甘肅靖煤能源有限公司王家山煤礦分公司（一號井、四號井）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案專家組審查意見

《甘肅靖煤能源有限公司王家山煤礦分公司(一號井、四號井)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》評審意見書甘資三方案評字(2023)28號甘資三方案評總字38號2023年12月15日方案申報人：甘肅靖煤能源有限公司方案編制單位：甘肅水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘察院有限責(zé)任公司土地：李大偉魏擁軍黃鵬飛2023年10月8日土地：馮永忠胡燕凌評審會議時間：2023年10月31日1評審意見書為修訂巳過期的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，甘肅靖煤能源有限公司委托甘肅水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘察院有限責(zé)任公司編制了《甘肅靖煤能源有限公司王家山煤礦分公司(一號井、四號井)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》(以下簡稱方案),并于2023年10月8日向甘肅省礦業(yè)權(quán)管理服務(wù)中心(以下簡稱礦服中心)提出了評審申請。經(jīng)初審，報送的申請材料符合有關(guān)要求，于2023年10月8日予以受理。根據(jù)《國土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾方案編報有關(guān)工作的通知》(國土資規(guī)〔2016〕21號)、原甘肅省國土資源廳《關(guān)于實行采礦權(quán)項目三方案合一制度的通知》(甘國土資礦發(fā)〔2016〕140號)、甘肅省自然資源廳《關(guān)于印發(fā)<礦業(yè)權(quán)審查工作辦法>的通知》(甘資字〔2022〕38號)有關(guān)要求，礦服中心選取5名評審專家組成方案評審專家組(見附件1),于2023年10月31日對方案進(jìn)行了會審。經(jīng)評審、一、礦區(qū)概況(根據(jù)原方案)(一)交通位置、自然地理概況王家山煤礦分公司位于白銀市平川區(qū)北部，行政區(qū)劃隸屬白銀市平川區(qū)王家山鎮(zhèn)和靖遠(yuǎn)縣東升鄉(xiāng)管轄，距王家山鎮(zhèn)1.2km,距平川區(qū)19km。礦區(qū)鐵路專用線經(jīng)由本礦，在長征站與白(銀)寶(積鎮(zhèn))支線接軌。109國道和G6國家高速在礦區(qū)北側(cè)通過，交通十分便利。礦區(qū)地理坐標(biāo)(2000國家大地坐標(biāo)系):北緯236°51′01”~36°53′17”;東經(jīng)104°47′52”～104°53'礦區(qū)地處祁連山東部余脈向黃土高原的過渡地帶，總的地勢呈現(xiàn)由西南向東北傾斜。礦區(qū)跨屬甘肅省白銀市平川區(qū)、靖遠(yuǎn)縣兩個行政區(qū)，屬荒漠型的中溫帶干旱-半干旱大陸性氣候，總的氣候特征是氣候干燥、降水稀少且分配不均，蒸發(fā)強(qiáng)烈，日照長，冬冷夏熱溫差大，秋涼春寒風(fēng)沙多。年平均氣溫8.2℃;7月平均最高氣溫為21.3℃;1月平均最低氣溫為-8.6℃。全年多西北風(fēng)，風(fēng)力可達(dá)八級，風(fēng)速可達(dá)22m/s。年平均降水量250mm,年平均蒸發(fā)量1700mm,區(qū)內(nèi)凍土深度一般為93.8cm,最大為116cm。(二)礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況原甘肅靖遠(yuǎn)煤電股份有限公司持有“甘肅靖遠(yuǎn)煤電股份有限頒證機(jī)關(guān)為原國土資源部。礦區(qū)范圍由58個拐點坐標(biāo)圈定，礦區(qū)面積8.3423km2,開采深度1780m至850m標(biāo)高。證載生產(chǎn)規(guī)模285萬噸/年。有效期自2017年12月31日～2047年12月31日。2023年4月16日，甘肅省市場監(jiān)督管理局出具《內(nèi)資公司變更通知書》,將甘肅靖遠(yuǎn)煤電股份有限公司名稱變更為甘肅能化股份有限公司；2023年11月3日，根據(jù)甘肅能化股份有限公司《關(guān)于甘肅靖煤能源有限公司變更“八家分支機(jī)構(gòu)”隸屬關(guān)系及名稱的批復(fù)》(能化股份〔2023〕161號),同意將甘肅靖遠(yuǎn)煤電股份有限公司王家山煤礦等八家分支機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系由甘3肅能化股份有限公司變更為甘肅靖煤能源有限公司。(一)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用根據(jù)2014年蘭州煤礦設(shè)計研究院編制的《甘肅靖遠(yuǎn)煤電股份有限公司王家山煤礦礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》及2020年甘肅省應(yīng)急廳《關(guān)于正常生產(chǎn)的“兩類”礦井重新核定生產(chǎn)能力及核增生產(chǎn)能力礦井核查確認(rèn)的公示》,現(xiàn)將主要開發(fā)利用參數(shù)摘錄1.設(shè)計利用資源量礦井保有資源量24760.2萬噸；礦井工業(yè)資源量22395.1萬噸；設(shè)計可采儲量為15823.7萬噸。目前剩余可采儲量13925.242.開采方式開采方式為地下開采。3.設(shè)計礦山建設(shè)規(guī)模方案設(shè)計生產(chǎn)能力290萬噸/年，2020年核定生產(chǎn)能力3304.服務(wù)年限礦山設(shè)計服務(wù)年限為40.0年，目前剩余可采儲量為13925.24萬噸，按儲量備用系數(shù)1.4,生產(chǎn)能力330萬噸/年計算，截至本次方案編制日期(2023年8月),礦山剩余生產(chǎn)服務(wù)年限29.3年。5.開拓運輸方案4王家山煤礦現(xiàn)有王家山礦一號井和王家山礦四號井兩對礦井建制，屬斜井多水平開拓方式。6.采礦方法和選礦工藝采礦方法采用綜采放頂煤采煤方法。選煤工藝采用跳汰選煤法。7.產(chǎn)品方案產(chǎn)品方案為混煤、混中塊煤及大塊煤。(二)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾1.服務(wù)年限礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案服務(wù)期為31年，適用年限為5年。2.礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀及權(quán)屬根據(jù)劃定評估區(qū)范圍及區(qū)內(nèi)第三次土地利用現(xiàn)狀調(diào)查2022年底變更成果圖件，評估區(qū)面積1783.公頃，礦區(qū)面積834.21hm2公頃，區(qū)土地利用類型及權(quán)屬見表1。一級地類二級地類礦區(qū)內(nèi)面積礦區(qū)外面積權(quán)屬1萬廟、大營水及紅灣村3/萬廟村/萬廟及紅灣村4萬廟、大營水及紅灣村5商業(yè)服務(wù)業(yè)商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地/國有土地6國有土地萬廟村7/國有土地5大營水村8公共管理與公公園與綠地/國有土地交通運輸用地/國有土地公路用地/紅灣村紅灣村萬廟村水域及水利設(shè)萬廟村/紅灣村紅灣村水工/紅灣村設(shè)施農(nóng)用地/萬廟村/大營水村3.礦山地質(zhì)環(huán)境評估級別確定評估區(qū)重要程度為重要區(qū)，地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度屬復(fù)雜，礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模為大型，確定該礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估分級為4.礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估現(xiàn)狀評估認(rèn)為，T1地面塌陷對礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為嚴(yán)重，3處崩塌災(zāi)害對礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為較嚴(yán)重；采礦活動造成含水層破壞對礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為嚴(yán)重；T1地面塌工業(yè)場地及辦公生活區(qū)造成地形地貌景觀破壞對礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為嚴(yán)重，3處黃土灌漿取土場、Z1及Z5矸石堆造成地形地貌景觀破壞對礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為較嚴(yán)重，其它為較輕；礦區(qū)現(xiàn)狀水土環(huán)境污染對礦山地質(zhì)環(huán)境的的影響程度為較輕。預(yù)測評估認(rèn)為，采礦活動引發(fā)的地面塌陷災(zāi)害對礦山地質(zhì)環(huán)6境的影響程度為嚴(yán)重，Z6矸石堆放引發(fā)崩塌、滑坡災(zāi)害對礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為較嚴(yán)重，Z1～Z5矸石堆放引發(fā)崩塌、滑坡災(zāi)害對礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為較輕；預(yù)測采礦活動加劇T1地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害對礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為嚴(yán)重，加劇3處崩塌災(zāi)害對礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為較嚴(yán)重；預(yù)測采礦活動造成礦區(qū)含水層破壞對礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為嚴(yán)重；預(yù)測地面塌陷、3處黃土灌漿取土場造成地形地貌景觀破壞對礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為嚴(yán)重，其余單元對礦山地質(zhì)環(huán)境的影響與現(xiàn)狀評估相同；預(yù)測礦區(qū)水土環(huán)境污染對礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為較輕。5.土地?fù)p毀預(yù)測與評估礦區(qū)已損毀土地面積合計567.72公頃，損毀土地類型以其它草地、采礦用地、工業(yè)用地、旱地、河流水面、農(nóng)村道路、農(nóng)村宅基地等為主，損毀方式為挖損、壓占及塌陷。擬損毀土地面積合計564.85公頃，損毀土地類型為旱地、其他草地、采礦用地、農(nóng)村道路、河流水面、農(nóng)村宅基地，損毀方式為挖損、壓占6.地質(zhì)環(huán)境治理區(qū)與土地復(fù)墾范圍將評估區(qū)分為重點防治區(qū)、次重點防治區(qū)和一般防治區(qū)三個區(qū)。重點防治區(qū)面積1156.75公頃，次重點防治區(qū)面積3.72公頃，一般防治區(qū)面積622.53公頃。土地復(fù)墾責(zé)任面積為1060.07公頃。7.環(huán)境恢復(fù)治理及土地工程措施與部署本方案設(shè)計的環(huán)境恢復(fù)治理工程包括對Z6矸石堆治理、取7土場B1、B2、B3崩塌進(jìn)行治理以及礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測等工程內(nèi)容。由于塌陷區(qū)裂縫充填治理措施與土地復(fù)墾措施重復(fù)，故地面塌陷災(zāi)害治理措施全部放入土地復(fù)墾設(shè)計內(nèi)容中。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理總工程量見表2。序號工程名稱近期(2024-2028)中遠(yuǎn)期(2029-2054)1.礦山地質(zhì)環(huán)境預(yù)防工程警示牌處土方削坡///土方回填/礫石反濾層①110mmPVC管m/3.礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工程地質(zhì)災(zāi)害地面塌陷監(jiān)測點次人工邊坡監(jiān)測點次點含水層地下水水位監(jiān)測點次地下水水量監(jiān)測點次地下水水質(zhì)監(jiān)測點次礦坑涌水量監(jiān)測點次礦坑涌水水質(zhì)監(jiān)測點次次水土環(huán)境污染土壤監(jiān)測點次本方案設(shè)計的土地復(fù)墾工程包括土壤重構(gòu)、道路修復(fù)、河道疏浚、植被重建、監(jiān)測與管護(hù)等工程。土地復(fù)墾總工程量見表3。8序號近期(2024-2028)中遠(yuǎn)期(2029-2054)1.土地復(fù)墾工程/塌陷坑回填/表土剝離表土回覆土地平整田坎修筑建筑物拆除建筑垃圾清運溝道平整3mC25砼澆筑/土方開挖/人工夯填//礫石反濾層/三七灰土隔水層/m/種草(撒播草籽)土壤質(zhì)量檢測點次復(fù)墾植被監(jiān)測點次耕地管護(hù)草地管護(hù)98.擬投入費用情況礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾總投資費用為16879.98萬元，其中礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程費用為4469.37萬元，土地復(fù)墾動態(tài)投資總費用為12410.61萬元(靜態(tài)投資7547.94萬元)。(一)政策依據(jù)1.《國土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾方案編報有關(guān)工作的通知》(國土資規(guī)〔2016〕21號)2.《甘肅省國土資源廳關(guān)于實行采礦權(quán)項目三方案合一制度的通知》(甘國土資礦發(fā)〔2016〕140號)。(二)技術(shù)依據(jù)1.《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制指南》(中華人民共和國國土資源部2016年12月)2.《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制規(guī)范》(DZ/T02233.《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》第一部分：通則(TD/T103.14.《礦山土地復(fù)墾基礎(chǔ)信息調(diào)查規(guī)程》(TD/T1049-2016);5.《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程第三部分：井工煤礦》(TD/T8.《煤炭行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》(DZ/T031510.《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制規(guī)范》(三)評審專家分歧意見及處理情況在本次報告評審過程中，專家無分歧意見。(四)主體方案評述礦山地質(zhì)環(huán)境評估范圍確定合理，評估定級準(zhǔn)確，礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估方法基本正確，評估結(jié)論適當(dāng)。土地?fù)p毀預(yù)測與評估方法正確，結(jié)論基本可信。防治區(qū)劃分、復(fù)墾區(qū)、復(fù)墾責(zé)任范圍劃定基本合理。礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工程措施符合實際，工程部署與礦山開發(fā)利用時序基本吻合。工程費用估算和投(五)存在問題和處理意見建議2.補充上一版“二合一方案”中近期安排的地質(zhì)災(zāi)害治理和對于那些還沒有實施的工程，應(yīng)納入本方案。3.核實評估區(qū)范圍和地面塌陷區(qū)預(yù)測計算內(nèi)容。4.質(zhì)量評述內(nèi)容不詳細(xì)，野外定點精度誤差沒有評價，點的密度是否符合要求沒有敘述(圖面10x10CM范圍內(nèi)不少于8個點),項目的質(zhì)量評述主要是評述評估區(qū)調(diào)查點的密度、精度是否符合要求，內(nèi)容是否全面，地質(zhì)災(zāi)害點有無遺漏，采樣分析項目是否齊全、采用的底圖質(zhì)量是否符合要求。5.土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)及圖件應(yīng)采用最新年度土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查數(shù)據(jù)(2022年),建議在土地利用現(xiàn)狀圖上增加縣界及相關(guān)6.耕地、林草地數(shù)據(jù)在等土地復(fù)墾報告表與正文中前后不一7.復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)使用黃土高原區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，與文本中西北干旱區(qū)(河西五市)的標(biāo)準(zhǔn)差別較大。8.綠色礦山建設(shè)建議按照六個一級指標(biāo)里面的23個二級指9.經(jīng)費估算編制依據(jù)中應(yīng)將礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾按10.預(yù)備費按照5%計取有誤，應(yīng)按照3%計取。11.其它問題及錯漏按專家具體意見修改。方案評審后，編制單位對方案中存在的問題進(jìn)行了修改補充，修改完畢后提交每位評審專家逐一復(fù)核。經(jīng)復(fù)核認(rèn)為，方案中存在的主要問題已經(jīng)得到修改和補充完善。方案基本符合《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制指南》方案申報人提供評審的資料存在不真實，弄虛作假，所造成后果由方案申報人自行承擔(dān)。專家組長(簽字)專家組成員(簽字):1.《甘肅靖煤能源有限公司王家山煤礦分公司(一號井、四號井)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》評審專家組名單2.《甘肅靖煤能源有限公司王家山煤礦分公司(一號井、四號井)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》主要參數(shù)表2四號井)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》主要參數(shù)表礦區(qū)資源量1.地質(zhì)資源量：24760.2萬噸3.剩余可采儲量13925.24萬噸(目前剩余服務(wù)年限29.3年)資源量核算基準(zhǔn)日開采礦種煤最終產(chǎn)品330萬噸/年二合一方案5年治理面積1783公頃復(fù)墾面積1060.07公頃治理投資4469.37萬元復(fù)墾投資估算12410.61萬元注：表中單位為礦產(chǎn)資源管理中的常用單位，數(shù)字的有效位數(shù)方案名稱甘肅靖煤能源有限公司王家山煤礦分公司(一號井、四號井)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制單位甘肅水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘察院有限責(zé)任公司編制單位法定代表人項目負(fù)責(zé)人工作單位馮永忠甘肅省自然資源廳正高/土地專家主要意見(由專家組長填寫)況，包括投資建設(shè)情況及存在的問題。對于那些還沒有實施的工程4.質(zhì)量評述內(nèi)容不詳細(xì)，野外定點精度誤差沒有評價，點的密述(圖面10x10CM范圍內(nèi)不少于8個點),項目的質(zhì)量評述主要是評述評估區(qū)調(diào)查點的密度、精度是否符合要求，內(nèi)容是否全面，地質(zhì)災(zāi)害點有無遺漏，采樣分析項目是否5.土地利用現(xiàn)狀