鄉(xiāng)鎮(zhèn)特邀監(jiān)督管理制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)特邀監(jiān)督管理制度一、總則（一）目的為進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，確保權(quán)力正確行使，保障群眾合法權(quán)益，特制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)特邀監(jiān)督管理制度。通過引入外部監(jiān)督力量，拓寬監(jiān)督渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作公正、透明、高效運(yùn)行。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門及其工作人員，以及參與特邀監(jiān)督工作的特邀監(jiān)督員。（三）基本原則1.依法監(jiān)督原則：特邀監(jiān)督員依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)規(guī)章制度開展監(jiān)督工作。2.客觀公正原則：以事實(shí)為依據(jù)，全面、客觀、公正地反映情況，提出意見和建議。3.注重實(shí)效原則：突出監(jiān)督重點(diǎn)，注重監(jiān)督效果，及時(shí)解決存在的問題，推動(dòng)工作改進(jìn)。4.公開透明原則：監(jiān)督工作的內(nèi)容、方式、結(jié)果等向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。二、特邀監(jiān)督員的選聘（一）選聘條件1.政治素質(zhì)高，擁護(hù)黨的路線、方針、政策，具有較強(qiáng)的政治責(zé)任感和正義感。2.熟悉國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策，具有一定的專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)。3.熱心公益事業(yè)，關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，能夠客觀公正地反映問題和提出建議。4.具有較強(qiáng)的溝通協(xié)調(diào)能力和監(jiān)督能力，能夠認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)。5.身體健康，能夠勝任特邀監(jiān)督工作。（二）選聘范圍特邀監(jiān)督員主要從人大代表、政協(xié)委員、基層群眾代表、企業(yè)代表、退休干部、法律工作者等社會(huì)各界人士中選聘。（三）選聘程序1.發(fā)布公告：通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄、政府網(wǎng)站等渠道發(fā)布特邀監(jiān)督員選聘公告，明確選聘條件、范圍、程序等。2.組織推薦：由各相關(guān)單位、社會(huì)團(tuán)體、基層組織等推薦符合條件的人員，也可個(gè)人自薦。3.資格審查：對(duì)推薦或自薦人員進(jìn)行資格審查，確定初步人選。4.考察公示：對(duì)初步人選進(jìn)行考察，了解其政治素質(zhì)、工作能力、道德品質(zhì)等情況，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。5.聘任發(fā)證：經(jīng)公示無(wú)異議后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府頒發(fā)特邀監(jiān)督員聘書，明確其職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。三、特邀監(jiān)督員的職責(zé)與權(quán)利（一）職責(zé)1.對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門及其工作人員執(zhí)行法律法規(guī)、政策規(guī)定和工作紀(jì)律情況進(jìn)行監(jiān)督。2.了解和反映群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的意見、建議和訴求，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好群眾工作。3.參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的重大決策、重要項(xiàng)目建設(shè)、重大資金使用等事項(xiàng)的監(jiān)督。4.對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門及其工作人員的工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督，提出改進(jìn)意見和建議。5.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展廉政教育、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)等工作。6.完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府交辦的其他監(jiān)督工作任務(wù)。（二）權(quán)利1.查閱、復(fù)制與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料、賬目等。2.參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的有關(guān)會(huì)議和活動(dòng)，了解工作情況。3.向鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門及其工作人員了解情況，提出詢問和質(zhì)詢。4.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并提出處理建議。5.在監(jiān)督工作中發(fā)表獨(dú)立意見，不受任何單位和個(gè)人的干涉。四、特邀監(jiān)督的內(nèi)容與方式（一）監(jiān)督內(nèi)容1.依法行政情況：是否嚴(yán)格依法履行職責(zé)，有無(wú)違法行政、濫用職權(quán)、失職瀆職等行為。2.政務(wù)公開情況：是否按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確地公開政務(wù)信息，保障群眾知情權(quán)。3.工作效能情況：工作是否高效、快捷，有無(wú)推諉扯皮、拖延敷衍等現(xiàn)象。4.服務(wù)質(zhì)量情況：服務(wù)態(tài)度是否熱情、周到，有無(wú)“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等問題。5.廉潔自律情況：是否遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，有無(wú)貪污受賄、以權(quán)謀私等行為。（二）監(jiān)督方式1.日常監(jiān)督：特邀監(jiān)督員可隨時(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門及其工作人員的工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出意見和建議。2.專項(xiàng)監(jiān)督：根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重點(diǎn)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，組織特邀監(jiān)督員開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，深入了解情況，提出針對(duì)性的建議。3.參與評(píng)議：特邀監(jiān)督員參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的對(duì)各部門及其工作人員的年度考核、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議等活動(dòng)，對(duì)其工作表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。4.舉報(bào)投訴：設(shè)立舉報(bào)投訴電話、郵箱等，接受特邀監(jiān)督員和群眾的舉報(bào)投訴，及時(shí)調(diào)查處理反映的問題。5.調(diào)研走訪：特邀監(jiān)督員通過走訪群眾、企業(yè)等，了解社情民意，收集意見建議，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作提供參考。五、特邀監(jiān)督工作的組織與實(shí)施（一）組織領(lǐng)導(dǎo)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)特邀監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)特邀監(jiān)督工作，研究解決工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)特邀監(jiān)督工作的日常組織和協(xié)調(diào)。（二）工作安排1.制定計(jì)劃：每年年初制定特邀監(jiān)督工作計(jì)劃，明確監(jiān)督重點(diǎn)、方式、步驟等。2.組織培訓(xùn)：定期組織特邀監(jiān)督員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其監(jiān)督能力和水平。3.溝通協(xié)調(diào)：加強(qiáng)與特邀監(jiān)督員的溝通聯(lián)系，及時(shí)向其通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況，聽取意見建議。4.督促檢查：對(duì)特邀監(jiān)督員提出的意見和建議進(jìn)行認(rèn)真梳理，及時(shí)交辦相關(guān)部門辦理，并跟蹤督促檢查辦理情況。（三）反饋與處理1.反饋：承辦部門對(duì)特邀監(jiān)督員提出的意見和建議要及時(shí)進(jìn)行研究處理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將處理結(jié)果反饋給特邀監(jiān)督員。2.處理：對(duì)特邀監(jiān)督員反映的問題，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)進(jìn)行處理。對(duì)存在問題的部門和個(gè)人，要責(zé)令限期整改；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。六、特邀監(jiān)督員的管理與考核（一）管理1.建立檔案：為每位特邀監(jiān)督員建立工作檔案，記錄其參與監(jiān)督工作的情況、提出的意見建議及處理結(jié)果等。2.定期聯(lián)系：鄉(xiāng)鎮(zhèn)特邀監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期與特邀監(jiān)督員進(jìn)行聯(lián)系，了解其工作生活情況，聽取意見建議。3.服務(wù)保障：為特邀監(jiān)督員開展工作提供必要的條件和保障，如提供相關(guān)文件資料、安排工作用車等。（二）考核1.考核內(nèi)容：主要考核特邀監(jiān)督員履行職責(zé)情況、工作成效、遵守紀(jì)律等方面。2.考核方式：采取個(gè)人自評(píng)、群眾測(cè)評(píng)、組織評(píng)定相結(jié)合的方式進(jìn)行考核。3.結(jié)果運(yùn)用：對(duì)考核優(yōu)秀的特邀監(jiān)督員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、不能勝任工作的特邀監(jiān)督員，予以解聘。七、特邀監(jiān)督工作的保障措施（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)通過多種渠道廣泛宣傳特邀監(jiān)督工作的重要意義、內(nèi)容和方式，提高群眾對(duì)特邀監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)和參與度，營(yíng)造良好的監(jiān)督氛圍。（二）強(qiáng)化工作保障1.人員保障：明確專人負(fù)責(zé)特邀監(jiān)督工作的組織協(xié)調(diào)，確保工作順利開展。2.經(jīng)費(fèi)保障：將特邀監(jiān)督工作所需經(jīng)費(fèi)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，保障監(jiān)督工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律1.特邀監(jiān)督員要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和工作紀(jì)律，保守工作秘密，不得泄露監(jiān)督