余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段）海域使用論證報(bào)告書

余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江浙江省水利河口研究院(浙江省海洋規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院）二〇二二年九月 余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段）海域使用論證報(bào)告書（公示稿）1第1章概述 11.1工作由來 11.2論證工作等級(jí)及范圍 41.3論證重點(diǎn) 4第2章項(xiàng)目用?；厩闆r 62.1項(xiàng)目用海建設(shè)內(nèi)容 62.2總平布置和主要結(jié)構(gòu)、尺度 142.3項(xiàng)目主要施工工藝和方法 232.4項(xiàng)目申請(qǐng)用海情況 272.5用海必要性分析 28第3章所在海域概況 313.1自然環(huán)境概況 313.2海洋水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查 343.3自然資源概況 373.4開發(fā)利用現(xiàn)狀 38第4章用海資源環(huán)境分析 414.1用海環(huán)境影響分析 414.2生態(tài)影響分析 424.3資源影響分析 434.4用海風(fēng)險(xiǎn)分析 44第5章海域開發(fā)利用協(xié)調(diào)分析 455.1用海對(duì)海域開發(fā)活動(dòng)的影響 455.2利益相關(guān)者分析 475.3對(duì)國家權(quán)益、國防安全的影響分析 51第6章海洋功能區(qū)劃及相關(guān)規(guī)劃符合性分析 526.1與海洋功能區(qū)劃符合性分析 526.2與相關(guān)規(guī)劃符合性分析 526.3與政策符合性分析 53第7章用海合理性分析 577.1選址合理性分析 577.2用海方式和平面布置合理性分析 607.3用海面積合理性分析 697.4用海期限合理性分析 81第8章海域使用對(duì)策措施 828.1區(qū)劃實(shí)施對(duì)策措施 828.2開發(fā)協(xié)調(diào)對(duì)策措施 838.3風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策措施 838.4監(jiān)督管理對(duì)策措施 83第9章生態(tài)用海分析 849.1產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入與區(qū)域管控要求符合性 849.2岸線保護(hù)措施與新形成岸線的生態(tài)化建設(shè)合理性 849.3用海方式和平面布置優(yōu)化合理性 8429.4用海面積合理性 849.5生態(tài)保護(hù)與修復(fù) 859.6污水排放與監(jiān)控 889.7生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)方案 89第10章結(jié)論與建議 9010.1結(jié)論 9010.2建議 93 余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段）海域使用論證報(bào)告書（公示稿）浙江省水利河口研究院1浙北平原交叉地區(qū)，東西極距58.5公里，南北極距79公里。行政區(qū)域面積1500.8交界，是長三角重要的旅游城市，是浙江省特色防災(zāi)減災(zāi)、資源開發(fā)利用和保護(hù)帶來了極大的困難。根），），和曹朗東北直堤（長1.802km），位于余姚市海洋功能區(qū)劃范圍內(nèi)，涉海段總長約7.802km。項(xiàng)目用海一部分（海塘堤 余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段）海域使用論證報(bào)告書（公示稿）浙江省水利河口研究院2根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海的通理有關(guān)要求的通知》（自然資規(guī)〔2018〕7號(hào)）填海歷史遺留問題，促進(jìn)海洋資源嚴(yán)格保護(hù)、有效利用和集約利用，2019年4月，等技術(shù)指南的通知>》、《自然資源部關(guān)于進(jìn)一步明確圍填海歷史遺留問題處理有關(guān)海塘除險(xiǎn)治江圍涂工程?hào)|側(cè)區(qū)塊圍填海歷史遺留問題處置方 余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段）海域使用論證報(bào)告書（公示稿）浙江省水利河口研究院3“同意將該區(qū)域按照圍填海歷史遺留問題進(jìn)行處理；按照?qǐng)?jiān)持節(jié)約優(yōu)先原則，引導(dǎo)符域使用論證材料等文件。《浙江省海域使用權(quán)申請(qǐng)審批暫行辦法》規(guī)定，“海岸防護(hù)林、蓄洪、排澇、漁港港池及非經(jīng)營性碼頭、防波堤等公用設(shè)施用海”，可以通過申），余姚市農(nóng)興工程管理有限公司擬向浙江省自然資源廳提交余姚市海塘安瀾綜合提升）， 余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段）海域使用論證報(bào)告書（公示稿）浙江省水利河口研究院4一級(jí)用海方式二級(jí)用海方式用海規(guī)模所在海域特征論證等級(jí)填海造地用海其他建設(shè)填海造地用海填海造地≥10公頃所有海域一填海造地≥（5-10）公頃敏感海域一其他海域二填海造地≦5公頃所有海域二構(gòu)筑物用海非透水構(gòu)筑物用海構(gòu)筑物總長度≥500m；用海面積≥10公頃所有海域一構(gòu)筑物總長度（250~500）m；用海面積（5~10）公頃敏感海域一其他海域二構(gòu)筑物總長度≤250m；用海面積≤5公頃所有海域二依據(jù)《海域使用論證技術(shù)導(dǎo)則》（國海發(fā)〔2010〕22號(hào)）中的規(guī)定：論證范圍 余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段）海域使用論證報(bào)告書（公示稿）浙江省水利河口研究院5 余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段）海域使用論證報(bào)告書（公示稿）浙江省水利河口研究院6利工程，包括圍涂一期、二期、三期和四期工程，除三期工程沒有開展圍墾建設(shè)外，公頃），堤線總長約70849m，總投資概算約32.22億元；其中，圍涂一期工程面積），根據(jù)2018年圍填海歷史遺留問題現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，本次海塘堤頂、內(nèi)坡和部分迎潮面一級(jí)斜坡位于圍填海歷史遺留問題區(qū)內(nèi)，涉及的歷史圍填海圖斑為330281-0062、2.1.3余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以項(xiàng)目主要任務(wù)以防潮排澇為主，兼顧改善濱海對(duì)余姚市海塘除險(xiǎn)治江圍涂二期順堤進(jìn)行提標(biāo)改造建設(shè)，提標(biāo)總長度約6.0km），直堤、曹朗東南直堤和九塘東段海塘提標(biāo)，提標(biāo)總長度約5.72km；整個(gè)提標(biāo)改善的 余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段）海域使用論證報(bào)告書（公示稿）浙江省水利河口研究院7 余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段）海域使用論證報(bào)告書（公示稿）浙江省水利河口研究院8根據(jù)風(fēng)浪潮沙專題研究成果，余姚市海塘除險(xiǎn)治江圍涂二期順堤樁號(hào)性的角度出發(fā)，對(duì)現(xiàn)有海塘抗沖護(hù)腳（拋石棱體順壩）進(jìn)行維修加固。樁號(hào) 余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段）海域使用論證報(bào)告書（公示稿）浙江省水利河口研究院9場(chǎng)地地震基本烈度為Ⅵ度，設(shè)計(jì)基本地震加速度為0.05g，設(shè)計(jì)地震分組為第一未確權(quán)區(qū)，涉及圍填海圖斑為330281-0062和圖斑330281-0064，一部分（迎水坡） 余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段）海域使用論證報(bào)告書（公示稿）浙江省水利河口研究院10（3）項(xiàng)目投資：項(xiàng)目估算總投資6.54億元，所需資金除寧波市按規(guī)定（8）使用岸線情況：本項(xiàng)目在已建海塘基礎(chǔ)上進(jìn)行提標(biāo)建設(shè)，本項(xiàng)目未新增岸 余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段）海域使用論證報(bào)告書（公示稿）浙江省水利河口研究院11 余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段）海域使用論證報(bào)告書（公示稿）浙江省水利河口研究院12 余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段）海域使用論證報(bào)告書（公示稿）浙江省水利河口研究院13 余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段）海域使用論證報(bào)告書（公示稿）浙江省水利河口研究院14），堤、曹朗東南直堤和九塘東段海塘提標(biāo)總長度約5.72km；整個(gè)提標(biāo)改善的海塘全長根據(jù)風(fēng)浪潮沙專題研究成果，余姚市海塘除險(xiǎn)治江圍涂二期順堤樁號(hào)S3+000~S6+000約3km范圍內(nèi)近岸灘地尚不穩(wěn)定，仍有較大可能出現(xiàn)深槽貼岸現(xiàn)象，浙江省水利河口研究院15 余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段）海域使用論證報(bào)告書（公示稿） 余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段）海域使用論證報(bào)告書（公示稿）浙江省水利河口研究院162.2.2.1余姚市海塘除險(xiǎn)治江圍涂二期順堤結(jié)構(gòu)形式防汛道路路邊處設(shè)置寬0.7m排水溝；防汛道路后設(shè)置6m寬綠帶與背坡連接。背水坡按1:5坡度，坡腳設(shè)置排水溝與現(xiàn)狀林地連接，背水坡采用50cm厚種植土回填后進(jìn)行防汛道路路邊處設(shè)置寬0.7m排水溝，防汛道路后設(shè)置6m寬綠帶與背坡連接。背水坡涉及永久農(nóng)田，對(duì)其進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造，該部分納帶與背坡連接。對(duì)其進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造，防汛道路路邊處設(shè)置寬0.7m排水溝；防汛道路后設(shè)置6m寬綠帶與背坡連接。背水坡按1:5坡度，坡腳設(shè)置排水溝與現(xiàn)狀林地連接，背水坡采用50cm厚種植土回填后進(jìn)行2.2.2.2曹朗東北直堤結(jié)構(gòu)形式保留老海塘，外海側(cè)設(shè)L型防浪墻，每10m設(shè)置一道沉降縫。堤頂路和其他路面 余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段）海域使用論證報(bào)告書（公示稿）浙江省水利河口研究院17浙江省水利河口研究院18浙江省水利河口研究院19 余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段）海域使用論證報(bào)告書（公示稿）浙江省水利河口研究院20 余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段）海域使用論證報(bào)告書（公示稿） 余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段）海域使用論證報(bào)告書（公示稿）浙江省水利河口研究院21余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段）海域使用論證報(bào)告書（公示稿）浙江省水利河口研究院22標(biāo)、生態(tài)提質(zhì)、融合提升、管護(hù)提效，實(shí)現(xiàn)海塘岸帶“安全+”綜合功能，打造余姚市裝備制造、節(jié)能環(huán)保三大先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)《浙江省海塘安瀾千億工程余姚市規(guī)劃方案（2020-2030）》提出構(gòu)建沿塘綠道慢行網(wǎng)線布置驛站以及綠道地面Logo、地面標(biāo)線、信息標(biāo)識(shí)（引導(dǎo)標(biāo)識(shí)）、指示標(biāo)識(shí)、警示余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段）海域使用論證報(bào)告書（公示稿）浙江省水利河口研究院23表2-1海塘除險(xiǎn)治江圍涂二期順堤綠道工編號(hào)項(xiàng)目名稱單位工程量設(shè)置位置①驛站個(gè)3路口處②地面Logo個(gè)81.0km一處/地面標(biāo)線米6000全線布置③信息標(biāo)識(shí)（引導(dǎo)標(biāo)識(shí)）個(gè)4出入口、交叉口處④指示標(biāo)識(shí)個(gè)71.0km一處⑤警示標(biāo)識(shí)個(gè)0.5km一處表2-2曹朗東北直堤、曹朗東南直堤、九塘東段綠道工編號(hào)標(biāo)識(shí)名稱單位工程量設(shè)置位置①地面Logo個(gè)81.0km一處/地面標(biāo)線米5717全線布置②信息標(biāo)識(shí)（引導(dǎo)標(biāo)識(shí)）個(gè)4出入口、交叉口處③指示標(biāo)識(shí)個(gè)71.0km一處④警示標(biāo)識(shí)個(gè)0.5km一處余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段）海域使用論證報(bào)告書（公示稿）浙江省水利河口研究院2422表2-3海塘除險(xiǎn)治江圍涂二期順堤施工臨時(shí)用房統(tǒng)計(jì)表（單位：m2）（a）工程用水泥、塘渣、石渣、鋼筋、木材、燃料等可從余姚或慈溪的建材市場(chǎng)余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段）海域使用論證報(bào)告書（公示稿）浙江省水利河口研究院25余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段）海域使用論證報(bào)告書（公示稿）浙江省水利河口研究院26一般用水可直接從各河道抽水使用，生活用水和澆），項(xiàng)目名稱土方開挖開挖料回填土方棄渣土方外購壓實(shí)方壓實(shí)方海塘8.026.545.37108.94注：壓實(shí)方和自然方換算系數(shù)為0.82，“—”表示需要從其他項(xiàng)目調(diào)入土方。余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段）海域使用論證報(bào)告書（公示稿）浙江省水利河口研究院27工程進(jìn)度分為四期，即工程籌建期、工程準(zhǔn)備海用地審批情況，分期實(shí)施。具體開工日期以業(yè)），余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段）海域使用論證報(bào)告書（公示稿）浙江省水利河口研究院282.5.1.1沿海發(fā)展安全屏障需求標(biāo)未來需求，現(xiàn)有海塘防潮能力已經(jīng)無法滿足高質(zhì)量發(fā)展的2.5.1.2海岸帶保護(hù)修復(fù)需求促進(jìn)陸海統(tǒng)籌，構(gòu)建海洋生態(tài)環(huán)境治理體系和推進(jìn)生浙江省水利河口研究院29象。隨著灘涂的擴(kuò)展，海塘也一圈圈向外推進(jìn)，在廣袤、平坦類文明的印記。這些海塘不僅起到護(hù)城的作用，同時(shí)也構(gòu)成一和歷史價(jià)值，在海塘安瀾工程建設(shè)中，亟需提高的元素將活力共享、帶來更加多元的空間體驗(yàn)，并有余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段）海域使用論證報(bào)告書（公示稿）浙江省水利河口研究院30余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段）海域使用論證報(bào)告書（公示稿）浙江省水利河口研究院31余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段）海域使用論證報(bào)告書（公示稿）浙江省水利河口研究院32濃度含沙量出現(xiàn)頻率較大，而小潮汛隨潮動(dòng)力減弱，高濃度含度出現(xiàn)在小潮汛的V1垂線。位于下游的T096條垂線的中值粒徑屬于細(xì)粉砂、粗粉砂和細(xì)砂范疇，底質(zhì)中值粒徑最大為0.0930mm(T16垂線大潮)，最小為0.0458mm(T17垂線小潮)。從底質(zhì)中值粒徑隨潮汛余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段）海域使用論證報(bào)告書（公示稿）浙江省水利河口研究院33項(xiàng)目所在海域地貌單元屬于錢塘江河口海域北岸尖山下段、南岸的庵東邊灘上游。南支北槽；一股是沿庵東邊灘上溯，形成南支南槽，在化較大，2017年岸線方到達(dá)規(guī)劃岸線，故本次重點(diǎn)分余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段）海域使用論證報(bào)告書（公示稿）浙江省水利河口研究院343.1.4.1地質(zhì)構(gòu)造與地震按浙江省構(gòu)造分區(qū)圖，測(cè)區(qū)位于揚(yáng)子準(zhǔn)地臺(tái)(Ⅰ1）錢塘臺(tái)褶帶(Ⅱ2）中常山-諸暨拱褶帶(Ⅲ5）的衢州-浦江拗褶斷束(Ⅳ8）東北部，區(qū)內(nèi)構(gòu)造以斷裂為主，褶皺不發(fā)測(cè)區(qū)內(nèi)出露的斷層主要受江山-紹興深斷裂和麗水-余姚深斷裂的控制，構(gòu)造行跡以3.1.4.2場(chǎng)區(qū)工程地質(zhì)條件余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段）海域使用論證報(bào)告書（公示稿）浙江省水利河口研究院352019年春季和2021年秋季調(diào)查海域水質(zhì)調(diào)查結(jié)果總體較好，除無機(jī)氮和活性磷酸余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段）海域使用論證報(bào)告書（公示稿）浙江省水利河口研究院36主要為橈足類，共16種；其次為糠蝦類和浮游幼體5種；再次為水螅水母，為4種其2021年秋季，調(diào)查海域各調(diào)查站位底質(zhì)以沙質(zhì)和泥質(zhì)為主，根據(jù)說明該海域潮動(dòng)力強(qiáng)勁，沖刷幅度大，致使底棲生物13種，甲殼動(dòng)物8種，魚類和其他類各2種。主要優(yōu)勢(shì)種為中華擬蟹守螺、渤海鴨根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，2019年春季調(diào)查海域魚類和甲殼類動(dòng)物體內(nèi)各污染物含量均符合余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段）海域使用論證報(bào)告書（公示稿）浙江省水利河口研究院373.2.6.1魚卵、仔魚調(diào)查結(jié)果2021年秋季，調(diào)查海域采集并鑒定出魚卵和仔稚魚共2目2科4種。其中魚卵13.2.6.2漁業(yè)資源現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果2019年春季，調(diào)查海域調(diào)查所獲的拖網(wǎng)漁獲物樣品中共鑒定生物種類24種。2021年秋季，本次調(diào)查所獲的拖網(wǎng)漁獲物，經(jīng)分析共鑒定出游泳生物種類40種。（20世紀(jì)90年代以后）泥沙入海，浙江省水利河口研究院38道、梨洲街道、蘭江街道、朗霞街道、低塘街道、臨山鎮(zhèn)、泗門鎮(zhèn)、馬渚鎮(zhèn)、牟山鎮(zhèn)、根據(jù)2021年余姚市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段）海域使用論證報(bào)告書（公示稿）浙江省水利河口研究院39工程涉海段 余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段）海域使用論證報(bào)告書（公示稿）浙江省水利河口研究院40 余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段）海域使用論證報(bào)告書（公示稿）浙江省水利河口研究院41本項(xiàng)目塘前灘面高程較高，堤線處現(xiàn)狀灘面高程基本在4m左右本項(xiàng)目是在現(xiàn)狀海塘上進(jìn)行提標(biāo)加固，外側(cè)灘地現(xiàn)狀較高，為4.1.3.1施工期水環(huán)境影響分析部門由吸糞車抽運(yùn)至就近的污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后排放，執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》運(yùn)處置。處理后出水應(yīng)滿足《城市污水再生利用中車輛沖洗用水水質(zhì)控制指標(biāo)濁度≤5NTU。經(jīng)上述處理后施工期含油污水對(duì)海域產(chǎn)生 余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段）海域使用論證報(bào)告書（公示稿）浙江省水利河口研究院42本項(xiàng)目為水利堤防工程，營運(yùn)期自身不會(huì)帶來污染及2013年修改單）要求設(shè)置暫時(shí)儲(chǔ)存設(shè)施 余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段）海域使用論證報(bào)告書（公示稿）浙江省水利河口研究院43《浙江省海洋生態(tài)紅線劃定方案》，本項(xiàng)目位于錢塘江河口生態(tài)紅線區(qū)內(nèi)，東北側(cè)約3.3km為杭州灣濕地海洋保護(hù)區(qū)。本項(xiàng)目是在現(xiàn)狀海塘基礎(chǔ)上進(jìn)行提標(biāo)加本項(xiàng)目是在已建海塘基礎(chǔ)上進(jìn)行提標(biāo)加固，根據(jù)2019年修測(cè)海岸線布置，海岸線位于已建海塘處，本項(xiàng)目未新增使用岸線，不 余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段）海域使用論證報(bào)告書（公示稿）浙江省水利河口研究院44本項(xiàng)目海塘將永久占用海域，補(bǔ)償年限按20年計(jì)。本項(xiàng)目永久占用海域造成的潮本項(xiàng)目是在現(xiàn)狀海塘上進(jìn)行提標(biāo)加固，外側(cè)灘地現(xiàn)狀較高，為 余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段）海域使用論證報(bào)告書（公示稿）浙江省水利河口研究院45也極可能進(jìn)入永久基本農(nóng)田范圍。本次施工先劃定施工范圍，并且在施工中加強(qiáng)管理， 余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段）海域使用論證報(bào)告書（公示稿）浙江省水利河口研究院46 余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段）海域使用論證報(bào)告書（公示稿）浙江省水利河口研究院47本工程距離陶家路新閘約175m，運(yùn)輸路線也不經(jīng)過該閘附近（9）對(duì)余姚市除險(xiǎn)治江圍涂工程北側(cè)丁字壩（10）對(duì)余姚市除險(xiǎn)治江圍涂工程北側(cè)避風(fēng)錨地 余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段）海域使用論證報(bào)告書（公示稿）浙江省水利河口研究院48用?；顒?dòng)利益相關(guān)者名稱位置關(guān)系影響因素協(xié)調(diào)內(nèi)容協(xié)調(diào)結(jié)果架空光**公司東西走向電纜位于北順堤工程區(qū)，南北走向電纜位于曹朗東北直堤工程區(qū)。①施工需拆除北順工程區(qū)的現(xiàn)有架空電纜；②曹朗東北直堤施工如不做好管理，可能對(duì)東側(cè)和橫跨的電纜和電線桿產(chǎn)生影響①北順堤的架空電纜改埋地電纜，需取得****公司同意。②本工程曹朗東北直堤建設(shè)需取得****公司同意；③建設(shè)單位需要對(duì)電力設(shè)施的保護(hù)，施工單位做好施工管理，避免對(duì)曹朗東北直堤的架空電纜造成損壞。正在協(xié)調(diào) 余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段）海域使用論證報(bào)告書（公示稿）浙江省水利河口研究院49用?；顒?dòng)協(xié)調(diào)單位名稱相對(duì)位置關(guān)系影響因素協(xié)調(diào)內(nèi)容協(xié)調(diào)結(jié)果排海管道余姚市城鄉(xiāng)和建設(shè)管理局北順堤下方機(jī)械開挖可能挖破管道，機(jī)械通行可能壓損管道①本工程建設(shè)需取得余姚市城鄉(xiāng)和建設(shè)管理局同意；②做好施工管理，明確管道保護(hù)方案，在施工前對(duì)管道進(jìn)行保護(hù)；③加強(qiáng)施工管理，避免施工對(duì)管道的影響和破壞。已取得協(xié)調(diào)意見永久基本農(nóng)田余姚市源和規(guī)劃局與北順堤相鄰①權(quán)屬相鄰；②施工可能產(chǎn)生影①宗海范圍交由基本農(nóng)田管理部門復(fù)核，確保無沖突；②劃定施工范圍，做好施工管理，避免對(duì)永久基本農(nóng)田的影響和施工侵占。正在協(xié)調(diào)國家公益林余姚市源和規(guī)劃局工程范圍內(nèi)工程建設(shè)期開挖公益林木，工程后回植。①公益林開挖和回植需取得管理部門同意；②做好施工管理，確保施工完畢后公益林修已取得協(xié)調(diào)意見十一塘橋余姚市水利局工程相鄰①工程施工可能對(duì)十一塘橋穩(wěn)定產(chǎn)生影②如施工車輛不按規(guī)定路線，從十一塘橋進(jìn)入施工區(qū)，對(duì)十一塘橋產(chǎn)生影響。①取得水利主管部門同②做好施工管理，確保施工車輛和機(jī)械按路線從工程?hào)|端進(jìn)入，確保施工機(jī)械謹(jǐn)慎操作，不得誤損十一塘橋。已取得協(xié)調(diào)意見丁字壩余姚市水利局工程相鄰在丁字壩連接海塘處進(jìn)行海塘拋石，拋石車輛利用丁字壩作為通行道路，可能對(duì)丁字壩造成破壞。①取得水利主管部門同②做好丁字壩保護(hù)措施。陶家路江以朗東北直堤余姚市水利局工程范圍對(duì)兩條海塘進(jìn)行綜合提升改造取得水利主管部門同 余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段）海域使用論證報(bào)告書（公示稿）浙江省水利河口研究院50需取得***公司同意；二、需告知****公司曹朗東北直堤提升改造的建設(shè)和施工方案，（2）對(duì)余姚市城鄉(xiāng)和建設(shè)管理局排污管道的影響與協(xié)調(diào) 余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段）海域使用論證報(bào)告書（公示稿）浙江省水利河口研究院51地，沒有占有或破壞軍事設(shè)施，因此，工程建設(shè)與國家項(xiàng)目作為水利工程，不涉及國家秘密，因此，余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段）海域使用論證報(bào)告書（公示稿）浙江省水利河口研究院52根據(jù)《浙江省海洋功能區(qū)劃》（2011~2020年），本項(xiàng)目所根據(jù)《寧波市海洋功能區(qū)劃》（2013-2020年），本項(xiàng)目所在海域?qū)儆诤贾轂彻潱?011-2020年）》《寧波市余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段）海域使用論證報(bào)告書（公示稿）浙江省水利河口研究院53“四、擬建項(xiàng)目和區(qū)域開發(fā)利用計(jì)劃：……本方案需處置圍填海歷史遺留問題面積），實(shí)施管理。剩余區(qū)塊面積795.2511公頃，計(jì)劃用于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目政基礎(chǔ)設(shè)施面積151.5574公頃，生態(tài)空間面積247.0127公頃。生態(tài)空間建設(shè)主要內(nèi)余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段）海域使用論證報(bào)告書（公示稿）浙江省水利河口研究院54源恢復(fù)等。”本工程位于330281-0062和3生態(tài)化海塘建設(shè)2）潮灘濕地生態(tài)修復(fù)3）中心濕地修復(fù)4）海洋生物資源恢復(fù)5）海洋在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)6）濱海生態(tài)廊道建設(shè)7）中意生態(tài)園得防護(hù)林，但施工結(jié)束后予以恢復(fù)。工程建設(shè)余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段）海域使用論證報(bào)告書（公示稿）浙江省水利河口研究院55海洋生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目。后續(xù)規(guī)劃建，設(shè)項(xiàng)目如發(fā)生調(diào)整變更（自然資規(guī)[2019]1號(hào)）要求，對(duì)備案區(qū)域內(nèi)的永久基本農(nóng)田落實(shí)嚴(yán)格的保護(hù)措施；報(bào)送生態(tài)保護(hù)修復(fù)、開發(fā)利用等工作進(jìn)展情況并年本）》中鼓勵(lì)類項(xiàng)目（二、水利——9、城市積澇預(yù)警和防洪工程），本項(xiàng)目范圍本項(xiàng)目涉及的違法違規(guī)圍填海已查處到位、整改到位、問責(zé)到位，符合“備案意化海塘建設(shè)的一部分，有利于促進(jìn)生態(tài)修復(fù)。因此本項(xiàng)余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段）海域使用論證報(bào)告書（公示稿）浙江省水利河口研究院56等工作進(jìn)展情況至有關(guān)部門，同時(shí)配合相關(guān)工作的監(jiān)余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段）海域使用論證報(bào)告書（公示稿）浙江省水利河口研究院57社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r良好：2021年余姚全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1441.5億元，按可堤頂可通車；項(xiàng)目西側(cè)上虞區(qū)現(xiàn)有1000噸級(jí)的貨運(yùn)碼頭，余姚火車站和上虞火車站余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段）海域使用論證報(bào)告書（公示稿）浙江省水利河口研究院58余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段）海域使用論證報(bào)告書（公示稿）浙江省水利河口研究院59將大大提高防潮標(biāo)準(zhǔn)，可減少臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮本項(xiàng)目施工期和運(yùn)行期無需采用?；罚怀虆^(qū)的污水排海管道做好保護(hù)措施，可見本項(xiàng)目對(duì)周邊用海余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段）海域使用論證報(bào)告書（公示稿）浙江省水利河口研究院60本項(xiàng)目位于圍區(qū)外側(cè)部分規(guī)模小，位于高涂區(qū)，對(duì)7.1.5選址唯一性7.2.1.1平面布置符合規(guī)范要求，體現(xiàn)節(jié)約集約用海本項(xiàng)目實(shí)施前余姚市海塘管理所委托長江勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司完成周邊潮位和風(fēng)速資料、工程地質(zhì)資料等情況，按照《海塘工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB51015-2014）、《浙江省海塘安瀾千億工程建設(shè)技術(shù)指南》（2021年版）等規(guī)余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段）海域使用論證報(bào)告書（公示稿）浙江省水利河口研究院61源部海域海島司對(duì)余姚市海塘除險(xiǎn)治江圍涂工程?hào)|側(cè)區(qū)塊圍填海歷史遺留問題處置因此，本次二期順堤工程范圍不包括永久基本農(nóng)田所在區(qū)域。另外，本項(xiàng)目順堤范圍。設(shè)計(jì)單位根據(jù)本項(xiàng)目附近2017年水文測(cè)驗(yàn)期間臨時(shí)站1個(gè)月同步實(shí)測(cè)資料與面提升范圍未超過已建堆石棱體范圍，背水余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段）海域使用論證報(bào)告書（公示稿）浙江省水利河口研究院62附近2017年水文測(cè)驗(yàn)期間臨時(shí)站1個(gè)月同步實(shí)測(cè)資料與澉浦站進(jìn)行相關(guān)300年一遇公眾享受海塘安瀾福利、看海樂趣。屬于海塘安瀾工程中“安全+”融合功能。根據(jù)《浙江省省級(jí)綠道網(wǎng)規(guī)劃修編（2021-2035）不宜小于3m，步行+雙車道不宜小于4m”。本項(xiàng)目為省級(jí)綠道，等級(jí)高按照4m布交通的需要。1級(jí)堤防工程堤頂防汛道路的寬度應(yīng)滿足雙車道行車要求，其他堤防工余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段）海域使用論證報(bào)告書（公示稿）浙江省水利河口研究院63生態(tài)廊道，滿足休憩、親水、娛樂、觀景等需求”。因此本項(xiàng)目在順堤堤頂布置2m照常規(guī)的海塘提升工程進(jìn)行加高加寬處理，加高2.7~9m之間，寬度增加34m研究》成果，為了避免杭州灣深槽貼岸現(xiàn)象對(duì)順堤造成影響，本次對(duì)順堤余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段）海域使用論證報(bào)告書（公示稿）浙江省水利河口研究院647.2.1.2平面布置最大程度地減少對(duì)水文動(dòng)力環(huán)境、沖淤環(huán)境的影響7.2.1.3平面布置盡可能減小對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響本項(xiàng)目為防潮防臺(tái)設(shè)施，營運(yùn)期，無污染物外排，對(duì)7.2.1.4平面布置與周邊其他用?；顒?dòng)相適應(yīng)定性的條件下，盡可能減小用海面積，對(duì)周余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段）海域使用論證報(bào)告書（公示稿）自然資源部已對(duì)《余姚市除險(xiǎn)治江圍涂工程），土地管理，不申請(qǐng)用海。范圍為：順堤S0+000~S0+650段堤頂外緣線至內(nèi)坡坡腳、順堤S0+650~S1+950堤頂浙江省水利河口研究院65余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段）海域使用論證報(bào)告書（公示稿）浙江省水利河口研究院66海域管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于非透水構(gòu)筑物護(hù)腳（拋石棱體順壩）進(jìn)行維修加固，順堤其他段迎頂外緣線至迎潮面坡腳處均位于圍填海歷史遺留 有利于維護(hù)海域基本功能，能否最大程度地減少對(duì)水文動(dòng)余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段）海域使用論證報(bào)告書（公示稿）浙江省水利河口研究院67史遺留問題，新增用海規(guī)模很小，能最大程度程北順堤屬于該方案中需建設(shè)的生態(tài)海塘。本次海塘提升改造已考慮生態(tài)修復(fù)內(nèi)容，主要為：北順堤堤頂設(shè)綠道和綠化分隔帶，長度約6浙江省水利河口研究院68本項(xiàng)目海塘迎潮面護(hù)面和防沖設(shè)施是海塘穩(wěn)定性設(shè)施，大部分時(shí)間不能被海水淹沒，余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段）海域使用論證報(bào)告書（公示稿）浙江省水利河口研究院69②海岸線和項(xiàng)目申請(qǐng)用海情況根據(jù)《浙江省海洋功能區(qū)劃（2011-2020年）》，海陸分界線位于九塘東段海塘坡腳靠海側(cè)；根據(jù)2019年最新修測(cè)岸線成果，2019年海岸線位于九塘東段海塘迎潮坡面處。通過工程平面布置與2019年海岸線矢量疊置可知，本項(xiàng)目九塘東段海塘提根據(jù)《浙江省海洋功能區(qū)劃（2011-2020年）》，海陸分界線位于曹朗東南直堤坡腳靠海側(cè)；根據(jù)2019年最新修測(cè)岸線成果，2019年海岸線位于曹朗東南直堤迎潮根據(jù)《浙江省海洋功能區(qū)劃（2011-2020年）》，海陸分界線位于曹朗東北直堤南側(cè)的濱海大道處；根據(jù)2019年最新修測(cè)岸線成果，2019年海岸線位于曹朗東北直余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段）海域使用論證報(bào)告書（公示稿）浙江省水利河口研究院70歷史遺留問題范圍（2019年海岸線）處的濱海大道處。根據(jù)2019年最新修測(cè)岸線成果，順堤樁號(hào)S1+950東側(cè)的201海岸線位于順堤迎潮面坡腳，位于圍填海歷史遺留問題范圍線靠海側(cè)；順堤樁號(hào)地。順堤位于海岸線外側(cè)部分（主要為海塘鎮(zhèn)壓層）用南側(cè)界址線：以余姚市海塘除險(xiǎn)治江圍涂工程余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段）海域使用論證報(bào)告書（公示稿）浙江省水利河口研究院71），西側(cè)界址線：曹朗東北直堤西側(cè)界址線以工程設(shè)計(jì)外緣線為界，順堤南側(cè)界址線：以余姚市海塘除險(xiǎn)治江圍涂工程圍填海歷史遺留問題北側(cè)邊界線西側(cè)界址線：以余姚市海塘除險(xiǎn)治江圍涂工程圍填海歷史遺留問題東側(cè)邊界線以本項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位提供的總平面布置圖為底圖，經(jīng)由我單位浙江省水利河口研究院72余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段）海域使用論證報(bào)告書（公示稿）浙江省水利河口研究院73余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段）海域使用論證報(bào)告書（公示稿）圖7-2余姚市海塘安瀾綜合提升工余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段）海域使用論證報(bào)告書（公示稿）浙江省水利河口研究院74圖7-3余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段宗海1）宗海界址圖余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段）海域使用論證報(bào)告書（公示稿）圖7-4余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段宗海2）宗海界址圖浙江省水利河口研究院75余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段）海域使用論證報(bào)告書（公示稿）浙江省水利河口研究院76圖7-5余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段宗海3）宗海界址圖浙江省水利河口研究院77圖7-6余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段宗海4）宗海界址圖余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段）海域使用論證報(bào)告書（公示稿）浙江省水利河口研究院78（1）用海面積滿足用海需求，符合集約節(jié)約用國內(nèi)先進(jìn)濱海城市；還需協(xié)同推進(jìn)生態(tài)提質(zhì)、融合提升，實(shí)現(xiàn)海塘岸帶“安全+”綜浙江省水利河口研究院79并設(shè)置游步道等景觀設(shè)施；在滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的情況下，堤頂寬僅為8m，可減小用海根據(jù)相關(guān)規(guī)劃的生態(tài)化要求，對(duì)海塘進(jìn)行了生態(tài)化，并且在術(shù)指南》《水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)（SL252余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段）海域使用論證報(bào)告書（公示稿）浙江省水利河口研究院80涂工程圍填海歷史遺留問題邊線和最新修測(cè)岸線界定建設(shè)填海造地與非透構(gòu)筑物用項(xiàng)目用海面積量算方法采用計(jì)算機(jī)輔助軟件AutoCAD計(jì)算涉海工程，該量算方根據(jù)2019年最新修測(cè)海岸線，本項(xiàng)目所在區(qū)域的海岸線位于余姚市除險(xiǎn)治江圍余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段）海域使用論證報(bào)告書（公示稿）浙江省水利河口研究院81源的影響小。項(xiàng)目工程面積界定和量算科學(xué)合理，符合《海照下列用途確定1）養(yǎng)殖用海十五年2）拆船用海二十年3）旅游、娛樂用海二十五年4）鹽業(yè)、礦業(yè)用海三十年5）公益事業(yè)用海四十年6）港期限參照《中華人民共和國海域使用管理法》余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段）海域使用論證報(bào)告書（公示稿）浙江省水利河口研究院82策開發(fā)利用海域，本項(xiàng)目位于杭州灣工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)（代碼A3-1），附近海洋功能余姚市海塘安瀾綜合提升工程（陶家路江以東段）海域使用論證報(bào)告書（公示稿）浙江省水利河口研究院83（1）用海單位應(yīng)切實(shí)落實(shí)與利益相關(guān)者的協(xié)調(diào)方案，保障用海秩序，協(xié)議書或協(xié)（2）用海單位在建設(shè)期間應(yīng)嚴(yán)格控制施工，制定合理的施工計(jì)劃，選擇合適的施有效的污染防治措施