村集體林場管理制度

村集體林場管理制度一、總則（一）目的為加強村集體林場的規(guī)范化管理，合理開發(fā)利用森林資源，提高林場經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，保障村集體和村民的利益，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于村集體林場的所有工作人員、參與林場經(jīng)營活動的相關(guān)人員以及涉及林場資源管理的各類事項。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則始終將生態(tài)環(huán)境保護放在首位，確保森林資源的可持續(xù)發(fā)展，維護生態(tài)平衡。2.科學(xué)管理原則運用先進的管理理念和科學(xué)技術(shù)手段，對林場的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行合理規(guī)劃和有效組織。3.民主決策原則涉及林場重大事項的決策，需充分征求村民意見，實行民主決策，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。4.效益兼顧原則在注重生態(tài)效益的同時，兼顧經(jīng)濟效益和社會效益，實現(xiàn)三者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。二、組織管理（一）林場管理機構(gòu)設(shè)置1.林場管理委員會作為林場的最高決策機構(gòu)，由村兩委成員、村民代表等組成。負責(zé)審議林場的發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃、重大投資項目、資源處置方案等重要事項。定期召開會議，對林場的運營情況進行監(jiān)督和評估，協(xié)調(diào)解決林場發(fā)展過程中遇到的問題。2.林場場長由管理委員會聘任，負責(zé)林場的日常經(jīng)營管理工作。組織實施管理委員會的決議，制定具體的生產(chǎn)經(jīng)營計劃和管理制度，并確保其有效執(zhí)行。負責(zé)林場的人員管理、資源調(diào)配、生產(chǎn)組織、財務(wù)管理等工作，定期向管理委員會匯報工作進展情況。3.職能部門根據(jù)林場實際情況，設(shè)立營林生產(chǎn)部、護林防火部、資源管理部、財務(wù)部等職能部門。營林生產(chǎn)部負責(zé)造林、撫育、采伐等林業(yè)生產(chǎn)活動的組織和實施；護林防火部負責(zé)森林資源的保護、森林防火和病蟲害防治工作；資源管理部負責(zé)林地、林木資源的登記、統(tǒng)計、監(jiān)測和管理；財務(wù)部負責(zé)林場的財務(wù)管理和會計核算工作。（二）崗位職責(zé)1.場長崗位職責(zé)全面負責(zé)林場的經(jīng)營管理工作，制定林場發(fā)展戰(zhàn)略和年度經(jīng)營計劃，并組織實施。組織協(xié)調(diào)各部門之間的工作關(guān)系，確保林場各項工作順利開展。負責(zé)林場的資源管理，合理規(guī)劃森林資源的開發(fā)利用，確保資源的可持續(xù)發(fā)展。加強林場的安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動安全有序進行。負責(zé)林場的對外聯(lián)絡(luò)和合作，拓展業(yè)務(wù)渠道，提高林場的經(jīng)濟效益和社會效益。定期向管理委員會匯報工作進展情況，接受管理委員會的監(jiān)督和考核。2.營林生產(chǎn)部崗位職責(zé)編制年度營林生產(chǎn)計劃，并組織實施造林、撫育、采伐等林業(yè)生產(chǎn)活動。負責(zé)選擇優(yōu)良的造林樹種和種苗，確保造林質(zhì)量。指導(dǎo)和監(jiān)督營林生產(chǎn)作業(yè)，及時解決生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題。做好營林生產(chǎn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和上報工作，建立健全營林生產(chǎn)檔案。參與森林資源調(diào)查和規(guī)劃設(shè)計工作，為林場的經(jīng)營決策提供依據(jù)。3.護林防火部崗位職責(zé)制定護林防火工作計劃和措施，組織開展護林防火宣傳教育活動。加強護林隊伍建設(shè)，定期組織護林員培訓(xùn)和考核，提高護林員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任意識。負責(zé)林區(qū)的日常巡邏和檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止亂砍濫伐、偷拉盜運、非法侵占林地等違法行為。做好森林防火工作，加強火源管理，及時組織撲救森林火災(zāi)，確保森林資源安全。負責(zé)森林病蟲害的監(jiān)測和防治工作，及時采取有效措施控制病蟲害的發(fā)生和蔓延。4.資源管理部崗位職責(zé)負責(zé)林地、林木資源的登記、統(tǒng)計和檔案管理工作，建立健全資源信息數(shù)據(jù)庫。組織開展森林資源調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測，掌握森林資源的變化情況。嚴格執(zhí)行林地征占用審批制度，依法辦理林地征占用手續(xù)。加強對林木采伐的管理，嚴格審核采伐申請，確保采伐限額的嚴格執(zhí)行。負責(zé)森林資源資產(chǎn)評估工作，為林場的資源流轉(zhuǎn)和處置提供依據(jù)。5.財務(wù)部崗位職責(zé)負責(zé)編制林場年度財務(wù)預(yù)算和決算報告，加強財務(wù)管理和會計核算工作。嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)收支行為，確保財務(wù)工作的合法性和規(guī)范性。負責(zé)林場資金的籌集、使用和管理，合理安排資金，提高資金使用效益。做好財務(wù)報表的編制和上報工作，定期進行財務(wù)分析，為林場的經(jīng)營決策提供財務(wù)支持。加強對林場固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)的管理，定期進行清查盤點，確保資產(chǎn)的安全完整。三、森林資源管理（一）林地管理1.林地權(quán)屬登記對村集體林場的林地進行全面清查，明確林地的權(quán)屬、面積、四至界限等信息，并依法辦理林地權(quán)屬登記手續(xù)。建立林地權(quán)屬檔案，妥善保管相關(guān)資料，確保林地權(quán)屬清晰、合法有效。2.林地保護嚴格執(zhí)行林地保護法律法規(guī)，禁止任何單位和個人非法侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓林地。加強對林地使用的監(jiān)督管理，依法辦理林地征占用審批手續(xù)，確保林地用途不被擅自改變。對破壞林地的違法行為，要及時制止并依法進行查處，恢復(fù)林地原狀。（二）林木管理1.林木權(quán)屬登記對林場內(nèi)的林木進行詳細登記，明確林木的權(quán)屬、種類、數(shù)量、生長狀況等信息，建立林木權(quán)屬檔案。加強對林木權(quán)屬證書的管理，確保證書的真實性、合法性和有效性。2.林木采伐管理嚴格執(zhí)行國家森林采伐限額制度，根據(jù)林場的森林資源狀況和經(jīng)營需要，編制年度林木采伐計劃，并報上級林業(yè)主管部門批準。采伐林木必須按照批準的采伐范圍、數(shù)量、樹種、方式等進行作業(yè)，嚴禁超限額采伐。加強對林木采伐過程的監(jiān)督管理，確保采伐作業(yè)符合技術(shù)規(guī)范要求，保障森林資源質(zhì)量。3.林木撫育管理根據(jù)林木生長狀況和森林經(jīng)營目標，制定合理的林木撫育計劃，并組織實施。撫育作業(yè)要嚴格按照技術(shù)標準進行，確保撫育質(zhì)量，促進林木生長，提高森林質(zhì)量。做好林木撫育數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和上報工作，建立健全林木撫育檔案。（三）森林資源監(jiān)測1.建立監(jiān)測體系建立健全森林資源監(jiān)測體系，定期對林場的森林資源進行調(diào)查和監(jiān)測，掌握森林資源的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和動態(tài)變化情況。監(jiān)測內(nèi)容包括林地面積、林木蓄積量、森林覆蓋率、森林健康狀況、野生動植物資源等。2.監(jiān)測方法與頻率采用樣地調(diào)查、遙感監(jiān)測、地面調(diào)查等相結(jié)合的方法，對森林資源進行全面監(jiān)測。每年定期開展一次森林資源二類調(diào)查，每五年開展一次森林資源一類清查。加強對森林資源動態(tài)變化的實時監(jiān)測，及時掌握森林資源的消長情況，為林場的經(jīng)營決策提供科學(xué)依據(jù)。四、生產(chǎn)經(jīng)營管理（一）造林管理1.造林規(guī)劃根據(jù)林場的立地條件、市場需求和生態(tài)建設(shè)要求，制定科學(xué)合理的造林規(guī)劃。造林規(guī)劃要明確造林目標、造林地點、造林樹種、造林方式、造林時間等內(nèi)容，并經(jīng)管理委員會審核批準后實施。2.造林作業(yè)設(shè)計按照造林規(guī)劃，編制詳細的造林作業(yè)設(shè)計文件，明確造林技術(shù)要求、施工組織方案、質(zhì)量檢查驗收標準等內(nèi)容。造林作業(yè)設(shè)計要充分考慮當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和造林實際情況，確保設(shè)計的科學(xué)性和可操作性。3.造林施工管理嚴格按照造林作業(yè)設(shè)計文件組織造林施工，確保造林質(zhì)量。加強對造林施工隊伍的管理，選擇具有資質(zhì)和經(jīng)驗的施工單位進行造林作業(yè)，并簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。施工過程中要加強技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督，及時解決施工中出現(xiàn)的問題，確保造林成活率和保存率達到規(guī)定標準。（二）撫育管理1.撫育計劃制定根據(jù)林木生長狀況和森林經(jīng)營目標，制定年度撫育計劃，明確撫育對象、撫育方式、撫育時間、撫育強度等內(nèi)容。撫育計劃要充分考慮森林資源的實際情況，遵循森林生長規(guī)律，確保撫育效果。2.撫育作業(yè)實施按照撫育計劃組織實施撫育作業(yè)，嚴格執(zhí)行撫育技術(shù)標準，確保撫育質(zhì)量。撫育作業(yè)要注重保護森林生態(tài)環(huán)境，避免對森林資源造成不必要的破壞。加強對撫育作業(yè)過程的監(jiān)督管理，及時檢查撫育質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。（三）采伐管理1.采伐申請與審批按照國家森林采伐限額制度，根據(jù)林場的經(jīng)營需要，編制年度采伐計劃，并向縣級以上林業(yè)主管部門提出采伐申請。采伐申請要提供詳細的采伐地點、樹種、數(shù)量、蓄積量、采伐方式等信息，并附具伐區(qū)調(diào)查設(shè)計文件?？h級以上林業(yè)主管部門對采伐申請進行審核批準后，林場方可組織實施采伐作業(yè)。2.采伐作業(yè)管理嚴格按照批準的采伐范圍、數(shù)量、樹種、方式等進行采伐作業(yè)，確保采伐作業(yè)符合技術(shù)規(guī)范要求。加強對采伐作業(yè)過程的監(jiān)督管理，防止超伐、濫伐等違法行為的發(fā)生。采伐結(jié)束后，要及時對伐區(qū)進行清理，更新造林，恢復(fù)森林植被。（四）木材銷售管理1.銷售計劃制定根據(jù)林場的木材生產(chǎn)情況和市場需求，制定年度木材銷售計劃，明確銷售木材的種類、數(shù)量、價格、銷售對象等內(nèi)容。木材銷售計劃要報管理委員會審核批準后實施。2.銷售方式選擇可以通過公開招標、拍賣、掛牌交易等方式進行木材銷售，確保銷售過程公開、公平、公正。也可以與木材加工企業(yè)、經(jīng)銷商等簽訂長期合作協(xié)議，建立穩(wěn)定的銷售渠道。3.銷售合同管理木材銷售要簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括木材規(guī)格、數(shù)量、價格、交貨時間、交貨地點、付款方式等內(nèi)容。加強對銷售合同的管理，嚴格履行合同約定，確保木材銷售順利進行。五、護林防火與病蟲害防治（一）護林防火1.宣傳教育廣泛開展護林防火宣傳教育活動，提高村民的護林防火意識。利用廣播、電視、報紙、宣傳欄、標語等多種形式，宣傳護林防火法律法規(guī)和基本知識，營造良好的護林防火氛圍。2.隊伍建設(shè)組建專業(yè)的護林隊伍，配備必要的護林設(shè)備和交通工具。加強護林員的培訓(xùn)和管理，提高護林員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任意識，明確護林員的工作職責(zé)和考核標準。3.火源管理嚴格執(zhí)行火源管理制度，加強對林區(qū)野外用火的管控。在重點防火期內(nèi)，實行封山禁火，嚴禁一切野外用火。對進入林區(qū)的人員和車輛進行嚴格檢查，嚴禁攜帶火種入林。4.火災(zāi)撲救制定完善的森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，建立健全火災(zāi)撲救指揮體系。加強火災(zāi)撲救隊伍建設(shè)，配備必要的撲火設(shè)備和物資，定期組織演練，提高火災(zāi)撲救能力。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，要及時組織撲救，確?；馂?zāi)損失降到最低限度。同時，要及時向上級報告火災(zāi)情況，配合有關(guān)部門做好火災(zāi)調(diào)查處理工作。（二）病蟲害防治1.監(jiān)測預(yù)警建立健全森林病蟲害監(jiān)測預(yù)警體系，定期對林場的森林病蟲害發(fā)生情況進行監(jiān)測和調(diào)查。利用監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息，及時發(fā)布病蟲害預(yù)警信息，為病蟲害防治工作提供科學(xué)依據(jù)。2.防治措施根據(jù)病蟲害發(fā)生情況，制定科學(xué)合理的防治方案，采取生物防治、物理防治、化學(xué)防治等綜合防治措施。優(yōu)先采用生物防治和物理防治方法，減少化學(xué)農(nóng)藥的使用，降低對生態(tài)環(huán)境的影響。加強對防治效果的跟蹤檢查，及時調(diào)整防治措施，確保防治工作取得實效。3.檢疫管理嚴格執(zhí)行森林植物檢疫制度，加強對苗木、木材及其制品的檢疫管理。對調(diào)入調(diào)出林場的森林植物及其產(chǎn)品，要依法進行檢疫，防止病蟲害的傳播擴散。六、財務(wù)管理（一）預(yù)算管理1.預(yù)算編制每年年底，根據(jù)林場的發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，編制下一年度的財務(wù)預(yù)算。財務(wù)預(yù)算要包括收入預(yù)算、支出預(yù)算、資金預(yù)算等內(nèi)容，確保預(yù)算的全面性和準確性。預(yù)算編制要充分征求各部門的意見，經(jīng)管理委員會審核批準后執(zhí)行。2.預(yù)算執(zhí)行嚴格按照批準的財務(wù)預(yù)算組織實施，確保預(yù)算的嚴肅性。加強對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，要按照規(guī)定程序報管理委員會審批。（二）收入管理1.木材銷售收入按照木材銷售合同約定，及時收取木材銷售收入。加強對木材銷售價格的管理，確保銷售收入的合理性和穩(wěn)定性。2.其他收入積極拓展林場的經(jīng)營渠道，增加其他收入來源，如森林旅游收入、林下經(jīng)濟收入等。對其他收入要進行規(guī)范管理，確保收入及時足額入賬。（三）支出管理1.成本費用控制嚴格控制林場的成本費用支出，建立健全成本費用管理制度。加強對各項成本費用的核算和分析，采取有效措施降低成本費用水平。2.支出審批各項支出要嚴格按照規(guī)定的審批程序進行審批，確保支出的合法性和合理性。審批流程要明確各級審批權(quán)限和責(zé)任，杜絕不合理支出。（四）資產(chǎn)管理1.固定資產(chǎn)管理建立健全固定資產(chǎn)管理制度，對林場的固定資產(chǎn)進行登記、核算、清查和盤點。定期對固定資產(chǎn)進行維護和保養(yǎng)，確保固定資產(chǎn)的正常使用。加強對固定資產(chǎn)購置、處置的管理，嚴格按照規(guī)定程序進行審批。2.流動資產(chǎn)管理加強對林場流動資產(chǎn)的管理，包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、存貨等。建立健全流動資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，確保流動資產(chǎn)的安全完整和有效使用。定期對流動資產(chǎn)進行清查盤點，及時發(fā)現(xiàn)和處理存在的問題。（五）財務(wù)監(jiān)督1.內(nèi)部審計定期開展內(nèi)部審計工作，對林場的財務(wù)收支、經(jīng)濟活動、內(nèi)部控制等進行審計監(jiān)督。內(nèi)部審計要獨立、客觀、公正，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，提出改進建議。2.財務(wù)公開定期向村民公開林場的財務(wù)收支情況，接受村民的監(jiān)督。財務(wù)公開內(nèi)容要真實、準確、完整，包括收入、支出、資產(chǎn)、負債等情況。七、人員管理（一）人員招聘與錄用1.招聘計劃制定根據(jù)林場的發(fā)展需要和崗位空缺情況，制定年度人員招聘計劃。招聘計劃要明確招聘崗位、招聘人數(shù)、招聘條件、招聘程序等內(nèi)容。2.招聘程序通過發(fā)布招聘信息、報名、資格審查、筆試、面試、體檢、公示等程序，選拔優(yōu)秀人才進入林場工作。招聘過程要嚴格按照規(guī)定程序進行，確保公開、公平、公正。（二）培訓(xùn)與發(fā)展1.培訓(xùn)計劃制定根據(jù)員工的崗位需求和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定年度培訓(xùn)計劃。培訓(xùn)計劃要包括培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)師資等內(nèi)容。2.培訓(xùn)實施