機(jī)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)源管理制度

機(jī)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)源管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)安全管理，有效識(shí)別、評(píng)估和控制機(jī)場(chǎng)各類風(fēng)險(xiǎn)源，預(yù)防和減少事故發(fā)生，保障機(jī)場(chǎng)人員、財(cái)產(chǎn)和航空運(yùn)輸安全，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于機(jī)場(chǎng)內(nèi)所有區(qū)域、設(shè)施設(shè)備、運(yùn)營(yíng)活動(dòng)以及參與機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的各部門、單位和人員。（三）基本原則1.預(yù)防為主：通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估，采取有效的預(yù)防措施，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍內(nèi)，防止事故的發(fā)生。2.全面覆蓋：涵蓋機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)領(lǐng)域，確保無死角、無遺漏地識(shí)別和管理風(fēng)險(xiǎn)源。3.分級(jí)管理：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度和影響范圍，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行分級(jí)，實(shí)施差異化管理。4.動(dòng)態(tài)監(jiān)控：風(fēng)險(xiǎn)源狀況可能隨時(shí)間、環(huán)境等因素變化，需進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和適時(shí)調(diào)整管理措施。二、風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別（一）識(shí)別范圍1.人員因素：包括員工的資質(zhì)、技能、健康狀況、工作態(tài)度、操作行為等；旅客的行為、健康狀況、特殊需求等。2.設(shè)施設(shè)備：機(jī)場(chǎng)建筑物、跑道、滑行道、停機(jī)坪、候機(jī)樓、導(dǎo)航助航設(shè)備、通信設(shè)備、消防設(shè)備、安檢設(shè)備、行李處理設(shè)備等。3.環(huán)境因素：自然環(huán)境（如天氣、地質(zhì)條件等）、機(jī)場(chǎng)周邊環(huán)境（如噪音、電磁干擾等）、內(nèi)部作業(yè)環(huán)境（如溫度、濕度、通風(fēng)等）。4.運(yùn)營(yíng)管理：航班計(jì)劃、地面服務(wù)流程、安全檢查流程、應(yīng)急救援預(yù)案、人員培訓(xùn)計(jì)劃、安全管理制度等。（二）識(shí)別方法1.現(xiàn)場(chǎng)觀察：安排專人定期對(duì)機(jī)場(chǎng)各區(qū)域進(jìn)行巡查，觀察設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀況、人員操作行為、環(huán)境狀況等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)源。2.工作危害分析（JHA）：針對(duì)具體的工作任務(wù)，分析每個(gè)步驟可能存在的危害因素，確定風(fēng)險(xiǎn)源。3.安全檢查表（SCL）：依據(jù)相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制定詳細(xì)的安全檢查表，對(duì)設(shè)施設(shè)備、作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行逐一檢查，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)源。4.故障模式與影響分析（FMEA）：對(duì)設(shè)施設(shè)備的故障模式進(jìn)行分析，評(píng)估其可能產(chǎn)生的影響，確定風(fēng)險(xiǎn)源。5.歷史數(shù)據(jù)分析：收集機(jī)場(chǎng)以往事故、事件、故障等數(shù)據(jù)，分析其發(fā)生原因和規(guī)律，從中識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)源。（三）識(shí)別流程1.成立識(shí)別小組：由安全管理部門牽頭，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員組成風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別小組。2.制定識(shí)別計(jì)劃：明確識(shí)別的范圍、方法、時(shí)間安排等。3.開展識(shí)別工作：按照識(shí)別方法，對(duì)機(jī)場(chǎng)各方面進(jìn)行全面識(shí)別。4.記錄識(shí)別結(jié)果：將識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)源詳細(xì)記錄，包括風(fēng)險(xiǎn)源名稱、所在位置、可能導(dǎo)致的后果、識(shí)別依據(jù)等。三、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（一）評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)1.風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性：分為極高、高、中、低、極低五個(gè)等級(jí)。2.風(fēng)險(xiǎn)后果的嚴(yán)重性：分為災(zāi)難性、重大、較大、一般、輕微五個(gè)等級(jí)。（二）評(píng)估方法1.矩陣法：將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重性進(jìn)行組合，形成風(fēng)險(xiǎn)矩陣，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。2.打分法：對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重性分別設(shè)定分值，通過計(jì)算兩者乘積得出風(fēng)險(xiǎn)值，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)值確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。（三）評(píng)估流程1.收集數(shù)據(jù)：收集與風(fēng)險(xiǎn)源相關(guān)的運(yùn)行數(shù)據(jù)、歷史事故數(shù)據(jù)、專家意見等。2.確定可能性和嚴(yán)重性等級(jí)：由識(shí)別小組根據(jù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源的發(fā)生可能性和后果嚴(yán)重性進(jìn)行評(píng)估打分。3.計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)值：采用矩陣法或打分法計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)值。4.確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)值大小，將風(fēng)險(xiǎn)源劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)。四、風(fēng)險(xiǎn)控制（一）控制策略1.風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避：對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)極高且無法有效控制的風(fēng)險(xiǎn)源，采取停止相關(guān)活動(dòng)、關(guān)閉設(shè)施設(shè)備等措施，避免風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。2.風(fēng)險(xiǎn)降低：通過采取技術(shù)措施、管理措施等，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性或減輕風(fēng)險(xiǎn)后果的嚴(yán)重性。3.風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移：通過購買保險(xiǎn)、簽訂合同等方式，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給其他方。4.風(fēng)險(xiǎn)接受：對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較低且采取控制措施成本過高的風(fēng)險(xiǎn)源，在經(jīng)過評(píng)估和審批后，可接受該風(fēng)險(xiǎn)，但需持續(xù)監(jiān)控。（二）控制措施1.人員方面：加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)和操作技能；建立員工健康管理檔案，定期進(jìn)行體檢；規(guī)范員工操作行為，制定操作規(guī)程并嚴(yán)格執(zhí)行。2.設(shè)施設(shè)備方面：定期對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、檢修和更新；安裝安全防護(hù)裝置；制定設(shè)施設(shè)備應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行演練。3.環(huán)境方面：關(guān)注天氣變化，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；采取措施減少機(jī)場(chǎng)周邊環(huán)境對(duì)機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的影響；改善內(nèi)部作業(yè)環(huán)境，確保符合安全標(biāo)準(zhǔn)。4.運(yùn)營(yíng)管理方面：優(yōu)化航班計(jì)劃，合理安排資源；完善地面服務(wù)流程和安全檢查流程；加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；定期對(duì)安全管理制度進(jìn)行評(píng)審和修訂。（三）控制實(shí)施1.制定控制方案：針對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源，根據(jù)控制策略制定具體的控制方案，明確責(zé)任部門、責(zé)任人、實(shí)施時(shí)間和措施要求。2.實(shí)施控制措施：責(zé)任部門和責(zé)任人按照控制方案組織實(shí)施控制措施，確保措施落實(shí)到位。3.監(jiān)控與調(diào)整：對(duì)控制措施的實(shí)施效果進(jìn)行監(jiān)控，如發(fā)現(xiàn)措施無效或風(fēng)險(xiǎn)狀況發(fā)生變化，及時(shí)調(diào)整控制方案。五、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控（一）監(jiān)控內(nèi)容1.風(fēng)險(xiǎn)源狀況：設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、人員操作行為、環(huán)境條件等是否發(fā)生變化。2.控制措施有效性：控制措施是否按計(jì)劃實(shí)施，是否達(dá)到預(yù)期效果。3.風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)變化：風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重性是否改變，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)是否調(diào)整。（二）監(jiān)控方法1.日常巡查：安全管理人員和各部門巡查人員按照規(guī)定的頻次和路線進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)源變化情況。2.設(shè)備監(jiān)測(cè)：利用傳感器、監(jiān)控系統(tǒng)等對(duì)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行參數(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。3.數(shù)據(jù)分析：定期收集和分析與風(fēng)險(xiǎn)源相關(guān)的數(shù)據(jù)，如事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、設(shè)備故障數(shù)據(jù)、運(yùn)行指標(biāo)數(shù)據(jù)等，判斷風(fēng)險(xiǎn)狀況。4.定期評(píng)估：定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行重新評(píng)估，檢查風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)是否變化。（三）監(jiān)控流程1.確定監(jiān)控指標(biāo)：針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)源和控制措施，確定相應(yīng)的監(jiān)控指標(biāo)，如設(shè)備運(yùn)行參數(shù)、人員違規(guī)次數(shù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等。2.實(shí)施監(jiān)控：按照監(jiān)控方法，對(duì)監(jiān)控指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)或定期監(jiān)測(cè)。3.分析與預(yù)警：對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，當(dāng)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)源狀況惡化或控制措施失效時(shí)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息。4.處置與記錄：根據(jù)預(yù)警信息，及時(shí)采取處置措施，并記錄監(jiān)控過程和結(jié)果。六、信息溝通與報(bào)告（一）內(nèi)部溝通1.建立溝通機(jī)制：明確各部門在風(fēng)險(xiǎn)源管理中的職責(zé)和溝通渠道，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞。2.定期會(huì)議：召開風(fēng)險(xiǎn)源管理工作會(huì)議，通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別、評(píng)估、控制和監(jiān)控情況，協(xié)調(diào)解決存在的問題。3.信息共享平臺(tái)：建立機(jī)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)源管理信息共享平臺(tái)，各部門可實(shí)時(shí)上傳和查詢風(fēng)險(xiǎn)源相關(guān)信息。（二）外部溝通1.與上級(jí)主管部門溝通：及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告機(jī)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)源管理工作情況，接受指導(dǎo)和監(jiān)督。2.與相關(guān)單位溝通：與機(jī)場(chǎng)周邊單位、航空公司、空管部門等保持溝通，協(xié)調(diào)解決涉及機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的外部風(fēng)險(xiǎn)問題。（三）報(bào)告制度1.定期報(bào)告：各部門定期（每月/每季度）向安全管理部門報(bào)告本部門風(fēng)險(xiǎn)源管理工作情況。2.專項(xiàng)報(bào)告：發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)事件或風(fēng)險(xiǎn)狀況發(fā)生重大變化時(shí)，責(zé)任部門應(yīng)立即向上級(jí)主管部門和安全管理部門提交專項(xiàng)報(bào)告。3.報(bào)告內(nèi)容：報(bào)告應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)源基本情況、識(shí)別評(píng)估結(jié)果、控制措施實(shí)施情況、監(jiān)控情況、存在問題及下一步工作計(jì)劃等。七、培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)對(duì)象機(jī)場(chǎng)全體員工，包括一線操作人員、管理人員、技術(shù)人員等。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.風(fēng)險(xiǎn)源管理知識(shí)：風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別方法、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、控制策略和措施等。2.安全操作規(guī)程：各崗位設(shè)施設(shè)備的安全操作規(guī)程。3.應(yīng)急處置技能：各類風(fēng)險(xiǎn)事件的應(yīng)急處置程序和方法。（三）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)：定期組織全體員工參加集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家進(jìn)行授課。2.現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)：針對(duì)具體的設(shè)施設(shè)備和操作流程，在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)際操作培訓(xùn)。3.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：開發(fā)在線培訓(xùn)課程，員工可自主學(xué)習(xí)。4.案例分析：通過分析機(jī)場(chǎng)及行業(yè)內(nèi)的事故案例，提高員工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。（四）培訓(xùn)計(jì)劃與實(shí)施1.制定培訓(xùn)計(jì)劃：安全管理部門根據(jù)機(jī)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)源管理需求和員工實(shí)際情況，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃。2.組織實(shí)施培訓(xùn)：各部門按照培訓(xùn)計(jì)劃組織員工參加培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果。3.培訓(xùn)考核：對(duì)員工培訓(xùn)情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果與員工績(jī)效掛鉤。八、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定針對(duì)機(jī)場(chǎng)可能面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)事件，制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。（二）應(yīng)急演練1.演練計(jì)劃：制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練的類型、內(nèi)容、時(shí)間、參與部門和人員等。2.演練實(shí)施：按照演練計(jì)劃組織開展演練活動(dòng)，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急處置能力。3.演練評(píng)估：對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。（三）應(yīng)急處置1.響應(yīng)啟動(dòng)：風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后，立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織開展應(yīng)急處置工作。2.救援行動(dòng)：按照應(yīng)急預(yù)案要求，迅速開展人員救援、滅火、疏散、搶險(xiǎn)等行動(dòng)，控制事態(tài)發(fā)展。3.后期處置：做好事故調(diào)查、損失評(píng)估、恢復(fù)重建等后期處置工作。九、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.安全管理部門定期檢查：安全管理部門定期對(duì)各部門風(fēng)險(xiǎn)源管理工作進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別、評(píng)估、控制、監(jiān)控等措施的落實(shí)情況。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)特定的風(fēng)險(xiǎn)源或重要時(shí)期，開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。3.檢查記錄與反饋：對(duì)檢查情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，及時(shí)向被檢查部門反饋問題，要求限期整改。（二）考核評(píng)價(jià)1.考核指標(biāo)：制定風(fēng)險(xiǎn)源管理工作考核指標(biāo)體系，包括風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別準(zhǔn)確率、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估準(zhǔn)確性、控制措施落實(shí)率、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控