DB42T 813-2012 湖北省鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)安全生產(chǎn)監(jiān)察人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱及考核要求

DB42A01DB42備案號(hào)：33844Safetytrainingsyllabusandexaminationrequirementfortownsafetyinspectorsin湖北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布DB42/T813—2012前言 II 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語(yǔ)和定義 14安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱 14.1培訓(xùn)要求 14.2培訓(xùn)內(nèi)容 24.2.1安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 24.2.2安全生產(chǎn)監(jiān)管知識(shí) 24.2.3實(shí)用安全生產(chǎn)技術(shù)與安全生產(chǎn)知識(shí) 34.2.4安全生產(chǎn)監(jiān)管能力 44.3再培訓(xùn)要求與內(nèi)容 44.4學(xué)時(shí)安排 45考核要求 55.1考核辦法 55.2安全生產(chǎn)知識(shí)考試要點(diǎn) 55.3安全監(jiān)管能力考核要點(diǎn) 65.4再培訓(xùn)考核要求與內(nèi)容 6 7DB42/T813—2012本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：湖北省安全生產(chǎn)宣傳教育中心、湖北省襄陽(yáng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：徐愛(ài)林、魏其濤、鄧楚祥、童江、向維、劉越。本標(biāo)準(zhǔn)由湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。DB42/T813—20121湖北省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）安全生產(chǎn)監(jiān)察人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱及考核要求本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了湖北省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）安全生產(chǎn)監(jiān)察人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)和再培訓(xùn)的要求、內(nèi)容及學(xué)時(shí)安排，考核的辦法、要點(diǎn)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于湖北省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）安全生產(chǎn)監(jiān)察人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)與考核工作。2規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。湖北省安全培訓(xùn)考核發(fā)證實(shí)施細(xì)則(鄂安監(jiān)管人[2005]192號(hào))3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3.1鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）安全生產(chǎn)監(jiān)察人員township(town,street)safetyinspector在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處從事安全生產(chǎn)監(jiān)察工作的專、兼職工作人員。3.2鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)safetysupervisingorganizationintownship(town)government、streetoffice鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處設(shè)置的專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)。3.3鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）安全生產(chǎn)委員會(huì)township(town,street)safetycommittee鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處根據(jù)上級(jí)要求和實(shí)際工作需要，設(shè)立的安全工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。4安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱4.1培訓(xùn)要求4.1.1湖北省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）安全生產(chǎn)監(jiān)察人員應(yīng)接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和安全生產(chǎn)管理能力DB42/T813—201224.1.2培訓(xùn)應(yīng)按照《湖北省安全培訓(xùn)考核發(fā)證實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施4.1.3培訓(xùn)工作應(yīng)堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，采用多種有效的培訓(xùn)方式，注重提高監(jiān)管監(jiān)察人員的法律知識(shí)，安全生產(chǎn)知識(shí)和安全生產(chǎn)管理能力4.1.4培訓(xùn)應(yīng)安排講課、復(fù)習(xí)、考試等環(huán)節(jié)，講課內(nèi)容和課時(shí)安排可結(jié)合各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的實(shí)際情況酌情調(diào)整，但不得低于本標(biāo)準(zhǔn)的要求。4.2培訓(xùn)內(nèi)容4.2.1安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范4.2.1.1法律法規(guī)基本知識(shí)、國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系。4.2.1.2主要法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。主要包括有關(guān)安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、部門規(guī)章和地方規(guī)章，以及有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及地方標(biāo)準(zhǔn)（詳見(jiàn)附錄）。4.2.1.3我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管、政府監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)督的基本特征。國(guó)家、地方安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能劃分。4.2.1.4安全生產(chǎn)違法行為的種類及法律責(zé)任4.2.1.5安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和行政處罰安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和行政處罰的種類、實(shí)施主體和基本程序。4.2.1.6安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究行政責(zé)任追究的范圍、承擔(dān)責(zé)任的主體、責(zé)任追究的方式、責(zé)任追究的適用、責(zé)任追究的機(jī)關(guān)與程序。4.2.2安全生產(chǎn)監(jiān)管知識(shí)4.2.2.1鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）安全生產(chǎn)管理概述加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）安全生產(chǎn)管理的重要意義，當(dāng)前鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）安全生產(chǎn)管理所面臨的任務(wù)和存在的主要問(wèn)題。4.2.2.2鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處安全生產(chǎn)管理職責(zé)4.2.2.3鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）安全生產(chǎn)工作委員會(huì)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、道路交通安全等其他安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、村（居）委會(huì)安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組成與工作職責(zé)4.2.2.4安全生產(chǎn)管理制度安全生產(chǎn)責(zé)任制度、檢查制度、宣傳教育培訓(xùn)制度、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度、檔案管理制度4.2.2.5安全生產(chǎn)基本臺(tái)帳會(huì)議臺(tái)帳、文件臺(tái)帳、監(jiān)督檢查臺(tái)帳、教育培訓(xùn)臺(tái)帳、企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況臺(tái)帳、重大事故隱患及重大危險(xiǎn)源臺(tái)帳等。DB42/T813—201234.2.2.6安全生產(chǎn)執(zhí)法文書的種類、制作程序和要求4.2.2.7安全生產(chǎn)檢查安全生產(chǎn)檢查的分類、安全生產(chǎn)檢查的組織、安全生產(chǎn)檢查的基本程序、安全生產(chǎn)檢查的主要內(nèi)容。4.2.2.8隱患排查治理和危險(xiǎn)源監(jiān)控危險(xiǎn)、有害因素、隱患、危險(xiǎn)源的慨念；危險(xiǎn)、有害因素的辨識(shí)方法；危險(xiǎn)源的分級(jí)；重大危險(xiǎn)源的基本概念；重大危險(xiǎn)源申報(bào)登記；重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)。4.2.2.9職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理4.2.2.10煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)物品、機(jī)械、冶金等行業(yè)安全管理的要點(diǎn)4.2.2.11應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案的類型、應(yīng)急預(yù)案的編制、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審、應(yīng)急預(yù)案的備案、事故應(yīng)急演練。4.2.3.12事故報(bào)告、調(diào)查和處理事故的等級(jí)劃分、事故的報(bào)告、調(diào)查和處理。4.2.3.13安全社區(qū)建設(shè)安全社區(qū)的概念，安全社區(qū)建設(shè)的重要意義及發(fā)展現(xiàn)狀，安全社區(qū)建設(shè)的基本要求及評(píng)定。4.2.3實(shí)用安全生產(chǎn)技術(shù)與安全生產(chǎn)知識(shí)4.2.3.1機(jī)械安全技術(shù)通用機(jī)械、金屬切削、沖剪壓等設(shè)備安全技術(shù)。4.2.3.2電氣安全技術(shù)電氣事故種類，電氣安全防護(hù)技術(shù)，用電安全技術(shù)，觸電事故的預(yù)防與急救。4.2.3.3鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械安全技術(shù)鍋爐、壓力容器的分類、標(biāo)識(shí)、安全附件知識(shí)；起重機(jī)械的安全裝置、易損件安全技術(shù)、起重機(jī)械的安全操作。4.2.3.4礦山開采安全技術(shù)礦山事故的種類，露天礦山、地下礦山（含煤礦）、小型露天采石場(chǎng)、尾礦庫(kù)基本安全生產(chǎn)條件，常見(jiàn)事故的防范措施。4.2.3.5危險(xiǎn)物品安全技術(shù)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品等危險(xiǎn)物品的分類、危險(xiǎn)危害特性。防火、防爆、防中毒窒息等防護(hù)技術(shù)。4.2.3.6建筑施工安全技術(shù)建筑施工安全生產(chǎn)要求，常見(jiàn)建筑事故的種類及防范措施。4.2.3.7農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)DB42/T813—20124常見(jiàn)農(nóng)機(jī)具的類別及安全技術(shù)要求，常見(jiàn)事故防范措施。4.2.3.8地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)地質(zhì)災(zāi)害的分類、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。地質(zhì)災(zāi)害的成因及防治。4.2.3.9職業(yè)危害預(yù)防與控制技術(shù)職業(yè)性危害因素的類別、危害，職業(yè)病的種類，職業(yè)危害預(yù)防與控制技術(shù)。4.2.3.10消防知識(shí)火災(zāi)的種類及預(yù)防、消防設(shè)施及器材的種類、用途和滅火技術(shù)。4.2.4安全生產(chǎn)監(jiān)管能力4.2.4.1貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的程序和要點(diǎn)4.2.4.2制定安全監(jiān)管制度的程序和方法4.2.4.3編制安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃4.2.4.4開展安全檢查和隱患排查等安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的程序和組織方法；煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)劝踩a(chǎn)監(jiān)督檢查要點(diǎn)4.2.4.5重大事故隱患、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理要點(diǎn)4.2.4.6職業(yè)危害因素識(shí)別、職業(yè)危害的預(yù)防與控制要點(diǎn)4.2.4.7組織開展事故應(yīng)急救援演練的程序和方法4.2.4.8生產(chǎn)安全事故報(bào)告、調(diào)查和處理的程序和要點(diǎn)4.2.4.9案例分析與討論4.3再培訓(xùn)要求與內(nèi)容4.3.1再培訓(xùn)要求凡已取得鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）辦事處安全監(jiān)察員證的安全生產(chǎn)監(jiān)察人員，若繼續(xù)從事原崗位工作的，在資格證書有效期內(nèi)，每年應(yīng)進(jìn)行一次再培訓(xùn)。4.3.2再培訓(xùn)內(nèi)容a)有關(guān)安全生產(chǎn)新的政策、法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)b)有關(guān)安全生產(chǎn)的新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料及其安全技術(shù)要求c)安全生產(chǎn)監(jiān)管先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)d)安全生產(chǎn)形勢(shì)及典型事故案例分析4.4學(xué)時(shí)安排4.4.1鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）安全生產(chǎn)監(jiān)察人員培訓(xùn)時(shí)間不少于48學(xué)時(shí)，具體課時(shí)安排見(jiàn)表1。表1鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）安全生產(chǎn)監(jiān)察人員培訓(xùn)課時(shí)安排安全生產(chǎn)管理知識(shí)DB42/T813—20125表1鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）安全生產(chǎn)監(jiān)察人員培訓(xùn)課時(shí)安排（續(xù)）422表2再培訓(xùn)內(nèi)容及學(xué)時(shí)安排8有關(guān)安全生產(chǎn)的新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材624224.4.2鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）安全生產(chǎn)監(jiān)察人員每年再培訓(xùn)時(shí)間不少于24學(xué)時(shí)5考核要求5.1考核辦法5.1.1考核分為安全生產(chǎn)知識(shí)考試和安全監(jiān)管能力考核兩部分5.1.2安全生產(chǎn)知識(shí)考試為閉卷考試?？荚噧?nèi)容應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)5.2規(guī)定的范圍,其中第一單元占總分?jǐn)?shù)的30%-40％、第二單元分別占總分?jǐn)?shù)的30-40第三單元占總分?jǐn)?shù)的20-30％、第四單元不少于總分?jǐn)?shù)的10％?？荚嚂r(shí)間為120分鐘?？荚嚥捎冒俜种?，60分及以上為合格。5.1.3安全生產(chǎn)監(jiān)管能力考核采用撰寫論文、答辯等方式?？己藘?nèi)容應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)5.3規(guī)定的范圍，成績(jī)?cè)u(píng)定分為合格、不合格。5.1.4安全生產(chǎn)知識(shí)考試及安全生產(chǎn)監(jiān)管能力考核均合格者，方為合格?？荚嚕ê耍┎缓细裨试S補(bǔ)考一次，補(bǔ)考仍不合格者需重新培訓(xùn)。5.1.5考核要點(diǎn)的深度分為了解、熟悉和掌握三個(gè)層次，三個(gè)層次由低到高，高層次的要求包含低層次的要求。——了解：能正確理解本標(biāo)準(zhǔn)所列知識(shí)的含義、內(nèi)容并能夠應(yīng)用?！煜ぃ簩?duì)本標(biāo)準(zhǔn)所列知識(shí)有較深的認(rèn)識(shí)，能夠分析、解釋并應(yīng)用相關(guān)知識(shí)解決問(wèn)題?！莆眨簩?duì)本標(biāo)準(zhǔn)所列知識(shí)有全面、深刻的認(rèn)識(shí)，能夠綜合分析、解決較為復(fù)雜的相關(guān)問(wèn)題。5.2安全生產(chǎn)知識(shí)考試要點(diǎn)5.2.1安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范5.2.1.1了解法律法規(guī)概念、層級(jí)和效力5.2.1.2了解我國(guó)安全生產(chǎn)方針、政策5.2.1.3熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，熟悉主要安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)DB42/T813—201265.2.1.4熟悉綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系，掌握國(guó)家、地方安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能劃分5.2.1.5掌握企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任的關(guān)系5.2.1.6掌握安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全保障、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究、安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理等相關(guān)法規(guī)法規(guī)的規(guī)定5.2.2安全監(jiān)管知識(shí)5.2.3.1了解鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）安全生產(chǎn)管理的重要意義，當(dāng)前鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）安全生產(chǎn)管理所面臨的任務(wù)和存在的主要問(wèn)題5.2.3.2掌握鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處安全生產(chǎn)管理職責(zé)5.2.3.3了解鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)5.2.3.4掌握安全生產(chǎn)制度、基本臺(tái)帳、執(zhí)法文書的種類、制作程序和要求，掌握安全生產(chǎn)檢查、隱患排查和危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理、行業(yè)安全管理要點(diǎn)、應(yīng)急管理、事故調(diào)查、報(bào)告及處理、安全社區(qū)建設(shè)等知識(shí)5.2.3實(shí)用安全生產(chǎn)技術(shù)及安全生產(chǎn)知識(shí)了解機(jī)械、電氣、特種設(shè)備以及礦山、危險(xiǎn)物品、建筑施工、農(nóng)業(yè)機(jī)械等安全技術(shù)，了解地質(zhì)災(zāi)害、職業(yè)衛(wèi)生、消防等知識(shí)5.3安全監(jiān)管能力考核要點(diǎn)安全監(jiān)管能力考核要點(diǎn)包括：5.3.1貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)5.3.2能主持制定安全管理制度5.3.3能主持編制安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃5.3.4能有效組織安全檢查和隱患排查等安全生產(chǎn)執(zhí)法工作5.3.5能有效開展重大事故隱患、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理工作5.3.6能掌握職業(yè)危害因素識(shí)別、職業(yè)危害的預(yù)防與控制方法5.3.7能正確組織、指揮事故應(yīng)急救援演練5.3.8能按國(guó)家有關(guān)規(guī)定撰寫安全生產(chǎn)事故調(diào)查報(bào)告5.4.1.1對(duì)已取得鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）安全生產(chǎn)監(jiān)察人員安全監(jiān)察資格證書的人員，在證書有效期內(nèi)，每年再培訓(xùn)完畢都應(yīng)進(jìn)行考核，考核內(nèi)容按本標(biāo)準(zhǔn)5.4.2的要求進(jìn)行，并將考核結(jié)果在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）安全生產(chǎn)監(jiān)察人員證書上做好記錄；5.4.1.2再培訓(xùn)考核可只進(jìn)行筆試，考試辦法可參照5.1.2。5.4.2再培訓(xùn)考核要點(diǎn)再培訓(xùn)考核要點(diǎn)包括以下內(nèi)容：a)掌握有關(guān)安全生產(chǎn)的新法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和政策；b)了解有關(guān)安全生產(chǎn)的新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料及其安全技術(shù)要求，先進(jìn)適用的技術(shù)裝c)了解國(guó)內(nèi)外安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；d)了解當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)形勢(shì)及發(fā)展趨勢(shì)，存在的主要問(wèn)題，采取的對(duì)策措施。DB42/T813—2012《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和