吉首停車收費管理辦法

吉首停車收費管理辦法總則目的與依據(jù)為加強吉首市停車管理，規(guī)范停車收費行為，合理引導(dǎo)停車需求，維護停車秩序和公共利益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國道路交通安全法》以及相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合吉首市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于吉首市行政區(qū)域內(nèi)各類停車設(shè)施的停車收費管理活動。本辦法所稱停車設(shè)施，是指供機動車停放的露天或者室內(nèi)場所，包括公共停車場、專用停車場和道路臨時停車泊位。管理原則停車收費管理遵循“統(tǒng)一政策、分級管理，市場調(diào)節(jié)、政府調(diào)控，科學(xué)定價、合理收費，公開透明、有序競爭”的原則。管理部門吉首市價格主管部門負責(zé)制定和調(diào)整停車收費標準，對停車收費行為進行監(jiān)督檢查；吉首市公安交通管理部門負責(zé)停車設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)置和使用管理，維護停車秩序；吉首市城市管理部門負責(zé)道路臨時停車泊位的管理；其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好停車收費管理工作。停車設(shè)施分類與收費定價形式停車設(shè)施分類1.公共停車場：是指為社會公眾提供停車服務(wù)的場所，包括獨立建設(shè)的公共停車場、建筑物配建的公共停車場等。2.專用停車場：是指為本單位、本居住區(qū)等特定對象提供停車服務(wù)的場所。3.道路臨時停車泊位：是指在城市道路上依法設(shè)置的臨時停車泊位。收費定價形式1.政府定價：對具有自然壟斷經(jīng)營性質(zhì)的停車設(shè)施，如機場、車站、碼頭、政府定價管理的旅游景區(qū)（點）、公共交通換乘樞紐等配套建設(shè)的停車設(shè)施，以及道路臨時停車泊位，實行政府定價管理。政府定價的停車收費標準由價格主管部門按照補償合理成本、依法納稅、合理盈利的原則制定。2.政府指導(dǎo)價：對政府與社會資本合作（PPP）建設(shè)的停車設(shè)施，以及其他具有一定公益性、壟斷性的停車設(shè)施，實行政府指導(dǎo)價管理。政府指導(dǎo)價的停車收費標準由價格主管部門制定基準價和浮動幅度，經(jīng)營者在規(guī)定的幅度內(nèi)自主確定具體收費標準。3.市場調(diào)節(jié)價：對社會資本全額投資建設(shè)的停車設(shè)施，以及商場、娛樂場所、賓館酒店、寫字樓等建筑物配套建設(shè)的停車設(shè)施，實行市場調(diào)節(jié)價管理。經(jīng)營者依據(jù)價格法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，根據(jù)市場供求和競爭狀況自主制定收費標準。停車收費標準制定與調(diào)整政府定價、政府指導(dǎo)價收費標準制定1.成本調(diào)查：價格主管部門在制定或調(diào)整政府定價、政府指導(dǎo)價停車收費標準前，應(yīng)當開展成本調(diào)查，了解停車設(shè)施的建設(shè)、運營成本，以及社會承受能力等情況。2.聽證或征求意見：對涉及面廣、社會關(guān)注度高的停車收費標準調(diào)整，價格主管部門應(yīng)當按照規(guī)定組織聽證或征求社會意見。3.集體審議：價格主管部門根據(jù)成本調(diào)查、聽證或征求意見等情況，進行集體審議，確定停車收費標準。4.公布實施：停車收費標準經(jīng)批準后，價格主管部門應(yīng)當及時向社會公布，并明確實施時間。市場調(diào)節(jié)價收費標準管理1.明確定價規(guī)則：實行市場調(diào)節(jié)價的停車設(shè)施經(jīng)營者，應(yīng)當遵循公平、合法和誠實信用的原則，依據(jù)經(jīng)營成本和市場供求狀況，合理制定收費標準。2.備案制度：經(jīng)營者應(yīng)當在制定或調(diào)整收費標準后15個工作日內(nèi)，將收費標準報價格主管部門和行業(yè)主管部門備案。收費標準調(diào)整1.定期評估：價格主管部門應(yīng)當定期對停車收費標準進行評估，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況、停車設(shè)施建設(shè)運營成本變化等因素，適時調(diào)整政府定價、政府指導(dǎo)價停車收費標準。2.動態(tài)調(diào)整：實行市場調(diào)節(jié)價的停車設(shè)施收費標準，經(jīng)營者應(yīng)當根據(jù)市場供求和競爭狀況適時調(diào)整，并及時向社會公布。停車收費行為規(guī)范明碼標價1.標價牌設(shè)置：停車設(shè)施經(jīng)營者應(yīng)當在停車場（庫）入口處、繳費地點等顯著位置設(shè)置明碼標價牌，標明停車場（庫）名稱、收費定價形式、收費標準、計費方式、免費時限、投訴舉報電話等內(nèi)容。2.標價內(nèi)容規(guī)范：標價牌應(yīng)當使用規(guī)范的中文、數(shù)字和符號，字跡清晰、準確，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容。收費行為要求1.按標準收費：停車設(shè)施經(jīng)營者應(yīng)當嚴格按照規(guī)定的收費標準和計費方式收取停車費用，不得擅自提高收費標準、擴大收費范圍。2.提供票據(jù)：經(jīng)營者收取停車費用時，應(yīng)當向車主提供合法有效的收費票據(jù)。3.免費情形：下列情形免收停車費：執(zhí)行任務(wù)的軍車、警車、消防車、救護車、救災(zāi)搶險車、市政工程搶修車等特種車輛；各類停車設(shè)施在15分鐘（含）以內(nèi)的車輛（機場、車站、碼頭等配套建設(shè)的停車設(shè)施除外）；法律法規(guī)規(guī)定的其他免收停車費的情形。計費方式1.計時收費：停車收費可以按計時方式計費，計時單位可以根據(jù)停車設(shè)施的類型和實際情況確定，一般分為小時、半小時等。2.計次收費：對一些特定的停車設(shè)施，如住宅小區(qū)臨時停車、部分商場停車場等，可以實行計次收費。3.包月、包年收費：對長期使用停車設(shè)施的車主，經(jīng)營者可以提供包月、包年等收費方式，具體收費標準由雙方協(xié)商確定。監(jiān)督管理價格主管部門監(jiān)督1.價格檢查：價格主管部門應(yīng)當加強對停車收費行為的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為。對違反明碼標價規(guī)定、擅自提高收費標準、擴大收費范圍等價格違法行為，按照《中華人民共和國價格法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)進行處罰。2.價格監(jiān)測：價格主管部門應(yīng)當建立停車收費價格監(jiān)測制度，定期對停車收費標準執(zhí)行情況進行監(jiān)測，及時掌握市場價格動態(tài)，為價格調(diào)控和管理提供依據(jù)。其他部門監(jiān)督1.公安交通管理部門：公安交通管理部門應(yīng)當加強對停車設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)置和使用管理，依法查處違法停車行為，維護停車秩序。2.城市管理部門：城市管理部門應(yīng)當加強對道路臨時停車泊位的管理，確保停車泊位的合理使用和規(guī)范收費。3.行業(yè)主管部門：各行業(yè)主管部門應(yīng)當加強對本行業(yè)停車設(shè)施的監(jiān)督管理，督促經(jīng)營者規(guī)范收費行為，提高服務(wù)質(zhì)量。社會監(jiān)督1.投訴舉報：任何單位和個人對停車收費違法行為有權(quán)向價格主管部門、行業(yè)主管部門等有關(guān)部門投訴舉報。有關(guān)部門應(yīng)當及時受理投訴舉報，并依法進行處理。2.社會評議：鼓勵社會各界對停車收費管理工作進行監(jiān)督和評議，提出意見和建議。價格主管部門和相關(guān)部門應(yīng)當認真聽取社會意見，不斷改進工作。法律責(zé)任經(jīng)營者法律責(zé)任1.停車設(shè)施經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由價格主管部門依法予以處罰：不執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價的；未按規(guī)定明碼標價的；擅自提高收費標準、擴大收費范圍的；其他價格違法行為。2.停車設(shè)施經(jīng)營者違反其他法律法規(guī)規(guī)定的，由相關(guān)部門依法予以處罰。管理部門工作人員法律責(zé)任價格主管部門、公安交通管理部門、城市管理部門等有關(guān)部門工作人員在停車收費管理工作中，濫用