鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)藥安全管理制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)藥安全管理制度一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)藥安全管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全，維護人民群眾生命健康，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥的經(jīng)營、儲存、使用及相關(guān)監(jiān)督管理活動。（三）基本原則農(nóng)藥安全管理遵循“預(yù)防為主、綜合治理、科學監(jiān)管、保障安全”的原則，強化源頭管控，落實各方責任，確保農(nóng)藥使用安全、規(guī)范、合理。二、農(nóng)藥經(jīng)營管理（一）經(jīng)營許可1.從事農(nóng)藥經(jīng)營活動，應(yīng)當依法取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證，并按照許可范圍經(jīng)營。2.申請農(nóng)藥經(jīng)營許可證，應(yīng)當具備下列條件：有與所經(jīng)營農(nóng)藥相適應(yīng)的營業(yè)場所、設(shè)備、倉儲設(shè)施及防護用品；有與所經(jīng)營農(nóng)藥相適應(yīng)的質(zhì)量管理、臺賬記錄、安全防護、應(yīng)急處置等管理制度；有熟悉農(nóng)藥管理規(guī)定、掌握農(nóng)藥知識和病蟲害防治專業(yè)知識的經(jīng)營人員；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.農(nóng)藥經(jīng)營許可證有效期為[X]年，有效期屆滿，需要繼續(xù)經(jīng)營農(nóng)藥的，農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當在有效期屆滿[X]日前向原發(fā)證機關(guān)申請延續(xù)。（二）進貨管理1.農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當建立進貨查驗記錄制度，如實記錄農(nóng)藥的名稱、有關(guān)許可證明文件編號、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、有效期、進貨日期、供貨人名稱及其聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存[X]年以上。2.禁止采購、銷售未依法取得農(nóng)藥登記證、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證的農(nóng)藥產(chǎn)品。3.不得采購、銷售國家明令禁止使用的農(nóng)藥，以及撤銷登記的農(nóng)藥。（三）銷售管理1.農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當向購買者正確說明農(nóng)藥的用途、使用方法、用量、中毒急救措施和注意事項等，并提供相應(yīng)的技術(shù)支持。2.銷售劇毒、高毒農(nóng)藥的，應(yīng)當嚴格執(zhí)行劇毒、高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營制度，設(shè)置明顯的警示標識，并配備必要的安全防護設(shè)施。3.不得向未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證的單位和個人銷售農(nóng)藥，不得向農(nóng)藥使用者銷售國家明令禁止使用的農(nóng)藥。4.農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當建立銷售臺賬，如實記錄銷售農(nóng)藥的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、有效期、購買人姓名及其聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容，并保存[X]年以上。（四）質(zhì)量監(jiān)管1.農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當定期對所經(jīng)營的農(nóng)藥進行檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量可疑的農(nóng)藥，應(yīng)當立即停止銷售，并報告當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當加強對農(nóng)藥質(zhì)量的監(jiān)督抽查，對抽查不合格的農(nóng)藥，依法予以處理。三、農(nóng)藥儲存管理（一）儲存場所要求1.農(nóng)藥儲存場所應(yīng)當符合防火、防爆、防潮、防蟲、防鼠等安全要求，遠離火源、水源和居住區(qū)。2.儲存場所應(yīng)當設(shè)置明顯的警示標識，配備必要的消防器材、通風設(shè)備、防護用品等。（二）分類儲存1.農(nóng)藥應(yīng)當按照品種、劑型、毒性、用途等分類儲存，不得混存。2.劇毒、高毒農(nóng)藥應(yīng)當單獨存放，并實行雙人雙鎖管理制度。（三）儲存條件1.農(nóng)藥應(yīng)當按照產(chǎn)品說明書規(guī)定的儲存條件儲存，確保農(nóng)藥質(zhì)量穩(wěn)定。2.儲存場所應(yīng)當保持通風良好，溫度、濕度適宜，防止農(nóng)藥變質(zhì)、揮發(fā)。（四）出入庫管理1.農(nóng)藥出入庫應(yīng)當進行登記，記錄農(nóng)藥的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、有效期、出入庫日期、經(jīng)手人等內(nèi)容。2.農(nóng)藥出庫時，應(yīng)當按照先進先出的原則進行發(fā)貨，確保農(nóng)藥質(zhì)量安全。四、農(nóng)藥使用管理（一）安全用藥指導1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當加強對農(nóng)藥使用者的安全用藥指導，定期組織開展農(nóng)藥安全使用培訓，提高農(nóng)藥使用者的安全意識和用藥水平。2.農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當向農(nóng)藥使用者提供農(nóng)藥安全使用技術(shù)服務(wù)，指導農(nóng)藥使用者正確選擇、購買和使用農(nóng)藥。（二）使用規(guī)范1.農(nóng)藥使用者應(yīng)當嚴格按照農(nóng)藥產(chǎn)品說明書規(guī)定的劑量、防治對象、使用方法、施藥時間和安全間隔期使用農(nóng)藥，不得擅自擴大使用范圍、加大用藥劑量或者改變使用方法。2.使用農(nóng)藥應(yīng)當遵守國家有關(guān)農(nóng)藥安全、合理使用的規(guī)定，防止農(nóng)藥污染環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品。3.劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于防治衛(wèi)生害蟲，不得用于蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中草藥材的生產(chǎn)，不得用于水生植物的病蟲害防治。（三）安全防護1.農(nóng)藥使用者在施藥時應(yīng)當穿戴防護服、口罩、手套等防護用品，避免農(nóng)藥接觸皮膚和呼吸道。2.施藥結(jié)束后，應(yīng)當及時清洗身體、更換衣物，并將剩余農(nóng)藥妥善保管，不得隨意丟棄。（四）廢棄物處理1.農(nóng)藥使用者應(yīng)當妥善收集農(nóng)藥包裝廢棄物，不得隨意丟棄。2.農(nóng)藥包裝廢棄物應(yīng)當交由專門的回收處理單位進行處理，不得擅自焚燒、填埋或者作為普通垃圾處理。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管職責1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)藥安全管理的監(jiān)督檢查工作，依法查處農(nóng)藥經(jīng)營、儲存、使用中的違法行為。2.市場監(jiān)管部門負責農(nóng)藥市場經(jīng)營秩序的監(jiān)督管理，依法查處農(nóng)藥經(jīng)營中的不正當競爭、假冒偽劣等違法行為。3.生態(tài)環(huán)境部門負責農(nóng)藥污染防治的監(jiān)督管理，依法查處農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用過程中污染環(huán)境的違法行為。（二）監(jiān)督檢查1.各監(jiān)管部門應(yīng)當定期對農(nóng)藥經(jīng)營、儲存、使用單位進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括農(nóng)藥經(jīng)營許可證、進貨查驗記錄、銷售臺賬、質(zhì)量監(jiān)管、儲存條件、使用規(guī)范等。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當依法履行職責，如實記錄檢查情況，并及時反饋檢查結(jié)果。發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當責令限期整改；情節(jié)嚴重的，依法予以處罰。（三）投訴舉報1.設(shè)立農(nóng)藥安全管理投訴舉報電話，暢通投訴舉報渠道，接受社會公眾對農(nóng)藥經(jīng)營、儲存、使用違法行為的投訴舉報。2.對投訴舉報事項，應(yīng)當及時受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋投訴舉報人。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.農(nóng)藥經(jīng)營、儲存、使用單位應(yīng)當制定農(nóng)藥安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當報當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。（二）應(yīng)急演練1.農(nóng)藥經(jīng)營、儲存、使用單位應(yīng)當定期組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)急演練應(yīng)當包括火災(zāi)、中毒、泄漏等事故的模擬演練，演練結(jié)束后應(yīng)當及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，對應(yīng)急預(yù)案進行修訂完善。（三）應(yīng)急處置1.發(fā)生農(nóng)藥安全事故時，農(nóng)藥經(jīng)營、儲存、使用單位應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進行應(yīng)急處置，并及時報告當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、市場監(jiān)管部門、生態(tài)環(huán)境部門等相關(guān)部門。2.相關(guān)部門接到報告后，應(yīng)當立即趕赴現(xiàn)場，組織開展應(yīng)急救援工作，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。七、法律責任（一）經(jīng)營單位責任1.農(nóng)藥經(jīng)營者違反本制度規(guī)定，未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證經(jīng)營農(nóng)藥的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責令停止經(jīng)營，沒收違法所得、違法經(jīng)營的農(nóng)藥和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原材料等，并處違法經(jīng)營額[X]倍以上[X]倍以下罰款；違法經(jīng)營額不足[X]萬元的，并處[X]萬元以上[X]萬元以下罰款。2.農(nóng)藥經(jīng)營者采購、銷售未依法取得農(nóng)藥登記證、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證的農(nóng)藥產(chǎn)品，或者采購、銷售國家明令禁止使用的農(nóng)藥，以及撤銷登記的農(nóng)藥的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責令停止經(jīng)營，沒收違法所得、違法經(jīng)營的農(nóng)藥和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原材料等，并處違法經(jīng)營額[X]倍以上[X]倍以下罰款；違法經(jīng)營額不足[X]萬元的，并處[X]萬元以上[X]萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。3.農(nóng)藥經(jīng)營者未按照規(guī)定建立進貨查驗記錄制度、銷售臺賬，或者未按照規(guī)定保存進貨查驗記錄、銷售臺賬的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處[X]元以下罰款。（二）使用單位責任1.農(nóng)藥使用者違反本制度規(guī)定，未按照農(nóng)藥產(chǎn)品說明書規(guī)定的劑量、防治對象、使用方法、施藥時間和安全間隔期使用農(nóng)藥的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，處[X]元以下罰款。2.農(nóng)藥使用者使用劇毒、高毒農(nóng)藥用于防治衛(wèi)生害蟲，或者用于蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中草藥材的生產(chǎn)，或者用于水生植物的病蟲害防治的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責令改正，對單位處[X]萬元以上[X]萬元以下罰款，對個人處[X]元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。3.農(nóng)藥使用者未按照規(guī)定妥善收集農(nóng)藥包裝廢棄物，或者擅自焚燒、填埋農(nóng)藥包裝廢棄物的，由生態(tài)環(huán)境部門責令改正，處[X]元以下罰款。（三）監(jiān)管部門責任1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門及