村委報(bào)賬員管理制度

村委報(bào)賬員管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)村委財(cái)務(wù)管理，規(guī)范報(bào)賬員的工作行為，提高資金使用效益，確保村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)合法、合規(guī)、透明，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本村報(bào)賬員的管理工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：報(bào)賬員的工作必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)以及相關(guān)財(cái)務(wù)制度。2.準(zhǔn)確及時(shí)原則：報(bào)賬信息要真實(shí)、準(zhǔn)確，按時(shí)完成報(bào)賬工作，不得延誤。3.廉潔奉公原則：報(bào)賬員應(yīng)廉潔自律，不得利用職務(wù)之便謀取私利。4.服務(wù)群眾原則：以服務(wù)村民為宗旨，保障村級(jí)財(cái)務(wù)工作為村民利益服務(wù)。二、報(bào)賬員職責(zé)（一）財(cái)務(wù)收支管理1.負(fù)責(zé)村級(jí)各項(xiàng)收入的收取，包括但不限于土地承包費(fèi)、集體資產(chǎn)租賃收入、上級(jí)撥款等，及時(shí)足額上繳村集體賬戶，并開具合法票據(jù)。2.嚴(yán)格按照審批后的支出計(jì)劃和規(guī)定用途辦理村級(jí)支出報(bào)賬業(yè)務(wù)，對不符合規(guī)定的支出有權(quán)拒絕報(bào)賬。3.認(rèn)真審核原始憑證的真實(shí)性、合法性、完整性和準(zhǔn)確性，對不真實(shí)、不合法的原始憑證不予受理，對記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證予以退回，要求更正、補(bǔ)充。（二）票據(jù)管理1.負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)票據(jù)的領(lǐng)購、保管、使用和核銷工作。2.建立票據(jù)使用登記制度，如實(shí)登記每本票據(jù)的起訖號(hào)碼、使用時(shí)間、用途、領(lǐng)用人等信息，確保票據(jù)使用規(guī)范、安全。3.妥善保管空白票據(jù)和已使用票據(jù)存根，防止票據(jù)丟失、損毀。票據(jù)存根保存期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）賬務(wù)處理1.根據(jù)審核無誤的原始憑證，及時(shí)編制記賬憑證，登記現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬和其他相關(guān)明細(xì)賬，做到日清月結(jié)。2.定期與村會(huì)計(jì)核對賬目，確保賬賬相符、賬款相符。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查明原因，并向村兩委報(bào)告。3.協(xié)助村會(huì)計(jì)做好年度財(cái)務(wù)決算和財(cái)務(wù)公開工作，提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和資料。（四）財(cái)務(wù)監(jiān)督1.對村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違反財(cái)務(wù)制度的行為及時(shí)制止，并向村兩委和上級(jí)主管部門報(bào)告。2.積極配合上級(jí)有關(guān)部門的財(cái)務(wù)審計(jì)和檢查工作，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料，接受監(jiān)督檢查。3.向村民宣傳財(cái)務(wù)知識(shí)和政策法規(guī)，增強(qiáng)村民的財(cái)務(wù)意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)。（五）其他工作1.完成村兩委交辦的其他與財(cái)務(wù)相關(guān)的工作任務(wù)。2.保守村級(jí)財(cái)務(wù)秘密，不得泄露財(cái)務(wù)信息。三、報(bào)賬員任職條件（一）政治素質(zhì)1.擁護(hù)黨的路線、方針、政策，政治立場堅(jiān)定，具有較強(qiáng)的政治覺悟和責(zé)任心。2.遵紀(jì)守法，廉潔奉公，無違法違紀(jì)行為記錄。（二）業(yè)務(wù)能力1.具備一定的財(cái)務(wù)知識(shí)和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，熟悉國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。2.能夠熟練運(yùn)用財(cái)務(wù)軟件進(jìn)行賬務(wù)處理，具備較強(qiáng)的數(shù)字運(yùn)算能力和文字表達(dá)能力。3.具有良好的溝通協(xié)調(diào)能力，能夠與村民、村兩委成員及上級(jí)主管部門進(jìn)行有效的溝通。（三）工作經(jīng)驗(yàn)從事財(cái)務(wù)相關(guān)工作[X]年以上，熟悉村級(jí)財(cái)務(wù)工作流程優(yōu)先考慮。（四）其他條件1.本村戶籍人員，身體健康，能夠勝任報(bào)賬員工作。2.具有較強(qiáng)的保密意識(shí)，能夠妥善保管財(cái)務(wù)資料。四、報(bào)賬員選拔與任用（一）選拔程序1.由村兩委提出報(bào)賬員候選人初步名單，候選人應(yīng)符合本制度規(guī)定的任職條件。2.對候選人進(jìn)行資格審查，審查內(nèi)容包括政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作經(jīng)驗(yàn)等方面。3.組織候選人進(jìn)行財(cái)務(wù)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力測試，測試內(nèi)容包括財(cái)經(jīng)法規(guī)、村級(jí)財(cái)務(wù)制度、賬務(wù)處理等方面。4.根據(jù)測試成績、資格審查情況和村民代表意見，確定報(bào)賬員人選。（二）任用方式報(bào)賬員由村兩委聘任，聘期為[X]年。聘任期滿后，根據(jù)工作表現(xiàn)和考核結(jié)果決定是否續(xù)聘。（三）備案管理報(bào)賬員人選確定后，應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門備案。五、報(bào)賬員培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)1.定期組織報(bào)賬員參加財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括國家財(cái)經(jīng)法規(guī)、村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)軟件操作等方面。2.鼓勵(lì)報(bào)賬員參加上級(jí)主管部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。3.培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場觀摩、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等多種形式。（二）考核1.建立報(bào)賬員考核制度，考核內(nèi)容包括工作業(yè)績、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等方面。2.考核方式采用平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合的方式。平時(shí)考核主要根據(jù)報(bào)賬員日常工作表現(xiàn)進(jìn)行評價(jià)，年度考核在平時(shí)考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合村民代表評議結(jié)果進(jìn)行綜合評定。3.考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次。對考核優(yōu)秀的報(bào)賬員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對考核不合格的報(bào)賬員，視情況進(jìn)行誡勉談話、調(diào)整崗位或解聘處理。六、報(bào)賬流程（一）收入報(bào)賬流程1.村級(jí)各項(xiàng)收入取得后，報(bào)賬員應(yīng)及時(shí)開具收款票據(jù)，并在票據(jù)上注明收入來源、金額、日期等信息。2.收款票據(jù)一式三聯(lián)，第一聯(lián)為存根聯(lián)，由報(bào)賬員留存；第二聯(lián)為收據(jù)聯(lián)，交付款人；第三聯(lián)為記賬聯(lián)，作為記賬憑證附件。3.報(bào)賬員應(yīng)在收到款項(xiàng)當(dāng)日或次日，將現(xiàn)金繳存村集體銀行賬戶，并填寫現(xiàn)金繳款單?，F(xiàn)金繳款單應(yīng)注明繳款日期、繳款單位、繳款金額、款項(xiàng)來源等信息。4.報(bào)賬員根據(jù)收款票據(jù)和現(xiàn)金繳款單，編制記賬憑證，登記現(xiàn)金日記賬和相關(guān)收入明細(xì)賬。5.每月末，報(bào)賬員應(yīng)將本月收入情況進(jìn)行匯總，編制收入報(bào)表，報(bào)村會(huì)計(jì)審核。村會(huì)計(jì)審核無誤后，將收入報(bào)表作為月度財(cái)務(wù)報(bào)表的組成部分進(jìn)行編制。（二）支出報(bào)賬流程1.支出事項(xiàng)發(fā)生前，經(jīng)辦人應(yīng)填寫費(fèi)用報(bào)銷審批單，詳細(xì)注明支出事由、金額、支付方式等信息，并按照村財(cái)務(wù)審批制度規(guī)定的程序進(jìn)行審批。2.審批通過后，經(jīng)辦人將費(fèi)用報(bào)銷審批單及相關(guān)原始憑證交報(bào)賬員審核。報(bào)賬員應(yīng)認(rèn)真審核原始憑證的真實(shí)性、合法性、完整性和準(zhǔn)確性，對不符合規(guī)定的原始憑證不予受理。3.報(bào)賬員審核無誤后，在費(fèi)用報(bào)銷審批單上簽字，并根據(jù)原始憑證編制記賬憑證，登記現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬和相關(guān)支出明細(xì)賬。4.對于涉及現(xiàn)金支付的支出，報(bào)賬員應(yīng)按照審批后的金額支付現(xiàn)金，并要求收款人在費(fèi)用報(bào)銷審批單上簽字確認(rèn)。5.對于涉及銀行轉(zhuǎn)賬支付的支出，報(bào)賬員應(yīng)根據(jù)審批后的支付信息，通過村集體銀行賬戶進(jìn)行轉(zhuǎn)賬支付，并在費(fèi)用報(bào)銷審批單上注明轉(zhuǎn)賬日期、轉(zhuǎn)賬金額、收款單位等信息。6.每月末，報(bào)賬員應(yīng)將本月支出情況進(jìn)行匯總，編制支出報(bào)表，報(bào)村會(huì)計(jì)審核。村會(huì)計(jì)審核無誤后，將支出報(bào)表作為月度財(cái)務(wù)報(bào)表的組成部分進(jìn)行編制。（三）報(bào)賬期限報(bào)賬員應(yīng)在每筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生后的[X]個(gè)工作日內(nèi)完成報(bào)賬工作。對于重大支出事項(xiàng)或特殊情況，經(jīng)村兩委批準(zhǔn)后，可適當(dāng)延長報(bào)賬期限，但最長不得超過[X]個(gè)工作日。七、財(cái)務(wù)審批制度（一）審批原則1.堅(jiān)持“一支筆”審批原則，村級(jí)財(cái)務(wù)支出由村主任審批。2.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批程序，所有支出必須經(jīng)過審批后方可報(bào)銷。3.審批應(yīng)遵循民主決策、公開透明的原則，確保支出合理、合規(guī)。（二）審批權(quán)限1.單項(xiàng)支出在[X]元以下的，由村主任審批。2.單項(xiàng)支出在[X]元以上至[X]元的，由村兩委集體研究決定后，由村主任審批。3.單項(xiàng)支出在[X]元以上的，經(jīng)村兩委集體研究決定，并報(bào)上級(jí)主管部門審核批準(zhǔn)后，由村主任審批。（三）審批程序1.經(jīng)辦人填寫費(fèi)用報(bào)銷審批單，詳細(xì)注明支出事由、金額、支付方式等信息。2.將費(fèi)用報(bào)銷審批單及相關(guān)原始憑證依次提交給村兩委成員、村理財(cái)小組進(jìn)行審核。村兩委成員應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)對支出事項(xiàng)進(jìn)行審核，村理財(cái)小組應(yīng)重點(diǎn)審核支出的合理性、合規(guī)性。3.審核通過后，由村主任在費(fèi)用報(bào)銷審批單上簽字審批。4.報(bào)賬員根據(jù)審批后的費(fèi)用報(bào)銷審批單進(jìn)行報(bào)賬處理。八、財(cái)務(wù)公開制度（一）公開內(nèi)容1.村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況，包括收入來源、金額、支出項(xiàng)目、金額等。2.村集體資產(chǎn)、資源的經(jīng)營管理情況，包括資產(chǎn)資源的種類、數(shù)量、價(jià)值、承包租賃情況等。3.財(cái)務(wù)預(yù)決算情況，包括年度預(yù)算編制、執(zhí)行情況和決算結(jié)果等。4.債權(quán)債務(wù)情況，包括債權(quán)債務(wù)的明細(xì)、增減變化情況等。5.其他需要公開的財(cái)務(wù)事項(xiàng)。（二）公開方式1.在村部設(shè)立固定的財(cái)務(wù)公開欄，定期將財(cái)務(wù)信息進(jìn)行公開。公開欄應(yīng)設(shè)置在村民集中活動(dòng)的場所，便于村民觀看。2.利用村廣播、微信公眾號(hào)等形式，及時(shí)向村民公開財(cái)務(wù)信息，確保村民知情權(quán)。3.定期召開村民代表大會(huì)，向村民代表通報(bào)村級(jí)財(cái)務(wù)情況，接受村民代表的監(jiān)督和質(zhì)詢。（三）公開時(shí)間1.月度財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)在次月[X]日前公開。2.年度財(cái)務(wù)預(yù)決算情況應(yīng)在次年[X]月底前公開。3.其他重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)公開。九、財(cái)務(wù)檔案管理制度（一）檔案范圍村級(jí)財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、票據(jù)存根、經(jīng)濟(jì)合同、財(cái)務(wù)審批文件等與財(cái)務(wù)工作相關(guān)的資料。（二）檔案整理1.報(bào)賬員應(yīng)定期對財(cái)務(wù)檔案進(jìn)行整理，按照類別、年度、月份等順序進(jìn)行分類裝訂。2.會(huì)計(jì)憑證應(yīng)按月裝訂成冊，封面應(yīng)注明單位名稱、年度、月份、憑證種類、起止號(hào)碼等信息。3.會(huì)計(jì)賬簿應(yīng)按年度打印成冊，封面應(yīng)注明單位名稱、賬簿名稱、年度等信息。4.財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)按年度裝訂成冊，封面應(yīng)注明單位名稱、年度、報(bào)表種類等信息。（三）檔案保管1.設(shè)立專門的財(cái)務(wù)檔案室，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保財(cái)務(wù)檔案安全存放。2.財(cái)務(wù)檔案應(yīng)由報(bào)賬員負(fù)責(zé)保管，不得隨意轉(zhuǎn)借他人。3.財(cái)務(wù)檔案保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，期滿后如需銷毀，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批和銷毀。（四）檔案查閱1.因工作需要查閱財(cái)務(wù)檔案的，應(yīng)經(jīng)村兩委批準(zhǔn)，并辦理查閱登記手續(xù)。2.查閱人員不得在財(cái)務(wù)檔案上涂改、標(biāo)記、拆封、抽換，不得將財(cái)務(wù)檔案帶出檔案室。3.查閱結(jié)束后，查閱人員應(yīng)及時(shí)將財(cái)務(wù)檔案歸還檔案室，并由報(bào)賬員核對無誤后簽字確認(rèn)。十、財(cái)務(wù)監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.村理財(cái)小組負(fù)責(zé)對村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督，定期對財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核，提出意見和建議。2.報(bào)賬員應(yīng)主動(dòng)接受村理財(cái)小組的監(jiān)督，及時(shí)向理財(cái)小組匯報(bào)財(cái)務(wù)工作情況，配合理財(cái)小組做好財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。3.村兩委應(yīng)加強(qiáng)對財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取財(cái)務(wù)工作匯報(bào)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行研究解決，確保村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)規(guī)范運(yùn)行。（二）上級(jí)監(jiān)督1.上級(jí)主管部門應(yīng)定期對村級(jí)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督，積極配合審計(jì)部門開展工作，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改落實(shí)。（三）群眾監(jiān)督1.鼓勵(lì)村民對村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，接受村民的舉報(bào)和投訴。2.對村民反映的財(cái)務(wù)問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，將處理結(jié)果向村民反饋，并做好解釋工作。十一、責(zé)任追究（一）報(bào)賬員責(zé)任1.報(bào)賬員違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，視情節(jié)輕重給予批評教育、責(zé)令改正、扣發(fā)績效工資、解聘等處理；構(gòu)成違法違紀(jì)的，依法追究法律責(zé)任：未按照規(guī)定辦理財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)混亂的；偽造、變造、隱匿、銷毀財(cái)務(wù)資料的；貪污、挪用、私分集體資金的；違反票據(jù)管理規(guī)定，造成票據(jù)丟失、損毀或違規(guī)使用票據(jù)的；其他違反財(cái)務(wù)制度的行為。2.報(bào)賬員因工作失誤給村集體造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。（二）其他人員責(zé)任1.村兩委成員、村理財(cái)小組成員及其他相關(guān)人員在財(cái)務(wù)工作中違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，視情節(jié)輕重給予批評教育、責(zé)令改正、誡勉談話、取消任職資格等處理；