《利津縣北宋鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》

公示版2021-20352024年前言PREFACE規(guī)劃總則總體格局支撐體系鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃總則總體格局支撐體系鎮(zhèn)村建設(shè)2.1構(gòu)建“一心一園，兩軸三區(qū)，多廊多點(diǎn)”的總體格局2.2統(tǒng)籌劃定落實(shí)“三條控制線”2.3錨固“一帶四廊多斑塊”的生態(tài)保護(hù)格局2.4產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間引導(dǎo)2.5構(gòu)建“一心、五區(qū)、多點(diǎn)”的鎮(zhèn)村體系2.6歷史文物保護(hù)與地方特色塑造3.1構(gòu)建四通八達(dá)的綜合交通體系3.2形成均衡共享的公共服務(wù)體系3.3開(kāi)展全域土地綜合整治4.1鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃4.2鄉(xiāng)村發(fā)展指引4.3詳細(xì)規(guī)劃傳導(dǎo)4.4實(shí)施保障措施規(guī)劃范圍為利津縣北宋鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍，行政區(qū)域總面積102.59平方規(guī)劃期限為2021—2035年。北宋鎮(zhèn)用地現(xiàn)狀圖遠(yuǎn)期為2026—2035年。北宋鎮(zhèn)用地現(xiàn)狀圖生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)生態(tài)文明堅(jiān)持底線約束，落實(shí)三區(qū)三線，嚴(yán)控增量、盤活存量，促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展由外延上下結(jié)合全域管控農(nóng)業(yè)和各類建設(shè)發(fā)展空間，在協(xié)調(diào)全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)等工作的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)全域全要素統(tǒng)一管控。因地制宜突出特色深入挖掘自然稟賦、歷史文化等資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)和保護(hù)方式，加快資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間以人為本品質(zhì)提升堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，處理好人與自然的和諧關(guān)系，提升人居環(huán)側(cè)重實(shí)施公眾參與加強(qiáng)規(guī)劃的實(shí)施性與落地性，突出規(guī)劃分期實(shí)施，重點(diǎn)對(duì)近期實(shí)施項(xiàng)目做出統(tǒng)籌安排和行動(dòng)計(jì)劃，組織相關(guān)部門、專家、居民參與到規(guī)劃全過(guò)程中，保障公眾知東濱都市區(qū)果蔬種植和物流集散基地，北宋位于東營(yíng)濱州利津三城交匯處，應(yīng)加快推進(jìn)交通設(shè)施建設(shè)，將區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻煌▋?yōu)勢(shì)。強(qiáng)化與利津縣城以及周邊城市聯(lián)系，強(qiáng)化利津南部公鐵交通一體化發(fā)展，打造為東營(yíng)市西部重要的物流集散基地和縣域西南重要的交通門戶。依托南部及東部的黃河大堤沿線自然地形和風(fēng)光以及，結(jié)合特色農(nóng)產(chǎn)品種植園推動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)精明增長(zhǎng)，結(jié)合社區(qū)集中建設(shè)增加人氣和活力，完善鎮(zhèn)區(qū)配套服務(wù)設(shè)施并植入特色業(yè)態(tài)，利用新增的建設(shè)用地完善鎮(zhèn)區(qū)的綜合服務(wù)功能，同時(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)綠化景觀體系提升，建設(shè)生態(tài)宜居宜游小鎮(zhèn)?！?.1構(gòu)建“一心一園，兩軸三區(qū)，多廊多點(diǎn)”的總體格局一心一園一心一園兩軸兩軸三區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展區(qū)、沿黃鄉(xiāng)村振興示范區(qū)和北部現(xiàn)代三區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展區(qū)、沿黃鄉(xiāng)村振興示范區(qū)和北部現(xiàn)代多廊多個(gè)河流多個(gè)河流、干渠組成的生態(tài)廊道多點(diǎn)多個(gè)農(nóng)村社區(qū)生活》2.2統(tǒng)籌劃定落實(shí)“三條控制線”堅(jiān)守基本生態(tài)控制線堅(jiān)守基本生態(tài)控制線，統(tǒng)籌落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線。北宋鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù)紅河三角洲生物多樣性維護(hù)嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)與管理制度，堅(jiān)決遏制耕地非糧化”。任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變落實(shí)上位規(guī)劃下達(dá)落實(shí)上位規(guī)劃下達(dá)的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界劃定方案，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的規(guī)劃許可”的管制方式。指的是沿黃生態(tài)帶。融入?yún)^(qū)域生態(tài)保護(hù)格局，沿黃生態(tài)帶指的是沿黃生態(tài)帶。融入?yún)^(qū)域生態(tài)保護(hù)格局，沿黃生態(tài)帶依托黃河打造生態(tài)安全屏障，加強(qiáng)黃河沿岸生態(tài)治理和修復(fù)，指的是褚官河、韓墩總干、宮家干渠、宮家西干渠四條河指的是褚官河、韓墩總干、宮家干渠、宮家西干渠四條河流生態(tài)綠廊。串聯(lián)全域內(nèi)主要生態(tài)斑塊，推進(jìn)大循環(huán)水系連通,保持全域生態(tài)平衡，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，形成服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指的是林場(chǎng)、公園綠地等多個(gè)具有重要生態(tài)功能的生態(tài)斑塊?！?.4產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間引導(dǎo)北部以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大田種植為主，包括以任田村、侯王村為農(nóng)田的改造發(fā)展和一些現(xiàn)有的項(xiàng)目發(fā)展現(xiàn) 》2.4產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間引導(dǎo)依托黃河大堤的沿線自然地形和風(fēng)光，結(jié)合依托黃河大堤的沿線自然地形和風(fēng)光，結(jié)合園，促進(jìn)服務(wù)“濱-利”雙城區(qū)的農(nóng)家樂(lè)體驗(yàn)及生托黃河北岸沿線現(xiàn)有資源，如南宋鄉(xiāng)政府舊址、萬(wàn)畝中草藥產(chǎn)業(yè)園、黃河灘文化綜合中心、王旺莊水利工程遺址、佟家古村落開(kāi)發(fā)、魯派民宿和現(xiàn)狀特色農(nóng)業(yè),通過(guò)農(nóng)旅結(jié)合的方式，打造集康養(yǎng)度假、民俗餐飲、休閑觀光采摘、研學(xué)旅游為主的沿黃鄉(xiāng)村旅游休閑度假區(qū)?！?.5構(gòu)建“一心、五區(qū)、多點(diǎn)”的鎮(zhèn)村體系一心一心鎮(zhèn)駐地綜合服務(wù)中心多點(diǎn)多點(diǎn)》2.6歷史文物保護(hù)與地方特色塑造文物保護(hù)的修繕應(yīng)堅(jiān)持“不改變文物現(xiàn)狀，整舊如舊”的原則文物保護(hù)的修繕應(yīng)堅(jiān)持“不改變文物現(xiàn)狀，整舊如舊”的原則保護(hù)方式是以點(diǎn)為主，點(diǎn)面結(jié)合，重點(diǎn)保護(hù)。在保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)不準(zhǔn)進(jìn)行與文物保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)工程，因特殊原因必須進(jìn)行建設(shè)工程，必須要經(jīng)過(guò)原公布單位的審核批準(zhǔn)。文物的保護(hù)應(yīng)與旅游開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合，在加強(qiáng)文物保護(hù)的基礎(chǔ)上促進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)。北宋鎮(zhèn)域內(nèi)市（縣）級(jí)文物保護(hù)單位2處，為整體呈現(xiàn)三大風(fēng)貌分區(qū)，即生態(tài)城鎮(zhèn)風(fēng)貌區(qū)、中北部并滲透到各個(gè)組團(tuán)內(nèi)部，讓人們最大限度地共享綠地的 特色的“田水路林村”打造黃河旅游風(fēng)貌帶。尊重利津沿黃生態(tài)格局，遵循鄉(xiāng)村自然形成的空間機(jī)理與布局結(jié)構(gòu)，分區(qū)塑造，展保障區(qū)域性通道建設(shè)落實(shí)上位津?yàn)H高鐵項(xiàng)目，優(yōu)化下穿現(xiàn)狀德大鐵路、疏港鐵路的生產(chǎn)道路落實(shí)上位G220改線，落實(shí)上位S316改線新建項(xiàng)目，與鎮(zhèn)域北部東西穿越，也是對(duì)外聯(lián)系的主要通道。完善鎮(zhèn)域交通體系主干路通達(dá)鎮(zhèn)域，次干路疏通各村。重點(diǎn)破解行政交界區(qū)道路短板，構(gòu)建四通八達(dá)鎮(zhèn)域道完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)道路結(jié)合農(nóng)用地整理，城鄉(xiāng)進(jìn)一步完善農(nóng)村道路布局，進(jìn)一步完善農(nóng)村道路布局，規(guī)劃農(nóng)村道路寬度一般不低鎮(zhèn)區(qū)作為全鎮(zhèn)的發(fā)展重心，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)的布局施具體類型，同類相對(duì)集中集約布局。綜合配套行政黨建文化教育體育養(yǎng)老殯葬鎮(zhèn)區(qū)配建鎮(zhèn)政府等綜合辦公設(shè)施、規(guī)劃社區(qū)服務(wù)中心5處、黨規(guī)劃1處鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)文化活動(dòng)中心、規(guī)劃5處社區(qū)文化活動(dòng)中心、行黨建文化教育體育養(yǎng)老殯葬鎮(zhèn)區(qū)配建鎮(zhèn)政府等綜合辦公設(shè)施、規(guī)劃社區(qū)服務(wù)中心5處、黨規(guī)劃1處鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)文化活動(dòng)中心、規(guī)劃5處社區(qū)文化活動(dòng)中心、行園2所.規(guī)劃保留鎮(zhèn)區(qū)1處全民健身廣場(chǎng)，規(guī)劃5處社區(qū)級(jí)文體廣場(chǎng)，行規(guī)劃保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院1處，規(guī)劃規(guī)模不小于100平方米/處的規(guī)劃保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院1處，規(guī)劃社區(qū)幸福院5處，行政村配建日灰堂為主的綠色殯葬設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃4處綠色殯葬設(shè)施.結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)環(huán)境整入，整體推進(jìn)農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理和宜耕后備資源開(kāi)發(fā)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局，促進(jìn)耕地保護(hù)和土地節(jié)約集約利善農(nóng)村人居環(huán)境，大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模開(kāi)展鄉(xiāng)村閑置集體建設(shè)用地和宅基地、廠礦及道路改線廢棄地整理，盤活建設(shè)用地指標(biāo)。騰退的建設(shè)用地優(yōu)先保障農(nóng)民安置、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益設(shè)施建設(shè)等用地需求。重點(diǎn)對(duì)北宋鎮(zhèn)北部區(qū)域廢棄的采礦用地進(jìn)行整治修復(fù)，實(shí)施廢棄油井裝置拆除、油井口封閉嚴(yán)實(shí)，沿用土地綜合整治的方法，通過(guò)土地平整、基礎(chǔ)設(shè)施配套、土壤培肥、深翻深耕等措施將廢棄的采礦用地復(fù)墾成耕地或生態(tài)用地，增加建設(shè)用地指標(biāo)。統(tǒng)籌低效林草地和園地整理、宜耕后備資源開(kāi)增加耕地面積、提高耕地質(zhì)量的同時(shí)，挖掘和傳承農(nóng)耕文化，提升農(nóng)用地生態(tài)功能，保護(hù)和改善農(nóng)田城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模城鎮(zhèn)空間發(fā)展方向城鎮(zhèn)發(fā)展應(yīng)控制在已劃定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)。鎮(zhèn)區(qū)南側(cè)緊鄰G220國(guó)道，城鎮(zhèn)功能應(yīng)避免跨越交通性干道布局。考慮到城鎮(zhèn)空間發(fā)展需求和功能布局完善需要，農(nóng)村社區(qū)可與鎮(zhèn)區(qū)聯(lián)合建設(shè)，選址應(yīng)在鎮(zhèn)駐地的北側(cè)和鎮(zhèn)區(qū)空間優(yōu)化策略統(tǒng)籌周邊村居優(yōu)化用地布局。引導(dǎo)鎮(zhèn)駐地及周邊村莊向鎮(zhèn)駐地集聚，在不占用永農(nóng)的基礎(chǔ)上，通過(guò)在駐地周邊聯(lián)合建設(shè)農(nóng)村社區(qū)，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)區(qū)空間優(yōu)化策略“一心”“一心”：是鎮(zhèn)區(qū)的公共服務(wù)和經(jīng)濟(jì)生活中心，共服務(wù)設(shè)施：學(xué)校、鎮(zhèn)政府和公園等.西向城鎮(zhèn)生活主發(fā)展軸.“兩區(qū)”：東西兩個(gè)生活居住組團(tuán)，按照5分鐘生活圈布置施，西部生態(tài)宜居片區(qū)和東部鄉(xiāng)村振興片區(qū)。村莊分類規(guī)劃對(duì)現(xiàn)狀72個(gè)行政村分類。納入鎮(zhèn)區(qū)的村莊1個(gè)不參與分類，其余城郊融合類2個(gè)，集聚提升類54個(gè)，特色保護(hù)類2個(gè)，搬遷撤并類8個(gè)，暫不 劃定村莊建設(shè)邊界村莊建設(shè)范圍線采用虛線控制。是在規(guī)劃期內(nèi)允許進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)、核逐步實(shí)現(xiàn)村莊建設(shè)用地集約化、減量化。預(yù)留不超過(guò)5%的建設(shè)用地指標(biāo)用于零散的鄉(xiāng)村振興建設(shè)項(xiàng)目。村莊建設(shè)邊界外單獨(dú)選址項(xiàng)目應(yīng)開(kāi)展專項(xiàng)論村莊建設(shè)通則村莊建設(shè)通則嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”政策，農(nóng)村村民住宅應(yīng)合理和節(jié)約集約利用嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”政策，農(nóng)村村民住宅應(yīng)合理和節(jié)約集約利用用地，充分利用村內(nèi)原有宅基地。新申請(qǐng)的農(nóng)村村民住宅按照《山東省建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)(2024版)》要求，新增戶均宅基地面積不得超過(guò)200平方米，人均村莊建設(shè)用地控制不得超過(guò)100平方米，容積率不低于0.3。嚴(yán)格按照批準(zhǔn)面積和建房標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)住宅，禁止未批先建、超面積占用宅城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃傳導(dǎo)在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)，劃定控制單元，作為落實(shí)總規(guī)剛性、指導(dǎo)控規(guī)編制的基本單元，采用詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃許可的方式進(jìn)行管理。綜合參考現(xiàn)狀用地布局、規(guī)劃功能分區(qū)等因素，將鎮(zhèn)區(qū)劃分為1個(gè)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制單元，單元編碼暫定為BSZQ01。村莊規(guī)劃傳導(dǎo)結(jié)合鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈單元，制定村莊規(guī)劃傳導(dǎo)結(jié)合鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈單元，制定指標(biāo)分解方案，將城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模模、公共服務(wù)設(shè)施文化保護(hù)等內(nèi)容傳導(dǎo)至鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈單元。劃定6個(gè)村。在省、市明確的激勵(lì)政策基規(guī)劃預(yù)留規(guī)劃空間優(yōu)先用于民生項(xiàng)目。積極引進(jìn)社會(huì)力量參與項(xiàng)加強(qiáng)政策支持成立北宋鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制工作在省、市明確的激勵(lì)政策基規(guī)劃預(yù)留規(guī)劃空間優(yōu)先用于民生項(xiàng)目。積極引進(jìn)社會(huì)力量參與項(xiàng)加強(qiáng)政策支持加強(qiáng)組織保障保障措施加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃的重大意義，引導(dǎo)社會(huì)力量、市場(chǎng)主加強(qiáng)宣傳