福建小型水庫管理制度

福建小型水庫管理制度總則目的為加強福建小型水庫的管理，確保水庫安全運行，充分發(fā)揮水庫的綜合效益，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理制度。適用范圍本制度適用于福建省境內所有小型水庫的運行管理、維護養(yǎng)護、安全監(jiān)測等相關活動。基本原則1.安全第一原則：始終把水庫安全放在首位，確保工程設施安全可靠，有效防范各類安全事故。2.科學管理原則：運用先進的技術手段和科學的管理方法，提高水庫管理水平和運行效率。3.責任落實原則：明確各部門、各崗位的職責，確保管理責任落實到人。4.可持續(xù)發(fā)展原則：在保障水庫安全的前提下，合理開發(fā)利用水資源，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。水庫管理職責管理單位職責1.負責小型水庫的日常運行管理，包括調度運用、工程維護、安全監(jiān)測等工作。2.制定并執(zhí)行水庫管理制度和操作規(guī)程，確保各項工作規(guī)范有序進行。3.組織開展水庫管理人員的培訓和考核，提高管理人員的業(yè)務素質和技能水平。4.負責水庫管理范圍內的環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化等工作。5.配合有關部門做好水庫的防汛、抗旱、水資源保護等工作。主管部門職責1.負責對小型水庫管理工作的監(jiān)督和指導，制定相關政策和規(guī)章制度。2.協(xié)調解決水庫管理中的重大問題，保障管理單位的正常運行。3.組織對水庫管理人員的培訓和考核工作，提高管理人員的整體素質。4.負責水庫工程建設項目的申報、實施和驗收等工作。5.監(jiān)督檢查水庫管理單位的安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)責任制。相關部門職責1.水行政主管部門：負責小型水庫的行業(yè)管理，監(jiān)督檢查水庫管理制度的執(zhí)行情況。2.防汛抗旱指揮機構：負責組織、協(xié)調、指導小型水庫的防汛抗旱工作，制定防汛抗旱預案并監(jiān)督實施。3.環(huán)境保護部門：負責監(jiān)督水庫水資源保護和水污染防治工作，確保水庫水質符合相關標準。4.國土資源部門：負責水庫管理范圍內地質災害的防治工作，保障水庫周邊地區(qū)的地質安全。5.林業(yè)部門：負責水庫管理范圍內的林業(yè)資源保護和生態(tài)建設工作，維護生態(tài)平衡。水庫調度運用調度原則1.根據(jù)水庫的設計標準和實際情況，科學合理地制定水庫調度方案，確保水庫安全運行和水資源的合理利用。2.遵循統(tǒng)籌兼顧、興利與除害相結合的原則，在滿足防洪安全的前提下，充分發(fā)揮水庫的灌溉、供水、發(fā)電等綜合效益。3.加強與上下游、左右岸相關單位和部門的溝通協(xié)調，實現(xiàn)水資源的統(tǒng)一調度和優(yōu)化配置。4.嚴格執(zhí)行上級主管部門下達的調度指令，確保調度方案的有效實施。調度權限1.小型水庫的調度權限由當?shù)乜h級以上水行政主管部門根據(jù)水庫的規(guī)模、重要性等因素確定。2.水庫管理單位應按照規(guī)定的調度權限，在確保水庫安全的前提下，科學合理地進行水庫調度運用，并及時向上級主管部門報告調度情況。3.當水庫出現(xiàn)超標準洪水等緊急情況時，水庫管理單位應立即啟動應急預案，并及時向上級主管部門和當?shù)胤姥纯购抵笓]機構報告，按照上級指令進行調度。調度方案編制與審批1.水庫管理單位應根據(jù)水庫的工程特性、流域規(guī)劃、水文氣象資料等，編制水庫調度方案，報上級主管部門審批。2.水庫調度方案應包括水庫的基本情況、調度原則、調度運用指標、調度方式、應急處置措施等內容。3.上級主管部門應組織有關專家對水庫調度方案進行論證和審查，確保調度方案的科學性、合理性和可操作性。經(jīng)審批后的調度方案應嚴格執(zhí)行，并根據(jù)實際情況適時進行修訂。調度信息報送1.水庫管理單位應建立健全調度信息報送制度，及時準確地向上級主管部門和當?shù)胤姥纯购抵笓]機構報送水庫的水位、庫容、流量、降雨量等實時水情信息和調度運行情況。2.水情信息應通過電話、傳真、短信、網(wǎng)絡等方式報送，并做好記錄和存檔工作。3.在汛期等特殊時期，水庫管理單位應加密水情信息報送頻率，實行24小時值班制度，確保信息暢通。工程維護管理維護計劃制定1.水庫管理單位應根據(jù)水庫工程設施的運行狀況、檢查檢測結果等，制定年度工程維護計劃，明確維護項目、內容、時間、責任人等。2.工程維護計劃應包括大壩、溢洪道、輸水設施、啟閉設備等主要建筑物和設施的維護保養(yǎng)內容，以及白蟻防治、金屬結構防腐等專項維護內容。3.維護計劃應結合水庫的運行實際和維修資金情況，合理安排維護項目，確保工程設施得到及時有效的維護。維護工作實施1.水庫管理單位應按照工程維護計劃組織實施維護工作，并做好維護記錄和資料歸檔工作。2.維護工作應嚴格按照相關技術標準和操作規(guī)程進行，確保維護質量。對于重大維修項目，應委托有資質的設計單位進行設計，并通過招標等方式選擇具有相應資質的施工單位進行施工。3.在維護過程中，如發(fā)現(xiàn)工程設施存在安全隱患或質量問題，應及時采取措施進行處理，并向上級主管部門報告。維護資金管理1.小型水庫工程維護資金應納入財政預算，專款專用，嚴禁截留、挪用。2.維護資金的使用應嚴格按照財務管理制度進行管理，做到賬目清晰、手續(xù)完備、公開透明。3.水庫管理單位應定期對維護資金的使用情況進行自查自糾，接受上級主管部門和財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。工程設施巡查1.水庫管理單位應建立健全工程設施巡查制度，明確巡查人員、巡查范圍、巡查內容、巡查頻次等。2.巡查人員應熟悉水庫工程設施的基本情況，掌握巡查方法和要求，認真做好巡查記錄。巡查記錄應包括巡查時間、地點、內容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。3.巡查中發(fā)現(xiàn)工程設施存在異常情況或安全隱患時，巡查人員應立即采取措施進行處理，并及時報告水庫管理單位負責人和上級主管部門。安全監(jiān)測管理監(jiān)測設施建設1.水庫管理單位應按照相關規(guī)范和標準，在水庫大壩、溢洪道、輸水設施等關鍵部位設置必要的安全監(jiān)測設施，如水位計、位移監(jiān)測儀器、滲流監(jiān)測儀器等。2.安全監(jiān)測設施應定期進行檢查、維護和校驗，確保其正常運行和數(shù)據(jù)準確可靠。3.對于新建或改建的小型水庫，應同步規(guī)劃建設安全監(jiān)測設施，確保工程建成后能及時有效地開展安全監(jiān)測工作。監(jiān)測數(shù)據(jù)采集與分析1.水庫管理單位應安排專人負責安全監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集工作，按照規(guī)定的時間間隔和方法進行觀測，并做好記錄。2.采集到的監(jiān)測數(shù)據(jù)應及時進行整理、分析和處理，繪制相關圖表，掌握工程設施的運行狀態(tài)和變化趨勢。3.當監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常時，應及時進行復查和分析，查找原因，并采取相應的措施進行處理。同時，應向上級主管部門報告異常情況及處理結果。安全監(jiān)測報告1.水庫管理單位應定期編寫安全監(jiān)測報告，總結分析監(jiān)測數(shù)據(jù)和工程設施運行情況，評估水庫的安全狀況。2.安全監(jiān)測報告應包括監(jiān)測概況、監(jiān)測數(shù)據(jù)分析、工程設施運行狀態(tài)評價、存在問題及建議等內容。3.安全監(jiān)測報告應及時報送上級主管部門，并抄送當?shù)胤姥纯购抵笓]機構等相關部門。對于存在重大安全隱患的水庫，應加密監(jiān)測頻次，增加報告內容，及時報告安全動態(tài)。防汛抗旱管理防汛責任制落實1.建立健全小型水庫防汛責任制，明確水庫防汛行政責任人、技術責任人、巡查責任人等，簽訂防汛責任書，確保責任落實到人。2.防汛行政責任人應負責組織領導水庫的防汛工作，協(xié)調解決防汛工作中的重大問題；技術責任人應負責提供技術支持，指導防汛搶險工作；巡查責任人應按照規(guī)定進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和報告險情。3.各級防汛責任人應熟悉水庫的基本情況和防汛預案，掌握防汛搶險知識和技能，確保在防汛工作中發(fā)揮應有的作用。防汛預案編制與修訂1.水庫管理單位應根據(jù)水庫的工程特性、洪水特性、上下游防洪要求等，編制防汛預案，報上級主管部門審批。2.防汛預案應包括水庫基本情況、洪水風險分析、應急組織機構及職責、防汛搶險措施、人員轉移避險方案、物資儲備與管理等內容。3.隨著水庫工程設施的改造、流域洪水特性的變化以及防汛工作的實際需要，應及時修訂防汛預案，確保預案的科學性、實用性和可操作性。防汛物資儲備與管理1.水庫管理單位應按照防汛預案的要求，儲備足夠數(shù)量的防汛物資，如搶險器材、機械設備、照明設備、救生設備等，并建立物資管理制度，明確物資采購、儲存、保管、發(fā)放、回收等環(huán)節(jié)的要求。2.防汛物資應定點存放，專人管理，定期進行檢查和維護，確保物資完好可用。對于易損、易耗物資，應及時補充和更新。3.在防汛期間，應嚴格按照防汛物資調配方案，及時調配防汛物資，保障防汛搶險工作的需要?？购倒ぷ?.水庫管理單位應樹立抗旱減災意識，加強水資源的統(tǒng)一調度和管理，合理安排水庫蓄水，充分發(fā)揮水庫在抗旱中的作用。2.制定抗旱預案，明確抗旱組織機構及職責、抗旱措施、水源調配方案、用水管理等內容，確保在干旱期間能及時有效地開展抗旱工作。3.加強與當?shù)卣跋嚓P部門的溝通協(xié)調，做好抗旱信息的收集、統(tǒng)計和報送工作，及時掌握旱情動態(tài)，為抗旱決策提供依據(jù)。水質保護管理水質監(jiān)測1.水庫管理單位應定期對水庫水質進行監(jiān)測，監(jiān)測項目包括酸堿度（pH值）、溶解氧、化學需氧量、氨氮、總磷等常規(guī)指標，以及根據(jù)實際情況確定的其他特定指標。2.水質監(jiān)測應按照相關標準和規(guī)范進行操作，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)準確可靠。監(jiān)測結果應及時報送當?shù)丨h(huán)境保護部門和上級主管部門，并向社會公開。3.當水質監(jiān)測結果出現(xiàn)異常時，應立即分析原因，采取相應的措施進行處理，并及時報告當?shù)卣跋嚓P部門。污染源控制1.加強對水庫管理范圍內污染源的排查和整治，嚴禁在水庫管理范圍內建設污染環(huán)境的項目，禁止向水庫排放污水、垃圾、廢渣等污染物。2.加強對水庫周邊農業(yè)面源污染的控制，推廣生態(tài)農業(yè)，減少化肥、農藥的使用量，防止農業(yè)生產(chǎn)廢棄物對水庫水質造成污染。3.加強對水庫周邊生活污水和垃圾的處理，完善污水收集和處理設施，提高垃圾無害化處理水平，防止生活污水和垃圾直接進入水庫。水資源保護措施1.加強水資源保護宣傳教育，提高周邊群眾的水資源保護意識，引導群眾自覺參與水資源保護行動。2.合理開發(fā)利用水庫水資源，優(yōu)化用水結構，提高水資源利用效率。加強節(jié)約用水管理，推廣節(jié)水技術和器具，減少水資源浪費。3.加強水庫生態(tài)保護，維護水庫生態(tài)系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定。保護水庫周邊的植被和濕地，增加生態(tài)用水，改善水庫水質和生態(tài)環(huán)境。信息化管理信息化建設規(guī)劃1.水庫管理單位應結合水庫管理實際，制定信息化建設規(guī)劃，明確信息化建設的目標、任務、步驟和措施。2.信息化建設規(guī)劃應涵蓋水庫運行管理的各個環(huán)節(jié)，包括水情監(jiān)測、工程管理、安全監(jiān)測、調度運用、水質監(jiān)測等方面，實現(xiàn)信息的實時采集、傳輸、處理和共享。3.根據(jù)信息化建設規(guī)劃，逐步推進水庫管理信息化系統(tǒng)的建設，提高水庫管理的智能化水平。信息系統(tǒng)建設與應用1.按照信息化建設規(guī)劃，建設水庫管理信息化系統(tǒng)，包括數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、應用系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)等。2.數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)應實現(xiàn)水情、工情、安全監(jiān)測等數(shù)據(jù)的自動采集和傳輸；數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)應存儲和管理各類數(shù)據(jù)信息，為應用系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支持；應用系統(tǒng)應包括調度決策、工程管理、安全評估等功能模塊，實現(xiàn)水庫管理的自動化和智能化；信息發(fā)布系統(tǒng)應及時發(fā)布水庫運行管理信息，為社會公眾提供服務。3.加強信息化系統(tǒng)的應用培訓，提高管理人員的信息化操作技能，確保信息化系統(tǒng)的正常運行和有效應用。信息安全管理1.建立健全信息化系統(tǒng)信息安全管理制度，加強信息安全防護，防止信息泄露、被篡改或遭受網(wǎng)絡攻擊。2.采取數(shù)據(jù)備份、加密傳輸、訪問控制、防火墻等技術措施，保障信息化系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡安全。3.定期對信息化系統(tǒng)進行安全檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。加強對信息安全事件的應急處置能力，制定應急預案，確保在信息安全事件發(fā)生時能迅速采取措施進行處理，減少損失。人員培訓與考核培訓計劃制定1.水庫管理單位應根據(jù)管理人員的崗位需求和業(yè)務水平，制定年度人員培訓計劃，明確培訓內容、培訓方式、培訓時間、培訓對象等。2.培訓內容應包括水利工程管理知識、安全監(jiān)測技術、防汛抗旱知識、水質保護知識、信息化操作技能等方面，同時注重職業(yè)道德和法律法規(guī)等方面的教育。3.培訓方式可采用內部培訓、外部培訓、現(xiàn)場觀摩、在線學習等多種形式，以提高培訓效果。培訓實施1.按照培訓計劃組織實施培訓工作，確保培訓人員按時參加培訓，完成培訓任務。2.培訓教師應具備豐富的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，能夠熟練掌握培訓內容和培訓方法，保證培訓質量。3.在培訓過程中，應注重理論聯(lián)系實際，加強實踐操作培訓，提高管理人員的實際工作能力。考核評價1.建立管理人員考核評價制度，定期對管理人員的工作表現(xiàn)、業(yè)務能力、培訓學習等情況進行考核評價。2.