（高清版）DB3716∕T 60-2023 行政執(zhí)法公示規(guī)范

ICS03.160CCSA903716濱SpecificationforpublicityofadministrativelawenforcementIDB3716/T60—2023本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由濱州市司法局提出、歸口并組織實施。本文件起草單位：濱州市司法局。本文件主要起草人：崔振興、于亭亭、張志勇、單春麗。DB3716/T60—20231行政執(zhí)法公示規(guī)范1范圍本文件規(guī)定了行政執(zhí)法公示的原則和要求、公示載體、公示內(nèi)容、不得公示情形、8公示時限和動態(tài)調(diào)整等內(nèi)容。本文件適用于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)(包括法律法規(guī)授權(quán)組織、依法受委托實施行政執(zhí)法的組織）將行政執(zhí)法信息通過一定的載體或者方式主動向社會進(jìn)行公示。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1行政執(zhí)法公示publicityofadministrativelawenforcement行政執(zhí)法機(jī)關(guān)將行政執(zhí)法信息從事前、事中、事后三個環(huán)節(jié)，通過一定的載體或者方式主動向社會公示，保障行政相對人和社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。3.2事前公開disclosedinadvance行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公示本機(jī)關(guān)職權(quán)及其職責(zé)行使的相關(guān)信息。3.3事中公示announcementduringtheevent公示行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過程中的相關(guān)信息。3.4事后公開madepublicafterwards公示行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法結(jié)果信息。4原則和要求4.1行政執(zhí)法信息按照“誰執(zhí)法、誰公示”的原則，確定公示內(nèi)容和責(zé)任主體。4.2行政執(zhí)法信息公示應(yīng)遵循合法、全面、準(zhǔn)確、及時的原則。4.3完善制度。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合本單位實際，完善行政執(zhí)法信息公示制度，明確公示內(nèi)容、載體、內(nèi)部職責(zé)分工和公示流程等，規(guī)范公示內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)、格式。4.4編印指南。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可自行編印《行政執(zhí)法信息公示指南》。列明執(zhí)法信息公示的平臺、欄目，明確公示數(shù)據(jù)、公示的主要內(nèi)容、公示形式、工作機(jī)構(gòu)、監(jiān)督和救濟(jì)途徑等，便于公民、法人或者其他組織根據(jù)指南查詢公示的行政執(zhí)法信息。DB3716/T60—202324.5做好信息銜接。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)將行政執(zhí)法信息公示與政府信息公開、行政許可和行政處罰信息“雙公示”、權(quán)責(zé)清單調(diào)整公布、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等工作銜接，保證信息公示的一致性。5公示載體5.1基本要求行政執(zhí)法信息應(yīng)通過“中國濱州”門戶網(wǎng)站中的“行政執(zhí)法公示平臺”進(jìn)行集中統(tǒng)一公示。本單位對公示載體有特殊要求的按照特殊要求執(zhí)行。政務(wù)服務(wù)辦事大廳要通過公示欄、服務(wù)窗口等至少一個便于公眾查詢的平臺進(jìn)行公示。5.2建立“行政執(zhí)法公示”專欄對于沒有單位門戶網(wǎng)站或者當(dāng)?shù)赜衅渌蟮臋C(jī)關(guān)，按照當(dāng)?shù)夭渴鹨筮M(jìn)行公示。5.3轉(zhuǎn)鏈接至相關(guān)網(wǎng)站或網(wǎng)頁按照政務(wù)公開等要求，已在其他網(wǎng)站或同一網(wǎng)站其他欄目公示的，可以通過鏈接轉(zhuǎn)至相關(guān)網(wǎng)站或網(wǎng)址的方式公示，不必重復(fù)公示。例如，對于已在國家企業(yè)信用信息公式系統(tǒng)公示的行政處罰信息，不必重復(fù)公示，但應(yīng)設(shè)置“在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示的行政處罰結(jié)果”等相關(guān)鏈接，點擊后可轉(zhuǎn)至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。6公示內(nèi)容6.1事前公開6.1.1基本信息事前公示的基本信息包括：a)行政執(zhí)法信息公示指南：《行政執(zhí)法信息公示指南》；b)行政執(zhí)法公示制度性文件：上級行政主管機(jī)關(guān)或本機(jī)關(guān)制定并公開發(fā)布的與行政執(zhí)法公示相關(guān)的政策文件；c)行政執(zhí)法主體：《職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，用以公示本單位的執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法權(quán)限等信息；d)行政執(zhí)法人員：《行政執(zhí)法證件持證人員名單》（模板見附錄A）；名單內(nèi)容包括執(zhí)法人員姓名、執(zhí)法證號碼、工作單位等信息，用以公示行政執(zhí)法人員相關(guān)信息。e)投訴舉報和救濟(jì)渠道：用以公示本單位接受投訴舉報的渠道和行政相對人的救濟(jì)途徑信息；f)其他基本信息。6.1.2行政執(zhí)法事項清單行政執(zhí)法事項清單包括內(nèi)容：a)權(quán)責(zé)清單，用以公示本單位的行政執(zhí)法權(quán)力事項名稱、種類、執(zhí)法依據(jù)、責(zé)任事項、追責(zé)依據(jù)和職責(zé)分解落實情況等；b)“雙隨機(jī)、一公開”事項清單；DB3716/T60—20233c)輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項清單，輕微違法行為不予行政強(qiáng)制措施事項清單；d)其他應(yīng)向社會公示的事項清單。6.1.3服務(wù)指南和執(zhí)法流程服務(wù)指南和執(zhí)法流程內(nèi)容包括：a)服務(wù)指南，主要指為依申請辦理行政許可、行政確認(rèn)、行政獎勵、其他權(quán)力事項等事項提供服務(wù)指南（模板見附錄B）；b)各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)編制行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政檢查等行政執(zhí)法權(quán)力流程圖（模板見附錄C包括執(zhí)法事項辦理程序和時限。6.1.4委托執(zhí)法委托執(zhí)法公示內(nèi)容包括：a)委托執(zhí)法公告：包括委托執(zhí)法依據(jù)、委托事項、受委托組織和執(zhí)法人員等信息；b)委托執(zhí)法協(xié)議：包括委托執(zhí)法依據(jù)、事項、權(quán)限、期限、雙方權(quán)利和義務(wù)、法律責(zé)任等信息；可以單獨公示，也可以作為委托執(zhí)法公告的附件進(jìn)行公示。6.2事中公示行政執(zhí)法人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、采取行政強(qiáng)制措施和送達(dá)行政執(zhí)法文書等執(zhí)法活動時，應(yīng)主動公示下列行政執(zhí)法信息：a)表明執(zhí)法身份。執(zhí)法人員開展執(zhí)法活動時，出示執(zhí)法證件，向當(dāng)事人和相關(guān)人員表明身份；國家規(guī)定統(tǒng)一著執(zhí)法服裝、佩戴執(zhí)法標(biāo)識的，執(zhí)法時要按規(guī)定著裝、佩戴標(biāo)識。在政務(wù)服務(wù)窗口從事行政許可等執(zhí)法工作的人員，應(yīng)通過設(shè)置崗位信息公示牌等方式，表明執(zhí)法身份；b)依法履行告知義務(wù)。執(zhí)法人員開展執(zhí)法活動時，應(yīng)告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)、救濟(jì)渠道等，做好解釋說明工作，并通過文字記錄或音像記錄等方式予以記錄，固定執(zhí)法證據(jù)；c)公示政務(wù)服務(wù)信息。政務(wù)服務(wù)窗口要公示申請材料示范文本、辦理進(jìn)度查詢、咨詢服務(wù)、投訴舉報、救濟(jì)渠道等信息；d)執(zhí)法過程中應(yīng)向當(dāng)事人或相關(guān)人員公示的其他信息。6.3事后公示6.3.1行政執(zhí)法結(jié)果事后公示的行政執(zhí)法結(jié)果包括：a)檢查結(jié)果：檢查、抽查、檢驗、檢測等結(jié)果；b)行政執(zhí)法決定：行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政裁決、其他權(quán)力事項等辦理或處理結(jié)果；c)行政執(zhí)法決定的履行情況：需要當(dāng)事人履行相關(guān)義務(wù)的行政執(zhí)法決定，如行政處罰決定等。6.3.2公示形式事后公示形式包括以下兩種形式：a)摘要：采取摘要形式公示的，應(yīng)公示行政執(zhí)法決定事項名稱、文書號、相對人名稱、主要事實、依據(jù)、作出行政執(zhí)法決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱和日期等內(nèi)容（模板見附錄D）；DB3716/T60—20234b)執(zhí)法決定書：應(yīng)遵守法律法規(guī)關(guān)于保密的有關(guān)規(guī)定，對信息進(jìn)行必要的處理。6.4執(zhí)法統(tǒng)計6.4.1統(tǒng)計制度各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)于每年1月31日前公示上年度行政執(zhí)法統(tǒng)計年報，并報本級人民政府和上級行政主管機(jī)關(guān)。6.4.2統(tǒng)計內(nèi)容行政執(zhí)法統(tǒng)計年報包括行政執(zhí)法數(shù)據(jù)、行政執(zhí)法情況說明等內(nèi)容（模板見附錄E）。7不得公示情形7.1依法不得公示情形行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公示行政執(zhí)法信息，參照《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國政府信息公開條例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。有下列情形之一的，不得向社會公示：a)行政執(zhí)法信息涉及國家秘密的；b)行政執(zhí)法信息公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的；c)行政執(zhí)法信息公開后可能妨礙正常執(zhí)法活動的；d)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的不予公開的其他情形。7.2原則上不得公示情形行政執(zhí)法信息涉及商業(yè)秘密、個人隱私的，原則上不得向社會公示，依法確需公示的，要作適當(dāng)處理后公示。8公示時限和動態(tài)調(diào)整8.1公示時限各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要在執(zhí)法決定作出之日起20個工作日內(nèi)，向社會公布執(zhí)法主體、執(zhí)法對象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)論等信息，接受社會監(jiān)督；行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息要在執(zhí)法決定作出之日起7個工作日內(nèi)公開，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。8.27.2動態(tài)調(diào)整已公開的行政執(zhí)法決定被依法撤銷、確認(rèn)違法或者要求重新作出的，應(yīng)及時從信息公示平臺撤下原行政執(zhí)法決定信息。DB3716/T60—20235附錄A（資料性）XXX局行政執(zhí)法證件持證人員名單XXX局行政執(zhí)法證件持證人員名單見表A.1。表A.1XXX局行政執(zhí)法證件持證人員名單DB3716/T60—20236（資料性）行政許可服務(wù)指南模板B.1事項名稱及適用范圍本指南適用于辦理xx行政許可事項。B.2辦理依據(jù)列明行政許可的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)。B.3承辦機(jī)構(gòu)xxx（局）xx科、室、支隊、站、所等。B.4辦理流程可以按照當(dāng)事人提出申請、受理、審查、作出許可決定、送達(dá)等法定程序細(xì)化辦理程序或者繪制流程圖。B.5辦理條件相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的辦理行政許可的具體條件。B.6申請材料申請人需要提交的所有材料清單B.7辦理期限可以在法定期限內(nèi)明確承諾期限。B.8收費標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)B.9申請人權(quán)利和義務(wù)聽證權(quán)、陳述和申辯權(quán)等。B.10救濟(jì)渠道自收到行政執(zhí)法決定之日起60日內(nèi)向本級政府提出行政復(fù)議；自收到行政執(zhí)法決定之日起6個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。B.11監(jiān)督和投訴渠道B.12辦公電話、地址和時間B.13咨詢途徑DB3716/T60—20237B.14其他需要申請人知曉的信息8(資料性)行政執(zhí)法流程圖C.1行政許可流程見圖C.1。不予受理情形受理情形材料不全情形申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人蜀要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收按照特別程序(聽證、專家評審等),審查及辦理許可的，依法組當(dāng)場許可許可決定。不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴立卷歸檔圖C.1行政許可流程9C.2普通程序行政處罰流程見圖C.2。案件來源依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或通過投訴、舉報、其他部門移送、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)違法行為線索受案機(jī)構(gòu)在15個工作日內(nèi)對案件情況進(jìn)行核蠶，市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案。特殊情況下，經(jīng)批準(zhǔn)可再延長15個工作日，法律，法規(guī)，規(guī)章另有規(guī)定的除外(檢測、檢驗，檢疫、黎定等所需時間不計入>準(zhǔn)予立案受案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人指定2名以上辦案人員負(fù)責(zé)立案調(diào)查，執(zhí)法過程中應(yīng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示執(zhí)法證件；5個工作日內(nèi)告知實名舉報人不予立案有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門手5個工作日內(nèi)將決定告知實名舉報人調(diào)查取證中止調(diào)查、族復(fù)調(diào)查；終止調(diào)查辦案機(jī)構(gòu)謂查取證。依法采取登記保存或查封調(diào)查取證中止調(diào)查、族復(fù)調(diào)查；終止調(diào)查案件審核辦案機(jī)構(gòu)將調(diào)查終結(jié)報告連回案件材料文由中核機(jī)構(gòu)進(jìn)行案性審核，中核機(jī)構(gòu)在10個工作日內(nèi)對案件完成審核《特殊情況下可以延長》,提出書面意見和建議(含建議補(bǔ)充調(diào)查》;辦案機(jī)構(gòu)報市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)行政處罰法制審核2.直按關(guān)系當(dāng)事人或者第三人重大權(quán)益，經(jīng)過聽證程序的；3、案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個法律關(guān)系的；4、法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法律審枝的其他情形，有依法不予行政處罰情形的，不予行政處罰；違法事實清楚，擬不屬于本部門管轄或需迫究刑違法事實不能成立的，不得給予行政處罰決定予以行政處罰事責(zé)任的，決定移送相關(guān)部門辦案機(jī)構(gòu)將案卷移交相關(guān)部門處罰告知：書面告知當(dāng)事人擬作出行政處罰辦案機(jī)構(gòu)將案卷移交相關(guān)部門聽證告知：屬于聽證范圍的，還應(yīng)告知(白告知書送達(dá)之日起5個工作日內(nèi)提出中請)當(dāng)事人要求舉行聽證處罰決定，作出行政處罰決定制作行政處罰決定書，加蓋本部門印章(立案之日起90日內(nèi)作出處罰決定，情況特殊的經(jīng)巾場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長30日，經(jīng)延期仍不能作出處埋決定，市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人集體討論決定是否繼續(xù)延期).送達(dá)行政處罰決定書(直接送達(dá)，百置送達(dá)、部寄送達(dá)、委托送達(dá)，公告送達(dá))當(dāng)事人在法定時間內(nèi)履行行政處罰中請法院強(qiáng)制執(zhí)行結(jié)案審批、立卷歸檔(處理涉案物品，案件涉及其他單位、部門的，及時發(fā)出案情通報》圖C.2普通程序行政處罰流程C.3行政強(qiáng)制措施流程見圖C.3。非當(dāng)場實施行政強(qiáng)制措施，實施前向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報批執(zhí)法人員開展監(jiān)管執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)需采取強(qiáng)制措施的涉嫌違法行為，提出行政強(qiáng)制措施實施申請當(dāng)場實施行政強(qiáng)制措施情況緊急，需要當(dāng)場實施行政強(qiáng)制措施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)；行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。不符合采取強(qiáng)制措施條件符合采取強(qiáng)制措施條件依法作出其他處理至少2名執(zhí)法人員，出示執(zhí)法身份證當(dāng)事人到場告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由，依據(jù)及依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑當(dāng)事人不到場邀請見證人到場，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或蓋章聽取當(dāng)事人的陳述和申辨檢查現(xiàn)場、清點物品進(jìn)行執(zhí)法音像記錄；制作《現(xiàn)場筆錄》、《實施行政強(qiáng)制措施決定書》及《(場所、設(shè)施、財物)清單》,由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明。當(dāng)場送達(dá)執(zhí)法文書當(dāng)事人拒絕簽收的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，邀請當(dāng)事人所在地基層組織、所在單位代表或與案件無利害關(guān)系的人到場，說明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，進(jìn)行留置送達(dá)處理決定30日內(nèi)查清事實，作出處理決定；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長。立卷歸檔圖C.3行政強(qiáng)制措施流程C.4行政強(qiáng)制執(zhí)行流程見圖C.4。兩名以上行政執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件，送達(dá)催告書，催告當(dāng)事人履行義務(wù)當(dāng)事人履行義務(wù)當(dāng)事人不履行義務(wù)當(dāng)事人履行義務(wù)聽取當(dāng)事人陳述和申辯，對當(dāng)事人意見進(jìn)行復(fù)核強(qiáng)制執(zhí)行決定執(zhí)行決定：送達(dá)強(qiáng)制執(zhí)行決定書。申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行(行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法中止執(zhí)行(一)當(dāng)事人履行行政決定確有困難或者暫(二)第三人對執(zhí)行標(biāo)的主張權(quán)利，確有理(三)執(zhí)行可能造成難以彌補(bǔ)的損失，且中(四)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要中止執(zhí)行的其他情依法終結(jié)執(zhí)行(一)公民死亡，無遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承受人的；(二)法人或者其他組織終止，無財產(chǎn)可供執(zhí)(三)執(zhí)行標(biāo)的滅失的；(四)據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷的；(五)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要終結(jié)執(zhí)行的其他情形。中止執(zhí)行滿三年未恢復(fù)中止執(zhí)行情形消失的，恢中止執(zhí)行滿三年未恢復(fù)立卷歸檔圖C.4行政強(qiáng)制執(zhí)行流程DB3716/T60—2023（資料性）行政執(zhí)法決定信息公示摘要行政執(zhí)法決定信息公示摘要見表D.1。表D.1行政執(zhí)法決定信息公示摘要法定代表人實1DB3716/T60—2023（資料性）行政執(zhí)法年度數(shù)據(jù)統(tǒng)計公開樣式表E.1局年度行政許可情況統(tǒng)計表 局 注2：申請數(shù)量是指本年度行政許可機(jī)關(guān)收到當(dāng)事人行政許可申請的數(shù)量?！笆芾頂?shù)量、許可數(shù)量、不予許可數(shù)量、撤銷許可數(shù)量”是指行政許可機(jī)關(guān)作出受理決定、許可決注3：準(zhǔn)予變更、延續(xù)和不予變更、延續(xù)的數(shù)量，分別計入“許可數(shù)量、不予許可數(shù)量”。DB3716/T60—2023表E.2局年度行政處罰情況統(tǒng)計表量立案數(shù)量結(jié)案數(shù)量警告罰款收違法所沒收非