村集體財務(wù)管理制度

村集體財務(wù)管理制度一、總則（一）目的為了加強村集體財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)行為，確保村集體資產(chǎn)的安全與完整，提高資金使用效益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，結(jié)合本村實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村范圍內(nèi)的所有財務(wù)活動，包括村集體的收入、支出、資產(chǎn)、負債等管理。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)制度，依法進行財務(wù)核算和管理。2.民主公開原則：實行財務(wù)公開，接受村民監(jiān)督，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.規(guī)范操作原則：規(guī)范財務(wù)審批程序、會計核算方法和財務(wù)檔案管理，確保財務(wù)工作的規(guī)范化、制度化。4.勤儉節(jié)約原則：合理安排資金，節(jié)約開支，提高資金使用效益。二、財務(wù)組織與職責(zé)（一）財務(wù)機構(gòu)設(shè)置設(shè)立村集體財務(wù)管理小組，由村黨支部書記擔(dān)任組長，村委會主任擔(dān)任副組長，成員包括村民代表、會計、出納等。財務(wù)管理小組負責(zé)村集體財務(wù)的管理和監(jiān)督工作。（二）財務(wù)人員職責(zé)1.村黨支部書記：領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督財務(wù)管理工作，對重大財務(wù)事項進行決策。2.村委會主任：協(xié)助黨支部書記管理財務(wù)工作，負責(zé)財務(wù)審批和日常財務(wù)事務(wù)的協(xié)調(diào)。3.村民代表：參與財務(wù)監(jiān)督，對財務(wù)收支情況進行審議和監(jiān)督。4.會計：負責(zé)財務(wù)核算、編制財務(wù)報表、保管會計檔案等工作。5.出納：負責(zé)現(xiàn)金收付、銀行存款收支、票據(jù)管理等工作。三、財務(wù)審批制度（一）審批流程1.所有支出必須先由經(jīng)辦人填寫支出憑證，注明支出事由、金額、日期等，并簽字或蓋章。2.支出憑證經(jīng)證明人簽字證明后，提交村黨支部書記審核。3.村黨支部書記審核通過后，提交村委會主任審批。4.村委會主任審批同意后，方可報銷。（二）審批權(quán)限1.單筆支出金額在[X]元以下的，由村委會主任審批。2.單筆支出金額在[X]元以上至[X]元的，由村黨支部書記和村委會主任共同審批。3.單筆支出金額在[X]元以上的，須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后，由村黨支部書記和村委會主任共同審批。（三）特殊情況審批對于一些緊急或特殊情況需要臨時支出的，可先由村委會主任口頭批準，但事后必須及時補辦審批手續(xù)。四、收入管理（一）收入范圍村集體收入主要包括：1.發(fā)包及上交收入：如土地承包收入、集體資產(chǎn)出租收入等。2.財政補助收入：如政府撥付的各項專項資金、補貼等。3.經(jīng)營收入：如村辦企業(yè)收入、合作社經(jīng)營收入等。4.其他收入：如捐贈收入、利息收入等。（二）收入核算1.各項收入應(yīng)及時足額入賬，不得坐收坐支。2.收入憑證必須真實、合法、有效，嚴禁白條入賬。3.會計應(yīng)按照財務(wù)制度規(guī)定，對收入進行準確核算，及時編制財務(wù)報表。（三）收入監(jiān)督1.財務(wù)管理小組應(yīng)定期對村集體收入進行檢查和監(jiān)督，確保收入的真實性和完整性。2.對于各項收入的來源和用途，應(yīng)向村民公開，接受村民監(jiān)督。五、支出管理（一）支出范圍村集體支出主要包括：1.生產(chǎn)性支出：如農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購置等。2.管理性支出：如辦公費用、差旅費、會議費等。3.公益性支出：如道路修建、環(huán)境衛(wèi)生整治、文化教育等。4.其他支出：如償還債務(wù)、慰問困難群眾等。（二）支出審批1.所有支出必須按照財務(wù)審批制度進行審批，未經(jīng)審批的支出不得報銷。2.支出憑證應(yīng)符合國家財務(wù)制度規(guī)定，內(nèi)容完整、手續(xù)齊全。（三）支出控制1.嚴格控制非生產(chǎn)性支出，壓縮不必要的開支。2.對于大額支出，應(yīng)進行可行性研究和論證，確保資金使用效益。3.加強對專項資金的管理，確保專款專用。（四）支出監(jiān)督1.財務(wù)管理小組應(yīng)定期對村集體支出進行檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。2.對于村民關(guān)心的熱點支出項目，應(yīng)向村民公開，接受村民監(jiān)督。六、資產(chǎn)與資源管理（一）資產(chǎn)清查1.定期對村集體資產(chǎn)進行清查，每年至少進行一次全面清查。2.清查內(nèi)容包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等，確保資產(chǎn)賬實相符。（二）資產(chǎn)登記1.建立健全資產(chǎn)登記制度，對各項資產(chǎn)進行詳細登記，包括資產(chǎn)名稱、數(shù)量、價值、購置時間、使用狀況等。2.資產(chǎn)登記應(yīng)做到及時、準確、完整，便于管理和查詢。（三）資產(chǎn)處置1.村集體資產(chǎn)的處置應(yīng)按照規(guī)定程序進行，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時足額入賬，不得挪作他用。（四）資源管理1.加強對村集體資源的管理，包括土地、山林、水面等。2.資源的發(fā)包、出租等應(yīng)按照公開、公平、公正的原則進行，簽訂合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。3.資源收益應(yīng)及時足額入賬，納入村集體財務(wù)管理。七、債權(quán)債務(wù)管理（一）債權(quán)管理1.建立健全債權(quán)管理制度，對村集體的債權(quán)進行登記和管理。2.加強對債權(quán)的催收工作，定期清理債權(quán)，確保債權(quán)的安全和及時回收。（二）債務(wù)管理1.嚴格控制村集體債務(wù)規(guī)模，確需舉債的，應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準。2.建立債務(wù)臺賬，對債務(wù)的發(fā)生、償還等情況進行詳細記錄。3.加強對債務(wù)的管理和監(jiān)督，確保債務(wù)按時償還，避免新增不良債務(wù)。八、財務(wù)公開與民主監(jiān)督（一）財務(wù)公開1.定期進行財務(wù)公開，每季度至少公開一次財務(wù)收支情況。2.財務(wù)公開內(nèi)容應(yīng)包括收入、支出、資產(chǎn)、負債、債權(quán)債務(wù)等情況，做到真實、準確、完整。3.財務(wù)公開應(yīng)在村公開欄進行公示，同時可通過廣播、微信公眾號等形式向村民公開，方便村民查詢和監(jiān)督。（二）民主監(jiān)督1.成立村民理財小組，由村民代表組成，負責(zé)對村集體財務(wù)進行民主監(jiān)督。2.村民理財小組有權(quán)對財務(wù)收支情況進行審查和監(jiān)督，對不合理的支出有權(quán)提出質(zhì)疑和建議。3.定期召開村民會議或村民代表會議，聽取村民對財務(wù)工作的意見和建議，接受村民監(jiān)督。九、財務(wù)檔案管理（一）檔案范圍村集體財務(wù)檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報表、財務(wù)審計報告、合同協(xié)議、票據(jù)存根等。（二）檔案整理1.財務(wù)檔案應(yīng)按照年度、類別進行整理，做到分類清晰、編號規(guī)范。2.會計憑證應(yīng)按月裝訂成冊，會計賬簿應(yīng)按年度整理歸檔。（三）檔案保管1.設(shè)立專門的財務(wù)檔案室，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔案的安全和完整。2.財務(wù)檔案由會計負責(zé)保管，保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（四）檔案查閱1.因工作需要查閱財務(wù)檔案的，須經(jīng)村黨支部書記或村委會主任批準，并辦理查閱登記手續(xù)。2.查閱檔案時，不得擅自涂改、拆封、抽換檔案資料。十、財務(wù)審計與監(jiān)督（一）內(nèi)部審計1.定期開展內(nèi)部審計工作，每年至少進行一次全面審計。2.內(nèi)部審計由村集體財務(wù)管理小組負責(zé)組織實施，審計內(nèi)容包括財務(wù)收支、資產(chǎn)負債、債權(quán)債務(wù)、財務(wù)制度執(zhí)行情況等。（二）外部審計1.接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的審計監(jiān)督，按照要求提供財務(wù)資料，配合審計工作。2.根據(jù)需要，可委托社會中介