福建鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理制度

福建鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理制度一、總則（一）目的為了規(guī)范福建鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理工作，提高行政效率，保障各項工作順利開展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，結(jié)合福建鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于福建鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)及其下屬各部門、各事業(yè)單位全體工作人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家法律法規(guī)和各項規(guī)章制度，確保行政管理工作合法合規(guī)。2.高效便民原則優(yōu)化工作流程，提高工作效率，為群眾提供便捷、高效的服務(wù)。3.公開透明原則行政管理工作過程和結(jié)果應(yīng)保持公開透明，接受群眾監(jiān)督。4.權(quán)責一致原則明確各部門、各崗位的職責和權(quán)力，做到權(quán)責對等。二、組織架構(gòu)與職責（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織架構(gòu)福建鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一般設(shè)有黨政綜合辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會事務(wù)辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃辦公室、生態(tài)環(huán)境辦公室、社會治安綜合治理辦公室等部門。各部門根據(jù)工作需要設(shè)立相應(yīng)崗位，明確分工，協(xié)同開展工作。（二）各部門職責1.黨政綜合辦公室負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府日常事務(wù)的協(xié)調(diào)處理；承擔公文收發(fā)、檔案管理、會議組織、信息宣傳等工作；負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)和人事管理工作。2.經(jīng)濟發(fā)展辦公室負責制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃并組織實施；協(xié)調(diào)招商引資、項目建設(shè)等工作；負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體工商戶的管理和服務(wù)工作。3.社會事務(wù)辦公室負責民政、教育、文化、衛(wèi)生、計生、殘聯(lián)等社會事務(wù)工作；協(xié)調(diào)處理與群眾利益相關(guān)的問題；組織開展各類社會公益活動。4.農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室負責制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃和政策措施；指導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；負責農(nóng)村土地承包、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理等工作。5.村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃辦公室負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的編制和實施；指導農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造；負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等管理工作。6.生態(tài)環(huán)境辦公室負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護和治理工作；組織開展環(huán)境監(jiān)測、污染防治等工作；協(xié)調(diào)處理環(huán)境污染糾紛。7.社會治安綜合治理辦公室負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作；組織開展平安創(chuàng)建活動；協(xié)調(diào)處理各類矛盾糾紛和突發(fā)事件；負責信訪維穩(wěn)工作。三、行政辦公制度（一）考勤制度1.工作人員應(yīng)嚴格遵守上下班時間，按時簽到、簽退。簽到時間為上午上班前[X]分鐘，簽退時間為下午下班前[X]分鐘。2.因事、因病請假需提前填寫請假申請表，按照審批權(quán)限報相關(guān)領(lǐng)導批準。請假[X]天以內(nèi)由部門負責人批準，請假[X]天以上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導批準。3.無故曠工[X]天以上的，按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處分。遲到、早退[X]次以上的，予以批評教育。（二）會議制度1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期召開黨委會議、政府辦公會議、全體干部會議等，傳達上級精神，研究部署工作。會議由專人負責通知、記錄和整理會議紀要。2.參會人員應(yīng)提前[X]分鐘到達會場，關(guān)閉通訊工具，遵守會議紀律，認真聽取會議內(nèi)容，積極發(fā)言。3.會議決議事項由相關(guān)部門負責落實，并及時反饋落實情況。（三）公文管理制度1.公文處理應(yīng)嚴格按照《黨政機關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定執(zhí)行，做到準確、及時、安全。2.收文應(yīng)及時登記、編號、傳閱、辦理和歸檔。緊急公文應(yīng)隨到隨辦，限時辦結(jié)。3.發(fā)文應(yīng)嚴格審核，確保公文內(nèi)容準確、格式規(guī)范。發(fā)文經(jīng)領(lǐng)導簽發(fā)后，按照規(guī)定的渠道和范圍印發(fā)。4.公文檔案應(yīng)定期整理、歸檔，妥善保管，便于查閱和利用。（四）印章管理制度1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府印章由黨政綜合辦公室專人保管，使用印章應(yīng)嚴格履行審批手續(xù)，填寫印章使用登記表。2.印章使用必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導或授權(quán)領(lǐng)導批準，嚴禁在空白紙張、表格等上加蓋印章。3.印章管理人員應(yīng)妥善保管印章，防止印章丟失、被盜用。如發(fā)現(xiàn)印章丟失，應(yīng)立即報告，并采取相應(yīng)措施。四、財務(wù)管理與審計制度（一）財務(wù)管理制度1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理應(yīng)嚴格執(zhí)行國家財務(wù)法規(guī)和財經(jīng)紀律，實行“收支兩條線”管理，確保財務(wù)收支合法合規(guī)。2.財務(wù)部門應(yīng)按照規(guī)定編制年度預算和決算，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審核后報上級財政部門批準。3.各項收入應(yīng)及時足額上繳財政專戶，嚴禁截留、挪用、坐支。支出應(yīng)嚴格按照預算執(zhí)行，杜絕超支。4.費用報銷應(yīng)嚴格審核報銷憑證，確保憑證真實、合法、有效。報銷審批程序為：經(jīng)辦人簽字→部門負責人審核→財務(wù)審核→分管領(lǐng)導審批→鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導審批。（二）審計制度1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立健全內(nèi)部審計制度，定期對財務(wù)收支、專項資金使用等情況進行審計。2.審計工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計人員負責實施，審計結(jié)果應(yīng)及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府報告。3.對審計發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時督促相關(guān)部門進行整改，對違反財經(jīng)紀律的行為，依法依規(guī)追究責任。五、人事管理制度（一）人員招聘與錄用1.根據(jù)工作需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過公開招聘、人才引進等方式補充工作人員。招聘信息應(yīng)在相關(guān)媒體和網(wǎng)站上發(fā)布。2.招聘工作應(yīng)嚴格按照規(guī)定的程序進行，包括報名、資格審查、筆試、面試、體檢、考察等環(huán)節(jié)。3.經(jīng)考試、考察合格的人員，予以錄用。新錄用人員應(yīng)簽訂聘用合同，試用期為[X]個月。試用期內(nèi)表現(xiàn)合格的，予以正式聘用；不合格的，取消聘用資格。（二）崗位設(shè)置與職責1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)工作需要，合理設(shè)置崗位，明確各崗位的職責和任職條件。2.工作人員應(yīng)按照崗位職責要求，認真履行工作職責，完成工作任務(wù)。（三）績效考核1.建立健全工作人員績效考核制度，對工作人員的德、能、勤、績、廉等方面進行全面考核。2.績效考核分為平時考核、年度考核和專項考核。平時考核由各部門負責，年度考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施，專項考核根據(jù)工作需要進行。3.考核結(jié)果作為工作人員晉職晉級、評先評優(yōu)、獎勵懲戒的重要依據(jù)。（四）培訓與發(fā)展1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)制定工作人員培訓計劃，定期組織開展業(yè)務(wù)培訓、政治理論培訓等，提高工作人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。2.鼓勵工作人員參加學歷教育、職業(yè)資格考試等，對取得相應(yīng)學歷、資格證書的，給予一定的獎勵。3.為工作人員提供晉升、輪崗等發(fā)展機會，激發(fā)工作人員的工作積極性和創(chuàng)造性。（五）獎懲制度1.對工作表現(xiàn)突出、成績顯著的工作人員，給予表彰和獎勵，包括榮譽稱號、獎金等。2.對違反規(guī)章制度、工作失職等行為的工作人員，視情節(jié)輕重給予批評教育、警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等處分。六、政務(wù)公開制度（一）公開內(nèi)容1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)主動公開以下政務(wù)信息：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導分工、機構(gòu)設(shè)置、職責權(quán)限；鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃及執(zhí)行情況；財政預決算、專項資金使用情況；重大建設(shè)項目批準和實施情況；社會公益事業(yè)建設(shè)情況；涉及群眾切身利益的政策措施及執(zhí)行情況；政府集中采購項目目錄、采購實施情況及采購結(jié)果；行政事業(yè)性收費項目、依據(jù)、標準及收繳情況；行政處罰、行政許可等具體行政行為的依據(jù)、條件、程序和結(jié)果；信訪舉報投訴處理結(jié)果；其他需要公開的政務(wù)信息。2.依申請公開的政務(wù)信息，申請人可通過書面申請、信函、傳真、電子郵件等方式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)予以答復。（二）公開方式1.政務(wù)信息主要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政務(wù)公開欄、網(wǎng)站、微信公眾號等方式公開。2.對于重大決策、重要事項等，應(yīng)通過召開聽證會、座談會等形式，廣泛征求群眾意見，并及時公開征求意見情況和反饋結(jié)果。（三）監(jiān)督與考核1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)建立政務(wù)公開監(jiān)督制度，定期對政務(wù)公開工作進行檢查和評估，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2.將政務(wù)公開工作納入績效考核內(nèi)容，對政務(wù)公開工作成績突出的部門和個人給予表彰和獎勵；對工作不力的，予以通報批評。七、工作紀律與廉政制度（一）工作紀律1.工作人員應(yīng)嚴格遵守工作紀律，按時上下班，堅守工作崗位，不得擅自離崗、脫崗。2.工作時間內(nèi)不得從事與工作無關(guān)的活動，如上網(wǎng)聊天、玩游戲、炒股等。3.工作人員應(yīng)嚴格遵守保密規(guī)定，不得泄露工作秘密和國家機密。（二）廉政制度1.工作人員應(yīng)嚴格遵守廉潔自律的各項規(guī)定，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕。2.嚴禁利用職務(wù)之便謀取私利，不得接受服務(wù)對象的禮品、禮金、宴請等。3.嚴格執(zhí)行財務(wù)制度，嚴禁公款吃喝、公款旅游