī)范市場經(jīng)營秩序。加大對假冒偽劣商品、不正當(dāng)競爭等違法行為的查處力度，維護(hù)消費者合法權(quán)益。2.加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場等的管理，督促市場開辦者落實市場管理責(zé)任，保持市場環(huán)境衛(wèi)生整潔，規(guī)范市場內(nèi)經(jīng)營行為。3.加強(qiáng)對商業(yè)活動的監(jiān)管，規(guī)范商業(yè)促銷行為，防止虛假宣傳、價格欺詐等違法行為的發(fā)生。加強(qiáng)對廣告市場的管理，嚴(yán)厲打擊虛假廣告等違法行為。（三）文化市場管理1.加強(qiáng)對文化市場的監(jiān)管，規(guī)范文化經(jīng)營行為。加大對網(wǎng)吧、娛樂場所、出版物市場等的整治力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為，營造健康有序的文化市場環(huán)境。2.加強(qiáng)對文化活動的管理，嚴(yán)格審查文化活動的內(nèi)容和資質(zhì)，確保文化活動合法合規(guī)。加強(qiáng)對文化演出、展覽展銷等活動的現(xiàn)場監(jiān)管，維護(hù)活動秩序。3.加強(qiáng)對文化市場從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高從業(yè)人員的法律意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)。建立健全文化市場信用體系，對違法違規(guī)經(jīng)營的單位和個人進(jìn)行信用懲戒。八、城市管理執(zhí)法監(jiān)督（一）執(zhí)法隊伍建設(shè)1.加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊伍的思想政治建設(shè)，提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。加強(qiáng)對執(zhí)法人員的法律法規(guī)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力。2.規(guī)范城市管理執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。加強(qiáng)對執(zhí)法人員的日常管理和考核，建立健全執(zhí)法人員獎懲機(jī)制。3.加強(qiáng)執(zhí)法隊伍的作風(fēng)建設(shè)，堅決杜絕執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不廉等問題。加強(qiáng)對執(zhí)法人員的廉政教育，建立健全廉政風(fēng)險防控機(jī)制，防止腐敗行為的發(fā)生。（二）執(zhí)法監(jiān)督檢查1.建立健全城市管理執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。定期開展執(zhí)法檢查和專項督查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過程中存在的問題。2.暢通群眾監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報電話、舉報郵箱等，接受市民對城市管理執(zhí)法行為的投訴和舉報。對群眾舉報的問題，及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。3.加強(qiáng)對執(zhí)法案件的審核和監(jiān)督，確保執(zhí)法案件事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、處罰適當(dāng)。建立執(zhí)法案件評查制度，定期對執(zhí)法案件進(jìn)行評查，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提高執(zhí)法質(zhì)量。（三）責(zé)任追究1.對城市管理執(zhí)法部門和執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中存在的違法違紀(jì)行為，依法依規(guī)追究責(zé)